局属各单位、机关各股（室）：

现将《关于建立“积极预防、系统治理”工作机制实施方案》印发你们，请结合各自工作实际认真贯彻落实。

青神县交通运输局

2015年7月9日

青神县交通运输局

关于建立“积极预防、系统治理”工作机制实施方案

根据县纪委、监察局《关于印发<青神县建立“积极预防、系统治理”工作机制实施办法>的通知》（青纪发〔2015〕7号）精神，县交通运输局被确定为全县“积极预防、系统治理”的重点实施单位。为切实抓好此项工作，现结合交通工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照省纪委十届三次全会、市委三届七次全会，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，实施积极预防战略，健全预防腐败机制制度，推进惩防一体化、反腐倡廉突出问题治理系统化，为推动“廉洁交通”提供有力的纪律保证。

二、工作思路

通过整合各层各类信息资源，广泛收集、认真剖析各种违纪违法案件中暴露出来的薄弱环节，梳理出具有倾向性、苗头性、普遍性、典型性的问题，以项目管理方式，开展“点题会诊”，对各股室和下属单位实施“积极预防、系统治理”，通过正风肃纪，推进交通系统廉政风险防控进一步深化，惩防体系更加完善，运行更加有效，为实现“干部清正、政府清廉、政治清明”营造更好的环境。

三、工作步骤

（一）学习动员阶段（7月1日-7月18日）

按照建立“积极预防、系统治理”的工作要求，成立系统治理工作领导小组，召开系统工作推进会议，组织全体干部职工认真学习惩防体系建设的有关文件精神，研究部署系统治理工作，制定工作方案和具体措施，明确责任，抓好落实。努力营造实施积极预防战略，健全预防腐败机制制度，推进反腐倡廉突出问题治理系统化的舆论氛围。

（二）信息收集阶段（7月19日-8月10日）

1．建立信息收集报告制度。采用分层分类方式，逐项逐条对照查找，收集交通系统在工作中掌握的反腐倡廉信息，实现信息收集的全覆盖。主要收集在信访举报、网络舆情、案件检查、作风建设、执法效能、物资采购、工程建设、资金安排等工作中发现的带有普遍性或典型性的问题。

2．建立信息梳理分析制度。组织召开“信息分析会”，对多渠道收集的系统治理工作信息进行汇总分析，形成积极预防、系统治理信息收集报告书。

（三）问题调研阶段（8月11日-8月30日）

根据“信息收集报告书”收集到的情况，针对发生违纪违法案件的重点部位和关键环节，明确重点调研专题，深入到企业、下属单位等开展调研活动，广泛召开座谈会，核实情况；分类召开专家“会诊会”，查原因、找症结、听建议，提出本部门系统化防治腐败的措施，形成“综合调研报告书”报送县纪委。

（四）系统治理阶段（9月1日-9月20日）

按照“谁主管谁负责”的原则，制定青神县交通运输局积极预防系统治理工作任务分解书，把“预防腐败建议书”中明确的系统治理措施进行任务分解，把任务和责任分解到各股室、各下属单位，落实到责任人。建立工作台帐，细化落实防治措施，着力从制度上、程序上进行防范，建立起制度体系和工作运行机制，形成长效预防、治理机制。

（五）效果评估阶段（9月21日-9月30日）

根据任务分解书，组织有关人员对各责任股室、责任单位和责任人完成任务的情况进行专项督促检查，通过问卷调查，随机访谈，查阅资料和社会评议等方式，对交通运输系统开展积极预防、系统治理措施落实情况及效果进行评估，并形成评估报告书。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立县交通运输局“积极预防、系统治理工作”领导小组，负责“积极预防、系统治理工作”的组织协调、统筹部署、督促检查等，确保在9月底全面完成系统治理工作任务。各股室和下属单位要严格按照局里的统一安排，紧密结合自身实际开展此项工作，要明确具体措施，深入开展调查研究，搞好信息收集和问题调研，提出可行的系统化预防治理意见，扎实推进“积极预防、系统治理工作”。

（二）防治结合，建章立制。治理是手段，预防是目的。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，对纳入防治的主要内容，实行项目式管理，逐一登记和“销号”，把制度创新纳入试点工作全过程，进一步完善岗位责任、行为规范、工作程序和奖励惩戒等各项规章制度，逐步建立“靠制度管人、靠制度管权、按制度办事”的长效防治机制，切实做到依法行政。

（三）畅通信息，推动工作。各股室和下属单位要及时通报系统治理工作情况，报送系统治理工作各阶段的动态信息和经验做法以及存在的问题，确保系统治理工作顺利进行。