青神县人民政府办公室关于印发青神县计划生育独生子女家庭关怀慰问制度实施办法（试行）的通知

各乡镇人民政府，县级相关部门：

《青神县计划生育独生子女家庭关怀慰问制度实施办法（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青神县人民政府办公室

2013年7月17日

青神县独生子女家庭关怀慰问制度

实施办法（试行）

第一条 为贯彻落实中央、省、市统筹解决人口问题的有关精神，进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，结合我县实际制定本办法。

第二条 基本原则。关怀慰问应坚持“统一政策、坚持标准，公开透明、公平公正，及时慰问、到户到人”的原则。

第三条 关怀慰问对象、条件及慰问标准

（一）独生子女困难家庭。

夫妇双方或一方因重大疾病（参照《眉山市农村部分独生子女特殊家庭困难扶助实施办法》第三条第二项规定中独生子女罹患的十种重大疾病，见附件1）或遭遇意外事故死亡，应同时具备以下4个条件：

1．户籍在本县范围并长期居住在本县；

2．独生子女为0—18周岁；

3．家庭成员未违反计划生育政策；

4．不符合市级及其以上特别扶助申报条件。

（二）独生子女伤残或死亡家庭。

独生子女因患重大疾病（参照《眉山市农村部分独生子女特殊家庭困难扶助实施办法》第三条第二项规定中独生子女罹患的十种重大疾病，见附件1）或死亡的家庭，应同时具备以下2个条件：

1．户籍在本县范围并长期居住在本县；

2．不符合市级及其以上特别扶助申报条件。

（三）慰问标准。

1．符合上述慰问条件的独生子女父母或子女患重大疾病的，一次性慰问2000元/人；

2．符合上述慰问条件的独生子女父母因意外事故死亡的，一次性慰问3000元/人；

3．符合上述慰问条件的独生子女死亡的，一次性慰问5000元/人。

第四条 申报程序

（一）个人申请。

符合上述条件之一的对象，本人或家庭成员将《青神县独生子女家庭关怀慰问申请表》（见附件2），身份证、户口簿复印件，独生子女父母光荣证，慰问对象死亡或重大疾病等相关材料提交乡镇计生办。

（二）乡镇审核。

各乡镇计生办对慰问对象提交材料进行初审，对符合条件的及时上报县人口计生局政策法规股。

（三）县计生领导小组审批。

县人口计生局对乡镇上报材料进行再次核查，经县人口计生领导小组审批后进行慰问。

第五条 经费来源和监管

（一）独生子女特殊家庭关怀慰问经费由县财政全额预算，列入人口与计划生育奖励金专户。

（二）独生子女特殊家庭关怀慰问资金应专款专用，严禁任何形式的挤占、截留和挪用。

（三）独生子女特殊家庭关怀慰问金使用情况接受财政、审计、监察等部门监督。

第六条 责任追究

（一）有下列行为之一的，由县人民政府责令限期改正，并予以通报批评；逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依照党纪政纪给予纪律处分。

1．不按规定程序发放独生子女特殊家庭关怀慰问金；

2．各级机构工作人员及其他人员徇私舞弊，虚报冒领独生子女特殊家庭关怀慰问金的。

（二）对弄虚作假冒领独生子女特殊家庭关怀慰问金的，由县人口计生局督促乡镇人民政府依法收回冒领慰问金，并按违规违纪人员管理权属由相关部门追究相应责任。

第七条 本试行办法由县人口和计划生育局负责解释。

第八条 本办法从公布之日起试行。

附件：1．十种重大疾病标准

     2．青神县独生子女家庭关怀慰问申请表

附件1

十种重大疾病标准

《眉山市农村部分独生子女特殊家庭困难扶助实施办法》第三条第二项规定中独生子女罹患的十种重大疾病指：

一、心脏病（心肌梗塞）：指因冠状动脉阻塞而导致部分心肌坏死，其诊断必须同时具备下列三个条件：①新近显示心肌梗塞变异的心电图；②血液内心脏酶素含量异常增加；③典型的胸痛病状。但心绞痛不包括在内。

二、冠状动脉旁路手术：指为治疗冠状动脉疾病的血管旁路手术，须经心脏内科心导管检查，患者有持续性心肌缺氧造成心绞痛并证实冠状动脉有狭窄或阻塞情形，必须接受冠状动脉旁路手术。其它手术不包括在内。

三、脑中风：指因脑血管的突发病变导致脑血管出血，栓塞、梗塞致永久性神经机能障碍者。所谓永久性神经机能障碍，是指事故发生六个月后，经脑神经专科医生认定仍遗留下列残障之一者：①植物人状态；②一肢以上机能完全丧失；③两肢以上运动或感觉障碍而无法自理日常生活者（所谓无法自理日常生活，是指食物摄取、大小便始末、穿脱衣服、起居、步行、入浴等，皆不能自己为之，经常需要他人加以扶助之状态）；④丧失言语或咀嚼机能（言语机能的丧失是指因脑部言语中枢神经的损伤而患失语症。咀嚼机能的丧失是指由于牙齿以外的原因所引起的机能障碍，以致不能做咀嚼运动，除流质食物以外不能摄取食物之状态）。

四、慢性肾衰竭（尿毒症）：指两个肾脏慢性且不可复原的衰竭而必须接受定期透析治疗。

五、癌症：指组织细胞异常增生且有转移特性的恶性肿瘤或恶性白血球过多症，经病理检验确定符合国家卫生部「国际疾病伤害及死因分类标准」归属于恶性肿瘤的疾病，但下述除外：①第一期何杰金氏病。②慢性淋巴性白血病。③原位癌。④恶性黑色素瘤以外的皮肤癌。

六、瘫痪：指肢体机能永久完全丧失。包括两上肢、或两下肢、或一上肢、及一下肢，各有三大关节中的两关节以上机能永久完全丧失（所谓机能永久完全丧失，指经六个月以后其机能仍完全丧失。关节机能的机能丧失指永久完全僵硬或关节不能随意活动超过六个月以上。上肢三大关节包括肩、肘、腕关节、下肢三大关节包括股、膝、踝关节）。

七、重大器官移植手术：指接受心脏、肺脏、肝脏、胰脏、肾脏及骨髓移植。

八、严重烧伤：指全身皮肤20%以上受到第三度烧伤。

九、暴发性肝炎：指肝炎病毒感染而导致大部份的肝脏坏死并失去功能，其诊断必须同时具备下列条件：①肝脏急剧缩小；②肝细胞严重损坏；③肝功能急剧退化；④肝性脑病。

十、主动脉手术：指接受胸、腹主动脉手术，分割或切除主动脉瘤。但胸或腹主动脉的分支除外。

附件2

青神县独生子女家庭关怀慰问申请表

乡(镇)村（居）委会组（街号）

申请人签字： 填报时间： 年 月 日