中共青神县委 青神县人民政府关于加快特色农业发展的决定

各乡镇党委、政府，县级各部门：

为夯实农业发展基础，壮大特色效益农业，打造品牌独特、优势独具的名优农产品，建设名扬四海的特产之乡，现就加快我县特色农业发展作如下决定。

一、总体目标

以科学发展观为指导，贯彻落实县第十三次党代会精神，树立“接二连三”^①、“把农产品做成旅游商品”的特色农业发展理念，实施都市近郊型现代农业发展战略，以新农村建设为统揽，突出建设特色大产业、特色大基地、特色大园区、特色大品牌。到2016年，全县农业总产值达16亿元，特色农业占农业总产值60%以上，农民人均纯收入在2011年的基础上翻一番，达到12000元以上。

二、建设内容

（一）发展特色大产业

以建设九个万亩核心示范基地为载体，发展竹编、椪柑为主，畜禽、水产为辅的特色大产业。

1．竹编产业。依托一江五河三十二溪流，建设5万亩竹基地。到2016年，初步形成现代竹编产业体系，基本建成以竹编文化为核心，集竹编工艺品生产、竹制品加工、竹编艺术博览、竹文化生态旅游为一体的AAAA级景区；将“青神竹编艺术”申报为世界级非物质文化遗产；组建竹产业股份公司，力争5年培育上市。实现年接待游客60万人次，竹编产业从业人员达到5万人以上，培养竹编技师1000人以上。

2．椪柑产业。依托“一环五基地”^②建设，建成5个万亩椪柑核心示范基地。以白果乡楼坊溪村、汉阳镇新路村等村为核心，打造万亩杂柑示范区。到2016年，建成优质椪柑基地21万亩；设施生产面积达到15%；早中晚熟比例优化为5：40：55；建成全省现代农业（椪柑）产业基地50强县、全省最大椪柑延迟采收生产基地。

3．畜禽产业。以河坝子镇杨店村、黑龙镇新平村、西龙镇新农村等村为重点，建设特色畜禽养殖基地。到2016年，全县年出栏生猪50万头，肉兔500万只，肉鸡2000万只，建成全省现代畜牧业重点县。

4．水产产业。沿沙溪河等流域建设名优水产基地。到2016年，全县优质水产养殖面积达1万亩，建成全省江团第一县。

（二）打造特色大园区

突出集约化生产、企业化管理，增强特色农业与二三产业联动发展，重点打造四个特色产业大园区。

1．中国青神竹编产业园区。以南城镇兰沟村为中心，建设竹编文化产业核心区2.8平方公里，配套区5平方公里。打造集种植、研发、加工、展示营销、休闲为一体的中国青神竹编产业园区。

2．青神优质椪柑产业观光园区。以白果乡甘家沟村为核心，面积10平方公里，打造都市近郊型现代农业典范和农业生态观光旅游园区。

3．青神优质肉兔生态养殖园区。以黑龙镇新平村为核心，面积4平方公里，建成全省最大的肉兔生态养殖园区。

4．青神沙溪河名优水产养殖园区。以高台乡南坝子村、傅塘村，河坝子镇安家坝村、杨店村等村为重点，面积5平方公里，建成江团、中华胭脂鱼等名贵鱼类养殖示范园区。

（三）拓展营销大市场

以标准化生产、大品牌建设为核心，培育龙头企业和专合组织，拓展特色产业营销大市场。

1．健全体系提升质量。完善特色产业标准体系，深入推进特色产业农产品质量安全检测及追溯体系建设。做好农产品“三品”^③认证工作，建设“三品”基地30万亩。

2．依托特色做响品牌。依托“中国竹编艺术之乡”，打造竹编国际知名品牌1个，省级品牌1个；依托“中国椪柑之乡”，用好“青神椪柑”原产地证明商标，打造省级品牌2个；申报“青神江团”国家地理标志保护产品，打造省级品牌1个；打造畜产品省级品牌1个。

3．紧接二产壮大实体。扶持壮大龙头企业，规范发展专合组织。培育发展特色农业产业化龙头企业30家以上，力争创建国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家；规范发展特色农业农民专业合作社50家，创建省级及以上示范社10家。农业产业化经营带动农户率达90%以上。

4．密连三产开拓市场。充分利用青神竹编“非遗”品牌、青神椪柑原产地证明商标、青神江团生态优势，深入挖掘特色农产品历史文化内涵，提升产品附加值。在四大园区建立特色产品展示厅，举办“非遗”竹编文化节、椪柑节、特色水产节，规范产品入市标准，升级产品包装，把农产品做成旅游商品。鼓励企业、合作社、个人在大中城市设立青神特色农产品专销店，搭建“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”平台，拓展市场。建立现代物流体系，发展青神特色农产品网上销售和电子交易。

（四）夯实基础大跨越

实施“再造一个鸿化堰灌区”工程，大力发展高效节水灌溉和小型水利，加快灌区渠系续建配套与改造。到2016年，投资10亿元以上，完成鸿化堰枢纽工程改造，新建和整治渠道128公里，整治山坪塘300口，新建蓄水池500口，更新改造提灌站100处，新增有效灌溉面积4.21万亩。建设机耕便民道300公里。实施土地开发整理项目11个，建设规模14.36万亩。建成高标准农田5万亩。主要农作物耕种收综合机械化水平达68%。

三、保障措施

（一）组织保障

成立青神县加快特色农业发展工作推进组，研究解决全县特色农业发展中的突出问题。推进组下设办公室于县委农工办，负责特色农业工作的牵头、协调、督促、指导。

（二）资金保障

加大财政性资金投入，逐年递增农发资金比例。农发资金60％作为特色农业发展专项资金，主要用于特色产业带动主体培育、成片流转土地、开发引进新品种、品牌创建、公益设施建设等以奖代补项目。加强涉农资金整合、涉农项目争取和实施，实行推进组集中审批制，实现项目资金有效整合。积极开展银企合作，加大金融机构对龙头企业和合作社发展特色农业的支持力度。充分利用特色产业资源，引进企业、合作社、业主投入资金，鼓励农户积极参与特色农业发展。

（三）人才保障

创新人才管理体制，促进人才资源向人才资本转变。鼓励涉农部门事业单位工作人员引领特色农业发展。大学生村官投身特色产业发展示范带动的，在志愿服务协议期内保留生活补贴，并在事业单位招聘中享受相关优惠政策。开展“大培训、大示范、大推广”活动，加大对农民专合组织领办人、科技示范带头人、农村经纪人及农户的培训力度。

（四）考核奖励

实行特色农业发展工作年度专项目标管理，制定和完善考核奖励制度，年终由推进组考核，对在工作中成绩突出的单位和个人进行奖励。