青神县国土资源局2017年工作总结

2017年，我局在市局和县委、县政府的领导下，始终坚持协调可持续的科学发展观为指导，认真贯彻“五大发展理念”和“十三五”规划，以切实保护耕地为中心，以贯彻落实国土资源管理各项法律法规为重点，以持续推进国土资源“三个模范”攻坚工作为抓手，全面落实推进供给侧结构性改革，国土资源节约集约利用成效较好，闲置土地较少，受到国务院办公厅通报表扬，为我县经济绿色发展作出了积极贡献。现将全年工作总结如下。

一、主要做法及成效

（一）严防死守，尽职尽责保护土地资源

1.严防死守耕地红线。坚持最严格的耕地保护制度，层层签订耕地保护目标责任书，层层压实保护责任，严防死守耕地红线。组织开展全域永久基本农田划定，实际划定耕地保有量为12901.13公顷，占市下目标任务12700公顷的101.6%；划定基本农田为11609.65公顷，占市下目标任务11600公顷的100.1%。

3.强化执法巡查。坚持常态化开展土地执法动态巡查，第一时间掌握、发现、制止土地违法违规行为，切实维护国土资源管理秩序。全年共开展执法巡查36次（开工巡查19次，竣工巡查17次），巡查覆盖率达98%以上。立案查处违法违规用地3件，并全部结案，结案率达100%。

（二）创新举措，土地利用节约集约

1.调减保护指标，留出发展空间。

抓住永久性基本农田划定的契机，调减耕地保有量4940公顷，基本农田保有量3277公顷，为全县经济发展留出一定发展空间。抓住青神县土地利用总体规调整完善（2016年—2020年）工作之机，合理科学调整产业布局规划，重点在工业、交通、民生、水利等项目上进一步优化用地布局。同时，坚持用地预审制度，预审建设项目用地16宗，面积2808.57亩。对不符合规划的一律不予通过，确保土地资源节约集约利用。

2.保障项目用地持续有力。

坚持从严从紧、总量控制、有保有压、突出重点的原则，积极编制上报了2017年建设用地3批，上报面积为80.84公顷（其中农用地63.91公顷，耕地49.43公顷，未利用地0.04，建设用地16.89公顷）。取得了2016年第1、2、3批城市建设用地省政府批文，全力保障了滨江新区、工业园区、城市经营性开发项目建设需求。取回了岷东大道建设用地缴纳耕地开垦费通知书，现正积极组织缴款，为项目建设顺利推进奠定了基础。

3.土地市场管理进一步规范。

进一步落实土地市场调控手段，合理把握土地供应总量、结构、布局和节奏，组织出让土地9宗，面积666.62亩，总价款1.71亿元。继续加大欠款追缴力度，共计追缴欠款76.95万元。开展全县土地违规抵押融资清查、处置，共清查、处置以地违规抵押融资3宗，土地抵押面积10.83亩，抵押融资贷款金额2629.5万元。

4.工业用地弹性年期出让深入推进

按照我县工业用地弹性年期出让试点方案，继续加强工业用地弹性年期出让，以5.63万元/亩的价格挂牌出让给真诚油脂1宗工业用地，面积8.83亩、出让年限48年。

5.土地综合整治和“双挂钩”项目有序推进。

今年组织实施了罗波乡小溪村、宝镜村1个土地整理项目，计划总投资1267.38万元，建设规模10386.89亩，实现新增耕地804.2亩，建成高标准基本农田9344.75亩。启动了白果乡、高台乡、汉阳镇等6个乡镇“双挂钩”项目的勘测、可研、设计等前期工作，通过项目实施，将实现挂钩周转指标约300亩。

6.推进工矿废弃地复垦利用试点项目。

工矿废弃地复垦利用试点项目投资补充协议已经县第十七届人民政府第23次常务会议审议通过，现正依法按程序实施项目工程建设，通过项目建设，将实现约1442.83亩指标。

（三）依法行政，尽心尽力维护群众利益。

1.不动产登记规范推进。

根据《不动产登记暂行条例》，建立健全我县不动登记制度，严格程序、规范登记。截至目前，已办理不动产权证3200本，不动产证明3850本，提供咨询服务2600余次。同时，投入60万元开展了不动产登记信息系统数据库建设，完成不动产房地数据整合招标工作，力争年内完成数据建库。

1.普法学法深入推进。

坚持法制宣传教育群众与服务群众相结合，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规学习宣传。通过广播电视、网络、街头咨询等形式，深入开展《土地管理法》、《矿产资源法》、《不动产登记条例》等国土资源法律法规的宣传教育。充分利用“4.22”地球日和“6.25”土地日进行重点宣传，散发宣传资料2500份，接待群众咨询人20次，让全社会熟悉国土资源法律法规、了解国土资源现状，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性。

2.地质灾害防治扎实有效。

工作中始终把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，坚持“以防为主、防治结合”的方针，强化群测群防，巡查治理。编制完成《区县级矿山地质环境保护与治理规划》，制发了《青神县地质灾害防治方案》、《青神县突出性地质灾害应急预案》。组织专业队伍对全县44处地质灾害隐患点进行一次“拉网式”排查，核销隐患点1处，新增隐患点7处，并落实监测责任人、监测员，设立警示标志，强化雨前巡查、雨中核查、雨后复查，坚持汛期县、乡、村24小时三级值班制度，并对52处地质灾害隐患点群众也一一进行了地质灾害防治知识培训提升，做到群测群防。5月中旬，在白果乡官厅坝村开展了约300人参加的青神县2017年山洪地质灾害应急演练现场会，每个乡镇也先后组织开展了应急演练，全面实现了地质灾害防治“零伤亡”目标。

3.环保整治见实效。

按照环保督察工作要求，我局高度重视，迅速行动，制发了《青神县砖瓦工业企业综合整治工作方案》、《砖瓦工业企业办事指南》，形成了方案清单、责任清单、督查整改问题清单、督查清单，强化联合执法，对不达标的砖瓦窑企业（石材加工厂）坚决关闭取缔，对符合技改条件的采取停产整顿，安装环保设施，完善相关手续，待相关部门验收合格后方可试生产，该项工作走在了全市前列。截至目前，9家砖瓦窑行业企业均已停业停产9（其中2家已停产，1家已淘汰关停，6家正在进行技改）。6家石材加工企业均已停业停产（其中2家已取缔，1家已实施停电停业停产整治，3处已停产停业整治）。

（四）强化管理，基础建设有力有为。

1.强化作风建设，服务水平有效提升。

一是加强作风建设。深入贯彻落实《青神县建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划任务分工方案》，认真落实党风廉政“一岗双责”，层层签订2017年党风廉政建设责任书，在推进分管工作的同时狠抓党风廉政建设，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。进一步修改完善了《机关内部管理制度》，集中组织观看《警示教育片》和青神“阳光问廉”节目，教育警示干部职工严格自律，增强抵制各种腐朽思想和行为的能力。二是落实责任，推进党建工作标准化建设。牢牢抓住全面从严治党，落实党组书记的主体责任、“第一责任”，局班子成员的“一岗双责”、党支部书记抓党建工作主体责任这条主线，扎实开展党建工作标准化建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强了干部职工的“四个意识”；深化三项整改“回头看”、交心谈心、“走基层”助推脱贫攻坚等活动，进一步激发全局党员干部奋发进取、干事创业的精神，为国土事业健康和谐发展提供了坚强组织保障。

2.加强地籍管理，基础工作更加夯实。

2016土地变更调查成果数据和用地管理信息系统已通过国土资源部审批。开展了全县土坯房专项清理、调查，并依据用地单位的用地勘界范围和2016年土地利用现状及时对临时用地地类进行认定。进一步强化地籍档案的管理，规范不动产登记资料查询、利用。全年共整理档案3215宗，提供查阅1486宗。

3.严格审核程序，农房建设规范有序。

进一步加强对城乡居民建设用地的监督管理，严格控制农房建设占用耕地，依法按程序审批，做好农房审批公示。全年完成农村建房审批236户，面积为57.41亩（其中耕地8.23亩，未利用地19.66亩，建设用地29.52亩）。

二、存在的问题

（一）土地出让任务艰巨。

我县城市规模偏小，房地产市场购买力有限，过去存量商品房又多，且商品房价格在眉山各区县中相对偏高，难以吸引外来购房者，房地产市场形势严峻，土地市场需求皮软，导致土地出让任务艰巨。

（二）低效用地清理处置难。

按照现行的土地管理法律法规，低效用地一般参照闲置用地处置程序，采取增资扩能、整合重组、分割转让、协议处置等处置方式督促利用，但对因基础设施（道路、水电等）不完善、规划调整等其他原因造成低效用地的，政策上未有明确规定，导致部分低效用地清理处置难。

（三）维稳和信访压力依然严峻。

由于信访人缺乏法律意识，个别信访人不能客观的看清自己所反映的问题，以为按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情况下，仍提出过分要求，给问题的解决带来了很大阻力和难度，甚至在问题得到解决后，又提出新的更高的无理要求，导致问题越解决越麻烦，重复上访现象严重。

三、2018年工作计划

2018年，青神县国土资源工作将全面贯彻落实党的十九大、四川省第十一次党代会和眉山建区设市20周年座谈会精神，坚持全面从严治党，切实履行“保发展、保资源、保权益、防地灾、正作风”的工作职责，坚持“生态国土”建设和节约集约用地为主线，做到保护资源和保障发展并重，依法依规和改革创新有机结合，全面提升国土资源管理水平，为推进幸福美丽青神建设提供强有力资源保障。重点抓好以下工作。

（一）狠抓耕地保护。

继续坚持最严格的耕地保护制度，深入巩固“三个模范”创建成果，进一步落实耕地保护共同责任机制，全力确保辖区内耕地保有量不少于12700公顷，基本农田保护面积不少于11600公顷，数量不减少，质量不降低，用途不改变。

（二）狠抓用地保障。

积极向上争取用地指标，做好城镇建设用地征转用及重点项目征地报批工作，依法按程序优先保障国家和省市重大基础设施、重点产业项目、民生项目和保障性安居工程用地。依法按程序实施集体土地征收拆迁，着力做好失地、少地农民的社会保障审核，切实解决被征地群众的后顾之忧。

（三）狠抓项目建设。

一是深入推进青城镇等10个乡、镇历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目建设。二是全面实施白果乡、高台乡、汉阳镇等6个乡镇的“双挂钩”项目建设。三是全面完成罗波乡官斗山村、西坝村和罗波乡小溪村、宝镜村、新桥村两个土地整理项目建设。

（四） 狠抓市场管理

进一步做好土地营销前期准备，有计划、有步骤组织出让，确保完成上级下达的目标任务。继续加强工业用地弹性年期出让试点，积极探索工业用地租赁、先租后让、租让结合等模式。建立低效用地处置制度，强力查处低效闲置土地，切实提升土地实际利用水平。

（五）狠抓地质灾害防治及矿山管理。

进一步加强地质灾害防治知识宣传培训，开展应急演练，强化地质灾害隐患排查，推进地质灾害隐患治理及避险搬迁，完成5户避险搬迁和4处排危除险项目建设，有效避免地质灾害造成人员伤亡及重大财产损失。积极推进生态国土建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，进一步加强矿山企业的监督管理，正确处理矿产资源开发与生态环境保护的关系，实行绿色管矿，绿色采矿。

（六）狠抓基础工作。

全面启动全县第三次土地调查工作，做好农村土地利用数据库和城区地籍信息系统的更新和利用。进一步精简流程，强化业务培训，规范高效推进不动登记工作，全力推进房地空间数据建库工作，力求形成完整的不动产数据库。

（七） 狠抓执法监察和信访维稳。

加强执法监察，实现执法监管共同责任机制建设率100%。深入推进“三个模范”创建，不断探索先进经验和创新做法，建立健全长效机制，集中化解影响稳定的突出问题和重大信访问题，真正把各种不和谐、不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾问题解决在基层。规范国土资源管理，强化服务保障能力，。全面深化和完善国土资源领域社会稳定风险评估和矛盾纠纷“大调解”工作。

（八）狠抓队伍建设。

继续推进国土资源“2456”党风廉政系统性建设，以落实党风廉政建设责任制为抓手，科学制定各项活动，学习计划，提高全局凝聚力。不断加强党风廉政建设，加强业务培训，努力提升干部队伍综合素质。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升“四个意识”，关紧制度“铁笼子”，促使干部队伍作风建设常态化长效化，努力建设一支人民满意的国土队伍。