青神县国土资源局2018年上半年工作总结

2018年上半年，我局在市局和县委、县政府的领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持协调可持续的科学发展观为指导，理清工作思路，坚持服务大局、服务产业、服务民生；推进安全国土、绿色国土、高效国土、法治国土、和谐国土建设；统筹推进各项改革、统筹推进义务工作、统筹建设协调运行机制，使全局上半年工作取得了实质性的进展，为加快推进幸福美丽青神提供了高效的服务保障。

一、工作开展情况

（一）坚持多措并举，落实资源保护

工作中始终将尽职尽责保护国土资源作为第一责任，扎实开展日常耕地资源、矿产资源保护工作，加大国土执法巡查及违法案件查处力度，确保资源的科学利用。

1.严防死守耕地红线。坚持最严格的耕地保护制度，层层签订耕地保护目标责任书，层层压实保护责任，严防死守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，扎实做好已划定永久性基本农田的后期管护工作，确保了全县耕地12700公顷，基本农田11600公顷，数量不减少，质量不降低。

2.强化执法巡查。坚持常态化开展土地执法动态巡查，第一时间掌握、发现、制止土地违法违规行为，切实维护国土资源管理秩序。按监管系统填报要求，完成28宗土地的动态更新，开展执法巡查42次（日常巡查16次，开工竣工巡查26次），巡查覆盖率达98%以上。立案查处违法违规用地1件，已下达行政处罚决定书。

3.强化矿产资源管理。进一步加强对矿山企业日常监督管理，坚持每月不少于2次安全生产检查，动态监督管理达100%全覆盖。同时结合省市县矿山督查、巡查，环保督察工作对矿山进行不定期巡查，对安全生产标识或安全设备不完善的企业，责令矿山企业完善相应安全措施，健全预警监控机制，加强环保技改工作，切实消除安全隐患。严格执行采矿权出让相关制度，按《眉山市矿产资源总体规划青神县实施方案（2016—2020年）》要求，积极组织2宗石英砂矿和5宗页岩矿矿业权挂牌出让前期工作。

（二）坚持压实责任，强化要素保障

1.全面开展土地利用规划调整。按照县委、县政府的统一要求，现正编制2018年土地利用总体规划局部调整方案，调整面积为219.96亩，涉及白果乡、黑龙镇、南城镇、青城镇。同时，坚持用地预审制度，预审建设项目用地5宗，面积53.58亩。对不符合规划的一律不予通过，确保土地资源节约集约利用。

2.全力保障项目用地。坚持从严从紧、总量控制、有保有压、突出重点的原则，积极编制上报了1个独立选址项目建设用地（四川省岷江虎渡溪航电枢纽工程），上报土地面积10963.34亩，其中国有土地8384.37亩，集体土地2578.97亩；现正开展2批城市用地报件组卷，预计8月初上报。及时领回了2017年第1、2、3批乡镇建设用地省政府批文，有效保障了斑布园区项目建设。

3.着力抓好土地供应。进一步落实土地市场调控手段，合理把握土地供应总量、结构、布局和节奏，截至目前，划拨土地1宗，面积22.52亩，总价款337.8万元。继续加大土地出让欠款追缴力度，追缴欠款6646.52万元。经县政府批准，无偿收回2宗国有土地使用权，面积7.75亩。

（三）坚持挂图作战，狠抓项目建设

1.继续推进土地综合整治项目建设。完成了罗波乡官斗山村、西坝村土地整理项目和罗波乡小溪村、宝镜村、新桥村土地整理项目，建设规模20559.94亩，新增耕地1573.36亩，计划总投资2511.38万元。开展汉阳镇小三峡村、新路村、上游村1个土地整理项目前期工作，计划总投资1303.01万元，建设规模10197.42亩，预计新增耕地810.63亩，现已完成入库审查，计划9月份动工建设。

2.启动“双挂钩”项目建设。启动了易地扶贫搬迁政策结合城乡建设用地增加挂钩项目，该项目涉及白果乡、高台乡、汉阳镇、河坝子镇、瑞峰镇、西龙镇六个乡镇，共40个村，通过该项目可通过易地扶贫搬迁工作整理挂钩周转指标约200亩，现已完成招投标工作，作业单位正在进行入户调查，编制申报资料。

3.深入推进工矿废弃地复垦利用试点项目建设。汉阳镇、罗波乡、南城镇、瑞峰镇历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目，项目批准复垦利用挂钩指标469.43亩。项目拆旧复垦工作于2018年3月开工，5月底竣工。现已通过县农牧、县林业、县环保等部门的初验，验收面积405.42亩，计划年内完成终验，并取得合格证。

（三）坚持以民为本，着力服务群众。

1.规范推进不动产登记。始终将维护群众合法权益作为国土工作的最终落脚点，深入开展不动登记窗口作风问题专项整治工作，进一步规范行政审批行为，优化办事流程，落实首问负责制、一次性告知、限时办结、AB岗等制度，树立主动作为想办法，把群众的事当成自己的事来办的精神风貌，有力促进了群众办事“最多跑一次”的改革。截至目前，已办理不动产权证1259本，不动产证明2217本，提供咨询服务1800余次。

2.扎实抓好地质灾害防治工作。工作中始终把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，坚持“以防为主、防治结合”的方针，强化群测群防，巡查治理。制发了《青神县地质灾害防治方案》、《青神县突出性地质灾害应急预案》，与各乡镇和相关部门分别签订了目标责任书，进一步明确工作责任。组织专业队伍对全县52处地质灾害隐患点进行一次“拉网式”排查，并落实监测责任人、监测员，设立警示标志，强化雨前巡查、雨中核查、雨后复查，坚持汛期县、乡、村24小时三级值班制度，并对52处地质灾害隐患点群众进行了地质灾害防治知识培训提升，做到群测群防。6月初，在瑞峰镇天池村开展了约200人参加的青神县2018年山洪地质灾害应急演练，每个乡镇也先后组织开展了应急演练。完成了5户避险搬迁任务，资金已拨付到位。开展了4处排危除险项目建设，已完成竞争性谈判，明确了3家施工单位，现正开展紧张施工。

3.耐心细致抓好信访维稳工作。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把群众工作和化解矛盾作为国土工作的落脚点之一，破难题，解民忧。截至目前，接待来访6批次15人；网上信访受理7件，结案率为100%。制发《行政执法全过程记录工作实施细则》、《行政执法公示工作细则》和《重大行政执法决定法律审核工作细则》规范国土执法。

（四）坚持业务提升，强化基础建设

始终将业务提升作为国土资源管理工作高效开展的基础，围绕地籍管理、农房审批、法规宣传、行政服务等开展扎实的工作，极力提升国土资源管理水平。

1.强化地籍管理。上报了2017年度土地变更调查成果和部2017年度土地变更调查外业核查在线实时举证，并成功通过国土资源部审核。启动第三次全国土地调查，制定第三次土地调查工作实施方案并报县政府批准实施。进一步加强对地籍档案的管理、更新及利用工作。完成装订归档17698宗，提供查询963宗（其中业务查询916宗，公开查询43宗，司法协查4宗）。

2.强化农房审批。进一步加强对城乡居民建设用地的监督管理，严格控制农房建设占用耕地，依法按程序审批，做好农房审批公示。截至目前，完成78户农村建房审批，审批面积10711平方米（其中耕地740平方米，未利用地2750.1平方米，建设用地7960.9平方米）。

3.强化法规宣传教育。坚持法制宣传教育群众与服务群众相结合，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规学习宣传。通过广播电视、网络、街头咨询等形式，深入开展《土地管理法》、《矿产资源法》、《不动产登记条例》等国土资源法律法规的宣传教育。充分利用三月法制宣传月、“4.22”地球日和“6.25”土地日进行重点宣传，散发宣传资料1000余份，接待群众咨询人20次，让全社会熟悉国土资源法律法规、了解国土资源现状，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性。同时，积极组织行政执法人员和业务骨干参加执法人员培训和国土政策业务培训50余次，有力提升了干部职工的依法行政水平。

（五）坚持党建引领，提升队伍素质

1.加强思想引领，深化理想信念教育。高度重视意识形态工作，认真落实“书记抓”和“抓书记”工程。对研判发现的问题，及时采取针对性措施，梳理抓好意识形态工作的思路，增强忧患意识、政治意识，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识。深入开展“大学习、大讨论、大调研”工作，按照“领导带头、思想解放、方法科学、作风务实、氛围浓厚”的要求，使全局上下来一次思想大洗礼、观念大更新、活力大迸发、能力大提升，为“生态绿色美丽国土”贡献力量。

2.开展系统治理，深化作风建设。为推动全面从严治党向纵深发展，巩固发展良好政治生态，按照全市执纪为民“4+X”系统治理“一盘棋”部署要求，聚焦“精准”二字，稳扎稳打，有序有力有为推动“4+X”系统治理各环节工作开展，散发调查问卷200余件，收集建议意见3件，深入调研10余次，自查梳理问题5件，通报处理1人，现正加速推进问题的整改建章立制。

3.从严从实，抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作列入党组班子重要议事日程，结合本年度工作实际制定了工作计划，及时召开党风廉政建设专题会议，传达学习有关领导讲话和上级文件精神，对党风廉政建设工作进行全面安排部署。认真落实党风廉政“一岗双责”，层层签订2018年党风廉政建设责任书，有针对性的形成党风廉政建设和反腐败工作任务分工表，详解工作任务，落实责任领导。围绕“讲政治强使命，严纪律促融合”主题，认真学习、深入自查，形成纪律作风教育月反思整改材料。进一步修改完善了《机关内部管理制度》，集中组织观看青神第二期“阳光问廉”节目，教育警示干部职工严格自律，增强抵制各种腐朽思想和行为的能力。

4.丰富活动载体，推进党建工作标准化建设。牢固树立抓党建就是抓发展，抓不好党建就是失职的理念，强化党建引领促发展，牢牢抓住全面从严治党，落实党组书记的主体责任、“第一责任”，局班子成员的“一岗双责”、党支部书记抓党建工作主体责任这条主线，扎实开展党建工作标准化建设，坚持“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强了干部职工的“四个意识”；扎实开展“学报告、读党章、守初心、谋发展”、“不忘初心、牢记使命”、交心谈心、“走基层”助推脱贫攻坚等活动，进一步激发全局党员干部奋发进取、干事创业的精神，为国土事业健康和谐发展提供了坚强组织保障。

二、存在的问题

（一）土地出让任务艰巨。

我县城市规模偏小，房地产市场购买力有限，过去存量商品房又多，且商品房价格在眉山各区县中相对偏高，难以吸引外来购房者，房地产市场形势严峻，土地市场需求皮软，导致土地出让任务艰巨。

（二）低效用地清理处置难。

按照现行的土地管理法律法规，低效用地一般参照闲置用地处置程序，采取增资扩能、整合重组、分割转让、协议处置等处置方式督促利用，但对因基础设施（道路、水电等）不完善、规划调整等其他原因造成低效用地的，政策上未有明确规定，导致部分低效用地清理处置难。

（三）干部队伍综合素质有待进一步提升。

当前国土资源干部队伍整体素质需提高，主要表现在对新时代、新政策、新要求的学习掌握不深入、不具体，融会贯通不够，知行合一上有差距。个别干部职工宗旨意识弱化，工作中出现“庸懒散浮拖”的现象，新“四风”表现不同程度存在，这些都急需整待解决。

三、2018年下半年工作计划

2018年下半年，青神县国土资源工作要认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以生态绿色美丽国土建设为统领，扎实推进耕地保护、用地保障、土地经营、地灾防治、涉土改革、党的建设等各项工作，为经济社会发展提供有力的土地要素保障。重点抓好以下工作。

（一）狠抓耕地保护。

继续坚持最严格的耕地保护制度，深入巩固“三个模范”创建成果，进一步落实耕地保护共同责任机制，全力确保辖区内耕地保有量不少于12700公顷，基本农田保护面积不少于11600公顷，数量不减少，质量不降低，用途不改变。

（二）狠抓用地保障。

积极向上争取用地指标，做好城镇建设用地征转用及重点项目征地报批工作，依法按程序优先保障国家和省市重大基础设施、重点产业项目、民生项目和保障性安居工程用地。依法按程序实施集体土地征收拆迁，着力做好失地、少地农民的社会保障审核，切实解决被征地群众的后顾之忧。

（三）狠抓项目建设。

一是完成工矿废弃地复垦利用试点项目一期验收工作；二是启动实施易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目建设；三是全面开展汉阳镇小三峡村、新路村、上游村土地整理项目建设。

（四） 狠抓市场管理

进一步做好土地营销前期准备，有计划、有步骤组织出让，确保完成上级下达的目标任务。加强工业用地弹性年期出让试点，积极探索工业用地租赁、先租后让、租让结合等模式。建立低效用地处置制度，强力查处低效闲置土地，切实提升土地实际利用水平。

（五）狠抓地质灾害防治及矿山管理。

进一步加强地质灾害防治知识宣传培训，开展应急演练，强化地质灾害隐患排查，推进地质灾害隐患治理，完成4处排危除险项目建设，有效避免地质灾害造成人员伤亡及重大财产损失。积极推进生态国土建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，进一步加强矿山企业的监督管理，正确处理矿产资源开发与生态环境保护的关系，实行绿色管矿，绿色采矿。

（六）狠抓基础工作。

全面启动三调工作开展。积极配合做好青神县农村集体产权制度改革工作。提前谋划2019年的土地变更调查工作。三是进一步推进不动产登记规范化建设。以不动产登记窗口作风问题专项整治为契机，进一步优化流程，融合各类不动产信息资源，加快信息平台应用，推进“互联网+不动产登记”工作模式，全面实现不动产登记“最多跑一次路”办成事的目标。

（七） 狠抓执法监察和信访维稳。

加强执法监察，实现执法监管共同责任机制建设率100%。深入巩固“三个模范”创建成果，不断探索先进经验和创新做法，建立健全长效机制，集中化解影响稳定的突出问题和重大信访问题，真正把各种不和谐、不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾问题解决在基层，规范国土资源管理，强化服务保障能力。全面深化和完善国土资源领域社会稳定风险评估和矛盾纠纷“大调解”工作。

（八）狠抓队伍作风建设和党风廉政建设。

一是深入学习贯彻党的十九大精神，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，坚决纠正和反对“四风”，进一步严明党的纪律，局党组切实担负全面从严治党的主体责任，加强统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制；二是“一寸不让”地抓党风廉政建设，坚持监督执纪“无禁区”“全覆盖”“零容忍”，塑造好风清气正的政治生态，为经济社会发展的大局打下良好的环境基础；三是继续加大监督力度。坚持“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”及廉政教育，引导全局党员干部明纪律，守纪律、讲规矩，积极开展政治理论学习，使我局政治理论学习制度化、常态化；四是加大监督检查力度，切实转变作风建设。突出重点，紧紧盯住容易滋生腐败环节和部位，创新监督手段，充分运用“四种形态”，大胆开展监督检查力度，对违规违纪案件零容忍，努力打造一支能干事，干成事，不出事的国土资源队伍。