青神县自然资源局2020年工作总结

2020年，青神县自然资源局坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和市局的坚强领导下，围绕中心工作，服务大局，牢牢抓住“党建引领、事业争锋、疫情防控”三条主线，认真贯彻新发展理念，坚持规划引领、生态优先、保护资源、保障用地、推进创新协调绿色共享发展，较好完成了全年各项目标任务。现将2020年工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）突出规划引领，抓规划编制实施，国土空间持续优化。

1.持续优化国土空间开发格局。一是全面启动青神县国土空间规划编制工作，提升规划科学性、引领性，目前已完成“双评价”专题初稿，正补充完善底图数据。二是为切实推进村规划的编制工作，编制22个村规划，其中高台镇百家池村规划已报省厅备案，该村规划被四川省自然资源厅作为全省国土空间规划培训会中实用性村规划编制培训案例。三是指导《青神县高台镇总体规划修改》、《青神县白果乡总体规划修改》和《青神县瑞峰镇总体规划修改》工作。四是为加快推进国家森林城市、国家园林县城建设，开展《青神县城绿道现状调研》《青神县城绿道规划》编制工作。五是主动做好重点项目和民生项目的用地规划保障，完成残疾人托养中心等20余个项目选址、红线划定、方案审查及办证工作。

2.严格执行项目规划“三级”审查制度，共召开专家会15次，审查18个项目方案；严格执行县规委会审议票决制，共召开8次会议，审议25个议题；严把“一书两证”发放关，核发建设项目“一书两证”73本，核准用地面积151.65万平方米，建筑面积154.2万平方米；做好经营性土地储备工作，出具规划设计条件和规划意见书共33份；验收建设工程38项，全部验收合格，均已颁发《建设工程规划合格证》和规划核验意见表。

3.坚持项目用地预审制度，办理用地预审与选址意见书15宗面积805亩，单独办理用地预审8宗面积3782亩，重点保障了“西南表处”、“绿色铸造”等项目，为工业、基础设施建设、民生等重点项目立项提供了前期保障服务。

（二）突出用地保障，抓资源高效利用，空间潜力有效释放。

4.加强耕地和永久性基本农田保护。坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”行为，严守耕地红线和粮食安全底线，确保辖区内耕地保有量不少于12700公顷，基本农田保护面积不少于11600公顷，数量不减少，质量不降低。

5.高质量实施土地整治项目。投入2198万元完成汉阳镇新路村、上游村和高台乡百家池村、诸葛村两个土地整理项目建设，实现新增耕地986亩。全面完成249.9亩矿山生态修复项目建设。

6.加强土地报批。坚持“从严从紧、总量控制、有保有压、突出重点”的原则，编制上报建设用地2个批次，涉及土地面积266.46亩，保障了“城北片区市政道路”等项目用地。正在编制我县征收土地成片开发方案，同时组卷2020年第4批次建设用和成乐高速扩容项目建设用地。

7.科学经营土地、集约节约用地。严格执行土地出让招拍挂制度，加强市场分析、科学经营、100%实行净地出让。编制我县《2020年国有建设用地供应计划》，科学有序供地。全年共划拨、出让土地43宗，面积11865亩，土地出让金98935.92万元。编制2020年《土地储备计划》，无偿收储7宗国有建设用地使用权，面积175.96亩，有偿收储2宗国有建设用地使用权，面积1082.76亩。开展“批而未用”土地清理盘活工作，完成省下达任务的141.2%。制定了存量土地的分类处置计划，提高了我县土地集约节约利用水平。

8.强化基础业务建设。完成了我县城镇新一轮土地级别与基准地价制定工作，正在开展农用地分等定级和集体建设用地基准地价制定工作。全面完成青神县“三调”工作，目前调查成果已经省核查并报部，并通过部级质检。启动青神县“房地一体”工作。目前已完成外业测绘33855宗，权属调查14077宗，内业资料审核7000宗，为下一步确权颁证奠定了基础。

（三）突出改革创新，抓服务效能提升，群众幸福感不断增强。

9.深化“放管服”，优化营商环境。以“放管服”改革为契机，进一步优化营商环境，“一窗受理”窗口真正实现让群众最多跑一次办成事的目标。工作中进一步简化审批程序和缩短办理时限，将一般登记从法定时限提速到2个工作日，抵押登记从法定时限提速到当日办结，赢得了群众高度认可。全力推动安置房权证办理，现已完成全县安置房权证办理总任务的70%以上。全年共办理不动产权登记7502件，其中颁发不动产权证书4318本，不动产登记证明3184本；不动产档案查询2180余宗；法院查解封185宗。

10.地质灾害防治成效显著。一是积极开展地质灾害防范工作，重责任落实，编制了《青神县2020年地质灾害防治预案》，明确地质灾害防治主要负责人，落实专业监测人员78人，切实做好地质灾害预警预报，严格执行汛期24小时值班制度。二是积极向上争取地质灾害防治资金，争取到2020中央“8.10”灾后重建资金1015万元。三是大力建设地质灾害综合防治体系。全面完成45户避险搬迁、69处专职监测任务；四是主动避让到位，今年汛期未发生因灾伤亡事件。官厅坝村1组滑坡、罗湾村19组崩塌突发性地质灾害实现成功避险，避免了7户17人因灾伤亡。

11.信访维稳化解有力。狠抓信访源头治理，深入排查矛盾纠纷，采取坚持耐心、细心和用心“三心”服务，妥善解决群众来信来访反映的难点、热点问题，为群众排忧解难，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。全年，接待来访22批100余人，均已全部化解；受理网上信访系统案件8件，纸质信件7件，省长信箱1件，人民网4件，及时回复当事人，办结率100%。受理12345政务工单145件，均及时办结，办结率100%。

（四）突出生态建设，抓资源环境保护，新发展理念不断践行。

12.违法用地查处扎实开展。下发违法图斑已按时上报系统并组卷归档。坚持常态化开展土地规划执法动态巡查，第一时间掌握、发现、制止土地违法违规行为，切实维护国土空间资源管理秩序。全年开展执法巡查64次，开工巡查43次，竣工巡查21次；严肃查处自然资源违法行为，规划类案件立案25件，土地类案件立案处理2件。

13.积极开展违建别墅问题清查整治工作。共清理自查34宗，清理自查出2宗为违建别墅。现已全面整改到位。

14.开展农村乱占耕地问题摸排工作。按照国务院关于农村乱占耕地建设问题整治工作电视电话会议要求，结合我县实际，迅速成立了青神县乱占耕地建房问题整治领导小组，制发《青神县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》。迅速落实专业技术单位，加强与乡镇协调配合，全面摸排，逐宗分析讨论，第一轮摸排后上报问题图斑1090宗1000.19亩。

15.加强非煤矿山监管整治。对我县2家石英砂厂和6家页岩机砖厂认真落实动态巡查制，加大对无证和越界开采等违法行为的查处力度，加强对企业的安全检查，集中开展打非治违专项行动，进一步规范安全生产秩序。成立环保整治领导小组，对企业进行环保摸底调查，针对省生态环境督察问题，召开三次问题整改工作会，将整改措施对照问题清单迅速落实到位。

（五）突出整治整改，抓队伍建设，作风建设更加扎实。

16．压实全面从严治党，强化政治引领。从严管党治党，落实主体责任，创新学习模式，以领导班子带头学推动全局上下拓展学，做好政治引领，今年共开展领导干部集中学习20余次，党组中心组学6次，专题党课10余场，交流研讨10余次，开展党性教育6次。从严抓实干部队伍建设，强化党组在选人用人上的领导和把关作用，今年以来共提拔副科级干部1人，进一步使用干部1人，职务与职级并行晋升4人。积极开展一支部一特色党建创建、廉洁文化示范机关创建、“坚守初心使命，做一个合格自然人”大讨论活动，坚持“三会一课”制度，加强意识形态教育，进一步筑牢党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深入推进脱贫攻坚，助力乡村振兴示范县创建，落实帮扶资金6万余元，常态化开展101户贫困户走访慰问，完成了“回头看”、感恩教育、乡村振兴示范县创建政策宣传及入户帮扶等活动。开展党建大联盟活动，与直联村开展支部共建庆“七一”。按照《“街道吹哨、部门报到”工作方案》安排，组织全局党员同志到所住小区报到，完成了两个小区基层委员会选举、疫情期间蹲守及联防联控，坚持每周深入包保责任地段清扫卫生、政策宣传、交通文明劝导、治安巡逻等活动，充分展现了自然人风彩。

17.全面开展专项整治，筑牢廉洁底线。进一步深化机关作风建设，开展机关事业单位黄赌毒人员清理整治和机关事业单位“吃空饷”人员清理整治，持续开展“四风”整治，严防“四风”反弹回潮，运用监督执纪“四种形态”，坚持谈心谈制度，开展专题分析座谈，及时发现制止干部职工苗头性、倾向性问题。严肃追责问责，立案查处3件，给予降低岗位等级处分2人，开除1人。以青神县粮食系统陶永鸿、郭秀群严重违纪违法案件以案促改为抓手，进一步开展廉政风险排查防控，全面查找梳理廉政风险岗位20个，风险点47个，坚持对土地出让、项目治理、规划调整等风险点岗位进行重点关注、风险研判、有效管控。

二、存在的问题

（一）保障发展保护资源矛盾突出。

耕地后备资源匮乏，资源约束和刚性需求之间矛盾突出，新增建设用地难度大；同时还存在部分企业投资强度不高、效益低下，土地利用效率还有待提高。

（二）工作人员整体素质有待提升。

队伍专业化程度不高，高层次人才相对缺乏，干部职工在新形势下适应新常态、服务新常态、引领新常态能力不足。

（三）维护民生任务依然艰巨。

地质灾害点多面广，防治压力长期存在；不动产统一登记距市“126”工作模式还有差距，服务群众的意识和能力仍需持续提高。

三、2021年工作打算

（一）着力提升规划引领水平，谋划城市发展蓝图。做实做细国土空间规划，预留足够规模，做大用地规模总量。引导项目在符合土地利用总体规划的范围内选址，少占、不占耕地，严禁占用基本农田。全面完成《青神县国土空间规划（2020-2035）》编制工作，修改《青神县城市规划管理技术规定》，继续编制村规。

（二）着力加强土地利用管理，保障城市发展空间。坚持提前介入，主动服务用地单位，对符合土地利用总体规划的项目，按照先急后缓、先重点后一般的用地保障原则，优先保障全县重点项目和基础民生项目。加强与各有关部门、用地单位的沟通协调，按保当期、保重点、保落地原则，加大土地报批。按照年度土地供应计划的安排合理确定土地供应规模、位置和时序，促进土地市场健康稳定发展，有效化解政府债务。加大存量建设用地的盘活处置力度，不断提高土地利用效率。

（三）着力做好民生实事保障，夯实城市发展根基。进一步推进不动产登记“最多跑一次”改革，夯实工作基础，深化“放管服”改革，按照市级统一部署全力以赴完成不动产登记信息化建设，推进“互联网+不动产登记”工作，加快存量数据再清理。推进地质灾害治理，加快推进2处工程治理和5处排危除险项目的完成。开展地质灾害灾后重建工作，实施1处工程治理、4处排危除险和县域地质灾害风险调查评价项目。

（四）着力坚持生态环境保护、增添城市发展底色。进一步加大自然资源执法动态巡查力度，明确巡查重点，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果，加大对违法案件查处力度，科学实践“生态空间山清水秀”。

（五）着力加强干部队伍建设，提高履职服务能力。一是加强理论学习。学习的内容和形式力求多元化、多样化，既要深入学习党的十九大精神等政治理论，也要加强自然资源业务法规培训。二是抓好执纪监督。严格按照党风廉政建设工作要求，全面加强党风廉政教育，营造风清气正氛围；加快推进法治政府建设，把握法治新规律，持续推动运用法治思维和法治方式决策、办事和破解难题能力，努力建立一支团结、务实、高效、廉洁和全面依法行政的干部队伍。