中共青神县委关于加强党建工作的决定

各乡镇党委，县级各部门党组、党（工）委（总支、支部）：

为适应我县新形势下跨越发展的要求，着力解决部分党员干部担当意识和创新意识不够、业务能力有待提高、廉政建设有待加强等突出问题，必须进一步加强党建工作，深化创先争优，努力实现精神状态一流，干部人才队伍一流，执政基础一流，党群干群关系一流，发展环境一流，特作出如下决定。

一、加强思想建设，形成一流的精神状态

坚持解放思想，大力弘扬“小而不卑、难而不惧、自强不息、创新不已”的青神精神，主动作为、大胆创新、敢于担当、奋勇争先，始终保持一流的精神状态。

（一）推进学习型党组织建设。加强思想建设，教育和引导广大党员干部坚定理想信念，加强党性修养，自觉与中央保持高度一致。积极探索中心组学习的新途径，进一步解放思想，不断巩固思想政治工作良好态势，更好地服务改革发展稳定大局。积极开展各种理论调研，组织申报省、市哲学、社会科学优秀成果奖。

（二）强化精神文明建设。切实加强公民思想道德建设，牢固树立社会主义核心价值观。扎实开展“四下乡”、“雷锋精神代代传”等主题实践活动。着力抓好乡村少年宫试点工作，组织开展“感动青神”人物评选和“川人祭祖”等活动，弘扬中华民族传统美德。

（三）狠抓宣传舆论引导。办活办好“一刊”（青神）、“一台”（电视台）、“三网”（党政网、政府门户网和党务公开网）。加强与各级媒体的联系合作，加大青神形象的宣传力度。完成一部宣传片、一本宣传画册、一首县歌、一句宣传用语、一个青神标识、一套文化丛书。

二、注重能力提升，建设一流的干部人才队伍

坚持党管干部原则，充分发挥统战作用，拓宽视野选拔干部，广辟途径集聚人才，建设一支让党委满意、让群众满意的一流干部人才队伍。

（一）明确导向选贤用能。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和崇尚实干的用人导向。探索“考能”与“考德”相结合的干部考察制度。大胆提拔敢于担当和在党政主干线、经济建设主战场、维稳应急第一线上真深入、能“捡货”、出精品、创一流的干部。高度重视妇女干部、非党干部、年轻干部的选拔任用。加大竞争性选拔干部力度，着力打破干部身份限制，围绕机械、竹编、旅游等重点产业公选干部。全面推行中层干部竞争上岗和轮岗交流制度，有计划地安排后备干部和年轻干部到急难险重岗位锻炼成长。

（二）推进干部教育培训。实施党员干部素质提升工程，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，重点学习《科学发展主题案例》丛书。围绕县委中心工作确定专题，实行定单培训。坚持“干部大讲堂”、“干部小讲堂”、“党委书记论坛”等品牌培训模式，引领全县干部努力从行政型向专业型、专家型转变，实现新任干部一年成内行，两年成专家。

（三）实施人才集聚工程。设立县人才开发和集聚工程专项基金，支持重点企业申办博士后科研工作站，鼓励企业建立高校本科毕业生实习基地。探索建立企业人才专家楼土地配套制度、优秀人才周期管理制度、重点人才单位目标考核制度，逐步提高企业优秀人才财政补助标准。定期评选“青神县拔尖人才”、“青神名师”、“青神名医”、“青神县突出贡献人才”，激励各类人才为青神跨越发展建功立业。

三、强化基层党建，夯实一流的执政基础

全面贯彻落实中央“基层组织建设年”工作要求，夯实基层基础，推进乡镇科学化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

（一）完善基层党组织设置。探索建立小区党支部、网上党支部、社团党支部，在农民专业合作社、经济园区、非公企业、专业协会和外出务工经商人员相对集中点广泛建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。

（二）创新和夯实基层党组织工作。学习拓展文建明工作法，全面推行“五三”制，提升乡镇建设科学化水平。强化机关党建规范化管理，在村（社区）学习推广“春风经验”，分类提升基层党组织工作水平。多渠道筹集资金，2012年全面完成村（社区）公共服务活动中心标准化建设。

（三）强化基层干部、党员管理。选好配强基层党组织书记，抓实村（社区）干部培训和管理，逐步提高村（社区）干部待遇。探索“两新”组织党组织负责人岗位补贴和职业援助制度。创新建立共产主义信仰早期教育基地，改进发展党员工作，实施城乡一体的党员动态管理。

四、联系和服务群众，构建一流的党群干群关系

坚持为民服务当先锋，直接联系和服务群众，努力实现“感情零距离、沟通零距离、服务零障碍、权益零损害”，构建一流的党群干群关系。

（一）直接联系群众。开展大走访大调研活动，机关干部每年深入基层不少于60天，与群众同吃同住同劳动不少于10天，切实将群众诉求列入工作目标任务。开展“基层优秀人物大巡讲”和向基层“送政策、送法律、送服务、送温暖”活动。每年组织群众和服务对象对相关部门进行1次评议。

（二）直接与群众沟通。坚持公开领导干部手机号码和职责范围。办好县长信箱和热线。每个乡镇设置1部民情电话、1个民情电子信箱，印发每户1张联系卡。每个村（社区）设置1个民意信箱，建立1个“两代表一委员”工作室。坚持部门、乡镇机关干部下访，每个工作日有1名县领导接访，职能部门和乡镇每天有1名班子成员接访。

（三）直接服务群众。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，深化机关社区“结对共建创先争优”活动，实现干部参与全覆盖，单位联系和服务群众全覆盖。坚持民生优先，以社区为单位推行领导干部社区“网格化”服务。开展分类帮扶，党员领导干部结对资助贫困学生，帮助他们健康成长、快乐学习、完成学业。

五、深化党风廉政建设，打造一流的发展环境

严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作做深、做细、做出成效，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境，打造一流的发展环境。

（一）强化廉政教育。建立完善领导干部苗头性问题廉政谈话、诫勉谈话等谈心谈话制度。建好县廉政文化活动中心、县青少年廉洁教育基地、县廉政文化艺术团、红色西山多功能教育基地等教育平台。开展专项活动进行理想信念教育；依托红色文化资源进行党的优良传统教育；通过警示教育实践活动进行党纪法规教育。

（二）加强监督制约。深化“党的地方组织党务公开联系点”工作，积极探索党务、政务、村务“三务一体化”公开机制。加大审计监督力度，重点对乡镇、县级部门正职进行任期经济责任审计。坚持和完善领导干部廉政承诺、述职述廉和函询等制度；严格执行党政领导干部个人重大事项、重要情况报告制度；充分发挥各级纪检组织的职能作用，严格考核问责。探索建立高风险行业预防腐败机制，加大对重要决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用的监管。

（三）深化作风建设。开展争当爱民书记、爱民干部活动和“千名干部访民情、万名党员走基层”活动。实施效能建设强化工程，治理中梗阻，推进县政务服务中心、乡镇便民服务中心标准化建设，实行政务服务窗口“局长挂牌”驻班制。实施“庸、懒、散”治理工程，教育引导干部争做“敢于担当、勇于创新”的模范。积极倡导党员干部健康生活方式，严肃查处铺张浪费、挥霍公款、奢靡享乐行为。

（四）加大惩处力度。严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、司法等领域专项治理。完善反腐败协调工作机制，加大查办大要案工作力度，坚持和完善重大案件剖析、通报制度、发案单位民主生活会制度。

各级党组织和党员领导干部要把党建工作摆在全局工作的重要位置，全面落实党建工作责任制，切实保障党建工作经费，完善目标考核体系，主动作为，确保常规工作高效规范，重点工作创新突破，急难险重当仁不让，群众需求优先落实，推进党建工作创一流，为促进青神跨越发展，建设岷江流域的璀璨明珠建功立业！