《关于印发四川省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》解读

12日，记者获悉，日前，四川省人民政府办公厅发布《关于印发四川省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》。《办法》规定，对四川省企业投资项目进行核准和备案管理，根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。

据悉，为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等法律法规规章，结合四川省实际，制定本办法。

《办法》所称企业投资项目（以下简称项目）是指企业在四川省境内投资建设的固定资产投资项目，包括三种。一是企业使用自筹资金建设的项目；二是企业使用自筹资金建设并申请政府投资补助或贷款贴息的项目；三是企业使用自筹资金建设，并申请政府进行投入且政府投入额度低于50%，企业拥有建设、运营权的项目。

《办法》规定，县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。

根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。

实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由省政府按照国务院有关文件制定的省级《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由省发展改革委根据国务院发布的核准目录，会同省直有关部门研究提出，报省政府批准后实施，并根据情况适时调整。

值得注意的是，《办法》指出，全省将实行统一的《核准目录》，未经四川省政府批准，各地各部门不得擅自调整核准范围和核准权限。

而实行备案管理的项目（含中央企业、省属企业项目）按照属地原则由项目所在地县（市、区）人民政府投资主管部门备案，国务院、省政府另有规定的，按照有关规定执行。备案项目中，跨县（市、区）的项目由市（州）人民政府投资主管部门备案，跨市（州）的项目由省政府投资主管部门备案。

除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过四川省投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。

此外，《办法》指出，任何单位和个人都有权向有关部门检举项目核准、备案、建设实施过程中的违法违规行为，有关部门应当及时核实、处理。

而项目单位有下列六种行为之一的，相关信息列入项目异常信用记录，并纳入全国信用信息共享平台：一是应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的；二是提供虚假项目核准或备案信息，或者未依法将项目信息告知备案机关，或者已备案项目信息变更未告知备案机关的；三是违反法律法规擅自开工建设的；四是不按照批准内容组织实施的；五是项目单位未按本办法第五十二条规定报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息，或者报送虚假信息的；六是其他违法违规行为。 （记者 李丹）