2021年,青神县市场监管局在县委、县政府的坚强领导和市局的倾心指导下，紧密围绕全县中心工作，以“八高”目标为指引，服务经济发展、筑牢安全底线、维护市场秩序、优化营商环境，实现职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，以富有成效的工作，取得了实实在在的成果，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升，为推动新时代青神经济社会高质量发展贡献了市场监管力量。
一、主要工作开展情况
（一）筑牢疫情防控“安全墙”。一是抓好疫情防控“主动权”，快速响应，保障防疫用品供给，稳定防控物资价格。二是打好重点区域“阻击战”，督促农贸市场、棋牌茶楼等人员密集场所落实常态化防控举措，发挥药店防控的“哨点”作用，创新推广“药店疫情防控购药信息登记”微信小程序，规范退热、止咳、抗病毒、抗生素“四类药品”的实名销售、登记、上报12万余条。落实首问负责制，严格规范发热患者闭环管理，77个零售药店监测上报并规范处置发热患者104人。三是下好源头防控“先手棋”，成立冷链物流防控专班，落实冷链物流全链条全要素检测，共采样检测冷链食品和环境样品1018个次，从业人员1560人次，结果均为阴性。
（二）做好经济发展“先锋官”。我县民营经济规模总量持续壮大，新登记个体工商户1752户，新发展私营企业299户。1—11月，我县民营经济增加值42.74亿元，增速12.3%，增速排位全市第一，占GDP比重60.1%（前三季度）；民间投资增速0.3%，占全社会资产投资比重62.0%。一是对122户市场主体开展“双随机、一公开”监管，发现问题并责令整改6户，检查结果均通过全国企业信用信息公示系统面向社会公示，公示率达100%。二是推进年报工作，企业年报率94.96%位列全市第3，农专社年报率84.52%位列全市第2。三是持续创建现代企业制度。通过一对一帮扶指导，已对今年新培育的4家企业高质量完成首次走访问诊，预计明年3月进行评审验收。截至目前，全县共11户民营企业创建成功，累计兑现鼓励资金110万元。四是坚持“首查不处、首违不罚”包容审慎监管机制，对64家企业的76件轻微违法行为实行“首违不罚”。五是落实纾困惠企政策。“百年党史进万企”解决企业发展难题18个；办理股权出质登记3件，为企业融资4.56亿元。
（三）打好央督迎检“主动仗”。一是定期分析研判。成立由“一把手”任组长的工作领导小组，每周召开工作调度会，专题研究推进巡察反馈问题整改落实工作。二是规范制度机制。印发《青神县市场监管局关于迎接中央环保督察工作方案》和“两张清单”（责任清单和问题清单），细化责任分工、明确工作要求，确保每项任务、每个问题均落实到人。三是全面督导推进。组建由派驻纪检监察组组长、机关党委书记牵头的督查工作小组，对排查问题每周开展“回头看”，建立整改落实督查台账，对整改任务实行“挂号制”，实时跟进，确保整改一个、销号一个。
（四）兜牢四大安全“保障线”。
1.兜牢食品安全底线。一是严把许可关。办理食品经营许可证631份，完成“三小”登记备案277户。二是抓好示范试点创建，完成食品“三小”行业“三防设施”升级改造423家，完成率100%；在全市率先完成小作坊的标准化规范化建设10个，完成率100%，全市食品生产加工小作坊治理提升示范创建现场会在澳门新濠天地娱乐场,手机赌钱游戏；在全市率先试点安装启用外卖无接触取餐柜；成功创建“农村食品经营规范化建设示范店”1户。三是落实常态化抽检。完成县抽360批次（其中260批次为食用农产品，完成年任务100%），配合国、省、市抽72批次，完成食品快检609批次。四是加强宣传引导。开展食品安全宣传活动15次、培训活动13次；拍摄食品安全、长江禁捕、餐饮冷链等系列短视频，在青神融媒、抖音、微信等平台广泛宣传。五是提升综合治理能力。完成会节活动及中高考食品安全保障18次，保障安全就餐约5600余人次；采取模拟现场和视频录播的方式开展食品安全突发事件（IV级）应急演练，共400余人参加观摩，提升食品安全突发事件应急处置能力。六是强化队伍建设。夯实基层食安队伍，全县58个行政村（社区）均配备食品安全协管员；落实“餐饮从业人员培训年”工作，培训从业人员467人，对50名食品安全管理员进行线上抽考，合格率100%。七是开展专项整治。开展非洲猪瘟防控、火锅底料非法添加有毒有害物质、网红餐饮店、冬至羊肉市场专项检查等行动，共检查市场主体6000余户次，发现问题400余个，约谈85户次，警告31户，下发监督意见书328份。
2.兜牢药械妆安全底线。一是严格实施初审把关。开展药品（含医疗器械）经营许可（备案）资格初审74家次，对39家药店换发证（含变更、新办）进行现场核查，不予通过1家，依程序注销1家。二是强化监管执法。检查各类药械妆经营使用单位1000余家次，查办违法案件17件，罚没款114478元。三是强化监督检验。抽检药品30批次，医疗器械3批次，化妆品4批次，合格率100%。四是建立长效机制提升不良反应监测水平。监测上报药品、化妆品不良反应314例、35例，医疗器械不良事件95例，分别完成年任务的127%、152%、122%。五是深入推进药品智慧监管。督促指导全县2家药品连锁总公司及52家经营集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品的药品零售门店全面完成追溯系统建设并投入使用；鼓励指导55家药店推行“互联网+远程药学服务”。
3.兜牢特种设备安全底线。一是成立市场监管应急救援队伍，有效预防、及时控制、妥善处置各类突发事件。二是强化隐患排查，以商超、宾馆、旅游景点、城镇燃气特种设备使用单位为重点，对电梯、锅炉、压力容器、压力管道及起重机械等重点特种设备开展日常监督检查，检查特种设备450台次，排查各类安全隐患75个，下发《特种设备安全监察指令书》40份，立案查处违法案件3件，罚款4.5万元。三是督促电梯维保单位严格落实疫情防控期间电梯维护保养措施，做好应急值班值守，救援电话24小时畅通，保障电梯应急救援及时有效。四是完成全县1—10蒸吨燃煤锅炉淘汰18台，升级改造3台。五是重点对万景商业综合体、县人民医院和华龙燃气等30多家特种设备使用企业进行了专项检查，查封特种设备7台。
4.兜牢工业产品质量安全。一是高效完成工业产品质量抽检工作，共抽检工业企业35家，抽检工业产品36批次，产品合格率94.4%。二是大力实施产品分级分类监管，对全县46户规模以上企业均实施“一企一档”管理，对25家工业企业按照“分级分类”原则进行产品质量重点监管。三是强化监督检查，开展重点工业产品、日用消费品、建材、低压电器、儿童玩具、涉农物资、燃器具、检测机构、大气污染防治等专项整治26次，共检查生产经营单位300余家次，发现隐患和问题37个，现均已督促整改到位，立案查处产品质量违法案件2件。
（五）打造知识产权保护“新高地”。一是持续兑现扶持政策。帮助企业申请省级知识产权政策扶持资金90万元（已兑现40万元），协助企业专利质押融资5000万元，实现专利变现。二是聚焦机械、竹产业等特色产业，打造了一批有话语权的高质量品牌。指导德恩精工申报的“一种生产锥套的系统及其生产工艺”获得第22届“中国专利奖优秀奖”和“四川专利奖创新创业奖”（全县首次）；环龙新材料申报专利获“四川专利奖一等奖”（全省共4个、全市唯一、青神首次），该奖项获得黄河市长肯定性批示；青神竹编纳入中欧地理标志协定第二批地理标志，将使用欧盟标志和在欧盟受到高水平保护。截至目前，我县商标有效注册量1980件，累计增长36%，是市政府下达全年目标任务（增长5%）的7.2倍；有效发明专利累计拥有量112件，完成全年目标任务（102件）的109%，办理知识产权相关案件5件。
（六）打好质量强县“组合拳”。一是在全县规上企业中全面推行首席质量官制度，提升企业质量管理水平，目前青城机械、环龙新材料等2家企业的首席质量（品牌）官取得任职资格证书。二是主动服务对接，全力指导斑布产业园区、德恩铸造产业园区开展国家级实验室（CNAS）认可，为经济高质量发展提供更科学、更有效、更权威的技术支撑。三是围绕机械产业、竹产业等特色产业，开展企业标准“领跑者”活动，德恩精工主导制定1项国家标准，参与制定3项国家标准。四是助推龙头企业做大做强、中小企业做精做优。培育丹甫、德恩精工、德鑫航空等3家企业申报国家级专精特新“小巨人”；支持鼓励优势龙头企业争创天府质量奖、天府名品、市政府质量奖等各级政府质量奖，目前环龙新材料成功获评第五届眉山市政府质量奖；推荐德恩精工、环龙新材料等12家企业列入四川省“天府名品”质量品牌企业的培育名单。
（七）守好计量标准“责任田”。一是持续做好强检计量器具备案和免费检定，抽查商超、集贸市场电子台秤1114台(件），备案230台（件），检定校准计量器具4155台（件）。二是鼓励示范引领，引导培育诚信计量示范单位27家，我县大型超市、加油站及“民用三表”等企业实现诚信计量自我承诺。三是发挥标准引领作用，引导企业参与相关标准制（修）订，提升标准话语权，德恩公司主导制定1项国家标准、参与制定3项国家标准；另德恩精工、环龙新材料等2家企业正在参与相关国家标准、行业标准的制定。四是推动地方标准制定。完成《地理标志产品青神竹编加工技术规范》的标准初稿、项目建议等，并组织竹编龙头企业及有关单位的专家对该标准进行审查，现已进入审批阶段。
（八）当好市场秩序“清道夫”。一是扎实推进价格监管。聚焦商场超市、农贸市场、旅游景区、教育机构等，加大价格监管力度，坚决制止捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为。加强转供电环节价格政策落实情况监管，确保国家红利及时传导到终端企业用户，检查市场主体150余家次、转供电主体2家、学校（培训机构）31家，责令整改2家。二是积极维护公平竞争市场秩序。全面落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件55件，废止2件。三是持续推进“放心舒心消费环境”建设。畅通消费者投诉渠道，坚持快查快处，累计处理投诉举报618件，回复率、办结率均达100%，挽回经济损失11.8万元。四是开展违规电动车整治行动。全面摸排我县56家电动车销售商家，违规电动四轮车131台仅一天全部下架；发布《电动车消费提示》两期，对准许销售的电动三、四轮车经营户及品牌型号全部予以公开；推送短信12余万条，通过掌上青神、抖音对电动车整治工作进行广泛宣传，查处涉嫌虚假宣传、销售违规电动四轮车经营户1户；公布、畅通投诉举报热线，实行有奖举报，发动群众监督，形成工作合力。
（九）亮明监督监管“执法剑”。今年来通过开展“春雷行动2021”、2021民生领域案件查办“铁拳”行动、“长江禁捕 打非断链”执法行动等专项行动，累计办理案件211件（其中1万以上大要案31件），罚没金额66.38万元。其中青神县长安酒家收购、加工、销售岷江河虾一案被列为眉山市“春雷行动2021”十大典型案例，也是全省市场监管系统适用《长江保护法》首案。打击涂某生产假酒案被眉山市局列入“民生领域‘铁拳’行动”八大经典案例，同时被省公安厅确定为“挂牌督办”案件。我局被市局评为“春雷行动2021”先进集体，1人被省局评为先进个人；在扫黑除恶专项斗争工作中，1人被四川省局予以通报表扬。
（十）牵好党建引领“牛鼻子”。一是聚力打造“市场卫士”机关党建品牌。在局机关办公区域实施机关文化打造，涵盖党务政务公开、榜样力量、廉洁教育、职工之家等内容，进一步增强干部职工的集体荣誉感和团队意识。二是深入开展党风廉政建设。专题研究党风廉政建设工作4次，召开党组（扩大）会12次，及时传达学习各级廉政工作会议精神和纪委全会精神，组织开展警示教育6次、党风廉政督查5次，廉政谈话80余次，节前发送廉政提示信息7次。三是丰富载体促学习。坚持“个人学习与集中学习、走出去学和请进来讲、理论上学和联系实际”相结合，深入开展“守护·2021清明祭英烈”“我看建党百年新成就”等各类党史学习教育9次。四是发挥党员先锋模范作用。积极响应“街道吹哨 部门报到”工作机制，定期组织党员在包保区域开展志愿服务活动，深入联系村协助开展“天府健康码”推广工作及党员走访慰问等活动。五是打造特色基地。开辟蔬菜、水果绿色种植基地约2亩，划分责任区域，有计划有组织地开展种植、锄草、施肥、采摘等劳动20次，向青神县敬老院赠送绿色蔬菜1次。
（二）执法打击力度不够。执法专业人才匮乏、执法队伍老龄化、执法经验不足，导致查办案件少，执法震慑效果不够。
（三）不良事件监测制度还需完善。医疗器械不良事件监测上报工作90%来源于医疗机构，而作为非主管部门的区县市场监管局完成市局下达的高额目标任务压力巨大，常常表现为工作进展较缓慢，报表质量参差不齐，报表准确性与时效性较差。
（一）持续抓好安全生产工作。继续开展“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚行动、“特种设备三年行动”“特种设备安全‘创安2022’监管执法专项行动”“安全生产两个行动”“安全生产大检查”等专项行动，开展汛期安全监管，排查重点隐患部位、全面整治问题，确保筑牢四大安全底线。
（二）常态化抓好冷链物流疫情防控工作。以进口冷链食品管理和农贸市场疫情防控为监管重点，狠抓冷链食品“三证明一报告一信息”，实行进口冷链食品进货报备制度，对每批次的进口冷链食品进行消毒、川冷链登记、数据统计，落实冷链食品生产企业疫情防控主体责任。
（三）抓实抓细知识产权保护工作机制。进一步修改完善知识产权工作领导小组工作制度，及时出台完善我县知识产权激励政策。加大对小微企业注册商标和申请专利的引导、培育力度，有针对性的进行走访调查，帮助企业挖掘生产、加工过程中的创新技术，争取更多企业在专利申请上实现“零”的突破。支持商标企业实施“走出去”战略，组织企业参加“国际商标品牌节”等大型会节，力争在国外创建有影响力的民族品牌。
（四）加快推进重点项目建设。落实市“民经20条”等系列惠企政策，全力保企业正常运行，促进企业满产达产。加快推进斑布健康竹产业园、绿色智能制造创新特色产业园、西南表面处理循环经济产业园等重点项目建设，确保按计划竣工投产。
（六）强化食品安全氛围营造。针对群众关注的“食品原材料来源不明”“后厨环境卫生差”“使用过期食品”等食品安全问题，对我县食品生产经营店进行突击检查。对存在问题的食品经营店绝不包庇，通过青神融媒、抖音等短视频平台曝光现场检查录像，营造“震慑餐饮行业 人人关注食安”的社会氛围。
（七）继续加强机关党的建设工作。持续深入推进党史学习教育，进一步加强党风廉政建设和意识形态工作，全面完成五星级基层党组织创建目标。
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