各乡镇人民政府，县级各部门：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（川委办〔2011〕26号）精神和眉山市人民政府《关于建设“五星级”政务服务中心的实施意见（试行）》及县委、县政府“主动作为创一流”的工作要求，结合我县实际情况，特制定以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强机关作风建设，提高政务服务效能，营造良好的政务环境，以高标准、严要求建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。以改革创新为动力，以提高行政效率为重点，以制度建设、绩效考核和效能监察为手段，以服务对象满意为标准，以“青神服务、五星标准”为努力方向，不断提升软硬件服务质量和政务服务标准，力争2-3年内把我县政务服务中心、乡镇便民服务中心、政务服务中心窗口（以下简称窗口）和村（社区）便民服务代办站点（以下简称代办站点）创建为“五星级”政务服务体系。

二、“创建”目标及内容

结合青神实际，对照市政府“五星级”创建标准，确保2013年底创建成“四星级”政务服务体系，有条件的窗口、便民服务中心和代办站点要力争创“五星级”，2015年全县政务服务体系争创“五星级”。坚持将县政务服务中心、乡镇便民服务中心、窗口和代办站点作为“五星级”政务服务建设载体，县、乡、村（社区）三级联动，进一步完善服务内容，细化服务标准，充分展示政务服务“多快好省”（内容多、速度快、质量好、成本省）的特色，把服务对象满意作为最高标准，真正实现让群众“少跑路，多办事，办好事”。

（一）强化中心建设。

从5个方面着力推进县政务服务中心、乡镇便民服务中心、窗口和代办站点软硬件建设。一是办公场地标准化。主体建筑面积、机构名称、大厅布局、柜台样式等符合《四川省地方标准政务服务中心基础设施建设规范》（DB51/T 1174—2010）。其中，县政务服务中心主体建筑面积达4000平方米以上、乡镇便民服务中心主体建筑面积达300平方米以上。县政务服务中心相对集中设置民生性、公益性服务窗口和并联审批窗口，乡镇便民服务中心通过职能整合，集中受理办理直接关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项。二是服务工作标准化。公开行政审批职能，统一制作办事指南。坚持“特事特办、急事快办、小事即办”，对重大项目、招商引资和产业转移项目及时开展并联审批服务，服务事项按时办结率100%，现场办结率100%，服务对象满意率98%以上。三是电子政务标准化。完善网上服务功能，及时更新县政务服务中心、乡镇便民服务中心工作动态，公开办事指南、办件信息，方便群众点击查询。县政务服务中心拓宽网上办事范围，加强在线值守，提高网上受理和办结比例。落实专人做好电子监控、网上投诉办理等。四是服务管理标准化。巩固行政审批改革成果，严格落实“两集中、两到位”。开通审批服务“直通车”和“绿色通道”，坚持推广全程代办、延时办理、预约办理等创新性举措，切实方便企业和群众办事。完善政务服务监督机制，确保依法、高效、廉洁审批。五是服务体系标准化。完善四级便民服务体系，实现县、乡（镇）、村（社区）、组四级政务服务全覆盖。加强乡（镇）便民服务中心、代办站点建设，不断拓宽服务领域，改进便民服务方式，实现“群众办事，干部跑路”。

（二）加快窗口建设。

坚持以窗口为政务服务平台，拓展服务领域，改进服务方式，提高办件质量和水平。一是坚持充分授权。认真落实“两集中、两到位”，部门审批项目“应进必进”，窗口授权充分到位。二是严格选派标准。入驻政务服务中心、乡镇便民服务中心、代办站点人员必须业务熟练、纪律性强、综合素质高。行政许可股股长、站（股）负责人在窗口上班。三是做到服务规范。坚持统一着装，佩牌上岗，仪表端庄，举止规范，用语文明，表达清楚，办件过程中提倡使用普通话，用心用情服好务。四是加强技能培训。强化窗口工作人员思想政治建设和廉政警示教育，坚持开展政策法规、电子政务、服务礼仪、沟通表达等培训，不断提高综合素质和服务技能。

三、严格“五星级”政务服务评定

将“五星级”政务服务中心、乡镇便民服务中心、窗口和代办站点建设纳入项目化管理，实行星级评定，坚持分步实施，有序推进。

（一）考评小组。由县政府办公室、县监察局、县法制办、县政务服务中心、县统计局分管负责人以及部分县党代表、人大代表、政协委员组成青神县“五星级”乡镇便民服务中心、窗口、代办站点建设工作考评小组（以下简称考评小组），负责对乡镇便民服务中心、窗口、代办站点进行星级评定，县政务服务中心负责相关具体工作。县政务服务中心由眉山市考评小组评定。

（二）星级评定。分类设置考核小项，总分100分：其中创建项目考核80分，群众满意度测评10分，考评小组评定10分。星级评定设为五星级、四星级、三星级3个等级：综合得分95分以上评定为五星级，90分以上评定为四星级，85分以上评定为三星级。对星级评定实行动态管理，凡取得星级荣誉期间出现违法、违纪行为，一经查实，取消星级资格。

（三）隔年申报。每2年开展一次星级申报、评定工作。县政务服务中心、乡镇便民服务中心、窗口和代办站点依据创建情况，于隔年12月初向考评小组提出申报，提交申报材料。考评小组对申报单位进行考核，并依据得分评定等级。县政务服务中心创建由市考评小组考评，乡镇便民服务中心、窗口由县考评小组考评，评定结果报县政府审定。代办站点由乡考评小组考评，评定结果报县政务服务中心备案。

（四）表彰奖励。县政府对荣获星级的窗口、乡镇便民服务中心、代办站点予以通报表彰，授予星级奖牌、标牌，并按星级等次给予奖励。县政务服务中心创建合格，县政府根据市政府的表彰奖励情况给予相应的表彰和奖励。

四、创建保障

（一）领导保障。为扎实开展创建“五星级”创建工作，切实加强领导，特成立以县长为组长，县纪委书记为副组长，相关部门主要负责人为成员的青神县“五星级”政务服务体系创建工作领导小组（创建工作领导小组名单见附件）。

创建工作领导小组下设办公室于县政务服务中心，主任由县政务服务中心主任兼任，统一组织协调全县创建工作。

县级相关部门、各乡镇要高度重视“五星级”政务服务体系创建工作，主要负责人为第一责任人，分管负责人亲自督促、协调和落实。坚持每季度研究一次政务服务工作，及时解决创建中的困难和问题，切实将政务服务中心、乡镇便民服务中心、窗口、代办站点建设成服务群众的纽带、促进发展的平台、转变作风的窗口。

（二）组织保障。县政务服务中心作为行政机构，配齐配强工作人员。乡镇要配备乡镇便民服务中心主任，配齐配强工作人员，乡镇纪委书记为监督检查责任人，强化乡镇便民服务中心建设管理。严格窗口人员选派标准和程序，确保胜任工作。

（三）政策保障。各级、各部门推荐后备干部或选拔干部时，按照“五个优先”的原则优先考虑县政务服务中心、乡镇便民服务中心优秀干部。

（四）宣传保障。参与创建工作的各级、各部门要加强强宣传，营造氛围，借助电台、报纸、简报、横幅、网络、宣传栏等公众媒体，加大开展“创建”工作的宣传力度，及时跟踪“创建”工作的进展、举措、成效，形成健康向上的舆论氛围。

（五）经费保障。将“五星级”政务服务体系创建所需经费纳入同级财政预算，确保落实到位。各乡镇要按照“五星级”政务服务体系创建要求，结合实际，制定乡镇便民服务中心窗口、代办站点的建设意见，细化标准，抓好落实，强化考核，努力将我县政务服务体系建成全市一流、全省领先的政务服务示范区域。