青神县县属国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）政策解读

《青神县县属国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）》（以下简称《办法》）经县十八届人民政府第34次常务会议审议通过，自2023年3月27日起施行。《办法》的出台，有利于切实履行县属国有企业出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立健全有效的激励和约束机制，引导国企做强做优做大，实现国企高质量发展。

一、起草背景和过程

根据深化国有企业改革、完善国有资产管理体制的相关政策与法规的要求，结合我县实际情况，充分征求县委目督办、县委组织部、县人社局、县审计局意见后，拟定《青神县县属国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）》。

二、主要内容

《青神县县属国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）》共8章31条，包含总则、考核导向、分类考核、年度考核指标、任期考核指标、考核实施、薪酬与奖惩、附则等内容。涉及以下重点方面：

（一）考核方式方面。包括年度考核和任期考核，年度考核以公历年为考核期，任期考核以三年为考核期。考核组依据企业财务相关资料（含年度审计报告、专项审计报告等）、经营业绩完成情况自查报告等形成年度考核意见以及任期考核意见。

（二）分类考核方面。根据企业的功能定位，分为竞争性企业和功能性企业进行考核。对竞争性企业，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资本保值增值为导向，以经济效益最大化为主要目标，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力。对功能性企业，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，加强对服务政府战略、保障地区经济社会发展以及其他分类指标的考核，适度降低质量效益指标和国有资本保值增值率指标考核权重。

（三）考核指标方面。一是年度考核指标。年度考核指标由质量效益指标、分类指标两部分构成，其中质量效益指标包括营业收入、利润总额、净资产收益率和融资总额；分类指标包括国企改革、安全生产、环境保护和维护稳定、业务拓展、项目推进情况、日常工作完成情况、“三重一大”执行情况等指标。竞争性企业的质量效益指标占年度考核总权重的70%，分类指标占30%；功能性企业的质量效益指标占年度考核总权重的60%，分类指标占40%。二是任期考核指标。任期考核指标由基本指标、功能任务指标两部分构成，其中基本指标包括国有资本保值增值率、全员劳动生产率；功能任务指标可从重大改革、风险防控、转型升级、任期内企业中长期战略规划分解目标等指标中选取两项作为考核指标。竞争性企业基本指标占任期考核总权重的70%，功能任务指标占30%；功能性企业基本指标占任期考核总权重的60%，功能任务指标占40%。

（四）考核实施方面。一是企业负责人需与县财政局签订经营业绩责任书，以此作为考核依据。二是考核期中，县财政局对经营业绩责任书执行情况实施动态监控。三是考核期末，企业依据经审计的财务决算数据及相关部门认定结论等，对上年度（任期）经营业绩考核目标完成情况进行自查，并形成经营业绩完成情况自查报告报送县财政局。县财政局依据企业财务相关资料（含年度审计报告、专项审计报告等）、经营业绩完成情况自查报告等形成考核与奖惩意见。

（五）考核结果运用方面。一是年度和任期考核结果分为A、B、C、D四个等级，各得分区间为：A≥90分，80分≤B＜90分，60分≤C＜80分，D＜60分。企业负责人考核结果为A等，考核系数为1；考核结果为B等，系数为0.8；考核结果为C等，系数为0.6；考核结果为D等，系数为0.4。二是基础年薪为年薪基数的30%，平均到每月发放；绩效年薪=绩效年薪基数×年度薪酬考核系数（其中绩效年薪基数为年薪基数的40%），年底考核后一次性发放；任期激励收入=任期激励基数×任期薪酬考核系数（其中任期激励基数为三年年薪基数总额的30%），任期满后进行考核，一次性发放。三是依据年度考核和任期考核结果对企业负责人实施奖惩，并以此作为企业负责人职务任免的重要依据。企业负责人绩效年薪和任期激励收入与考核结果挂钩；在无重大客观原因的情况下，当年未达到年度考核目标值的，下一年企业工资总额不予上调。

三、亮点特色

（一）突出高质量发展考核。突出效益效率导向、改革转型、创新驱动、风险防控、社会贡献等，引导企业提高经济效益、着力补齐短板、坚持自主创新、促进健康发展的同时，加大对我县重点产业领域的投资，积极承担县委、县政府交办的重大任务。

（二）突出分类考核和差异化考核。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业实际，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点，合理设置经营业绩考核权重，确定差异化考核标准，实施分类考核。

（三）突出正向激励考核。对企业负责人的奖励实行物质激励与精神激励相结合。鼓励探索创新，激发和保护企业家精神。企业实施重大科技创新、发展前瞻性战略性产业等，对经营业绩未达预期的，按照“三个区分开来”的原则和有关规定，在考核时可不做负向评价。