2017年安全生产工作情况报告

青神县安全生产监督管理局

2017年安全生产工作情况报告

 一、总体情况

2017年，我县安全生产工作在县委、县政府的坚强领导下，以落实安全生产责任制为主线，突出监管重点，狠抓隐患治理，严格监管执法，严厉打非治违，有效防范一般事故发生，坚决遏制较大以上事故的发生。一年来，全县共发生各类生产安全事故6起、死亡7人、受伤5人，其中工贸行业事故2起，死亡1人，伤5人，道路交通事故4起，死亡6人，未发生较大及以上安全生产事故，全县安全生产形势稳定。

二、主要工作及举措

（一）狠抓安全责任的压紧压实。

一是领导重视。2017年，县委常委会、县政府常务会、书记办公会、县长办公会、县安委会先后28次专题安排部署安全生产工作，元旦、春节、五一、国庆，特别是党的十九大期间，县委、县政府主要领导、分管县级领导先后80余次深入乡镇、企业、车站、码头、车间、班组、岗位开展安全生产督促检查。

二是明确责任。出台《青神县安全生产“党政同责”实施办法》，印发《关于明确乡镇和县级相关部门安全监管职责的通知》等规范性文件，层层签订年度安全生产目标责任书，形成了分解落实全覆盖、无缝隙，层层传递不断档、不松劲的责任网络体系。

三是健全机制。建立完善了宣传教育培训制度，在县委常委会和政府常务会上学习安全生产法律法规，在安委会上实施警示教育，组织全县干部群众广泛开展教育培训，全年受教育人数达3万多人次。建立“四个一”工作机制(一季度一汇报、一季度一安排、一季度一述职、一季度一考评)。健全考核机制，出台了《青神县安全生产工作倒扣分实施细则》，严格考核，奖惩兑现。

（二）狠抓安全事故的防范防控。

一是狠抓安全生产大检查。在元旦、春节、全国两会、国庆、中秋期间以及十九大期间，先后组织开展了4次安全生产大检查，成效显著，共检查各类场所2486个次，排查整治各类事故隐患3000多处，接受了省安委会的综合督查和省安委会的巡查检查，均受到好评。

二是狠抓重点危险源点的管控。落实“双重管控”措施（企业落实管控措施、管控责任单位、责任人；政府落实监管措施、监管责任单位、监管责任人），对全县21个重点危险源点实施重点管控。

三是狠抓专项整治。在36个行业（领域）开展专项整治，集中整治行业（领域）的突出问题。个别重点行业整治成效显著，道路交通安全综合整治，围绕“三个强化”（强化货运源头管理、强化“双超”治理、强化农村道路交通安全管理），实施多部门联合巡查监管，开展定点执法和流动巡查，共查处各类交通违法行为52680起，扣留机动车235辆，教育警告27593人次，严处超载超限52台次、醉酒驾驶5起、饮酒驾驶25起；人员密集场所消防安全专项整治，重点整治火灾隐患109处，行政处罚严重火灾违法行为5起，罚款9.12万元；烟花爆竹专项整治，狠抓打非治违，查处、销毁非法烟花爆竹2.5吨，狠抓零售经营专项治理，对存在“上宅下店、前店后宅”的网点，实施限改25家、停业整改37家、关闭23家，实现了烟花爆竹零售经营规范化管理。

四是狠抓隐患排查治理。持续开展常态化排查治理，共排查各类企业（场所）5697个次，排查治理各类隐患和问题5659个；大力实施“专家查、政府督”的“诊断式”排查治理方式，在危险化学品、烟花爆竹、机械制造、建筑施工等重点行业（领域）先后5次聘请专家，对41家企业实施重点排查，治理各类隐患1300余处；强力推进企业自查自改自报， 247家企业100%实施网上自查自报，上报各类隐患2500多个，100%按期完成整治。

（三）狠抓安全生产的监管执法。

一是狠抓监管促提升。借环保突出问题整治之机，联合开展机械制造、加工、页岩机砖厂、盐渍蔬菜初加工、木材加工（火烧木）等行业散、乱、污企业环保及安全生产突出问题专项整治，先后印发《青神县砖瓦工业企业综合整治工作方案》、《青神县盐渍蔬菜加工单位整改实施方案》等规范性文件，采取限期整改、停产整改、规范提升等多种方式，及时整治安全生产突出问题120余个，实施停产整改企业80余家，督促企业进一步改善安全生产条件、规范提升安全生产管理水平，促进企业主体责任落实。

二是狠抓执法促整改。采取计划执法、多部门联合、县乡联动、“双随机”等多种执法检查方式，对85个企业实施监管检查，对12家企业实施监察执法，整改各类安全生产问题、隐患500余个，立案3件，实施行政处罚20.8万元。

三是狠抓事故查处促防范。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则对2起工矿商贸企业事故进行了依法、依规调查处理。

（四）狠抓安全生产的基层基础。

一是继续狠抓安全社区建设推进。狠抓以乡镇为建设主体的安全社区建设推进，截至目前，我县共有8个乡镇启动安全社区建设，其中建成命名为四川省安全社区的6个；狠抓全域安全社区建设推进，2017年年底前，我县启动了以县为单位整体创建四川省安全社区建设。

二是继续狠抓企业标准化建设推进。继2016年示范引领、取得突破性进展后，2017年全面推进、取得实质性成效。截至目前，40家企业创建达到三级以上标准，其中二级标准企业1个。

三是狠抓企业全员岗位安全生产责任制推进。印发《青神县落实企业全员岗位安全生产责任制实施方案》，明确了“试点先行、示范引领、逐步推行”的工作思路，在重点行业（领域）落实了赞宇科技等10家代表企业，先行探索、积累全员岗位安全生产责任制的做法和经验。力争2018年底前，全面落实企业全员岗位安全生产责任制。

三、存在的主要问题

（一）安全生产责任体系有待于进一步建立完善。主要体现在个别行业安全生产“三个必须”认识不清，监管职责落实上还存在“两张皮”的现象；产业园区的安全监管体制、机制还不够顺畅，存在监管职责定位难、落实难、多头监管等问题。

（二）安全监管力量薄弱问题突出。一是县安监局、乡镇和负有安全监管职责的县级部门受编制等因素制约，在人员配备上很难满足安全生产工作的需要，特别是县安监局人员配备不足问题突出，乡镇和县级部门安全监管人员专职保障不到位，兼职保障也很困难。二是受年龄结构、文化程度等因素影响，安全监管人员素质普遍偏低，老龄化、非专业化问题突出，很难满足艰、难、险、重的安全生产工作任务。

（三）企业主体责任落实不到位。存在企业安全生产主体责任认识不清、落实不到位。存在“政府热企业冷”现象，主要体现在安全教育培训落实不到位、隐患排查治理不彻底、安全生产投入不到位等现象。

四、下一步工作打算

（一）强化责任落实。实施清单化管理，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，研究、制定、细化领导责任（包括县级领导、乡镇和部门领导）、县级部门监管责任、乡镇属地管理责任“三张责任清单”，健全完善督查、巡查、考核等工作制度，照单履责、失职追责。

（二）强化风险管控。严把安全源头治理关，严格高风险建设项目安全审核审批，严格控制新增高风险功能区的设立。进一步明确县级部门、乡镇、企业风险分级管控责任，强化风险分级管控办法。通过企业安全标准化、诚信管理以及严格的安全生产监管执法等手段，督促、引导企业排查管控安全风险，治理安全事故隐患，履行安全生产主体责任。

（三）强化隐患整治。以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等生产安全重特大事故风险高的行业领域为重点，深化遏制重特大事故工作。以建立落实双重预防机制为主要措施，深化遏制较大社会影响和重特大事故工作。继续深入开展专项整治，以反复性、易造成群死群伤的重大事故隐患及区域性、系统性的事故隐患为整治重点，管控各类重大安全风险、重大危险源点。

　　（四）强化改革促长效。以贯彻落实安全生产领域改革发展为契机，着力研究解决安全生产领域体制机制等方面的突出问题。健全完善安全生产工作奖励制度。统筹加强县安监局、乡镇安监所执法力量。完善安全生产信用等级评定制度、激励约束政策等。进一步完善安全预防控制体系，切实加强事故防控工作，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。