中共青神县委机构编制委员会办公室关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月15日至10月15日，县委第一巡察组对县委编办进行了巡察。2024年2月23日，巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

意见反馈以来，县委编办领导班子高度重视巡察反馈问题整改工作，坚决扛起政治责任，研究制定整改方案，建立整改台账，细化整改措施，压实整改责任，从严从实开展整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。截至目前，巡察反馈的四个方面11个问题，已整改落实11个。在整改中，制定措施39项，建章立制10个，开展批评教育、谈话提醒12人次。现将整改工作阶段进展情况报告如下。

一、落实巡察整改责任制的情况

（一）强化组织领导，整改部署有力。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委第一巡察组对整改工作的要求，直面问题、剖析原因、查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。召开室务会4次，研究部署、安排调度反馈问题整改工作，制定并印发《县委编办落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改实施方案》，细化措施，压实责任。二是成立以编办主任为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹部署安排整改工作，下设办公室于督查调研股，负责整改工作协调和督促检查，定期收集汇总各股、中心整改进展情况，及时抓好督查落实。三是于4月10日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子认真撰写对照检查材料，严肃认真开展批评与自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。

（二）强化责任落实，有序推进整改。一是收到巡察反馈意见后，县委编办主任及时组织召开专题室务会，研究部署整改工作，针对巡察反馈问题逐一分析、讨论整改措施，深入查找问题根源、明确整改举措，明确编办主任履行巡察整改工作第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”责任，牵头负责分管领域问题的举一反三、整改销号。二是针对反馈问题逐项研究制定整改措施，逐项明确责任领导、责任股室以及完成时限，建立问题整改“三张清单”台账，动态管理，建立对账销号机制，确保每个问题整改落实到位。

（三）强化督促检查，确保整改落实。县委编办领导班子坚持带头整改，严格落实台账管理，一项一项持续推进，将巡察整改落实情况纳入日常监督重要内容，督查调研股对各股、中心问题整改情况进行不定期检查，做到常督促、常提醒，每月向整改工作领导小组汇报巡察整改工作推进情况，将巡察整改工作和业务工作一起推进、一起督查。

二、反馈问题整改落实的情况

（一）党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.执行编制工作方针政策有差距

（1）未按《中国共产党机构编制工作条例》中“三定”要求对县工人俱乐部、县法学会等7个事业单位确定职能配置。

整改情况：一是机构编制股及时对接相关事业单位，形成明确各单位职责初稿，拟按程序提请编委会审议。二是建立事业单位职责审核机制，加强对各部门机构编制业务的指导，规范审批程序，对各事业单位职责进行全面梳理，适时优化调整。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（2）编制统筹力度不够。

整改情况：一是积极做好大学生乡村医生专项计划编制保障，统筹全县乡镇医疗卫生编制，2024年第一次事业单位公招中为大学生乡村医生专项计划提供编制保障5名，提升乡村医疗卫生服务水平。二是加大对全县各类编制的统筹力度，不断推行编制资源“所有权”和“使用权”分离，进一步提升编制使用效益。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（3）对临聘岗位审核把关不严格。

整改情况：一是3月5日开展全县机关事业单位临聘人员信息收集，掌握临聘人员总体规模、岗位种类、聘用形式等情况，完善全县机关事业单位临聘人员管理工作台账。二是修改完善临聘人员审批流程，做好人员备案审查工作。三是加强临聘人员监管，结合机构编制专项检查、县委巡察和经责审计等，对临聘人员使用管理情况进行检查，2024年结合巡察工作对西龙镇、县林业园林局等单位临聘人员使用管理情况进行检查。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

2.专项检查情况

（4）落实意识形态工作责任制走形式。

整改情况：一是5月15日编办主任主持召开了意识形态专题工作会议，传达学习全国全省全市全县宣传思想文化、党建工作会议精神；专题研究部署了我办今年意识形态工作，审议通过县委编办2024年意识形态工作要点。二是于1月18日和5月15日，分别开展了2024年第一、二季度意识形态研判工作，各班子成员严格按照“一岗双责”要求，结合分管领域工作实际，分析研判机构编制系统可能存在的风险和潜在舆情，截至目前未出现意识形态领域重大问题、重大事件。三是把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入县委编办2024年党建工作、党风廉政建设工作和机构编制工作要点重要内容，与业务工作紧密结合，同部署、同推进、同落实。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（5）保密工作存在保密安防措施不到位。

整改情况：一是强化保密工作领导，于4月11日召开县委编办保密工作领导小组会议，部署2024年保密工作，审议修订保密工作制度，在保密工作制度中增加对脱密人员管理的相关要求，明确定密责任人及其权限并内部发文。二是于4月11日第6次室务会，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，进一步增强保密工作意识。三是严格按照相关要求在保密要害部位安装防盗设施。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

3.财务管理不规范

（6）借款管理不规范。

整改情况：一是开展谈话提醒，于3月14日综合股分管领导对财务人员进行了批评教育，要求在财务管理上务必高度重视，加强财务业务知识学习，把好财务关口，做到举一反三，认真细致，做好日常自查自纠。强化逐级审核，对报账要素不齐备、不符合程序的坚决不予以办理报销。二是修订完善县委编办《财务管理和物资采购制度》，第7次室务会审议通过。三是进一步明确会计、出纳岗位职责，4月8日分管领导组织会计、出纳学习《会计法》和相关财务知识，提升业务能力。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

4.合同签署不规范

（7）临聘人员合同签署不规范。

整改情况：一是5月15日第7次室务会扩大会议组织全体干部学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》相关内容，提高干部职工法律意识。二是完善合同审批把关流程，严格合同管理，确保合同内容合法，签署流程规范。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

5.未严格落实勤俭节约、过紧日子的要求

（8）将应由单位专人负责的资产管理信息系统工作外包实施。

整改情况：一是指定专人负责资产管理信息系统维护管理工作，修订完善《国有资产登记管理制度》，第7次室务会审议通过。二是传达学习习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上的重要讲话和关于带头过紧日子重要指示精神，强化干部职工勤俭节约教育，综合股常态化开展食堂就餐、日常办公用品、用水用电、公务接待、物品采购等情况的检查，做到厉行节约、不浪费、减少不必要的开支。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

6.文风不实

（9）文件资料中多处出现错别字。

整改情况：一是持续加强“四型编办”建设，强化机关自身建设。3月29日开展2024年第一期“编学编讲”小讲堂，持续以“请进来、走出去”的方式，不断提高干部职工的业务能力和写作水平。二是修改完善公文处理流程，对文件资料严格审核，把好政策关、格式关、文字关，做到优质高效，坚决杜绝出现低级错误。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（10）行政执法文书制作不严谨。

整改情况：一是第7次室务会扩大会议组织学习《事业单位法人公示信息抽查办法（试行）》，进一步提高干部业务水平。二是严格按照《条例》《细则》修改完善行政执法文书。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三）基层党组织建设情况方面

7.党内政治生活不严肃

（11）个别同志党组织生活会个人对照材料涉嫌抄袭。

整改情况：一是对个别同志开展谈心谈话，3月１2日支部副书记对个别党员进行批评教育，强调党内纪律规定，以此为鉴。二是3月29日召开支部党员大会，学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步强调党内政治生活纪律。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

8.党务工作不够细致。

（12）支委会换届选举得票统计不规范。党务公开栏信息不准确。党员发展资料审核把关不严。

整改情况：一是加强党务干部业务培训，3月支委会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，将《基层党务工作使用手册》（基层党组织的任期和换届选举、党员发展工作）列为支委会学习内容，不断提高党务工作水平。二是进行批评教育，开展谈心谈话，深刻反思，强化学习、强化党性修养，并重新填写相关入党材料。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

9.制度化管理有欠缺

（13）一是未严格落实“三重一大”决策制度。二是内部管理制度更新不及时。

整改情况：修订《室务会会议制度》《公务接待工作制度》《工会会员慰问制度》等内部管理制度，于5月15日经第7次室务会审议通过。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

10 .廉政风险点认知存在偏差

（14）干部职工普遍将工作中存在的不足理解为廉政风险点。

整改情况：一是于3月29日召开支部党员大会，学习党风廉政法律法规，支部书记与全体党员开展了集中廉政谈话。二是各股、中心对岗位廉政风险点进行深入排查，确定风险岗位风险等级，完善县委编办廉政风险排查及防控措施表。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（四）巡察整改落实情况方面

11.对巡察反馈问题督促整改不力。

（15）上一轮巡察反馈的财务把关不严、报账要素缺失等问题仍然不同程度地存在。

整改情况：一是对相关财务人员进行了批评教育，组织学习财务知识，强化业务能力提升。二是明确责任领导和责任股室负责具体巡察整改，督查调研股作为巡察整改工作办公室，不定期检查各股、中心问题整改情况，每月收集整改情况，分别在4月、5月室务会上进行通报。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会习近平总书记重要讲话中蕴含的政治方向、政治立场、政治态度和政治要求，坚持党对机构编制工作的集中统一领导，围绕党政机构改革主轴主线，完善机构职能配置、深化重点领域改革、优化机构编制资源配置，为开创全面建设社会主义现代化青神新局面提供坚实的机构编制保障。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面。扎实深入开展党纪学习教育，制定学习计划，分章节深入学习《中国共产党纪律处分条例》，已开展1次理论学习中心组学习，1次党员大会集中研讨学习。5月15日组织全体干部观看警示教育片《官商之殇》，教育引导党员干部把遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则，形成学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。

（三）增强人民群众的幸福感获得感安全感方面。深刻践行“四下基层”工作法，围绕机构编制改革、部门机构设置深入县级各部门（单位）答疑解惑。扎实开展“我为群众办实事”，深入帮扶村走访慰问联系群众，常态化做好创文创卫、乡村振兴等工作。

（四）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，进一步提升“三会一课”、民主评议党员、主题党日等党内政治生活质量。通过为党员过“政治生日”的政治仪式，增强党员荣誉感责任感。进一步规范发展党员工作，加大党员干部教育培训力度，将入党积极分子樊勇列为发展对象，强化党员队伍建设，充分发挥战斗堡垒作用，推进编办党支部建设提质增效。

（五）推动改革发展和基层治理方面。坚决有力贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述，全力抓好机构改革工作组织实施。调整优化重点领域机构设置和职能配置，组建县委社会工作部，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。持续深化行政执法体制改革，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉，完善基层综合执法体制机制。优化乡镇（街道）机构设置，理顺县与乡镇（街道）职责关系，推动资源、服务、管理下沉。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）坚持不懈抓好整改后续。我办将不断巩固和深化巡察整改工作，积极贯彻落实党的理论和路线方针政策，进一步增强政治意识，进一步加强领导班子和干部队伍建设。切实把巡察整改后续工作抓实抓好，对已整改完成并长期坚持的问题，加强跟踪问责，巩固整改成果，推动建立长效机制。对暂未完成整改的事项，坚持一抓到底，努力尽快完成整改，务求取得实效。

（二）全面落实从严管党治党。结合党纪学习教育，加强党内监督，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政治生态。坚持以上率下，时刻用党规党纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，推动全面从严治党向纵深发展。强化“组织口”意识，对标“组织口”标准，进一步开展党员干部自查自纠，深入整治问题，形成长效机制，持续强化作风建设。

（三）统筹运用巡察整改成果。坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委工作部署，把巡察整改转化为促进工作的强大动力，以问题整改激发干部干事创业活力，将整改成效与服务中心大局相结合，全力做好机构改革工作组织实施，发挥“主力军”和“施工队”的作用，以机构改革成果检验巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：38862158；邮政地址：青神县青衣大道298号。

中共青神县委机构编制委员会办公室

2024年10月30日