青神县电子商务进农村综合示范项目实施情况报告

2012年，县委、县政府提出“智慧青神”战略，以电子商务为总抓手，合力推进全县电子商务产业发展，经过四年的探索和实践，特别是全国电子商务进农村综合示范项目的实施，我县电子商务产业发展成效显著。

目前，全县发展网店、微店2500多个，电商企业100多家，从业人员3500余人，创造就业岗位20000多个，以火烧木家具、腌腊制品、竹制品、生态农产品为代表的特色电商产业不断发展壮大。2016年，全县实现网络零售额4.5亿元，同比增长50%。据阿里研究院《2015年度中国县域电子商务研究报告》aEDI（中国县域电商发展指数）权威发布：2015年度，青神电商发展指数9.205，居全省第2位，其中电商应用指数11.821，居全省第1位，是四川省首个电商顺差县。2015年10月，青神县入围“2015年四川电商区域竞争力10强”，名列成都市青羊区之后，居全省第二位。青神成为四川省唯一一个同时拥有“全国电子商务进农村综合示范县”“四川省电子商务集聚区”“四川省电子商务示范基地”“四川省农村商务信息服务试点县”四个称号的区县。

一、领导高度重视

2015年7月，县商务局组织考察组先后赴资中、安岳、渠县、仁寿等第一批全国电子商务进农村综合示范项目4个县进行了实地考察学习，并研读了三台、南充、夹江等3个示范县的实施方案，并结合青神的产业发展情况及青神的现状，拟定了青神县全国电子商务进农村综合示范项目实施方案，并到省商务厅市建处作专题报告，进行了修改完善。县委、县政府高度重视项目的实施。一是我县全国电子商务进农村综合示范项目实施方案经过县政府常务会、县委常委会审议通过，并以《中共青神县委办公室青神县人民政府办公室关于印发青神县2015年电子商务进农村综合示范实施方案的通知》（青委办〔2015〕81号）文件印发全县各级各部门。二是成立了以县委书记和县长为组长，分管副县长为常务副组长，县委办、县政府办、县商务局等34个县级部门和10个乡镇为成员的青神县电子商务进农村综合示范工作领导小组，领导小组下设办公室于县商务局，负责项目实施的综合协调和日常工作，明确了各成员单位的具体职责，建立了联席会商机制，定期研究解决推进中的问题。三是我县全国电子商务进农村综合示范项目列入县委党代会、县政府人代会工作报告，县委督查室、县政府督查室将全国电子商务进农村综合示范项目纳入全县重点项目督查范围，进行专项督查，确保项目顺利实施。

二、程序依法合规

项目严格依法、依规、按程序组织实施。一是项目实施方案按要求报备。2015年11月。我县电子商务进农村综合示范项目实施方案按要求报送省、市商务、财政部门备案。二是项目承建企业公开招商确定。2015年11月，我县电子商务进农村综合示范项目通过在青神县公共资源交易中心公开招商的方式，确定项目承建企业，招商公告在《眉山日报》、《青神报》、青神县公共资源交易网、青神县人民政府网上同步发布。三是项目实施方案、承建企业、资金分配、项目进度等按要求在青神县人民政府网站公示公开。四是项目承建公司严格按照相关法律法规规范相关招标、采购程序。

三、组织管理到位

一是加强制度管理。先后出台《青神县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法》（青委办〔2015〕81号）、《中共青神县委办公室 青神县人民政府办公室关于印发贯彻落实县委关于实施大众创业万众创新“22544”战略的决定重要部署责任分工方案的通知》（青委办〔2015〕73号）、《青神县电子商务进农村综合示范项目督查制度》等文件，将电子商务进农村综合示范项目工作作为“一把手”工程，纳入全县重点工作安排部署，明确各级各部门职能职责，合力推进项目实施。二是建立例会制度。由县商务局牵头，定期和不定期组织项目领导小组和项目推进小组工作例会，及时汇总项目实施情况，研究解决相关问题。先后召开项目推进会上百次，印发专题会议纪要8期。三是落实进度周报。由县商务局牵头，项目牵头企业负责，制定了电子商务进农村综合示范项目监督检查表，每周五前汇总项目进度和问题，报送县商务局和项目领导小组研究解决。四是加强资金管理。完善资金管理制度，严格执行《财政部办公厅商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财建办〔2015〕60号）、《四川省财政厅 四川省商务厅关于加强电子商务进农村综合示范项目及资金管理工作的通知》（川商建〔2015〕3号）等文件规定资金使用方向和资金使用用途，青神县按照上级文件要求，专门制定了《青神县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法》，并定期抽查，保证项目资金使用合理、规范、安全。2016年11月，四川省商务厅委托中兴华会计师事务所对第二批全国电子商务进农村综合示范项目（中江县、简阳市、青神县）3个县进行了中期评估专项审计，审计组对青神实施项目给予了充分肯定，高度评价。五是引入纪检监督。县商务局纪检组成立了项目专项督查组，制定了《青神县电子商务进农村综合示范项目资金管理制度》和《青神县电子商务进农村综合示范项目督查制度》等督查制度，定期会同纪检、财政等部门定期对项目运行情况进行督查，对存在的问题，督促整改到位，制发项目督查通知5期，先后邀请县纪委、市商务局纪检组对项目实施情况进行专项督查2次。县委督查室、县政府督查室对该项目进行专项督查2次。

四、项目高效推进

截至2016年12月底，我县2015年电子商务进农村综合示范项目建设任务已完成总体进度的95%以上。目前，青神县电子商务创业创新孵化园已完成建设任务，并于2016年9月开园运营，内设1个县级电子商务公共服务中心、1个电商“双创”中心、1个电商咖啡馆、1个电商培训中心、1个特色电商产品展示中心、1个电商企业孵化中心。青神县快递物流中转中心建成，并于2016年7月投入运营。青神县竹编产业电子商务运营中心和青神县椪柑产业电子商务运营中心已建成，并于2016年8月投入运营。建成乡镇电商服务中心6个，在建1个；建成村（社区）电商服务站74个，在建5个；建成涉农企业电商服务站21个。培育特色网销农产品品牌32个，特色网销农产品品牌培育奖励申报方案已经县政府审定，申报审核已完成，正按程序报送县政府审定后兑现。完成电子商务人才培训211期次，培训10317人次，新孵化网店503个。

五、主要做法

在推进电子商务进农村综合示范的实践中，逐步探索和总结出了“农村电商‘1344’青神模式”，暨坚持盯紧“1”个目标、搭建“3”个体系、做强“4”个产业、抓实“4”个结合。

（一）盯紧“1”个目标。明确提出了打造“西部知名电商县”的奋斗目标，并将之列为2016年县委、县政府五年工作报告五大奋斗目标之一，举全县之力、鼓全县之劲、集全县之智强力推进。

（二）搭建“3”个体系。依托项目的实施，建成电商创新创业孵化园1个、重点产业（椪柑、竹编）电商运营中心2个、电商快递中转配送中心1个、乡村电商服务站点125个，开展电商人才培训20000多人次，全面建成覆盖全县的电商公共服务体系、物流配送体系和人才培养体系。

（三）做强“4”个产业。一是火烧木电商。全县发展火烧木家具生产网销企业60多家，2016年，实现网络零售额2亿元以上，青神火烧木占据全网市场份额的80%以上，成为全国最大的火烧木家具生产中心和网销基地。二是腊制品电商。全县发展腊制品网店400多个，以杨大爷、寻味、御蜀坊、丈母娘等为代表的腌腊制品电商发展迅猛。2016年，全县腌腊制品网络零售额超过8000万元，青神已成为全国最大的川味腌腊制品网销基地。三是竹制品电商。全县发展竹制品网店300多个，2016年网络零售额超过8000万元。建成青神县竹编产业电子商务运营中心，开设了竹品网，实现全网营销。2016年，四川环龙新材料有限公司开发的“斑布牌”竹原浆生活用纸触网电商，实现网络销售额6000多万元，其中，“双十一”当天网络销售额近2000万元。四是生态农产品电商。全县发展生态农产品网店400多个，2016年，网络零售额超过6000万元。青神县竹乡人茶果专业合作社创新“电子商务+合作社+产业基地+观光体验”模式，探索出“山上观光摘果，山下体验尝鲜，产品快递到家”现代农业发展之路。主打高品质生态牌的眉山小吴土鸡创新推进“电商+农户”的“订单式代养”模式，探索出“移动电商+生态养殖+订单代养”的新路子，目前小吴正与黄莺岭村合作，带动100多户农民增收致富。

（四）抓实“4”个结合。一是电商与产业有机结合。依托“中国竹编艺术之乡”、“中国椪柑之乡”的品牌和产业优势，鼓励竹产业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等触网电商，转型发展。引导德恩机械、美联家居等工业企业组建网销团队，开设网店，拓展电子商务业务。立足国际竹艺城、江湾神木园等2个AAAA级景区优势，中岩寺、德云寺等文化古迹，以及苏东坡、王弗等名人资源，大力拓展微信、微博、电商平台等网络营销渠道，为青神积攒人气、集聚商气、提升名气。二是电商与“双创”有机结合。坚持把电商产业作为“大众创新、万众创业”的重要载体，出台扶持政策，构建电子商务创新创业体系。加快推进国家级电子商务进农村综合示范项目实施，搭建起覆盖全县的电商创新创业的公共服务平台、物流配送体系和人才培养体系，为电商创新创业提供了强有力的支撑。涌现出老丈母腊肉的刘冬、小吴土鸡的吴勇智、身残志坚的刘成均等一大批电商创新创业的典型。三是电商与扶贫有机结合。全县26个市级贫困村电商服务站全部建成，针对性开展贫困人员免费电商培训近1000人次，创新电商扶贫模式，把有知识、有文化、懂电脑的培养成电商人，把没有知识、没有文化的培养成供货人。积极推广竹乡人的“电商+合作社+农户”模式、小吴土鸡的“电商+农户代养”模式、刘成均的“电商服务站+电商代运营”模式，带动贫困户实现农产品网络销售1000多万元。四是电商与支部有机结合。组建了青神县电子商务产业党支部，明确乡镇党委、村（社区）党支部发展农村电商的职能职责，发挥党员的模范带头作用，引领党员与产业的双向促进，努力把党员培养成电商产业领头人、把电商产业领头人发展成党员。

青神县商务局

2017年3月15日