青神县“十二五”教育事业发展规划

教育事业是经济社会发展的基石，是提高人的素质、实现人全面发展的基础工程。经过“十一五”期间的快速发展，我县教育事业在规模、质量、结构和效益上有了长足的进步。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，结合我县教育发展的实际，制定本规划。

一、教育现状

（一）学校与学生情况现有各级各类学校65所，其中幼儿园30所（城区公办园2所、乡镇小学附设幼儿园12所、农村民办园16所），小学12所（单设小学9所、村小2所、民办小学1所），初级中学10所（单设初中9所、民办中学1所），九年一贯制学校7所，普通高中1所，中等职业学校1所，教师进修校1所，成人社区学院1所，学生实践教育基地2个。在校（园）学生共22548人，其中在园幼儿3850人，在校小学生7464人、初中生6117人、普高生3124人、中职生1993人。目前，我县学前一年入园率为82.5%，学前三年入园率为70.3%，3-5岁幼儿毛入园率为70.6%。高中阶段在校学生职普比为3.9∶6.1。预计到2015年，全县小学在校生约8600人，与现在相比增加1000人左右，而初中在校生大约3700人，与现在相比减少2000人左右。2010年全县小学“五率”、初中“四率”指标如下：项 目入学率（%）辍学率（%）完成率（%）毕业率（%）文盲率（%）小学五率100099.751000.25初中四率1000.1596.7599.7/

（二）教师情况现有公办教职工2377人，其中在职1505人，退休770人，离岗待退102人。在职教师1428人，其中幼儿专任教师29人，学历合格率100%，大专以上学历占93%；小学专任教师679人，学历合格率99.7%，大专以上学历占91%；初中专任教师432人，学历合格率98.9%，本科以上学历占78.6%；普高专任教师195人，学历合格率94%，研究生学历占1%；中职校专任教师35人，学历合格率48.6%；其他教育机构教师58人，学历均为合格以上。具有副高级职称150人、中级职称634人、初级职称696人。

（三）优质教育资源情况现有省级示范性幼儿园2所，省级示范性普通高中1所，省级校风示范校3所，市级校风示范校9所；国家级优秀教师3人，省特级教师3人，省、市优秀教师180余人。2005年，我县被确定为四川省“农村留守儿童教育保护工作试点县”，留守儿童教育保护“青神模式”享誉全国。2007年10月，县政府教育工作接受省政府教育督导评估获优秀。2008年，县教育局被评为“全国农村成人教育先进单位”。2009年，青神川南农村社区学院被评为“全国优秀成人教育培训机构”。2010年，我县被评为“全国农村教育改革先进县”。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先，坚持育人为本，夯实基础，优化结构，调整布局，提高质量，提升内涵，深入推进素质教育，促进我县幼教、普教、职教、成教协调健康发展。

三、发展目标

（一）总体目标建立适应全县经济和社会发展的教育体系，基本构建“战略地位突出、管理体制顺畅、办学行为规范、教育投入增长、学校布局合理、教育资源优化、办学特色鲜明、整体质量优良、各类教育协调”的新格局。

（二）具体目标

1.学前教育。积极发展幼儿学前教育，新建、改扩建9所安全、适用的乡镇中心园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，基本普及学前三年教育。学前一年入园率90％以上，学前三年入园率85％以上，3-5岁幼儿毛入园率为80%以上。

2.特殊教育。继续采取残疾儿童、少年随班就读教育模式，保证残疾儿童与正常儿童一样同步接受义务教育，积极开展残疾人职业技术教育，普通中小学残疾儿童入学率90%以上。

3.义务教育。努力办好每一所学校，义务教育普及程度、整体办学水平得到更大提高。小学入学年龄保证为6周岁，适龄儿童入学率100%、六年巩固率99％以上；初中阶段入学率99%以上、三年巩固率98％以上；学生思想品德考核合格率达100%，优良率达90%以上；课程标准规定学科（含选修课目）考试（考核）合格率达95%以上，体育课考核合格率95%以上，体质健康达标率90%以上。努力使大多数学生心理素质良好，抗挫力强，热爱生活，珍爱生命，人格健全。

4.高中教育。完成第一轮普通高中课程改革，普高教学质量居于全市中上水平；高中阶段入学率90％以上，中职和普高招生比达到5.2∶4.8，中职在籍生规模达到3000人以上；创建省级重点职高1所、省级中职骨干专业1-2个，建立与专业相对应的学生实训基地1-2个，中职学生就业率达95%以上。

5.成人教育。初步构建以从业人员继续教育为主的灵活开放的终身教育体系，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，青壮年非盲率达99%以上，脱盲人员巩固率达98%以上；以青神川南农村社区学院为依托，办好成人教育专业2-3个，常年招收500人以上的成人学生就读，继续实施“125”人才培训，促进地方经济发展。6.队伍建设。着力打造一支以学科带头人为龙头、学科骨干为支撑、学科优秀教师为团队的师资队伍。“十二五”期间，全县专任教师中，省级骨干教师所占比例达3-5个百分点，市级骨干教师所占比例达15-20个百分点，县级骨干教师所占比例达30-35个百分点；中小学校长全部达到本科学历，并有一定数量的研究生学历，初中教师本科学历比例提升6-8个百分点达85%以上，小学教师本科学历比例每年提高2-3个百分点，由现在的29.5%提升到50%以上，高中教师研究生学历比例力争达到5%。按编制配备县、乡幼儿园教师，促进幼儿园教师专业化发展，幼儿教师学历合格率100%，专科率达50%以上。7.办学条件。加快实施城区教育“23311”工程，实施农村寄宿制学校建设项目工程、中小学校舍安全项目工程、中西部农村初中工程项目工程、校舍维修改造项目工程，办学条件进一步改善。新建（改造）校舍10万平方米，配套完善基础设施。学科仪器设备达到《四川省中小学教学仪器目录》（2007标准）学校不低于50%，所有学校基本达到《四川省中小学教育技术装备标准（试行）》（2010标准）要求。

四、工作措施

（一）加强领导，明确职责，进一步落实教育优先

加强对教育工作的领导，保证教育优先发展，确保教育在青神经济、社会发展总体规划中的基础性、先导性地位。坚持政府定期研究教育工作制度，加大对教育的统筹力度，动员全社会关心、支持教育，提高教育发展整体水平。成立青神县“十二五”教育事业发展规划实施领导小组（名单见附件一），强化对《规划》实施的领导，落实责任，采取有效措施解决处理规划实施过程中的诸多问题，确保规划目标任务的完成。

（二）调整布局，优化结构，进一步促进教育均衡

按照青神县域经济社会发展总体规划和人口、生源变化实际，在确保适龄儿童少年就近入学的前提下，按照全县统筹规划，分类指导，分步实施的原则，将部分布局不合理，结构不恰当，生源不足，班容量不大的学校，通过调、并、撤等多种形式，积极稳妥、科学合理地调整布局，优化结构。加快城区教育发展，扎实推进城区教育“23311”工程。加强薄弱学校建设，着力实现县域教育结构均衡、城乡均衡、校际均衡，形成教育良性发展态势，满足人们追求优质教育的需要，促进县域教育均衡发展。

（三）健全体制，保障投入，进一步落实法定增长

全面落实义务教育经费保障机制的各项政策，加大教育投入力度，实现财政性教育经费支出“4%”目标，形成教育投入保障长效机制。按照《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（国发〔2011〕22号）、《财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综〔2010〕98号）等文件规定，拓宽教育经费来源渠道，足额征收教育费附加和地方教育费附加，确保税费改革转移支付资金用于教育的比例，从土地出让收益中按10%的比例计提教育基金；加大财政教育投入，调整支出结构，努力增加教育经费预算，对预算中超收部分，优先安排教育拨款，严格落实教育经费法定增长要求，提高财政教育支出占公共财政支出的比重，提高预算内基建投资用于教育的比重，确保“三个增长”。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。积极向上争取项目资金，做好闲置资产的置换，盘活教育资源。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。

（四）强化管理，提升素质，进一步优化“三支队伍”

加强教育系统学校行政和机关干部管理，增强干部队伍活力，提高干部的执行力。强化师资队伍建设，加强教师岗位管理，加大继续教育力度，以专业发展、学历提升和师德建设为重点，实施教师队伍整体素质提升计划，构建现代教师培养培训体系。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，切实加强教师思想建设和师德修养，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚。加大名师和名校长培养力度，切实抓好各级各类学校学科带头人和骨干教师的选拔培养。依法保障教师合法权益，依法落实教师工资，保障教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，努力改善教师尤其是农村教师的工作、学习和生活条件。

（五）深化改革，提高质量，进一步推进素质教育

认真贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持德育为先，讲求德育方式，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、创新发展、形成特色”的德育工作思路，以基地教育实践为重点，深化留守儿童教育保护工作，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面，增强德育工作的针对性和实效性。更新教育理念，加强教学管理，进一步健全学校教学管理制度，规范教师教学行为，在不断提高教师思想素质和专业水平的基础上，形成系统的、切实可行的课标学习、课程设计、课堂教学、教学反思和检测评价体系，扎实、深入推进素质教育。

（六）加强督导，依法治教，进一步推动教育发展加强和改进教育督导工作，坚持督政、督学并重，监督、检查、评估、指导并举，综合督导、专项督导、随机督导并行，努力构建和谐的依法治教、依法治校的大教育氛围。完善教育督导评估体系，推进各类学校全面实施素质教育，规范办学行为，促进各类学校内涵发展、特色发展、健康发展。

附件：1.青神县“十二五”教育事业发展规划实施领导小组成员名单

     2.青神县“十二五”教育事业发展主要项目一览表