各乡镇人民政府，县级相关部门：

《青神县持续开展打击道路旅客运输非法营运专项整治行动工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

青神县人民政府办公室

2017年9月21日

青神县持续开展打击道路旅客运输非法营运

专项整治行动工作方案

一、工作目标及任务

（一）工作目标。

通过为期3个月的客运市场集中治理，打击非法客运经营，有效遏制非法客运的发展势头；进一步规范道路客运经营秩序，保护合法经营和广大旅客的权益；确保行业安全和稳定。

（二）工作任务。

打击从事非法营运的组织者，重点打击长期利用对讲机、手机在重要客运线路调度组客经营团伙组织者和为首人员；打击欺行霸市、组织社会车辆垄断线路经营、提供管理收取费用等严重扰乱市场经营秩序的行为；打击农村面包车及机动三轮车非法营运行为；打击出租车拖挂经营，利用下线二手车组客线路经营等行为；打击租赁公司超出经营许可范围从事出租、组客进行线路经营等行为。

二、落实责任

（一）成立组织机构。

成立以分管县领导为组长，公安交警、交通运输、法制办、安监等相关职能部门和乡镇主要负责人为成员的青神县打击道路旅客运输非法营运专项整治行动领导小组（以下简称领导小组）。交通运输部门抽调5名执法人员，公安交警部门抽调4名执法人员，组成联合执法小组，依法查处辖区内非法营运单位和个人。

（二）部门工作责任。

1.交通运输部门职责：摸清非法营运车辆的活动情况，重点列出非法营运嫌疑车辆名单；依法查处非法经营车辆；依法受理举报，投诉；依法申请移交法院执行案例；依法吊销非法经营租赁公司的车辆道路运输证。

2.公安（经侦、治安、交警）部门职责：依法收集非法经营团伙的违法犯罪证据，依法打击组织经营为首人员，为取缔非法经营的通讯设备提供有利证据；维护专项整治期间交通及治安秩序，对妨碍、阻扰、围攻执法人员执行公务或者围堵行政机关，干扰行政机关正常工作秩序的，依法严肃处理；严厉打击暴力抗法从事非法营运的黑恶势力、非法营运团伙的主要成员。开展路面执法，指挥车辆停靠接受检查；配合交通运输部门对非法经营车辆进行检查，提取证据。

3.经信部门职责：依法查处、关闭用于从事非法营运活动的对讲系统、通讯设备。

4.安监部门职责：依据相关法律法规，认真履行安全综合监管职责，严肃查处非法营运行为引发的道路交通安全事故。

5.信访部门职责：收集打击非法运营相关的稳定信息，疏导客运线路的上访人员，处置和化解客运车辆和人员因非法运营引发的集中上访事件。

6.工商质监部门职责：依法对交通执法、公安交警查实抄告的超范围从事非法营运的租赁汽车工作进行查处，对多次、多车违规的公司依法吊销营业执照。

7.乡镇工作职责：摸清本辖区非法营运情况和嫌疑车辆；配合相关职能部门对非法营运行为进行打击；处置和化解因打击非法营运引发的上访和维稳事件。

三、工作安排

专项整治工作从2017年9月10日开始，到2017年12月30日结束，分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2017年9月12日至9月24日）。

1.加大宣传力度。充分利用电视台、掌上青神新媒体、出租车和车站LED显示器、散发宣传资料等方式，大力宣传打击非法从事旅客经营的意义和违法经营行为的危害性，引导群众拒乘非法运营车辆。

2.明确责任划分。交通运输、公安交警、安监、经信、信访、工商质监等职能部门和乡镇按照职责分工、紧密配合，摸清全县辖区非法运营行为的基本情况，对治理工作任务进行分解，落实到具体人员。

（二）组织实施阶段（2017年9月25日至2017年11月30日）。

由县政府统一组织、协调、指导工作，集中各部门力量进行集中打击，建立部门联系人制度，明确责任，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、明查与暗访相结合的方法，严厉打击非法营运行为。积极配合市级相关部门，主动联络毗邻区县，采取交叉检查、联动检查、异地布控、异地执法等方式推进打击非法运营工作。

固定检查依托青神县超限超载检查站，分为眉青快速通道和眉青公路两个点，对非法营运最为突出的青神至东坡区线路进行重点打击。

（三）总结巩固阶段（2017年12月1日至2017年12月31日）。

由领导小组对本次专项整治工作进行全面系统的总结，总结治理过程中取得的工作经验和工作成效，研究并建立打击非法运营行为长效机制及联合执法等工作制度，巩固专项整治工作成果，防止非法营运行为反弹。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

在专项整治行动中，各职能部门、乡镇要从维护社会和行业稳定，维护人民群众切身利益的高度，充分认识打击非法营运的重要性和紧迫性。要在县政府的统一领导下，明确负责领导，研究解决工作中的重大问题。要建立联合执法工作制度，严厉打击非法营运行为。

（二）强化部门协作。

打击非法营运行动是一项长期坚持的工作，县级各部门、各乡镇要密切配合，建立信息共享机制；要制定工作计划，坚持定期开展集中打击，有重点地打击非法营运泛滥的线路和重点乡镇；要建立工作长效机制、部门联系人机制、联席会议机制，定期分析、会商、研判非法营运现状，做到能及时发现非法营运势头，能迅速开展打击非法营运工作，做到露头就打，实现打击非法营运工作常态化。

（三）坚持依法行政。

打击非法营运行为要以事实为依据、以法律为准绳，坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。

（四）畅通举报渠道。

各职能部门、乡镇要畅通投诉举报渠道，指定专人负责对举报的受理、督办和回复。对提供“黑车”线索并查实的，给予适当的奖励。

（五）注重舆论导向。

通过媒体及多种宣传形式，及时报道专项整治工作动态，曝光非法营运行为，宣传非法营运的危害性，从正面引导社会舆论，形成政府主导、行业监管、舆论监督的治理机制。要通过打击非法营运车辆，净化道路运输市场环境，营造和谐的社会氛围。

（六）加强信息沟通。

专项整治工作开展过程中，要建立例会制度，县级各部门、各乡镇要进行信息沟通，遇有重大情况及时上报，同时采取有效措施进行果断处置，预防事态蔓延。

附件：青神县打击道路旅客运输非法营运专项整治行动领导小组名单

附件

青神县打击道路旅客运输非法营运

专项整治行动领导小组名单

组长：王碧华县政府副县长、县公安局局长

副组长：蔡建川县委政法委书记

成员：徐鹏县政府办主任

林刚县委宣传部常务副部长

王思进县委群工部部长

贾靖宇县经信局局长

杨传华县交通运输局局长

徐建忠县公安局常务副局长

刘勇义县安监局局长

陈骏县工商质监局局长

王飞县法制办主任

刘永生青城镇政府镇长

徐鑫南城镇政府镇长

李科西龙镇政府镇长

唐阳黑龙镇政府镇长

余亚非瑞峰镇政府镇长

宋杰林罗波乡政府乡长

邹 建白果乡政府乡长

葛亚飞河坝子镇政府镇长

童苗高台乡政府乡长

周勇汉阳镇政府镇长

张强县公安局副局长、县交管大队大队长

薛云县路政大队队长

领导小组下设办公室，由县交通运输局局长杨传华兼任办公室主任，负责协调日常事务。