中共青神县扶贫和移民工作局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年6月19日至8月3日，县委第二巡察组对我局进行了巡察。2018年9月20日，县委巡察组向县扶贫移民局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、明确责任抓整改

巡察组反馈意见客观中肯、切中要害，局党组对此高度重视、态度鲜明，诚恳接受县委巡察组反馈意见。在落实整改中，我局把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持问题导向、举一反三，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及扶贫移民工作发展。

（一）压实领导责任。成立了由局党组书记、局长任组长，其它班子成员任副组长，相关责任人为成员的整改工作领导小组，下设办公室于局办公室，具体负责巡察整改工作。整改以来，召开局党组会和职工会8次，专题研究、部署和推进整改工作。

（二）抓实责任分解。根据巡察组反馈意见，我局制定印发了《中共青神县扶贫和移民工作局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见专项整改的工作方案》，将巡察反馈意见按职责分解到班子成员和股室，确保任务分解到人、责任落实到岗。11月12日，召开县委第二巡察组巡察反馈问题专题民主生活会，所有成员聚焦反馈我局意见，认真剖析原因，开展批评与自我批评，同时制定整改措施，抓好整改工作。

（三）推进整改落实。局党组书记切实履行整改“第一责任人”责任，局党组其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室整改工作的指导把关，各股室各司其职，密切配合，确保件件有着落，事事有回音，全力推动整改工作。

（四）切实建章立制。坚持举一反三，做好源头防控，进一步完善制度、堵塞漏洞，拟定了《青神县扶贫和移民工作局党组议事规则》《青神县扶贫和移民工作局班子成员分工》《青神县扶贫和移民工作局内控管理制度》《青神县扶贫和移民工作局进一步加强项目管理工作的通知》等9个制度。

二、问题导向抓整改

（一）关于党的领导方面。

1.针对“2014年12月29日局党组成立至2016年12月12日未召开党组会议，期间单位所有事项均通过局长办公会决定”问题。印发了《青神县扶贫和移民工作局党组议事规则》，将“三重一大”、意识形态、扫黑除恶等重要工作纳入规则，明确工作内容和操作步骤，完善机制，严肃工作，单独召开，单独记录。

2.针对“2013年至今，大额资金使用情况未按单位会计内控制度要求在党组会上进行通报”问题。制定了《青神县扶贫和移民工作局党组议事规则》，将“三重一大”纳入议事内容，并按要求及时报县纪委监委、派驻县委农工办纪检组。

3.针对“对白果乡人民政府主动放弃骄子饲料股权量化的行为不制止、不纠正，致使贫困户利益受到损害”问题。印发了《青神县扶贫和移民工作局关于报送2018年股权量化受益贫困户的通知》，目前，已指导十个乡镇按照民主评议程序确定了2018年受益的建档立卡户，即将进行2018年分红打卡发放工作。

4.针对“意识形态工作落实不力，无定期分析研判记录，无网络意识形态工作责任的措施办法、工作领导体制和工作机制，未开展舆论环境专项整治”问题。严格按照党组议事规则定期研判意识形态工作，利用职工会学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，10月10日召开专题党建工作会，传达学习了中宣部、中组部、中信办《关于规范党员干部网络行为的意见》和全省宣传教育工作会议精神。落实专人加强对用于工作开展的QQ群、微信群的网络舆情和其他涉及本单位的网络舆情监控和引导，切实负起政治责任和领导责任。

5.针对“单位安排工作随意性大，未严格按职责和分工安排下属工作”问题。重新印发了《青神县扶贫和移民工作局关于明确班子成员分工的通知》，进一步细化班子成员分工，明确工作职责，更加有效的推进了脱贫攻坚和移民后扶工作的开展。

6.针对“党组不够重视扫黑除恶专项斗争工作，营造氛围不浓，没有宣传栏、标语等；工作方案不够具体，且没有结合单位工作实际制定；部署多，落实少，没有提供开展扫黑除恶专项斗争工作的相关过程材料”问题。召开7次党组会和职工会对扫黑除恶专项斗争工作进行了专题部署，通过张贴宣传画册、LED显示屏、单位门户网站等方式，加强宣传发动工作。加大问题线索摸排，对县扫黑办交办的涉及汉阳镇新路村和高台乡南坝子村两条问题线索进行认真核查和及时反馈。

（二）关于党的建设方面。

1.针对“2013年至2018年没有专题研究党建工作的会议记录”问题。严格按照党组议事规则，坚持党组每季度专题研究1次党建工作。强化党组织书记党建工作“第一责任人”职责，以“四个意识”为统领加强机关思想政治建设。坚持把党的建设与脱贫攻坚、移民工作同研究、同部署、同检查、同考核。

2.针对“2013年以来支部民主生活会未召开，班子成员未参加双重组织生活会”问题。制定了《青神县扶贫和移民工作局党支部工作条例》，严肃党支部民主生活会开展，11月12日，召开了巡察整改专题民主生活会，会上认真开展批评与自我批评，做到红脸出汗。

3.针对“组织生活内容单调、形式单一、党员学习停留在集中开会学习上级会议和文件精神，自主学习少”问题。加强支部活动开展，严格“三会一课”制度，制定了班子成员上党课计划，目前，已由班子成员上党课3次。开展了重温入党誓词和学习党章支部主题活动，增强党员意识。

4.针对“2013年、2014年无支委会记录，没有讲党课，2015年只有1次支委会记录，2016年11月、12月无支委会记录，2017年12月无支委会记录”问题。2018年5月，在县直机关工委的指导下，完成了县扶贫移民局党支部换届工作，选举徐婧同志为支部书记，刘一江、江建军为支部委员，进一步充实了党务工作力量，明确了支委分工，规范了支部活动记录和档案管理。

5.针对“支部活动记录不完善、不规范。如2013年与2014年支部活动记录记在同一本手册上；2013年只记录了1月至2月，且内容只有一句话；2014年、2018年记录时间未精确到“日”，也没有记录主持人、参会人员；2015年4月记录在1月之前；2016年支部活动考勤时间与活动时间不一致”问题。落实了专门负责记录的工作人员，严格按照规范做好会议记录，进一步规范了支部活动记录和档案管理。

6.针对“2018年党建工作无计划、无任务清单、无党员记实表等，支部半年民主生活会和党性体检均未开展”问题。制定了《青神县扶贫和移民工作局党支部工作条例》，制定了2018年党建工作计划，明确了任务清单，完善党员记实表；11月12日，召开了巡察整改专题民主生活会。

7.针对“2013年以来党建工作资料不齐全、装档不规范。如党建标准化建设无工作计划、无责任清单、无党性体检等资料，党建资料混装且装与单位无关材料”问题。落实了专门负责档案管理的工作人员，严格按照规范做好档案管理。

8.针对“2016年与2017年党建工作述职报告照抄照搬，内容高度一致”问题。严肃态度，端正认识，以后将结合实际，针对问题认真撰写党建工作述职报告。

9.针对“两学一做”、“三严三实”等专题教育活动流于形式。“三严三实”只有问题清单，无其他过程资料；“两学一做”只有方案和活动简报，无集体学习和个人自学学习笔记、无阶段性情况汇报和总结”和“单位党员学习制度不落实、不到位，学习笔记不完善，如：2017年以来，吴山的学习笔记只有3次”问题。一是完善了“三严三实”相关过程资料和“两学一做”集体学习材料，要求个人对“两学一做”学习笔记进行了补充完善。二是制定了2018年党建工作计划，坚持“三会一课”、“三严三实”、“两学一做”学习常态化，分类召开，认真记录。三是严格执行支部工作条例，规范单位学习制度，要求党员完善学习笔记，不定期进行抽查。

10.针对“‘大学习、大讨论、大调研’活动除方案外，无任何活动佐证资料”问题。认真开展“大学习、大讨论、大调研”，制定了县扶贫移民局“大学习、大讨论、大调研”工作方案，深入南城镇、西龙镇、白果乡等移民安置点和贫困村开展走访调研，形成了进一步做好脱贫攻坚和移民后扶工作的调研报告，完善了活动开展资料，规范了工作开展记录和档案管理。

11.针对“2016年领导班子民主生活会资料不完善、不规范，无征求意见稿、无方案、无民主生活会开展情况报告。”问题。9月25日，局党组会专题学习了县委组织部印发的《关于开展县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定专题学习的通知》，下来后，局党组将严格对照通知要求，进一步规范民主生活会各项程序，确保会议效果。

（三）关于全面从严治党方面。

1.针对“‘4+X’系统治理不到位，对照查找问题缺乏针对性，如：查找问题为“党建学习形式单一，活力不够；走访、调研基层形式单一；政策宣传不到位，且无整改措施”问题。11月23日，召开了县扶贫移民局执纪为民“4+X”扶贫领域腐败和作风问题专项治理专题民主生活会，党组成员针对单位存在的作风问题再次进行了梳理查摆，对查摆出的问题形成了责任清单，明确了整改时限和责任人，确保问题整改到位。

2.针对“单位内部管理制度制定不严谨。如：在财务内控制度中有‘不得签发空白支票’，与单位实际不符”问题。重新完善并印发了《青神县扶贫和移民工作局机关内部会计控制制度》，严格控制“三公”支出和财务管理。

3.针对“上下班纪律较散漫，没有做到准时上下班”问题。

印发了《青神县扶贫和移民工作局关于进一步完善机关规章制度的通知》，对上下班纪律和请销假制度进行了明确，同时，严格实行单位考勤制度。

4.针对“单位无收发文登记流转台账”问题。从9月20日巡察反馈问题开始，办公室严格对单位收发文进行登记流转台帐管理，确保文件流转规范有序。

（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面。

1.针对“2013年至今无专题研究部署党风廉政建设工作会议记录，且未结合单位职能和班子分工制定责任清单；2013年至2016年无党风廉政建设主体责任书；2017年单位班子成员没有与分管股室负责人签订党风廉政建设责任书，也没有开展谈心谈话”问题。强化管党治党责任担当，将党风廉政建设工作摆上局党组的重要议事日程，纳入整体工作总体布局，严格落实民主生活会、“三重一大”集体研究、个人重大事项等情况的报告制度，严肃认真填写履责纪实手册。党组主要负责人与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订了党风廉政建设主体责任书，切实压实责任。落实分管领导和具体工作人员，开展好日常工作，完善好工作资料。

2.针对“局纪检工作资料缺失，无班子成员履职尽责手册，没有全覆盖开展党风廉政建设谈心谈话，无“三重一大”季报表等”问题。一是向派驻纪检组进行汇报沟通，收集完善了班子成员履职尽责手册等相关纪检工作资料；二是邀请派驻纪检组指导监督单位重点工作，派驻纪检组每月对我局工作开展情况进行监督检查；三是每季度按时向纪委监察和纪检组上报“三重一大”事项。

3.针对“2013年公务用车有7笔加油异常。同一天、同一辆车在同一地点加油2次有6笔，如：2013年7月24日；11月25日，同一辆车在同一地点加油3次”问题。对2013年以来的财务票据进行了自查，因时任分管领导和经办人员把关不严，将加油站送来报账的票据没有认真审核就进行了报账，已责令经办人和时任分管领导对异常加油费用600元进行了归垫。同时，举一反三，加强财务报销管理。

4.针对“对本单位重点领域、关键岗位党风廉政建设风险点无排查台账”问题。坚持半年开展1次对本单位重点领域、关键岗位党风廉政建设风险点排查，建立了排查台帐，并做好整理归档。

5.针对“罗波乡土地整理项目中无中间计量表、无竣工结算书，验收把关不严，且监理不认真履职，监理日志只记录到80%工程量。”问题。对同济监理公司进行了约谈，制定了《青神县扶贫和移民工作局进一步加强项目管理的通知》，全过程加强项目监管。

6.针对“违规占用企业（金弘公司）车辆，车牌号川LM6700”问题。已于9月10日将车辆退还金弘能源开发有限公司。

7.针对“公务接待上存在超标、未发函接待的情况”问题。

自查未发现超标接待情况，同时举一反三，印发了《青神县扶贫和移民工作局关于进一步完善相关规章制度的通知》，对公务接待等内容明确了专人负责，严格按照财务报销相关规定执行。

三、持之以恒抓整改

局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，按照县委和县委第二巡察组要求，把整改任务融入日常工作之中，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进扶贫移民各项工作。

（一）强化“四个意识”严格落实党组主体责任。局党组牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

（二）明确责任担当落实主体责任。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设职责。落实“三重一大”集体研究制度，强化干部职工思想教育，不断完善腐败风险预警机制，切实扎紧制度笼子。加强重大事项决策监督。充分发挥派驻纪检组的监督作用，积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（三）抓建章立制继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，目标不变、标准不降，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效。同时，不断构建和完善建管长远的长效机制，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控，进一步促进扶贫移民事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028—35080920；电子邮箱：106549519qq.com。

中共青神县扶贫和移民工作局党组

2018年1月17日