2020年青神县民政工作要点

2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，实现第一个一百年奋斗目标的一年，是“十三五”规划收官之年。全县民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届六次全会、市委四届十四次全会、县委十七届六次全会精神。紧扣全面建成小康社会目标任务，践行“民政为民、民政爱民”的服务宗旨，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，稳步推进我县民政事业再上新台阶，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献民政力量。

一、坚定不移推进全面从严治党

1.坚持党的全面领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强各级党组织和党员干部的思想、作风、纪律、组织建设，将党的全面领导贯穿于民政工作各领域、各层次、各环节。

2.坚持从严管党治党。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六项坚持和县委县政府十条规定，切实履行党建工作的“主体责任”、“第一责任”、“一岗双责”。严格落实党的组织生活、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费交纳等制度，认真开展主题党日活动，持续开展党建工作“灯下黑”治理，定期研究党建工作，细化2020年度党建责任清单。

3.筑牢意识形态阵地。认真贯彻落实意识形态工作责任制，强化责任意识、忧患意识，抓牢意识形态工作的领导权、管理权、话语权，坚决反对和抵制各种错误舆情言论。

4.加强干部队伍建设。贯彻落实习近平总书记的新时代好干部标准，加强干部队伍思想政治建设，强化党员干部学习培训，完善党员教育管理制度，有效促进党员干部健康成长。

二、全力以赴做好新冠肺炎疫情防控

5.突出“五个聚焦”抓好疫情防控。聚焦民政服务机构、慈善捐赠管理、村（居）联防联控、民政便民服务和广泛动员参与五个方面。全力以赴抓好养老服务、儿童福利、婚姻登记、流浪救助、殡仪服务、福彩销售等机构和民政机关自身疫情防控工作。稳妥组织捐赠，快速分配捐赠款物，在“收”“管”“送”三个环节依法有序加强慈善捐赠管理。科学引导村、社区开展联防联控，建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系。有效落实民政便民服务措施，突出做好特殊困难群体基本生活保障和婚姻登记服务等工作。积极引导各类行业协会商会、专业性社会组织、社会工作和志愿服务机构等社会力量发挥优势、对接需求，依法有序参与防控。

三、大力推进养老服务体系建设

6.实施居家和社区养老服务改革试点。加强居家和社区养老服务设施建设，培育居家和社区养老服务供给多元主体，提升居家和社区养老服务专业水平，创新养老服务发展模式，重点为经济困难的失能、失智、失独、空巢、留守、高龄等老年群体解决最紧迫的刚性需求。2020年，新建养老服务综合体1个，提升改造和新建社区养老服务设施6个，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达到75%以上；社区养老服务机构与基层医疗机构签约服务率不低于50%。

7.深化农村养老服务体系改革。继续深化农村养老“四个三”模式，在镇、村、组三级补足养老服务中心、分中心、服务点，配备适合农村老年人的养老服务设施。大力推广西龙镇龙潭社区互助养老模式，就近为农村居家老人提供巡访、助洁、助农、精神慰藉、纠纷调解等服务。2020年启动西山片区敬老院筹建工作，分别新建7个农村养老服务分中心和农村养老服务点，农村养老服务设施覆盖率达到55%以上。

8.推动机构社区居家养老融合发展。实施养老机构公建民营改革，支持社会力量托管运营居家和社区养老服务设施，为老年人提供专业化、标准化、定制化服务。整合机构、社区、居家养老资源和项目，推动资源共享、优势互补和一体化发展。充分发挥养老机构资源优势，推进养老服务向居家和社区延伸，打造养老服务联合体，形成集团化、区域化、品牌化发展模式。2020年，新增独立建设的居家和社区养老服务设施50%以上由社会力量运营；50%及以上的公办养老机构开展向居家和社区养老延伸服务。

四、稳步推进殡葬改革工作

9.继续探索公益性公墓建设青神模式。抓实《眉山市殡葬改革工作三年行动计划（2019-2021年）》《青神县乡村公益性公墓规划建设实施方案》，完成3个公益性公墓新建任务。制定出台公益性公墓管理办法，完善乡村公益性公墓“四大功能”，做好全省殡葬改革工作现场会参观点筹备工作，持续打造乡村公益性公墓建设“青神模式”。

10.巩固提升丧葬改革成果。全面实施惠民殡葬政策，大力推进殡葬改革。加大殡葬改革宣传力度，转变群众丧葬观念，积极倡导“无烟祭祀”“鲜花祭祀”“网上祭祀”等文明祭祀方式，确保巩固和提升火化率，力争火化率达到96%以上。提高殡葬服务质量，加大对殡葬从业人员的培训和监管。积极开展重点区域零散墓专项整治。

五、做实最基本社会保障

11.兜牢脱贫攻坚之底。充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用，牢牢守住脱贫攻坚最后一道“防线”。全县城乡居民最低生活保障标准、特困人员救助供养标准底限不低于省上发布的标准底限，并达到按年度动态调整后的国家扶贫标准。扎实开展城乡居民低保、特困人员救助领域问题治理，完善比对平台，加强管理力度，坚持公平、公正、公开的原则，严把入户调查关、审核关和民主监督关，全力做到应保尽保、应退尽退。将符合低保、特困人员救助条件的建档立卡贫困人口全部纳入社会救助兜底保障范围，进一步完善临时救助制度，提高救助精准度。建立健全脱贫长效机制，推广政府购买社会救助服务。切实做好直联工作，进一步加强对联系村的帮扶和巩固脱贫成果，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

12.严格落实特殊群体帮扶政策。全面落实残疾人两项补贴政策、孤儿和事实无人抚养儿童的养育和保障政策、农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务政策。逐步提高失能、半失能特困人员集中供养率。进一步健全对特殊群体的保障机制，加强民政机构服务能力建设，加强工作队伍业务培训，切实做好民政系统对特殊群体的帮扶作用。

13.加强流浪乞讨救助管理。深入开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等活动，强化流浪乞讨人员的寻亲服务，全面落实滞留人员安置救助保障政策，继续做好流浪乞讨人员在异地死亡后遗体的处理问题。

六、做好最基础社会治理

14.做好乡镇行政区划调整“后半篇文章”。加快完成乡镇机构改革，加大授权赋能力度，构建协同高效组织架构和工作运行机制，优化教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局，推动乡镇政府职能由“管理型”向“公共服务型”转变。完成乡级行政区域界线勘定和涉改乡镇行政区划代码赋码，编制规范新的行政区划图。

15.稳妥推进村级建制调整改革。建立县委统筹、乡镇（街道）为主体并具体实施的推进机制。按照因地制宜、顺向调整、优化提升原则，统筹考虑历史沿革、群众意愿、发展需要等因素，科学调整村级建制。通过调整改革，实现村级规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新，构建适应人口转移和产业发展趋势的“集镇村（社区）—中心村—特色村”等梯次分明的村级发展体系和“同心同德、同向同行”的基层治理新局面。

16.创新推进城乡社区治理。健全完善社区治理制度体系和服务布局，健全社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业组织和驻区单位联动机制。增强村级综合服务功能，推进社区综合服务设施建设，规范村委会建设。充分发挥村规民约（居民公约）、红白理事会等群众自治组织在基层治理中的作用，推动群众参与的议事协商活动制度化。建强社区居民自治组织、社区社会组织、志愿者队伍。

17.深入开展扫黑除恶专项斗争。在基层群众自治组织建设、低保领域治理、社会组织监管、殡葬行业综合治理等领域持续用力，加大线索摸排，规范行业乱象治理，实施村（居）两委干部候选人联审，坚决遏制黑恶势力在民政领域滋生蔓延。

18.促进社会组织健康发展。加强社会组织党组织建设，加强社会组织监管，强化内部治理和行业自律，依法打击非法社会组织。严格按程序办理社会组织的成立、变更、注销、年检等。加强社会组织负责人培训，提高依法建管意识。推动社会组织参与政府购买服务和社会治理，支持社会组织承接社区服务、助老帮困等项目。

七、完善最基本社会服务

19.提升婚姻登记服务水平。贯彻落实《婚姻登记工作规范实施细则》，保障婚姻登记进一步规范化、标准化、人文化，婚姻登记合格率保持在100%。加大部门信息共享，探索推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒工作。创新开展和谐婚姻家庭建设服务。规范收养登记工作。

20.稳步推进慈善、社工、志愿者服务体系建设。进一步规范慈善募集、慈善记录统计和慈善资金管理等，拓宽慈善资金募集渠道。推进社工人才队伍建设，加强社工人才队伍培训。认真落实《志愿服务条例》，规范志愿者服务体系制度，加大志愿者、志愿团体注册引导力度，提高注册率和活跃度，到2020年底注册志愿者人数占居民人口比例达到13%以上，街道办、村（社区）志愿服务站覆盖率达90%以上，每个志愿服务站至少成立3支志愿服务队伍，到2020年6月底有志愿服务记录的志愿者达到注册志愿者总数的50%，积极弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。加强福利彩票宣传营销和监督管理。

21.加快推进民生工程项目建设。以项目为抓手，以民生为保障，加大对上争取力度，确保全面完成省、市、县下达的涉及民政的特困人员供养、社会救助、养老服务、惠民殡葬等多项民生工程目标任务。

八、科学谋划民政事业长远发展

22.科学编制民政事业发展规划。对标《青神县民政事业“十三五”规划》目标，系统梳理、增添举措、查漏补缺、确保民政“十三五”规划圆满收官。结合实际科学编制民政事业“十四五”发展规划，加强民政规划与社会事业发展规划、国土空间规划、区域发展规划等规划有效衔接，力争将民政规划重点内容或项目更多地纳入市、县两级总体规划和各专项规划。