2015年卫生应急工作方案

为巩固我县省级卫生应急综合示范县成果，进一步提升卫生应急管理能力，有效防范和应对各类突发公共卫生事件，障人民群众身体健康和生命安全，现结合我县工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面提升卫生应急能力和水平，进一步健全完善工作体系，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，维护正常的社会秩序，保障公众身体健康与生命安全。

二、组织机构

（一）调整青神县卫生应急工作领导小组。

组  长：张  苗 县卫计局党组书记、局长

副组长：段彬如 县卫计局副局长

       胡红利 县卫计局党组成员、副局长

       魏  义 县卫计局副局长

       陈爱中 县卫计局党组成员、县医院院长

       王爱平 县卫计局党组成员、县红十字会副会长

成  员：张学祥 县疾控中心主任

       白保安 县中医医院院长

       王学刚 县妇幼保健院院长

       黄  琦 县卫计局综合监督与食品安全监测

              股股长、县卫监大队副大队长

       李仲军 县医院副院长

       陈燕霞 县卫计局办公室主任

       张  健 县卫计局规划财务和信息股股长

       郭苏川 县卫计局医政医管股股长

       王朝阳 县卫计局疾控股股长

       李卫祥 县卫计局宣传与科技教育股股长

       曾宇石 县卫计局基层卫生股股长

领导小组办公室设在县卫生和计划生育局应急办，由王朝阳同志兼任办公室主任，负责卫生应急日常工作。领导小组成员如有变动，由新任人员承担相应职责。

（二）领导小组下设四个应急工作组，各负其责、密切协作，共同做好卫生应急处置工作。

1.综合协调组。由张苗任组长，成员为段彬如、胡红利、魏义、陈爱中。主要负责突发公共卫生事件应急处置的综合协调工作。

2. 医疗救援组。由胡红利任组长，陈爱中任副组长，成员为白保安、王学刚、郭苏川、李仲军。主要负责组织医疗机构开展突发公共卫生事件医疗救援工作。

3. 卫生防疫组。由段彬如任组长，张学祥任副组长，成员为黄琦、何毅、余志平。主要负责突发公共卫生事件的报告；组织开展突发公共卫生事件的卫生防疫、卫生监督和饮用水卫生监测等工作。

4. 信息及后勤保障组。由王爱平任组长，陈燕霞为副组长，成员为张健、李卫祥。主要负责突发公共卫生事件相关信息报道和后勤保障工作。

三、工作措施

（一）加强卫生应急管理机构建设。

县、乡各医疗卫生单位要加强卫生应急管理工作，健全卫生应急管理机构，进一步强化卫生应急办公室建设，至少固定1名专（兼）职人员负责卫生应急工作。医疗机构要按照《青神县人民政府办公室关于开展基层应急管理规范化建设的意见》（青府办发〔2014〕29号）要求，设立专门的应急科室和至少1名专（兼）职人员负责卫生应急工作，大力开展医院应急管理规范化建设，切实提高基层医疗机构防范和应对突发事件能力。

（二）修订完善卫生应急工作预案。

局应急办负责组织完成《青神县突发公共卫生事件应急预案》和《青神县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等修订、完善工作，同时对卫计系统原有的相关单项预案进行修订。县、乡各医疗卫生单位要依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合自身职责，对现有应急预案和相关技术方案进行修订完善，理顺各项应急工作流程，提高预案和技术方案的完备性和可操作性，确保各类突发公共卫生事件的及时应对和有效处置。

（三）加强卫生应急队伍建设。

全面加强卫生应急队伍建设，在现有应急队伍的基础上，选取业务素质好、工作能力强的骨干力量，对我县中毒救治专业队、卫生防疫专业队和医学救援专业队等应急专业队伍进行调整和充实。同时，各单位要结合自身职责，进一步健全卫生应急专业队伍，优化队伍结构，强化培训，提升卫生应急队伍规范化、科学化水平，提升卫生应急处置能力，确保一旦出现突发公共卫生事件，应急队伍能第一时间响应，做到队伍拉得出、打得赢。

（四）加强监测预警和风险评估工作。

县疾控中心要切实做好学校等重点场所和各类节假日等重点时段的各类传染病监测预警和风险评估工作，要采取日常监测和重点预警相结合、预防与应急并重、常态与非常态相结合的方式，对各类重大活动、重大节假日等公共卫生风险进行评估。加强与旅游、交通、新闻媒体等部门的协调和联系，就可能存在的公共卫生风险进行信息交换和风险提示。

（五）加强卫生应急培训和演练。

组织开展一次卫生应急管理人员培训及禽流感防控演练工作，切实提升卫计系统应对突发公共事件的卫生应急反应能力。各医疗卫生单位结合自身职责，进一步健全卫生应急培训和演练机制，至少开展1次卫生应急培训和演练，演练要具备实效性和针对性，同时加强协调配合，提高应急队伍处置能力和工作协调性。

（六）加强卫生应急物质储备管理。

县疾控中心和县医院等单位要加强卫生应急物资储备库管理，实行专项储存、专人负责、登记造册，重点储备急救设备、急救药品和防护用品、消毒药品、采样物品、流调资料等应急物质，并及时清理和补充完善。

（七）加强健康宣教工作。

大力开展各类传染病的健康宣教工作，充分利用宣传栏、展板、报刊、电视、广播、网络等途径宣传，加强健康教育，引导公众养成健康的生活方式，提高公众对各类传染病的认识和防范意识。

（八）加强应急值守，严格信息报送。

加强卫生应急值守，建立24小时值班制度，按照《突发公共卫生事件应急条例》、《青神县突发公共卫生事件应急预案》等法规和预案要求做好对各类卫生应急信息的审核和管理上报工作，不得瞒报、缓报、谎报和漏报，各类突发公共卫生事件及时上报率、准确率100%。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

高度重视卫生应急工作，在今后一段时期内要做到“一个提高”和“三个坚持”：认清形势，提高思维能力，不断增强做好卫生应急工作的主动性和自觉性，牢固树立忧患意识、责任意识和担当意识，坚持加快发展的理念、坚持平急结合的理念、坚持统筹推进理念。遵循“预防为主、常备不懈”的工作方针，贯彻落实“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则，将卫生应急工作纳入目标考核，建立突发公共卫生事件“一把手责任制”和“责任追究制”，切实履行职责，有效预防、及时处置各类突发公共卫生事件。

（二）预防为主，深入推进。

建立与相关部门的突发公共卫生事件信息沟通和应急处置联动机制，加强部门协作。切实做好各项传染病和突发公共卫生事件的监测预警，规范开展突发公共卫生事件风险月评估及专题评估工作。增强群体不明原因疾病、各类传染病的监测预警，主动搜寻病例，巩固和规范传染病疫情网络直报，并对疫情信息进行汇总分析利用，及时、有效应对各类传染病疫情和突发公共卫生事件的处置。

（三）加强督导，严格考核。

各医疗卫生单位要进一步梳理各项卫生应急工作流程、制度和预案等，我局将加大对各项卫生应急工作落实情况的督查力度，并将督查情况纳入年终目标考核，确保各项卫生应急工作深入推进。