青神县规划和自然资源局2022年度总结

2022年，青神县规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市局党委及县委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣“制造强县突破年”“干部作风整治年”主题，充分发挥“规划引领、管控约束、要素保障”综合职能作用，追求卓越、真抓实干，持续提升自然资源综合管理水平，助力建设高质量发展的新青神。

一、2022年工作开展情况

（一）坚持规划引领，精心谋划部署，助力创新发展。

1.高标准推进县乡级国土空间规划编制。科学划定“三区三线”成果。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，划定耕地11.43万亩，永久基本农田10.31万亩，生态保护红线0.3平方公里，城镇开发边界16.66平方公里。扎实推进以片区为单元编制镇（乡）村国土空间规划，完成2个乡镇级片区规划和第一批次5个村级片区国土空间规划编制工作。在“三区三线”划定中，我县城镇开发边界布局科学合理，被省厅作为全省优秀借鉴案例推广。

2.高品质做好建设项目规划服务。主动服务重点项目，完成了青神养老服务中心、彩虹医疗产业发展有限公司彩虹健康产业园等13个项目审查和办证工作。严格执行项目规划“三级”审查制度，全年召开专家会8次，审议议题15个；召开规委会4次，审议议题10个。严把“一书两证”发放关，核发建设项目“一书两证”36本，核准用地面积109.89万平方米，建筑面积27.18万平方米。验收建设工程59项，验收合格率100%。

（二）坚持节约集约，服务保障用地，实施协调发展。

3.落实重点工程保障。围绕县重点工程项目建设，进一步强化用地要素保障服务。全年上报建设用地3219亩，其中批次建设用地119亩，独立选址建设用地3100亩，批回建设用地2803亩，其中批次建设用地555亩，主要保障簧门北街市政道路建设工程项目、青神县现代农业园区科研基地建设项目和经开区扩区项目用地；独立选址建设用地2248亩，主要保障复兴水库扩建工程（青神境）项目建设用地和成乐高速扩容（青神段）项目建设用地。

4.强化土地收储经营。认真贯彻执行上级关于土地市场建设的各项方针政策，强化土地有形市场的职责和功能，科学编制《青神县2022年土地储备计划》，有偿收储国有建设用地使用权4宗19.27亩。严格执行土地出让招拍挂制度，加强市场分析、科学经营、100%实行净地出让41宗2831.59亩，实现土地出让价款收入70886.992万元。划拨土地28宗，面积892.75亩。

5.全面推进“标准地”改革。深入推进2022年度“亩均论英雄”园区评价工作，青神经开区在全省97个省级以上工业主导型园区评价中排名26位。组织弹性年期出让工业用地1宗，面积0.44亩，价款5.28万元，出让年限为40.5年。开展工业用地“标准地”改革工作，制发了《青神县人民政府办公室关于印发<青神县推“标准地”改革工作实施方案>的通知》（青府办发〔2021〕11号），开展了环境影响评估、水资源论证报告、安全评估、矿产资源压覆评估、地质灾害评估五项区域评估，制定了项目行业准入、亩均税收、能耗总量等控制性指标，组织土地供应3宗479.29亩，为全面推行工业用地“标准地”供应奠定了基础。

6.不动产登记提质增效。以进一步优化营商环境为目标，创新开展“一把手”走流程体验服务，着力解决不动产登记中的堵点难点，进一步优化不动产登记流程，取消不必要环节，全面实现“一窗受理”“一站式”办理同，深化“126”办理模式，全力确保查封登记、注销登记、查询业务、异议登记1小时办结，变更登记2小时办结，首次登记和转移登记6小时办结，提高了办事群众和企业的满意度。积极推进互联网+不动产登记，实现不动产登记全市通办；与县农业银行、农商银行和邮储银行签订协议，实现抵押登记不见面。加强与县级相关部门、乡镇（街道）协调沟通，积极探索解决遗留问题的办法，破解群众“登记难”的问题。全年快速高效办理不动产权登记业务15580件，妥善解决处理遗留问题30余件。

7.夯实规范地籍管理。完成了青神县2021年度国土变更调查工作，进一步夯实了“以图管地”的工作基础。稳步推进全县农村“房地一体”登记工作，完成外业测绘58606宗、权籍调查54128宗及权调成果的公示、改错，完成登记发证263宗，数据库建设及数据整合41837宗，全面建成“一张图”数据库。

（三）坚持生态优先，强化资源保护，推动绿色发展。

8.严守耕地红线。严格贯彻落实制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作，及时遏制了耕地净流出的趋势。积极开展“田长制”工作，以片区小网格为单元，设置了县、乡、村四级田长130名、“四员”（网格员、农技员、执法员、监督员）654名，形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护监管格局，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提升，粮食生产能力不降低。编制完成了2022年耕地进出平衡方案，确保本年度耕地为净流入。坚持项目用地预审制度，不符合规划的一律不予通过。办理用地预审与选址意见书8宗面积924.34亩，单独办理用地预审9宗面积共1294.36亩。处置批而未供土地1926亩，闲置土地处置完成率100%。全面清理整治批而未用撂荒地，复垦复耕5宗536亩。

9.聚力攻坚实施项目建设。全面完成青竹街道（原南城镇）土地整理项目建设，项目总投资1191万元，实现新增耕地275亩。制发了《青神县城乡建设用地增减挂钩项目实施办法》，开展了青神县汉阳镇、瑞峰镇、西龙镇、罗波乡城乡建设用地增减挂钩项目调查摸底，申报的《罗波乡城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》已通过省厅处务会待下达立项批复。积极开展土地整理项目自查整改，投入201万元完成8个土地整理项目整改，实现新增耕地260.3亩。

10.强化生态保护修复。加快编制青神县矿产资源总体规划（ 2021-2025年)，对规划进行了公示、征求相关单位意见、开展了听证会。开展全县在建矿山生态修复方案编制工作，建立全县在建矿山生态修复数据库。坚决落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，对全县25处地质灾害隐患点落实监测员 73名，强化群测群防，严格落实24小时值班值守，动态巡查监测，及时组织转移受威胁群众1195户1993人。大力推进地质灾害综合防治体系项目建设，完成地质灾害隐患点销号27处，减少受威胁群众694人，完成目标任务的100%。

（四）坚持严格执法，开展专项整治，推进依法行政。

11.开展专项整治促严管。对违法违规用地行为保持高压态势，开展了农村乱占耕地建房下发疑似问题图斑摸排上报工作、影响消防安全的违规搭建排查工作、城镇燃气安全排查整治工作、临时用地批后监管工作、2021耕地保护专项督察反馈问题整改工作、成都平原耕地保护专项整治行动反馈问题整改工作；按县委、县政府对全县违建拆除的工作安排，拟定了集中整治方案，会同相关部门和街道办对城区范围内违法建筑进行了全面摸排，现场认定，现正按整治安排有序推进。

12.积极开展土地矿产卫片执法工作、严查违法用地。全年开展动态巡查94余次，加强土地供后动态监管，完成开工巡查36次，竣工巡查69次。加大违法案件办理力度，办理案件17件，收取罚没收入90.61万元。全面完成2022年自然资源部省下发卫片图斑320个3383.39亩核查，经核查无违法用地。

（五）坚持全面从严治党，创新主题教育，助力党的建设。

13.认真履行党建目标责任制，压实从严治党责任。一是全面履行党建目标责任制，不断提升党建工作水平。突出党的政治建设，以加强机关党的建设为抓手，全面抓好党支部建设，完成基层党组织的改选，注重抓好党员思想教育建设和日常管理，促进党建工作管理规范化，全年发展党员1名，培养入党积极分子2名。二是建立完善了局党组议事规则、局长办公会、局学习会议制度，坚持民主集中制原则，严格落实末位表态、领导干部双重组织生活等各项制度。全年组织召开党组会议40 次，组织局党组理论中心组学习11次。三是认真落实党支部管理制度和开展党员教育管理工作，开展“三会一课”12次，组织党员学习10次，专题党课6次， 主题党日活动6次，党员先锋志愿服务300余人次，党组织战斗堡垒作用得到充分发挥和全面加强。四是强化意识形态工作，牢固树立抓好意识形态是本职，不抓是失职，抓不好是渎职的理念，坚持意识形态季度分析研判4次，强化意识形态网络阵地管理，加强舆情信息监管，及时处置舆情负面信息2件，助力自然资源意识形态工作持续向好态势发展。五是加强年轻干部教育培养，对局干部职工11人次进行了轮岗，任命中层干部1人，引进高层次紧缺人才4名，充分调动领导干部干事创业的积极性和主动性。

14.全面抓好党风廉政建设，努力营造风清气正良好政治生态。一是认真贯彻落实全面从严治党主体责任清单、“第一责任人”清单、班子成员“一岗双责”责任清单，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，召开党风廉政专题会议4次。二是坚持开展廉政警示教育，组织观看《家道》警示教育片、家风征文活动等，上廉政党课2次，全覆盖谈心谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成常态。三是坚持落实廉政制度，扎实开展自然资源领域突出问题系统治理，全面排查2020年以来立项实施的项目18个，整改问题3个，进一步梳理廉政风险防控点20个，并落实防控措施及防控责任，形成有效制度约束。

15.持续加强作风建设，全面提升为民服务水平。一是扎实开展“干部作风整治年”行动，聚焦“精神懈怠、能力不足、不敢担当、纪律松弛”方面制定了专项整治方案，全面自查问题、认真剖析整改问题10个，积极建章立制4个，有力提升服务质效。二是持之以恒纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神，开展“吃公函”“吃空饷”问题整治、干部职工出国（境）排查整治、党员干部违规参与民间借贷、借培训名义搞公款旅游问题排查整治及年轻干部“涉网”腐败问题自查清理等，进一步巩固和拓展单位作风建设成果。三是开展自然资源内部审计和县委交叉巡察工作，对反馈问题做到立行立改，不能立行立改的，制定整改清单，落实整改措施，明确整改时限，逐一整改到位。

二、存在的问题

（一）党建工作责任制落实不够到位。在今年县委巡察过程中，暴露出在落实全面从严治党的要求方面还存在薄弱环节及短板，组织引领不到位，个别干部理想信念不强，干事创业担当作为不够。

（二）执法形势不容乐观。违法违规用地现象时有发生，执法人员少、装备差、力量薄弱，执法手段缺乏，执法监察任务依然艰巨。

（三）作风转变还需要持续强化。全局干部的思想观念、业务能力、与新形势、新任务、新要求还不能完全适应，工作下深水不够、状态不佳的现象依然存在。

三、2023年工作打算

（一）持之以恒加强自身建设。

深化局党组理论中心组学习制度，持续抓好政治理论学习，重点组织学习自然资源管理法律法规和政策，学习贯彻好党的二十大精神及习近平来川视察重要指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。持之以恒抓“四风”，集中精力抓实县委交叉巡察组反馈问题和作风建设方面存在的问题整改，巩固整改成果，确保取得实效，努力形成机关作风建设新常态。

（二）千方百计服务县域发展。

坚持主动对接、提前介入、不断提高建设用地报批效率，确保项目及时快速落地。完成县级国土空间总体规划编审，启动县城国土空间控制性详细规划编制，启动第二批次村级片区国土空间规划编制，完成乡镇级片区国土空间总体规划、第一批次村级片区国土空间规划的报批。精准科学组织土地出让。根据我县经济发展科学制定2023年供地计划，继续开展批而未供土地清理处置工作，确保土地资源合理高效利用。

（三）锲而不舍保护自然资源。

按照市政府下达任务，2023年我县新增耕地任务800亩，水田不少于500亩。根据我县实际情况，2023年计划申报3个土地整理项目，计划在2023年初取得市局立项批复，2023年完成项目建设。狠抓执法监察工作，严肃查处违法违规行为。深入推进土地供后监管、农村乱占耕地建房、全县违法建筑整治等专项工作的开展，强化动态巡查，成立多部门联合巡查小组，变被动为主动，做到立发立止，坚决把违法行为扼杀在萌芽状态。

（四）积极维护群众合法权益。

扎实开展地质灾害防治工作，加大对地质灾害防治知识的宣传，进一步做好监测工作，积极争取资金开展白果乡虎渡社区1组杨家碥滑坡、瑞峰镇天池村5组马儿山滑坡、瑞峰镇天池村9组杨家碥滑坡工程治理项目，推进地质灾害避险搬迁摸底调查工作进度。加快推进农村“房地一体”登记工作，完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交。深入推进“放管服”改革。持续推进不动产登记“126”办结制，打通为民服务“最后一公里”，全面提升行政审批效率、优化政务服务水平。

青神县规划和自然资源局

2023年1月4日