青神县安全生产监督管理局2016年安全生产工作总结

一、总体情况

截至目前，全县共发生纳入事故统计范围内的各类生产安全事故5起、死亡3人、受伤3人。其中法人单位事故1起、死亡1人（建筑施工行业）；非法人单位事故4起、死亡2人、受伤3人（道路交通领域）。未发生较大及以上生产安全事故。今年以来全县安全生产形势持续保持稳定向好。

二、主要工作及措施

（一）狠抓层层传导，压紧压实安全责任。一是高度重视。今年以来，县委常委会、县政府常务会、县安委会先后9次专题研究部署安全生产工作，县委、县政府主要领导、分管领导先后50余人次在元旦、春节及“两会”等重大节假日和敏感时段带队开展安全生产督促检查，示范引领、率先垂范，有力推动了安全生产责任的落实。二是分片包干。全县45个重点行业（领域）和重大建设项目，全部分解落实到16位县级领导人头，建立县级领导安全工作责任分片包干督查检查制度。三是狠抓责任层层梳理。年初，县委、县政府分别与各乡镇、县级相关部门签订年度安全生产目标责任书后，各乡镇、县级相关部门对安全生产责任进行了认真梳理、层层传导落实，特别是乡镇换届选举后，及时对安全生产任务链和责任链进行了梳理，实现了一一对应的无缝对接，坚决防止了因换届选举导致安全责任落实出现断档和盲区。三是狠抓履责督导检查。县安委会采取明查暗访、“四不两直”、信息调度等方式，先后3次组织督导组，对安全生产履职情况进行了督导检查，推动、督导安全责任落实。四是狠抓问责推动。对3名负有生产安全事故责任、履职不到位的监管人员，启动问责措施，实施了安全生产问责。

（二）狠抓宣传教育培训，依法治安氛围更加浓厚。一是狠抓宣传教育。县政府常务会组织会前学习安全生产法律法规1次，县安委会组织安全生产专题教育培训3次，乡镇组织安全社区专题教育培训8次，县级部门组织行业（领域）专题教育培训20余次，组织开展“安全生产月”、“119”等大型专题宣传6次，督促、指导企业培训员工8000余人次，选派50余次监管人员、200余人次企业特种作业人员参加上级组织的专题教育培训，在全县营造了浓厚的安全生产氛围。二是狠抓举报途径畅通。采取公布安全生产举报电话、送发安全生产举报卡、24小时调度值班等多种举措，鼓励广大群众、企业员工积极举报安全生产违法行为和事故隐患，共接报处置20余起安全生产违法行为和重大事故隐患，在全县营造了浓厚的安全生产参与氛围。在安全生产领域，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围日渐浓厚。

（三）狠抓隐患排查和专项整治，事故防范体系进一步筑牢。一是狠抓隐患排查治理。继续坚持每月一排查的常态化隐患排查治理机制，共排查各类企业（场所）4878个次，治理各类事故隐患1655处。继续推行依托专家查隐患、部门促整改隐患排查整治工作机制，聘请20余位专家，对危险化学品、烟花爆竹、粉尘燃爆、职业卫生等重点行业（领域）进行专业排查，治理专业性较强的重大隐患300余处。二是狠抓重点行业（领域）专项整治和“打非治违”。县级相关部门先后开展了烟花爆竹生产企业“三超一改”、防雷防静电设施、烟花爆竹零售经营“两关闭、三严禁”、道路交通“双超”治理、“学校食品安全”、粉尘防爆、有限空间作业等专项行动，提升、整顿各类企业80余个、关闭非煤矿山企业2个、取缔烟花爆竹零售经营点3个、安装波型护栏90余公里，重点行业（领域）常态化专项治理机制基本建立。三是强化安全生产大检查。11月27日，全国全省全市安全生产电视电话会议之后，我县立即制定方案，落实会议精神。各位县领导各自带队对分管行业（领域）开展大检查工作。

（四）狠抓安全社区和标准化建设，“双基”工作再添新绩。继续把安全社区建设和企业标准化建设作为夯实“双基”的重要抓手和为民办实事的重要举措，狠抓推进。一是安全社区建设。继汉阳镇、罗波乡、高台乡建设命名为四川省安全社区后，南城镇又成功命名为四川省安全社区，我县安全社区参建数、建成命名数均处于全市前列。瑞峰镇、河坝子镇已经提交评审报告、全面完成评定验收准备，白果乡、西龙镇已经启动建设，为明年安全社区建设目标任务的完成奠定了良好的基础。二是企业标准化建设。继去年示范引领、取得突破性进展后，今年全面推进、取得实质性成效。截至目前，近60个企业启动创建，40余个企业创建达到三级以上标准，其中二级标准企业1个。

三、存在的问题

（一）安全监管合力有待于进一步提高。个别部门和企业还存在安全生产工作制度不健全不完善、奖惩激励保障机制不到位、综合监管措施乏力等原因，导致“一岗双责”责任落实不到位、“三个必须”监管存在重叠和空白，安全监管还没有形成有效的合力。

（二）安全监管能力有待于进一步提升。乡镇、部门安全监管队伍力量薄弱、不稳定、专业人才严重不足。县安监局领导班子配备不足，执法人员有待于优化。

（三）主体责任意识有待于进一步强化。部分企业及其主要负责人安全生产意识淡薄，缺乏“我要安全、我会安全、我能安全”的安全观念，普遍存在重生产、轻安全现象，企业仍然存在安全基础比较薄弱、安全生产投入不足、工艺落后、设备简陋、管理能力偏弱、安全隐患较多等问题。

四、下一步工作打算

（一）立足当前，打好今冬明春攻坚战。一是扎实开展好安全生产大检查。要认真汲取江西丰城“11.24”特别重大事故、凉山盐源“12.10”较大违法生产事故等事故教训，严格按照国务院紧急电视电话会议、全省安全生产紧急视频会议精神、党中央、国务院、省、市、县领导关于安全生产的批示、指示精神，以及县安委会的统一安排部署，按照“突出检查重点、明确检查内容”、“检查全覆盖、整改零容忍”等要求，扎实开展好、推进好今冬明春安全生产大检查，切实消除现实安全隐患、有效整改突出问题，严防因现实隐患、突出问题整改不到位引发安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定，为明年安全生产工作奠定良好基础。二是盯紧盯牢重大危险源点。全县共梳理出7大行业（领域）21个县级重大危险源点，各乡镇、县级相关部门要认真对辖区、行业（领域）的重大危险源点进行梳理，做到点位清、情况明。各县级分管领导要对照分片包干督查分工，各乡镇、县级相关部门要按照“属地管理”、“三个必须”（管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全）等原则，加大力度、强化措施，切实加强重大危险源点的督促检查和管控，严防因督促检查不到位、管控不力引发较大及以上安全事故。三是全方位做好台账，按照川安办〔2016〕58号文件精神要求，全力以赴做好迎接省安委会督查准备工作。

（二）激励约束，抓好年度安全目标考核。县安监局牵头，两办督查室、县目标办、县监察局等部门配合，认真抓好年度安全生产目标考核工作。

（三）提前谋划，安排明年安全生产工作。一是安全生产责任体系继续强化建设。推行安全生产网格化动态监管机制，建立健全安全生产议事协调机制，加大“双随机”抽查、安全生产专项整治和联合执法力度，实行安全生产巡查制度，建立事故调查处理“一案双查”、信息通报和整改措施落实情况评估制度，加强安全生产目标责任考核，推动监管责任落实。实施“落实企业安全生产主体责任五年行动（2016-2020）”，促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道，推动企业主体责任落地。二是加强预防控制体系建设，制定隐患排查治理标准，完善事故隐患排查治理机制，推广运用隐患排查治理信息系统平台，有力推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作体系建设。三是加强企业本质安全能力提升。严格企业安全准入，加强企业安全生产标准化建设，实施企业安全生产诚信制度，提升企业本质安全水平。四是加强安全监管宣传教育培训。通过安全会议、举办培训班和现场教育等多种形式分级分层次开展安全生产培训。五是深入推进安全社区建设。继续开展以乡镇为建设单位的安全社区建设，确保至少1个乡镇、力争2—3个乡镇建设命名为四川省安全社区。创新安全社区建设方式，鼓励工业园区、旅游景区启动开展安全社区建设，力争2017年底前，以县域为整体启动四川省安全社区建设。