青神县自然资源局2021年上半年工作总结

2021年是“十四五”开局之年和中国共产党成立100周年，做好今年工作，意义重大、任务艰巨。在县委、县政府和市局的坚强领导下，青神县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持系统观念，协同推进疫情防控、业务和党建各项工作，全面提升自然资源综合管理水平，为助推全县高质量发展发挥了基础性、引领性、支撑性作用。

一、上半年重点工作开展情况

（一）凝心聚力，精心谋划，打好“四大战役”

1.打好用地服务保障攻坚战。全力争取新增建设用地指标。批回2批次建设用地297.45亩，保障城北路网和西南表处项目用地需求；积极追踪2021年1批次建设用地审批进度；抓紧编制2021年第3批次、第4批次建设用地报件，预计8月前上报审批；加紧推进复兴水库扩建工程项目约1700亩用地报件前置工作。继续开展“增存挂钩”批而未供土地清理处置，加大存量土地供应力度。1-6月组织出让土地12宗，面积1385.59亩，成交价款52500.31万元，划拨土地5宗，面积1414.79亩。

2.打好自然资源执法监察攻坚战。开展卫片执法监察工作，坚持常态化土地规划执法动态巡查，第一时间掌握、发现、制止土地违法违规行为，1—6月开展动态巡查31次，发现问题3件，已全部整改完成。积极开展农村乱占耕地建房及疑似顶风违建问题图斑清理，对上报纳入摸排范围问题图斑1090宗开展复核和成果完善工作，对部省下发的18宗疑似顶风违建图斑进行了现场核实，目前违法图斑已全部整改到位。积极会同农业农村局开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作。开展“挖田造湖造景”问题清理排查工作，目前暂未发现“挖田造湖造景”问题。

3.打好地灾防治攻坚战。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，始终坚持把受地质灾害威胁群众的生命安危抓在手上、扛在肩上，全面深入细致排查地灾隐患点260余处，科学编制《青神县2021年地质灾害防治方案》，落实专业监测人员80人对全县72处地质灾害隐患点进行专职监测，开展县、乡（镇）、村、组、隐患点五级应急抢险救援演练，实现演练全覆盖，有力提升群测群防意识。加快推进地质灾害综合防治体系建设，1-6月完成排危除险项目5个，占目标任务75%，完成工程治理项目3个，占目标任务50%，完成避险搬迁13户，占目标任务100 %。

4.打好农村改革试验任务攻坚战。一是加快编制村规划。高台镇百家池村村规划成果已上报省厅备案并经县政府批准实施；青竹街道兰沟村村规划已完成规划方案，待县规委会审议后按程序上报；青竹街道新光村村规划正在编制中，待县国土空间规划城镇开发边界确定后，继续优化完善。二是草拟了《青神县农村宅基地有偿退出管理暂行办法》，并已上报审查。三是开展了集体建设用地和农用地分等定级及基准地价制定工作，草拟了《青神县集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》。四是推进农村改革，试点村“房地一体”确权登记调查摸底工作，建立基础数据信息台账。五是积极争取市级财政资金，实施青竹街道（原南城镇）土地整理项目。

（二）注重实效，树牢形象，完善“两大机制”

1.完善耕地保护长效机制。建立耕地保护责任目标考核机制，严守耕地红线和粮食安全底线，坚决制止各类耕地“非农化”行为，开展遏制耕地“非粮化”工作，确保辖区内耕地保有量不少于12700公顷，基本农田保护面积不少于11600公顷，数量不减少，质量不降低。

2.完善矿产资源管理长效机制。坚持绿水青山就是金山银山理念，强化矿山开采日常监管，对全县7家矿山企业安全措施和安全生产全覆盖巡查，发现问题，及时督促整改，形成台账式管理。加强对生态环保督察反馈环保问题整改，成立包矿保改领导工作组，下设七个工作小组，每个小组负责督查和指导一处矿山生态修复。在修复过程中，邀请专家现场指导，种植适宜本地生长的树木，树下种植农作物和撒播草籽，形式生态多样化。目前，7处矿山基本完成了生态环境修复。完成四川省长江干支流沿岸10公里范围内青神县废弃露天矿山生态修复项目，实现修复面积225亩。

（三）提升效能，服务民生，突出“三大领域”

1.着力提升服务效能。以我为群众办实事主题活动为抓手，进一步深化“放管服”改革，创新工作举措，积极妥善解决历史遗留问题，赢得了群众高度认可。1-6月，办理不动产权登记5372件，办理安置房权证2585本，妥善处理遗留问题8件，维护群众的合法权益。

2.着力保障民生权益。切实做好被征地农民社会保障服务，1-6月，审核上报按城镇人口安置的被征地农民192人，审查享受全失地农民最低生活补贴政策8890人。严格执行土地征收程序，依法按程序实施集体土地征收拆迁，提高征地拆迁补偿安置工作的公正性和信息公开透明度，对绿色铸造业产业园等项目征地费用严格审核，确保所有征地补偿款均及时足额拨付。全面加强设施农用地管理，启动设施农用地上图入库工作，1—6月完成上图入库362宗。

3.着力夯实基础业务。全面开展青神县2020年度国土变更调查工作，对部省共下发图斑26120个进行了实地核查，完成举证图斑5001个，相关成果已报自然资源部核查，该成果为进一步推进“以图管地”奠定了基础。稳步推进农村“房地一体”登记工作，全面完成外业测绘和权籍调查，外业测绘58606宗，权籍调查54128宗，现正开展内业数据分析及数据库建设。

（四）统筹谋划，科学规范，构建“两大体系”

1.构建国土空间规划体系。加快推进国土空间总体规划编制。按照上级要求，进行了城镇开发边界试划工作，并不断调整完善。编制了《青神县国土空间规划近期实施方案》，为重大基础设施和民生项目、重大产业项目建设审批提供依据。编制了《青神镇（乡）村经济区划分方案》，形成了全县乡镇级和村级经济区划分方案。强化项目规划监督检查。严格执行项目规划“三级”审查制度，召开联席会11次，共审查12个项目方案；召开专家会10次，审查绿色铸造创新特色产业园、学道街小学改扩建等10个项目方案；严格执行县国土空间规划委员会审议票决制，召开规委会2次，审议议题7个。严把“一书两证”发放，核发建设项目“一书两证”21本，核准用地面积35.66万平方米，建筑面积32.68万平方米；实行项目用地预审制度，预审项目用地5宗，面积1854.51亩，核发选址意见书4宗，面积82.3亩。

2.构建依法行政治理体系。扎实开展普法宣传，利用“4.22”世界地球日、“6.25土地日”“六月安全生产月”等活动日开展专项法治宣传，向群众发放土地相关法律法规知识资料宣传手册共计千余册。认真做好信访维稳工作，狠抓信访源头治理，深入排查矛盾纠纷，妥善解决群众来信来访，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。1-6月接待来访7批30人，均已全部化解；受理网上信访案件4件，纸质信件4件，重复信访件2件，均已及时回复当事人，办结率100%。

（五）忠诚过硬，勇于担当，抓牢“一条主线”

局党组牢固树立抓好党建是最大政绩理念，强化“党建引领”主线，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。扎实开展党史学习教育，全面保障学习资料，做到党员每人一套，制定学习计划，做到一月一主题，采取自学与集中学相结合、线上学与线下学相结合、书本学与实践学相结合，全局党员学习步履一致、同频共振；组织观看红色电影《悬崖之上》，追寻红色记忆，感受红色文化，传承红色基因；开展“祭奠革命英烈”主题党日活动，感悟初心和使命，坚定理想信念，提升思想境界；开展“学党史、观乡村、论振兴”主题党日活动，激发活力，全面贯彻落实习近平总书记生态发展理念，积极开展“为民办实事”主题活动，成功化解老上访件1件，办理不动产登记历史遗留问题1件等，切实把学习教育成果转化为发展质效。

认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央统一领导的若干规定》，全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。实行“一把手”负总责，局班子成员严格落实“一岗双责”，扎实开展“四风”顽疾问题专项整改，坚持常态化谈心谈话，有效运用“四种形态”，发现干部职工苗头倾向性问题及时提醒、制止。以党史学习主题教育为契机，组织开展看一部警示教育片、上一堂廉政教育党课、读一本警示教育书和组织一次知识竞赛“五个一”活动，筑牢全局干部拒腐防变的思想防线。全面开展执纪监督检查，积极推进“三不机制”在自然资源部门落地落实。

二、存在的问题

（一）用地保障压力大。

按照国土空间规划的相关规定，2020—2030年下达我县新增建设用地指标4000亩，但现存水田补充耕地指标仅1000余亩，同时县域内可供开展土地整理项目耕地后备资源更是匮乏，建设用地报批涉及的耕地占补平衡形势严峻。

（二）自然资源执法监察难度大。

由于动态巡查覆盖面积广导致巡查周期长，不能及时发现所有违法用地的情况。部分违法占地违规建设等违法违规行为情况较为复杂，自然资源部门执法工作难度增大。

三、下半年工作打算

（一）加强政治理论学习。持续、创新推进党史学习教育纵深开展，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员始终保持清醒头脑和政治定力，践行初心和使命。进一步加强基层组织建设和反腐倡廉工作力度，严格规范党组织生活，创新开展主题党日活动，加强队伍管理，强化业务人员知识培训，提升业务能力。

（二）提高资源保障能力。完成全县国土空间规划编制，持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，继续做好生态红线管控工作，保障重点建设项目规划调整；做好“亩均论英雄”改革开展园区及工业企业评价工作，抓好批而未供土地清理处理，不断提高供地率；继续做好建设项目用地保障工作，加强和改进土地报征工作，跟进项目建设用地报批进度，严格项目用地预审，确保项目用地节约集约；严格执行招标拍卖挂牌出让有关规定，科学做好土地出让供应，确保土地出让收入任务完成。

（三）严格自然资源执法。扎实做好重点领域动态巡查工作，加强矿山治理巡查和土地巡查等。明确巡查目标，压实巡查责任，适时组织“回头看”活动，避免违法行为死灰复燃。围绕上级下发的图斑开展核查工作，进一步落实联动机制，采取自查与上级督查相结合、案件查处与整改规范相结合的方式进行。加强乡镇街道部门配合，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”的方向转变，有效遏制违法违规用地行为。

（四）推进民生服务工作。全面落实地质灾害群测群防机制，加强监测预报、畅通信息、24小时值班值守、巡查治理，确保零伤亡。以我为群众办实事活动为契机，进一步巩固“放管服”改革成果，优化办事流程，进一步完善不动产登记相关业务流程，提升办证效率，加快推进“房地一体”、地下车位和林权登记工作。持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作，维护群众权益和社会稳定，保障全县经济平稳和谐发展。