青神年鉴（2007）

建国

特载

做人 做事 做官

（根据县委书记陈万忠在县政协七届二次全会和县十五届人大二次会议录音讲话综合整理）

（2007年1月18日）

各位委员、同志们：

刚刚过去的2006年，是一个收获之年，是全体政协委员奋发有为的一年，对此，我们心怀喜悦并充满感激。我们迎来的2007年，是极富挑战的一年，更是充满希望的一年。政协七届一次全会，我们完成了新老政协的交替，拉开了新一届政协工作的帷幕；政协七届二次全会，重在谋划新一届开局年的工作。如何唱响2007年的发展之歌，“两会”已作出了具体安排。借此机会，我讲一个主题，那就是：如何做人，如何做事，如何做官？

这个主题，是老生常谈，但自古以来都是一个常讲常新的话题，仁者见仁，智者见智。去年仁富书记在给六区县的区县委书记、区县长集体谈话时讲过，1月4日的全县干部大会上，我向全县干部传达过，今天我还想再讲一讲。有人可能会说：政协会、人代会你讲这些，是不是跑调了？我说：不！政协委员、人大代表首先是一个自然人，政协委员、人大代表也要做事、做大事，而且在百姓的眼里，政协委员、人大代表也是“官”！因此，今天我把自己对“做人、做事、做官”的一些想法与大家再做深刻交流，与大家再一次共勉。

一、做人

“人”字很简单，但真正“写”好并非易事。明代学者高攀龙曾说：“吾立于天地间，只思量做好一个人，乃第一要义。”做人不见得非得顶天立地，但起码要对得起良心，如果是一名领导干部，一名国家工作人员，还必须对得起组织，对得起你的职位，对得起你拿的工资！如果是政协委员、人大代表，你首先要对得起这个称号！对得起选民！做人是做事、做官的基础，所谓“做官一阵子，做人一辈子”。

我们青神正处于艰苦创业阶段，在全市六个区县当中，我们的整体实力是比较靠后的，因此，更需要大家齐心协力，共同为青神的发展贡献力量。我们青神的领导干部、政协委员和人大代表除了真实坦诚、品行端正、宽厚善良等做人的基本品格以外，在现阶段的青神，还要大力提倡从四个方面做人：

一是做一个开明的人。我个人认为“开明”就是：开通，明白事理，舍得利益。开通的人能够听进逆耳忠言，可以直面他人批评，并加以指导和完善自己的言行；明白事理的人能够在大是大非面前坚定立场，可以在矛盾困难中从容应对；舍得利益的人，才能够取得更大的发展，才可以获得各方的肯定。就像种稻才能收谷、种树才能结果一样。而据我了解，据同志们自我剖析，我们干部群众思想开明的程度还有很大差距。比如对打造工业强县的认识，有人就不以为然；对优惠政策的看法，有人就患得患失、眼红心跳；又比如对人的评价，不能用发展的观点，不能用进步的观点；对合作的态度，你不管我，我不管你，井水不犯河水，各人顾各人的。谈生意总想把别人踩住，签合同总想把别人拴住，还津津乐道，自鸣得意。现在是一个双赢的社会，人人都不是傻子，规则就在于要换位思考、将心比心，寻找共同点、结合点。要学会欣赏你的对手，敢于赞扬你的敌人。如果我们的思想不够开明，不能以开明的态度对待我们的工作和人事，从小处讲，我们就会封闭自己，甚至孤立自己，俗话说得好“吃不得亏，打不拢堆”。从大处讲，这就会影响青神的形象，阻碍青神的发展，这是青神长期以来存在的顽疾，必须下决心根治。只有我们的干部开明了，青神的发展才有组织基础；只有我们的群众开明了，青神的各项工作才能顺利推进，所以我们要提倡做一个开明的人。

二是做一个开放的人。开放的人应具备开放性和扩散性思维，敢于接触新鲜事物，更重要的是要勇于创新。创新既是一个历史范畴，也是一种时代精神。古话说得好“穷则变，变则通，通则久”，揭示了东方哲学的精髓。创新是青神的传家宝，《青神县志》记载的“千担银”的故事就是青神人创新的杰作，了不起。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。工作中能不能出一些亮点，想一些新点子，提一些好建议，也是一个人有没有水平的重要体现。鲁迅先生说过，“第一个吃螃蟹的人很可佩服。”创新就是要敢于吃螃蟹，没有这种胆识，成不了大事。解放思想，勇于创新才能彻底解决“井底之蛙”的问题，才能让青神的发展真正地实现与时俱进。但创新不只是胆识问题，还要有深厚的知与行的积淀，所谓厚积薄发，灵光一闪就在于此。在分组讨论的时候，村支部书记和村委会主任给我们提了很多建议，其中一个建议是：村支部书记和村主任，包括县上很多部门的干部，都很不容易走出去，请进来我们容易做到，但走出去却很难。究其原因，困在经费，难在时间，同志们，这是一种永远的借口。喝烧酒有钱，低水平活动有时间，说穿了还是开放观有问题。走不出去，见识不到外面精彩的世界，何来眼界，何来手高，更谈不上借鉴。这个建议提得很好，我们要着手解决这方面的问题。当今世界，谁都不可能脱离谁而单独存在，经济更是如此。今年，我们也作了这方面的很多安排，必须走出去。

三是做一个勤奋的人。“业精于勤，荒于嬉”这是个千古良训；“天道酬勤”是颠扑不破的真理。勤奋是实现理想的奠基石，是补拙益智的催化剂，是通向成功彼岸的桥梁，是人生航道上的灯塔。因为勤奋，安徒生从一个鞋匠成为童话王；因为勤奋，爱迪生才有了一千多种伟大的发明；因为勤奋，爱因斯坦才得以创立震惊世界的相对论；还是因为勤奋，中国古人才给我们留下了悬梁刺股、凿壁偷光、囊萤映雪的千古美谈。在我们青神，因为勤奋，才有了陈云华；因为勤奋，才有了裕华、有了青城机械、有了强力机械、有了民众日化；还是因为勤奋，才有了“中国竹编艺术之乡”，才有了“中国椪柑之乡”。对于我们青神的干部群众而言，我们更需要勤奋，这是青神现状的需要，是青神发展的需要，也是我们个人人生发展的需要，一生之际在于勤。所以，我们要"手勤"、"腿勤"、"脑勤"。平时必须做好基础性的工作，多收集资料，多掌握信息，多思考问题，才能做到见事快，决策准。还要告诉大家一种观点：苦和甜是相互联系的，没有无缘无故的苦，也没有无缘无故的甜，人的一生总是平衡的，不可能永远是甜，没有吃过苦，50岁、60岁、70岁你总要补上。想想你的60岁、想想你的70岁，你在干什么？现在就应该补这个课。

四是做一个大度的人。古语有云："量小非君子""宰相肚里好撑船"。我认为，具备大度之气，就是具有一种"采菊东篱下，悠然见南山"的心态，一种"淡泊以明志，宁静以致远"的境界。三国的周瑜能一改"既生瑜，何生亮"的嫉妒之心，多几分大度，就不会被气死。人常会面对进退得失，与人交往难免会出现磕磕碰碰。人与人之间，生下来就有差异，五个手指伸出来都有长短；每个人的能力，每个人遇到的环境都不一样，差异十分明显。进退得失之际如何选择，磕磕碰碰之时怎样处理，这其中就有一个处事风格的问题。我们讲高风格处事，并不是简单地提倡见荣誉就让，见责任就揽，而是说想问题、办事情要有更高的站位，在处理涉及个人利益的问题时摆正自己的位置。眼睛盯着事业发展的大局，心里装着人民群众的利益，在对待个人进退得失时就会多一份坦然，在处理同志之间的关系时就会增几分宽容。我们不要斤斤计较，不要互相攀比，人与人之间是永远不会平衡的，是永远有差别的。仁富书记多次告诫我们，要多谋事，少谋人。青神长期以来，盯人谋人是很恶劣的习惯，大家也都深恶痛绝，我们经常都在讲，经常都在对此进行谴责，为什么还是经常出现这种情况？反映问题并不是不好，但关键是反映问题的心态是什么，特别是无中生有，更应该遭到唾弃。我们要确立一种理念：凡是为青神做了事、谋了利的人，我们都要支持、爱护、保护。我要告诉大家，大胆去实践，不要考虑后顾之忧，工作出了问题，总结经验的在你，责任由我来负责。凡是为青神发展出力流汗的同志，请你放心，站在你背后的是我们坚强的党委、坚强的人大、坚强的政府，还有和谐包容的政协！

二、做事

人生在世，特别是在我们这个年龄，最重要的就是做事。孔子倡导"事思敬"，即做事要敬业，要严肃，要认真。作为一名领导，在其位就要谋其政，在一个地方、一个单位干了几年、十几年，如果大家竟想不起他做过些什么，这不能不说是一种悲哀。我认为，做事从青神当前来讲应该做以下"三件事"：

一是做难事。我们青神现在正处于创业时期，处于重要机遇期，但是更重要的是我们现在正处于困难和问题的突发期。创业过程中的很多急事难事需要我们去解决去完成。去年我们就敢于着手解决难事，并取得了不错的成效。难事最主要的是我们自己难，而不是事情难，是人感到难，是畏难。比如说：五更桥村问题的彻底解决、解决历史负债机制的形成、广电局烂尾楼能否盘活、青神到西龙的道路修建问题，这些都是很难很急的事。今年，我们也要发扬在关键时刻敢于挑担子，负责任，在责任面前不回避、不退却的精神，解决一些在发展道路上存在的难题。只有这样，我们才对得起人民赋予我们的权力，才能完成肩负的历史使命，才能不辜负20万人民的期望。换届过后，各单位新任领导可能都会遇到一些遗留问题，遗留问题往往就是一些难事棘手事，我们不能“新官不理旧事”，撒手不管。我们在座的代表们很多都是村支书、村主任，你们在农村做事，也是做的难事，农村工作是相当难做的工作，你们面对的是一群既朴实但又被农耕文化熏熟了的群体。但是，只要我们认准一个方向，认准一个目标，心底无私，就会无难不克、无坚不摧。说起广电大楼盘活工程，又让我产生联想。大家做工作计划，都习惯把很容易做、该做的事情写进去，稍微有点难度的事情就把它剔出来，还美其名曰：稳当、老道、有经验。这些摆在那里的难事，摆在那里的问题不提出来，要到何年何月才能解决？所以，就要把难事提出来，提出来才是一种自我加压，提出来才有爆破目标，才能够聚集大家的目光，聚集各方面的力量去推进它、解决它。青神现在难事太多，大家都能感受到，大家在各个岗位，在各个层面，都能够感受到一个"难"，但是"难"并不能阻挡我们做事。没有困难，就不会彻底体验轻松，没有矛盾，永远不会前进。

二是做实事。做实事我就不多说了，关键的问题就是不要在文件上做事情，不要在总结上做事情，不要在会议上做事情，不要在给领导汇报时做事情。做看得见、摸得着的事情，做老百姓想做的事情。

三是做新事。对于一个领导干部来说，"敢办新事"一方面要具备对新事物的洞察能力，对纷繁复杂的事物能够用改革的精神去分析、考察，洞察事物的前因后果，做到是非分明，态度坚决。另一方面，要有"敢"的精神。"敢"字表现出的是一往无前的胆略和气魄。我们的"民主荐事"活动就是一件新事，我们招商局的"招商特使"、县委组织部的干部自身建设、我们准备要搞的学习考试考核制度都是新事好事，新型农村合作医疗更是一件新事。做好这些新事好事，青神才能"神"得起来。当然，我们有些部门和乡镇还存在按部就班，按惯例办事，领导促一下，动一下的情况，希望在今年必须有较大的改善。这次我们人大常委会搞了3个议案，就是要规范代表行为，引领代表正确的参政议政，这是一件大新事。

三、做官

前面说，政协委员、人大代表在百姓眼中也是官，在座的也有相当一部分是我们的局长、副局长。"官"与"民"并没有本质的区别。山西平遥县旧衙门前有这样一副对联："得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓。"在人类社会，有许许多多事务需要专人去管理，于是就有了"官"。一个人从一般社会成员变成"官"，就意味着多了一种责任，不仅要管好自己，还要管好别人、管好一个地方或部门。"官"由小变大，也就意味着责任的范围由小变大。既然做官，就要做一个人民满意、群众认同的官，做一个"为官一任，造福一方，无憾一生"的官。

直面当前青神，我们应该做这样的官：

首先，做官必须要做有斗志的官。所谓"斗志"，就是有敢挑战困难和战胜困难的毅力和意志。斗志体现在处理复杂问题时的应变能力，体现在"狭路相逢勇者胜"的勇气，体现在解决矛盾困难时的豪情，更体现在敢于"亮剑"的精神。这样有斗志的官，才符合青神的需要，才能更好地为青神的发展贡献力量。我们去年坚定不移抓工业、加大招商引资力度、在十分困难的情况下狠抓基础设施建设、推进交通建设、城市建设都是有斗志的结果。旺盛的斗志是做好工作的保障和前提，所以，在新的一年里，让我们大家都斗志昂扬地去迎接工作的挑战！我说过青神小，不压秤，但我们也是一个县，麻雀虽小、五脏俱全。青神穷，说起来都寒酸，财力弱，大家都在为经费跑上跑下，但是青神再小再穷，也要与其他区县一起走向小康社会，这一点毫不犹豫。

其次，做官必须要做有主见的官。一名干部，如果只知道完成领导交办的任务，不经过自己的思考，没有自己的主见，就不是一名好干部。况且，领导说的未必就正确，也包括我自己。主见的形成，并不是凭空乱想，妄加推测，而是需要全面了解整件事情，全面判断分析，才能形成结论。当然，有主见，并不等于孤芳自赏，刚愎自用。青神在发展过程中，我们的干部在处理事情时，要有自己的思想和独特的见解，不能人云亦云，随声附和，通过对新事情、新事物的分析，提出自己的处理意见，不管对错与否，都是值得表扬的。如果我们的干部没有逆向思维的能力，没有打破常规的勇气，那我们青神的跨越式发展就是一句空话。我们要力戒这样一些积习，不要以为不发言、不说话，就是城府深，实际上是什么也不知道；把话说得模棱两可，就是功夫深，实际上什么也不知道；表态表不明白，靠你去猜，实际上自己都拿不准。这些都是乱背《增广贤文》，人云亦云，墙上芦苇，绝对不行。

第三，做官必须要做自己的官。何为做自己的官？就是要管住自己，时刻敲打自己，督促自己，要"常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心"。同时，必须要处理好工作与生活的关系、感情与原则的关系、权力与责任的关系。要清醒地认识到你作为国家工作人员，你所服务的不是你的亲人、朋友、哥们儿，而是赋予你权力的人民群众。人非圣贤，孰能无过；人非神仙，神仙也有亲疏。同志们有同乡之情、同学之情，正常的。一个人，连这种情都没有了，就不是一个人。对你的父母，对你的亲人，你都不认帐，忤逆不孝，更不是人。但是，做事要讲究一个公平，一个单位如果要出问题，管理混乱，就是处事不公造成的。一碗水，基本要端平。不能因为亲情、友情，而忘了原则和法纪。说得直白点，做自己的官实际上就是主观为他人，客观为自己，为自己在这条路上能够走得更远更好，你就必须对自己负责，否则你就会迷失方向，走上歧途，所以说这是为别人好的同时，也是为自己好。就青神而言，你对青神的老百姓负责了，对县委、县政府负责了，对你的部门、你的乡镇负责了，就是对自己负责了。"不以善小而不为，勿以恶小而为之。"我们都不要给制度、给规矩找麻烦。不要简单地重复前任，不要简单地重复别人，不要简单地重复自己。所以，在座的每一位同志，每一位“官员”，请做你自己的官！

各位委员、各位代表，同志们：今天之所以讲这些，是因为我们面临着新一届的艰巨任务，是因为全县人民对新一届的班子干部抱着极大的期望。青神人民发展的愿望、改变旧貌的愿望非常强烈，这段时间以来，我一直感受着这种期待的目光，感受着百姓的渴望。我们绝对不能再耽误一年、三年、五年，青神耽误不起，这是罪孽。我们必须从头做起，从最基本的做起，学会做人，学会做事，学会做官！努力做一个好人，尽力做一点实事，争取做一个好官！对得起自己的良心，对得起自己的工资，对得起青神的人民！

委员们、代表们，不管讲得"好不好"，你们自己在心中掂量掂量，做不做得到？但是，我要告诉你们：陈万忠一定做到！

谢谢！

政府工作报告

——在青神县第十五届人民代表大会

第二次会议上

2007年1月18日

县长 蔡 刚

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

我报告的主题是：说实话，办实事，求实效，抓实“九大工程”开局年工作，促进青神经济和社会事业又好又快发展。

2006年政府工作回顾

全年全县国内生产总值达17.53亿元，同比增长13.8%；其中,第一产业增加值3.82亿元，增长3.1%；第二产业增加值8.46亿元，增长20.9%；第三产业增加值5.25亿元，同比增长13.1%；三次产业 之比调整为22:48:30。财政总收入达4167万元，同口径增长20.47%；财政一般预算收入达到3740万元，同口径增长17.61%；人均GDP达到9500元；农民人均纯收入增加258元,达到3537元。全面或超额完成各项目标任务。

一、“工业推进年”成效显著

工业强则全县强，工业兴则全县兴。坚持把工业放在经济工作的首位，抓实“工业推进年”各项政策措施，举全县之力强力推进工业强县战略。

2006年全县工业增加值增长31%，达到7.2亿元，其中，规模以上工业增加值达6亿元。工业占三次产业的比重达到41％，拉动GDP增长10个百分点。规模以上企业达41户，年底将新申报6户，亿元企业3户。全年累计实施工业项目73个，完成投资5.62亿元，同比增长14.61％，其中，工业技改投入3.92亿元。工业招商项目38个，引进资金5.17亿元。

更新观念营造氛围。坚持“工业强县”，以转变经济增长方式为核心，坚持走可持续发展之路，推行“现场办理制”、“三天办结制”、“一站式”服务、“代办制”、企业物流快速通行制、投资企业费用包干制、软环境评估机制等制度，认真改善思想环境、政策环境、政务环境和治安环境。

构建工业发展平台。以工业集中区为载体，走集约化发展道路，引导企业向集中区集中。工业集中区2006年3月开工以来，已完成基础设施投入1000万元，新引进技改扩建项目25个，计划投资8.36亿元，已完成投资3.13亿元。目前，还有10户企业即将入驻，计划投资2.06亿元。工业集中区作为产业聚集和招商引资平台的作用日益凸显。

产业支撑作用明显。着力培育“四大支柱产业”④，大力发展配套协作企业，延伸产业链。目前，以德恩机械、青城机械为龙头，以西纸、云华竹旅为龙头，以民众日化、彩虹制药为龙头，以裕华纺织、亚鑫纺织为龙头的四大支柱产业集群已具雏形，实现产值15.1亿元，占工业总产值的83.5％。

外贸特色鲜明。新增自营进出口权企业2家，达到19家，外贸出口每年以50％的速度递增，全年实现外贸出口1700万美元，居全市六区县之首。

二、“三农”⑤工作稳步推进

农民富则青神富，农村稳则青神安。坚持用抓工业的理念抓农业，不断提高农业产业化水平，积极推进社会主义新农村建设。

九大工程开局年：县第十五届人大第一次会议审议通过了未来五年政府工作举措。即强力推进“特色工业”工程、“竹乡新村”工程、“城市宜居”工程、“道路畅通”工程、“三产朝阳”工程、“生态环保”工程、“人才培育”工程、“社会和谐”工程、“政府建设”工程。2007年至2011年分别命名为开局年、推进年、深化年、攻坚年、总结年。

又好又快：“好”指经济和社会事业发展的质量，“快”指经济社会事业发展的速度，“又好又快”指经济和社会事业发展更加注重质量和效益。

三次产业：第一、第二、第三产业。第一产业指农业，第二产业指工业和建筑业，第三产业指除第一、第二产业之外的其它产业。

④ 四大支柱产业：指机械制造业、纺织业、医药化工业、竹产业。

⑤ 三农：指农业、农村、农民。

产业结构调整加快。新植椪柑2000亩、茶叶2000亩、栽竹7000亩、发放蚕种 1.1万张，出栏DLY生猪18.2万头、小家禽畜552.8万只，实现土地流转1.2万亩，粮食比例达到1：1.03。新发展农村专合组织5个、会员2850户，农业产业化龙头企业不断壮大，产值达3.1亿元。

基础设施建设加强。2006年分别完成黑龙堤防新村段250米和通济堰末端5000米渠系整治，完成两个旱山村和两个扶贫新村建设，应急整治病险水库3座，新建水泥路116.7公里，治理水土流失10平方公里，农业抵御自然灾害的能力进一步增强。

农业品牌效应彰显。放大两个“中国之乡”品牌效应，成功举办首届“中国·青神椪柑节”，竹编竹画入选市级非物质文化遗产，“波姬红”果酒被评选、认定为眉山市政府接待专用酒。以禽康生态养殖示范园、源和商品蛋鸡为首的养殖基地通过无公害生产基地认证。农副产品龙头企业注册商标9个，取得国家和省级各类认证产品10多个。

农民收入稳步增加。兑现粮食直补和综合直补资金316万元，退耕还林还草补助资金485.1万元。转移农村劳动力8万人，实现劳务收入3.8亿元。

移民安置顺利完成。在全省率先完成730名瀑电移民安置任务，超任务130 人，实现了移民迁得来、留得住的目标，其经验在全省移民工作大会上交流。

三、第三产业发展的实现突破

2006年我县第三产业取得突破性进展，实现了三次产业良性互动。一是体制机制上实现突破。成立了加快第三产业发展的领导小组，组建“三产办”。二是政策上实现突破。制发了《青神县关于加快发展第三产业的实施意见》、《关于加快第三产业发展的若干政策意见》，确立了我县未来五年加快第三产业发展的基本思路和方针政策。三是招商上实现突破。引资4000万元建设一座四星级宾馆，将于2008年投入使用。四是思想观念上实现突破。召开了全县加快第三产业发展的大会，激发了第三产业业主加快发展的热情，形成政府积极鼓励、业主竞相参与的良好态势。五是发展上实现突破。制定并出台了《青神县旅游产业发展总体规划》，成功举办了“竹乡之春”、“岷江之夏”、“中岩之秋”等大型旅游活动。“中岩寺——竹艺城”成为涉外旅游线路，青神竹编成为2008年奥运礼品，用九生态园正在完善规划抓紧建设。2006年累计接待游客71.63万人次，实现旅游收入2.32亿元，同比增长46.8％。完成18家工副产品“农家店”、15家农资“农家店”建设，全县拥有大小超市18家。全社会消费品零售总额5.4亿元，同比增长15.1％。投资1082万元建成国家二级客运中心站，新建高台、西龙两个乡村客运站，一家一类汽车维修服务企业进入比选阶段。进一步完善农村金融体系，深化农村小额信贷业务。

2006年信用联社为农户提供贷款6049万元，推动新农村建设。2006年底，金融机构各项存款余额15亿元，各项贷款余额7.47亿元。投入850万元完善通信设施，加快城市数字化和工业信息化进程，实现通信营业收入4050万元。

四、城市建设明显改观

以创建省级卫生县城为契机，"绿化、亮化、净化、美化"老城区，严格按照规划推进新区开发。城市功能更加完善，城市形象和品位进一步提升。

2006年《青神县城市总体规划》通过省政府批准，城市规划体系得以完善。

旧城换新貌。完成交通街、一环路西门至南门段、外南街、东坡广场步行街改造和城西安置街路基等工程。道路绿化、亮化加快，新置路灯125盏，整治和规范四城门和农贸市场秩序。投入400万元对城市电网进行了改造，全年新增天然气用户1400户。

新区呈亮点。投资570万元完成了青衣大道中段⑥700米道路建设和绿化、亮化工程，完成房地产开发竣工7.5万平方米,天然气公司投入161万元，新铺设管线7公里。明确四星级宾馆选址，成功拍卖两宗商住用地，面积116.1亩,收入3510万元。

“创卫”见成效。通过了创建省级卫生县城灭蝇、灭鼠两项达标验收工作，取得了“创卫入场券”。

五、改革开放深入推进

全面完成国有粮食购销企业转制，完成农村信用合作社改革，出资参与组建市中小企业融资担保公司，建立部门综合预算管理，财政性资金监管机制不断完善，组建县国有资产经营管理公司，国有资产管理运营机制初步形成，土地使用权和矿产出让制度进一步完善。

对外合作加快。与成都市青羊区、成华区的区域合作加强。招商引资“走出去”、“请进来”步伐加快，环境营造有力，资本聚集效应彰显。2006年招商引资实际到位资金6.61亿元，新引进丹妮纸业、成都通安达集团等一批企业入驻集中区。

⑥ 青衣大道中段：青衣大道东起中岩广场，西止县就业培训中心路段。

六、社会事业协调发展

教育事业长足发展。加大教育投入，认真落实义务教育阶段财政投入政策，全面兑现"两免一补"政策。教育质量进一步提高，高考创历史新高，本科硬上线392人，万人比达16.7。积极探索中职办学模式，努力探索普高综合班试点，开展农村“125”人才培养工程，完成农村劳动力转移培训3000多人。完成《两纲》中期评估，开创留守儿童教育保护“青神模式”，受到国家、省、市的肯定。

文体事业欣欣向荣。开展乡、村、社区文化演出63场次，参加省、市运动会共获18枚金牌，瑞峰汉崖墓已列入国家级重点文物保护单位。

卫生事业稳步推进。规范卫生行政许可和医疗服务市场，加强卫生监督。完成6所乡镇卫生院改造，新启动4所。已成为省新型农村合作医疗试点县。

保障体系逐步完善。积极推进就业和再就业工作，2006年实现城镇新增就业1104人，城镇失业率控制在4.2%以内。积极扩大养老、医疗保险覆盖面，分别参保5128人和7630人。全县建立弱势群体档案7700余份，享受城市低保3804人，农村低保3232人，农村医疗救助3500人。计生率达到95％，兑现独生子女奖励金156万元，计生工作受国家人口与计划生育委员会肯定。

社会政治保持稳定。整合治安防控资源，深入开展“两抢一盗”严打整治活动，全面推进社会治安综合治理，省级平安县创建通过验收。妥善处置信访案件，完善信访复查制度，积极开展信访复查，15件影响青神稳定的隐患已成功化解8件。

精神文明、国防教育、环境保护、档案和物价等社会事业协调发展。

七、十件实事成效显著。

强力机械实现销售收入上亿元。西纸投入1.3亿元完成一期技改工程，全面恢复生产。

10个新农村示范村全面启动，完成“两池六改”生态家园示范户1225户，新建沼气池816口。

投资150万元完成黑龙堤防250米整治工程。完成红层丘陵找水打井6201口，解决了2.5万人的饮水困难。

投资166.5万元完成西龙、黑龙、南城、瑞峰、白果、河坝子6所乡镇卫生院改造并投入使用，全面启动青城、汉阳、罗波、桂花4所乡镇卫生院改扩建工程。

实施移动村通扶贫工程，新建基站8个，乡镇移动通讯覆盖率达98%以上。

完成青衣大道一期中段700米的改造工程，交通街改造、一环路沈家桥至南门段及外南街整治工程正在加紧推进，春节前将全面完工。新增天然气用户1400户。

投资260余万元完成牟家桥至西龙镇路面硬化工程。

投资1082万元建成国家二级客运中心站并投入运营。

广电大楼资产执行已移交青神县法院，制定盘活方案，2007年将全面实施。

学道街小学旧教学楼全面维修，投入89万元扩建1050平方米新教学大楼，将于2007年投入使用。

各位代表：万众一心谋发展，县域经济百舸争流的势头来之不易！政通人和的政治氛围来之不易！开明高效的政务环境来之不易！这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，更是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为青神发展作出贡献的广大劳动者和建设者致以崇高的敬意！

过去的一年，我们深刻地体会到：坚定不移的推进工业强县战略是构建和谐青神的必然要求；坚持富民政策，加快新农村建设是构建和谐青神的必然选择；加速第三产业，实现三次产业协调发展是构建和谐青神的必由之路；依法行政是构建和谐青神的必备条件。所有这些都需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到经济社会发展中的矛盾和问题。发展不足是首要的问题，表现在工业化水平不高、现代农业基础脆弱、第三产业发展滞后；其次是政府历史负债沉重，社会保障机制不健全，公共投入不足，公共服务水平不高；第三是乡镇发展不平衡，个别边远乡镇经济发展严重滞后，事业发展举步维艰。对于以上问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

2007年工作部署

2007年是本届政府的开局之年，我们要认真做好各项工作，为实现五年奋斗目标开好头，起好步。

工作思路：按照县十次党代会和县十五届人大一次会议确定的目标，围绕建设眉山市“特色工业县”和文化浓郁的“竹艺之乡”的两大任务，以科学发展观统领经济社会发展全局，聚力发展，务实图强，推进工业化，建设新农村，繁荣三产业，打造好环境，关注大民生，抓实“九大工程”开局年工作，促进青神经济和社会事业又好又快发展。

主要经济指标：GDP增长13％，全社会固定资产投入完成9亿元，其中，工业性固定资产投资完成6.6亿元，实际利用外资400万美元，外贸出口总额达到2000万美元，地方财政一般预算收入增长12％，社会消费品零售总额完成8亿元，农民人均纯收入增加200元以上，人口自然增长率控制在1‰以内，万元GDP综合能耗低于全市平均水平。

一、抓实“特色工业”工程

以“工业创新年”活动为载体，抓实特色工业工程，以"特色"带动全县工业经济快速和谐发展。

加快集中区建设。继续执行县委、县政府《关于进一步加快工业集中区发展的决定》，加快道路硬化、亮化、绿化和美化。实施集中区“净地招商”，为入驻企业提供成熟的工业用地和更为完善的基础设施。加大劳动力资源培养，为工业发展提供足够的人力资源。加强能源设施建设，打破能源制约瓶颈。立足现有企业和产业基础，加快德恩、丹甫、裕华、西纸、立白、久源、城西和青城机械八大工业园建设。

打造特色产业集群。突出区域经济特色，提高产业竞争能力，加快县域产业聚集、整合和升级，鼓励优势产业技术创新，形成产业集群。全年实现机械制造、纺织、医药化工、竹产业四大特色产业产值20亿元。

培育壮大骨干企业。在融资、用地、项目、政策上对骨干企业实行"四优先"，鼓励、支持企业家们开放经营和扩张产业，千方百计为他们打造放手放胆加快发展的宽松环境。培育销售收入上亿元企业2 户，税收上千万元企业1户。延伸龙头企业产业链，发展配套协作企业20户。大力实施品牌战略，争创驰名商标151个，著名商标161个，省名牌产品1个。

坚持项目第一拉动。实施投资500万元以上工业项目30个，力争35个，完成工业性固定资产投资6.6亿元。力争招商引资到位内资6.6亿元以上。积极向上争取各类工业无偿资金，2007年争取数要高于全市平均水平20个百分点。

打造外贸出口强县。主动应对出口扶持政策调整和汇率变化的影响，加大国际市场开拓力度。巩固和壮大现有的19家自营出口企业和特色出口产业，实现外贸出口2000万美元，建设四川省外贸出口强县。

二、抓实“竹乡新村”工程

大力发展现代农业，整合项目和政策资源，有效推进社会主义新农村建设。

因地制宜壮大产业。把我县有优势的竹编、椪柑、茶叶、蔬菜和DLY生猪作为农业五大主导产业；把蚕桑和无花果作为区域特色产业，落实法律援助、政策引导、资金扶持和技术指导。完成青神椪柑原产地证明商标申报和绿色食品认证，实施“科技富民强县专项行动计划《青神椪柑优质丰产高效技术集成示范与产业化开发》”项目，积极开展青神椪柑“中华名果”申报工作。深化农村兽医体制改革，巩固“国家无规定动物疫病示范区”建设成果，实现DLY生猪出栏20万头。

拓宽渠道培训农民。充分利用县劳动就业培训中心、县农广校、县中等职业技术学校，实施新型农民培训工程，既注重务农型，又注重务工型，尤其要加强农村预备劳动力实用技术培训，逐步建立和完善县、乡、村、企业培训体系。计划实施“品牌培训”192500人，技能培训1.2万人，转移农村劳动力8万人，实现劳务收入4亿元。

发展新型经济组织。从资金帮扶、费用减免、运作指导等方面给予农村专合经济组织等新经济组织以扶持，实现农村专合组织实体化。培养和建立农村经纪人队伍，畅通农产品绿色通道。

加强引导塑造风貌。启动“电影进村入户”工程，创新科技、文化、卫生、法制“四下乡”活动，抓好中心村镇和重点文明示范村庄阅览室、活动室建设，逐渐消除赌博、迷信等活动对广大农民日常生活的影响，倡导健康文明、积极向上的新风貌。

注重规划建设新村。启动1-2个农村集镇规划建设。实施河坝子、汉阳、高台三个场镇集中供水，实现3万人农村安全饮水工程，完成两个新村扶贫工程，建立新型农村合作医疗体系，按规划推进节水型社会建设，启动鸿化堰末级渠系改造工程。开展“两池六改”，完成红层找水打井6500口，新建沼气池3000口。完善农村公路网络，新修通村水泥路30公里。新增有线电视入户800户。实施中国移动座机入户工程，新安装移动座机8000户，电话通达率75%。继续做好大中型水库、水电移民后扶工作。

完善机制民主管村。建立健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，保障村民的知情权、参与权、管理权和监督权，实现村务公开规范化、民主议事程序化，村社财务管理透明化。加强对农民的组织和引导，乡镇干部、公安派出所、涉农部门要经常进村、到社、入户，密切干群关系。加强组织引导，逐步构建严密的农村组织体系。认真做好第七届村（居）委会换届工作，为农村经济社会发展奠定坚实的干部队伍基础。

三、抓实“三产朝阳”工程

加快发展第三产业，实现三次产业良性互动协调发展。

加快旅游发展。解决中岩寺景区相关法律问题，成立中岩景区管委会，引进优良投资开发中岩寺旅游项目，着手申报省级“森林公园”和国家级文物保护单位。以竹编艺术品为主体，不断丰富旅游产品种类，提升产品文化内涵。丰富“竹乡之春”、“岷江之夏”、“中岩之秋”等旅游活动内容，增强参与性。规划建设好用九生态园，发展商务休闲旅游。中国竹艺城要配合竹艺大道项目，不断加大投入，改善条件，打造旅游亮点。

2007年实现旅游收入2.9亿元，同比增长25％以上，接待游客65万人次。

促进商贸流通。合理布局商业网点，实施“万村千乡”市场工程。2007年改造乡、村农家店30家以上；发展现代物流业，引进和培育一批中小型物流企业；利用邮政网络，发展速递业。

培育特色餐饮。改选原有的餐饮协会，开展餐饮业规范、提升和评优活动，着力打造特色餐饮业。力争在2007年打造10家特色中餐店、10家名优火锅店、10家特色风味小食店。

加强文体事业。积极开展社区文化体育活动，推进广播电视“村通工程”，加强文化阵地建设，加强瑞峰汉崖墓等国家和省级文物保护单位的管理，积极申报竹编为国家级非物质文化遗产。

建设生态金融。加强金融生态环境建设，努力打造诚信青神，不断完善金融服务体系，深化财政和农村金融体制改革，加大金融对“三农”扶持的力度，改进中小企业贷款担保方式，积极争取开发性金融机构的支持。2007年，全县新增贷款余额增幅超过市平均水平，新增存款可用部分全部用于支持县域经济发展。积极稳妥地推进乡财县管和部门综合预算改革。

完善通讯网络。合理利用电信、移动、联通、铁通等通信资源，不断升级完善，加强通信基础设施建设，建设快捷的通信网络，全县通信用户达8万户，营业收入达到4900万元。

四、抓实“城市宜居”工程

加强城市规划、建设和管理，打造宜居城市。

坚持规划先行。认真落实《青神县城市总体规划》，抓好《青神县土地总体利用规划修编》工作，成立青神县城市规划评审委员会，精心编制各类专业规划和建设性详规，提高建设性详规覆盖率。2007年完成青衣大道、滨江路和西门口三个建设性详规。

完善设施保障。完成青衣大道西段路基工程；完成四星级宾馆和广电中心办公大楼主体工程；启动竹艺大道建设项目的论证、规划和设计工作；推进城市"四化"工程和城区道路、下水道等市政工程。

夯实能源基础。投资3000万元，将兰店变电站容量从31500千伏安扩容到63000千伏安，完成25公里的110千伏东坡区修文镇至兰店变电站的专线架设工程，争取完成西龙镇和南城镇2个35千伏变电站新建工程。完成2.5公里工业集中区天然气管道建设工程。

完善城市管理。制定优惠政策，引导调动市民参与危旧房改造的积极性，加快城市规范化进程，加快城区农贸市场改制和整治工作。加大城市综合管理力度，建成省级卫生县城。切实改变脏、乱、差现象，营造平安、舒适、优美的人居环境，努力把青神建成具有“竹乡”特色的生态宜居城市。

五、抓实“道路畅通”工程

加快交通基础设施建设，完善交通网络，提高通畅率。

完善道路网络。启动中岩旅游公路改建工程项目，完成10公里通乡公路、30公里通村公路工程建设；完成老鹰岩大桥、西龙大桥、官厅坝桥三座危桥整治；完成6个小码头建设和3个乡镇客运车站建设。

强化道路监管。加强主要公路干线的管护，确保路面整洁、通畅。完成眉青路15公里和井洪路24公里“安保工程”，完成青乐路标美化工程。

六、抓实“生态环保”工程

坚持环境保护与经济发展并重，努力建设国家级生态县。

加强资源管理。建立和完善有效的资源管理体制，加强对水、电、气、土地、林木和砂石等自然资源的管理，妥善处理相关的矛盾纠纷。实施《节水型社会建设规划》，推进节水型社会建设。设置开发禁区，严格保护耕地和砂石资源。健全资源有偿使用和合理补偿机制，实行矿产资源保护性开发和公开拍卖出让制度。

发展循环经济。把发展循环经济作为经济和社会发展的基本战略目标，进行全面规划和实施。推动造纸、酿酒等行业实施“资源——产品——再生资源”的改造。推进、禽畜粪便等循环利用，建成农村沼气池3000口。

保护生态环境。实行“环评第一公章”，严格“三同时”制度。工业污染物排放达标率100%，实现水、气、声环境达标，主要污染物排放量削减2%。加强2.36万亩退耕还林和17.25万亩天然林管护，新造林7000亩、封山育林5000亩、续建1360亩竹基地。启动国家级生态县创建工作，完成创建规划。

七、抓实“人才培育”工程

人才是社会进步的第一资源，是经济增长的动力之源和持续发展后劲所在。

推进素质教育。一是改善教学条件和提高教学质量，抓好全县中小学校舍维修改造，积极实施寄宿制学校建设项目；二是推进城区教育“22211”工程，逐步打造高标准的2所小学、2所初中、2所幼儿园、1所中等职业技术学校、1所普通高中；三是继续完善留守儿童教育保护工作，创新机制，巩固成果。

发展职业教育。围绕全县产业发展需要，大力发展职业教育和成人教育，积极探索校企联办、企业自办等技术培训形式，逐步壮大我县专业人才和熟练技工队伍，确保县域经济对人才的需要。2007年完成“125”人才培养3000人以上。

培育社会工作人才。积极探索社会工作人才的培养途径，建设一支适应县域社会事业发展的社会工作人才队伍。

八、抓实“社会和谐”工程

坚持以人为本，科学发展，实现社会和谐稳定。

加强综合治理。深入开展“五五”普法，增强广大群众的法律意识，提高法律素质。依法打击各种刑事犯罪，积极调解各类矛盾纠纷，及时防范和化解各种不稳定因素，巩固平安县创建成果。努力实现社会治安根本好转。

完善保障体系。加快社会保险、社会福利、社会救助和慈善事业的进程，增强统筹保障能力，切实维护弱势群体的合法权益。建成南城省级敬老院，改造2个乡镇敬老院。加快建设农村公共卫生体系和基本医疗服务体系，加快民营医疗保健产业的发展。完成县中医院改扩建工程，新建1所社区卫生服务站。

强化就业体系。加强就业服务体系建设，建立覆盖城乡的就业服务组织体系，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作，确保全县城镇登记失业率控制在4.2%以内。

健全应急机制。健全突发事件的预警和应急机制，积极应对各类突发事件，实现应急管理工作规范化、制度化、法制化。加强民兵应急分队工作，提高处置突发公共事件的能力。

九、抓实“政府建设”工程

建设法治政府。认真执行《监督法》、《行政许可法》等相关法律法规，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。

建设责任政府。敢于面对发展中出现的各类矛盾和问题，敢于承担责任，以积极的态度去缓解和消化这些矛盾和问题。谁逃避责任就惩处谁。

建设效能政府。快速反应、马上行动，不干则已，干就干好；改变有钱才干事的观念，只要青神发展需要上的项目、人民群众需要办理的事情，政府就要千方百计努力践行；实行部门工作目标管理，做到人人心中有目标，个个肩上有担子；严禁在工作中说假话、报假数字。

建设公务员队伍。加强公务员作风建设，提高执政为民自觉性；开展公务员队伍军训，增强公务员素质，为经济社会发展提供人才保障；加强公务员廉政建设，打造一支勤政廉洁的干部队伍。探索公务员队伍学习、考评、考核和任用机制。

十、为民办好实事

1、新培育2户销售收入超亿元企业。

2、启动河坝子集镇规划建设，实施8000部移动座机进村入户工程，实施2个村扶贫新村建设，完成3000口沼气池建设。完成农民工“品牌培训”2500人、技能培训1.2万人。

3、完成四星级宾馆主体工程。

4、完成中岩旅游路建设，完成青衣大道西段路基工程，完成通乡、通村公路40公里。

5、建成丹甫公司至工业集中区天然气专线和东坡区修文至兰店变电站110千伏输电专线。

6、实施100名贫困母亲救助工程，实施贫困白内障患者资助性手术100例，建成南城省级标准敬老院。

7、全面实施新型农村合作医疗制度，参合率达80%以上。

8、解决3万人农村安全饮水问题。完成汉阳、高台、河坝子三个场镇集中供水，其中，解决1000人分散饮水问题；完成6500口红层丘陵找水打井工程；完成通济堰2.8公里沟渠整治工程。

9、继续完善留守儿童教育保护"青神模式"，加快寄宿制学校建设，100%的农村中、小学建立心理咨询室，60%的村建立亲情活动室。

10、完成省级卫生县城创建。

各位代表：

2007年是本届政府的开局之年，好的开始等于成功了一半!我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，继往开来，奋发图强，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展。

我们有理由相信，2007年必将以加快发展、促进和谐的崭新风貌在青神发展的历史上书写灿烂的一页!

青神的明天一定会更加美好！

谢谢大家！