中共汉阳镇党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年6月4日至6月15日，县委第一巡察组对汉阳镇进行了巡察。2018年9月20日，县委巡察组向汉阳镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，迅速落实巡察整改工作

（一）迅速部署，落实整改责任。成立由镇党委书记为组长，镇长、分管副镇长任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，相关股室负责人、各村第一书记和支部书记为成员的扶贫领域专项巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党政办负责具体协调工作。

（二）制定整改方案。为迅速落实整改工作，经党委会讨论制定了《汉阳镇落实扶贫领域专项巡察反馈意见的整改方案》，针对16个反馈问题落实了整改措施，明确了牵头领导、责任人、责任部门，限定了整改期限。

（三）部门联动，形成合力。党委书记及分工负责的同志切实履行职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后召开了两次专题会议，听取相关部门整改进展情况汇报，及时研究整改中的相关问题。全镇上下，密切配合，针对反馈意见进行梳理，落实整改措施，确保整改到位。

二、坚持问题导向，从严从实抓整改

（一）关于责任落实不力方面

1.针对“贯彻上级安排部署不到位”的问题。

一是全面提高政治意识，落实党委主体责任，9月30日召开党委会再次学习县脱贫攻坚工作领导小组下发的《研究推进全县脱贫工作的纪要》和脱贫攻坚作风建设“八不准”并对照进行自查，按要求每月召开党委会讨论研究脱贫攻坚工作，及时传达贯彻上级相关文件会议精神。二是10月9日召开党委会，安排对“五类人群”再次进行排查摸底，继续加强对五类人群的帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。

2.针对“帮扶工作考核督查不严实”的问题。

一是按照县上考核要求制定考核办法，与第一书记签订了2018年目标责任书，明确职责。二是第三、四季度召开了驻村第一书记和工作组脱贫攻坚专题会议，讨论研究扶贫工作。三是由镇纪委牵头围绕县纪委要求对扶贫领域3个突出问题，制定工作方案，组织开展专项整治、督查。

3.针对“工作落实重形式轻实效”的问题。

（1）针对无“造血式”长效帮扶举措，第四季度召开了帮扶部门、驻村第一书记和工作组成员脱贫攻坚工作会，针对探索长效帮扶机制。

（2）针对“回头看、回头帮”的开展工作。召开党委会和镇村社干部会，组织镇干部对贫困户进行全覆盖走访，了解贫困户真实情况，对照脱贫标准，确定是否有返贫现象。

（3）针对小额信贷存在的问题。成立2018年小额信贷评定小组和风控小组，按照小额信贷资金管理办法，加强小额信贷工作监管，严格贷款申请把关，加强后期监管，确保信贷资金落到实处。

4.针对“脱贫攻坚档案收集整理差”的问题。

（1）针对镇上无各村各年度脱贫工作计划。已收集补充各村脱贫攻坚资料和工作计划。

（2）针对贫困户登记表信息不一致、资料混乱、帮扶手册不完善等。严格按照县上扶贫档案归档要求，做好镇村两级档案资料收集整理，完善了帮扶手册、危房改造、易地搬迁、脱贫验收、小额信贷等相关资料。由镇扶贫办牵头，帮扶部门、其他相关股室各负其责，各村做好扶贫档案的收集归档，对发现的问题及时进行了整改完善。

（二）关于精准识别不准方面

5.针对“精准进入不到位”的问题。

经重新走访核实：

（1）张绍勇妻子雷学芬患有糖尿病需长期服药，其父张子祥年纪已高无劳动力，张绍勇和女儿在家种植蔬菜，无固定经济收入，女婿虽在成都打工但长年没回家，孙子享受了教育救助符合贫困户享受脱贫不脱策的政策；

（2）陈洪刚2015年脱贫，2016年办理小额信贷5万元用于产业发展，其女享受教育救助符合贫困户享受脱贫不脱策的政策；

（3）帅学方现年84岁，虽有四个女儿且招有一个上门女婿但全都在外地，长年没有生活在一起；

（4）王华富家因早年间房屋破烂不堪被迫修了新房而欠下了大量的外债；养子李开新不是泥水匠而在给泥水匠打杂，家里经济近两年才有所好转；

（5）王学川此户代买医疗保险人数是6人，因当时扶贫系统里的身份证号码录入有误，才导致没有能及时报销。发现问题后立即更正了两位在扶贫系统里的身份信息，让其享受了扶贫政策；

（6）新路村已完善贫困户申请表的填写，都是贫困户自愿填写。

具体措施：一是开展自查自纠，规范建档立卡流程，严把申请贫困户初审关，确保识别精准。二是定期开展贫困户排查和动态调整工作，做到该进则进，该退则退，不漏评一人、错评一人。三是各村进行资料自查，完善贫困户申请资料。

6.针对“精准退出不到位”的问题。

一是开展镇、村两级扶贫资料自查自纠工作，对不规范的扶贫资料进行完善整改和补差补缺。目前，向阳村、新路村、上游村等已完善扶贫资料。二是第四季度组织镇干部对贫困户进行全覆盖走访，算清收入账，对易返贫户进行重点帮扶，巩固脱贫成果。共清退贫困户的7户28人；动态减少贫困户14人（死亡或迁出）。

7.针对“资料信息不精准”的问题。

对不规范的扶贫资料进行完善整改和补差补缺。组织镇干部对贫困户进行全覆盖走访，重新核算填写收入构成。镇纪委和镇脱贫办开展了对各村扶贫资料的督查工作，明确各村脱贫攻坚资料在11月15日前必须整改到位，对整改不到位的村，镇纪委将对责任人进行约谈。新路村、向阳村、小三峡村等已修改并完善扶贫资料；贫困户动态调整中，已对王华富的养子李开新和孙子李学童进行了漏评处理（动态新增）；重新核算并填写了欧家玉和喻富安的收入构成表。

（三）关于精准帮扶不实方面

8.针对“部门帮扶不深入不到位”的问题。

第四季度召开帮扶部门、驻村工作组、第一书记工作会，讨论脱贫攻坚相关工作并明确相关责任，明确各村“五个一”帮扶力量的职责。确保脱贫攻坚任务达标。组织镇干部对全镇贫困户进行全覆盖“回头看”，认真填写帮扶手册。

9.针对“驻村工作组作风不扎实”的问题。

一是按目标考核要求，对驻村工作组进行严格考勤考核，实行考勤制。二是加强与组织部门对接，确保脱贫攻坚工作不脱节，做好帮扶干部调整。三是各村党支部严格按照上级要求，定期召开了脱贫攻坚相关会议。目前我镇四个村的驻村干部都是镇干部担任，要求镇干部除了镇上的日常事务外也随时参与村上的脱贫攻坚方面的工作，并及时填写工作日记；农技员是由县农牧局指派，现任农技员已按要求在填写工作日记；小三峡村第一书记已加强了与上任第一书记的工作衔接，确保工作连续性；新路村已按要求定期召开了脱贫攻坚相关会议。

10.针对“村级帮扶存在形式主义”的问题。

11月14日镇上召开了第四季度脱贫攻坚专题会议，第一书记、帮扶部门、驻村干部、农技员、镇村社干部参加了此次会议。再次明确相关责任人，对不履职的帮扶干部镇纪委对其进行约谈，后期整改不到位的严肃问责。小三峡村、向阳村补齐并完善了帮扶手册内容。

11.针对“宣传引导不够广泛深入”的问题。

一是镇上召开了镇村社干部会，加强对镇村社干部的再次政策培训、正面宣传引导，梳理先进脱贫典型，形成示范带动，强化思想教育，改变贫困户“等靠要”思想。二是各村相继召开了整改会议，开展了贫困户走访，并张贴了贫困户政策明白卡。村上加强政策公开、公示，确保贫困户知晓，应享尽享。

（四）关于项目监管缺失方面

12.针对“重项目争取轻后期监管”的问题。

一是镇上建立了健全项目监管机制。二是各村两委负责建立了健全财务管理和议事制度，完善财务相关表册。三是新路村洗果场、冻库纳入村集体资产，按村集体经济组织进行规范管理。

13.针对“项目安排实施程序不规范”的问题。

一是严格落实项目管理办法，对项目实施（农村综合改革资金项目、新路村村道维修改造建设项目、新路村村道加宽项目、幸福美丽新村建设项目）进行监管指导，按要求完善相关程序及资料。二是完善了向阳村2016年市级财政贫困村退出奖补资金项目资料。

14.针对“易地扶贫搬迁项目监管不到位”的问题。

加强对易地搬迁户拆旧复垦情况督促检查，按要求完成拆除和复垦。汉阳镇易地搬迁共19户，现已拆旧复垦15户，还有4户因地型原因，施工条件差，目前现正在整改中，12月上旬将全部完成。

（五）关于政策落实把关不严方面

15.针对“小额信贷评审不规范”的问题。

各村已建立完善小额信贷评审制度，并完善了相关资料。下一步，各村将严格执行小额信贷评审程序，镇上加强对各村小额信贷评审监管。

16.针对“教育扶贫申请填写不完整”的问题。

已完善教育扶贫申请表信息资料的填写。

三、持续抓好整改，不断巩固整改成果

经过现一阶段的整改取得了初步成效，在今后的工作中镇党委将继续落实好主体责任，在县委的正确领导下，继续做好脱贫攻坚工作，举一反三，不断巩固提升整改成果，确保实行脱贫攻坚目标任务。

（一）增强政治意识，打赢脱贫攻坚战。

全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，把脱贫攻坚作为重要政治任务来抓。进一步加大扶贫政策宣讲力度，营造脱贫攻坚氛围。

（二）深化整改，确保整改不反弹。

坚持以落实县委第一巡察组反馈意见整改要求为契机，持续加大整改力度，对现阶段完成的整改任务，不断巩固和深化，对需长期整改的，坚持跟踪问效，切实防止类似性、重复性问题发生。不断加大扶贫领域监督执纪问责力度，营造良好脱贫攻坚工作氛围。

（三）举一反三，建章立制。

针对此次反馈的问题，要举一反三，开展自查自纠，坚持把解决问题和制度建设结合起来，完善长效工作机制，用制度机制巩固和扩大整改成果，切实改进干部作风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：38981040。

中共汉阳镇党委

2019年1月14日