青神县住房和城乡规划建设局2016年全年工作总结

2016年我局认真贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神，以县委、县政府确定的“冲刺目标、圆满收官”为主基调，主动适应新时期、新形势下的城市规划建设管理工作新常态，突出重点，把握要点，灵活运用新理念，持续发力推进新型城镇化。

一、主要指标完成情况

面对市场需求不足、经济下行压力较大等问题，咬定目标，负重奋进。预计，非工业类固定资产投资完成约14.5亿元，房地产投入完成约8亿元，商品房销售约22.3万平方米，建筑业产值完成约17.5亿元，新增城镇建成区面积0.33平方公里，城镇化率提高1.74个百分点，新增城镇人口0.32万人。

二、工作开展情况

（一）规划管控，巩固提升。创新规划理念，改进规划方法，统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，以颁布实施的《青神县城市总体规划》为核心，完成县城控制性详细规划和中心城区地下综合管廊规划的编制。严控规划实施，坚持建设项目三级规划评审制度，发挥规划委员会和监督委员会的作用，管好城市建设“五线”、“两率”和建筑“五面”。持续开展违法建设专项治理工作，查处违法建设17起，面积约1500平方米，有效震慑了违法建设行为，强化了违章治理和法律约束惩戒。

（二）城市建设，再掀高潮。以项目为抓手，努力推动城市建设转型提质。一是坚持供需两侧同时发力，稳健发展房地产业。以财富中心商业综合体竣工运营为契机，加快推进城市之星、中岩广场商业综合体建设，成功引进符合城市持续发展要求的公共服务、商贸服务、购物超市、文化娱乐、特色餐饮等生产性服务力和生活性服务力；积极引导房地产开发企业，围绕进城农村居民和新市民住房需求，启动鑫府·新天地、成艺雅居二期、御景·华庭二期等房地产开发项目建设，房地产新开工面积约29.26万平方米，开发投资完成约8亿元。二是整治病害路、打通断头路、贯通循环路，提升城市道路网络密度。完成电信路改造和财富中心周边市政道路、振兴路南段建设及校园周边道路、民生路、裕华街、育才街综合整治，实施青衣大道老河街盐关路棚户区及城南棚户区基础设施配套项目建设。三是围绕第九届中国竹文化节的举办，努力提升城市内在品质。坚持竹海、竹艺、竹城“三位一体”，完成国际竹编艺术城入口景观公园项目建设和中岩公园、鸿化驿站升级改造工程及竹艺大道北段片区风貌改造工程。四是强力推进危旧房棚户区改造，有序推进老旧住宅小区综合整治。实施竹艺大道北段等项目3976户棚户区改造，提前启动2017年盐关社区、红桥社区项目1000户棚户区改造。以完善配套基础设施为着力点，因地制宜确定综合整治方案，有序推进老旧住宅小区地下排水、排污管网等基础设施整治。

（三）城乡统筹，示范带动。以国家级重点镇、省级试点镇、市级特色镇为抓手，统筹推进城乡建设。投资约3300万元，启动实施黑龙镇市政基础设施和西龙镇小广场、农贸市场建设。坚持古镇古韵，汉阳场社区成功申报为国家级传统村落保护。引导村民按统一规划布局、统一建筑风格、统一庭院绿化，建成农家新居1150户。争取中央、省级补助资金204万元，将农村危房改造工程与脱贫攻坚紧密结合，引导南城镇、黑龙镇、瑞峰镇、汉阳镇、白果乡、高台乡、罗波乡272户贫困户启动实施农村危房改造，现已竣工226户，预计12月底前将全面完成改造任务。

（四）去库存，持续强发力。实行差异化精准刺激，出台《关于办好第五届房交会促进房地产业健康发展的通知》和《积极化解商品房库存促进房地产市场健康发展的实施意见》，持续加大“去库存”力度，全年销售商品房1510套。积极推进工业园区和竹编产业园区征地拆迁安置、滨江新区国有土地上危旧房拆除、中心城区棚户区改造货币化安置，实现货币化安置1731户。

（五）安全监管，规范有序。牢固树立红线意识和底线思维，

狠抓城市公共安全。一是深入开展工程质量治理两年行动和建筑工地综合大检查，加大对违法违规行为的查处力度，开展安全生产大检查6次、日常巡查60余次，发出停工整改通知书15份、施工安全隐患整改通知书38份，隐患整改率达100%。二是深入开展建筑工地扬尘治理，加大治理监管力度，督促在建工地增设自动高压喷淋系统、冲洗池等设备，采取裸土覆盖、道路硬化、功能分区等九大措施，实现扬尘治理常态化；狠抓建筑施工场地文明管理，建筑施工围挡全部实现社会核心价值观上墙。三是燃气监管责任落实，强化对全县液化石油气经营点、华龙天然气公司、恒辉天然气公司、淼龙燃气公司、佳程燃气CNG加气站安全管理工作，签订目标责任书，落实专人负责全县液化石油气和天然气安全管理，建立联席会议制度，召集相关部门对城镇燃气行业开展安全大检查7次，有效做到防患于未然。四是抓实城镇防洪抗涝抢险救灾工作，落实隐患排查、物质储备、领导包片负责、领导干部带班、24小时值班等防汛应急措施，切实做好厄尔尼诺现象导致极端天气频繁出现给城市防汛工作带来的挑战。

（六）依法治访，维护稳定。一是充分发挥群众来访接待办公室的平台作用，对涉稳重点人员进行了分类定级和规范建档，对涉稳重点人员实行了动态管理。二是坚持信访工作“一岗双责”和当天办理制度，做好了维稳工作平台和四川省网上信访信息系统、大调解信息系统的及时录入和管理，办理信访41件，办结41件，办结率100%，有效化解了财富中心、城市之星等项目建设中的劳资纠纷。三是以答疑解惑为抓手，做实12345党委政务服务热线平台来访登记、签转、回复工作，确保群众来信来访得到及时、有效答复。

（七）正风肃纪，纵深推进。一是落实“两个责任”。层层签订《党风廉政建设责任书》，履行“签字背书”，局领导班子成员履行“一岗双责”，开展谈话20余次，深入部门检查指导反腐倡廉工作10余次，促进责任落实。二是抓实“两学一做”学习教育。全系统召开座谈会、专题讨论会、集中学习会等活动21场次、开办学习专栏4个、张贴学习标语3幅，抓实教育；三是筑牢权力笼子。坚持“三重一大”事项集体决策制度，进一步量化违法建设处罚标准，规范自由裁量权，共查处违法建设17件。四是强化项目监督。开展日常督查“行政权力运行平台”、“脱贫攻坚”等专项督查8次，干部职工纪律作风持续好转；围绕第九届竹文化节的举办，对重点项目开展督查10余次，督促项目廉洁高效推进。五是坚持纠风治乱。引入第三方开展内部审计，主动预防；督促2015年保障性安居工程审计中发现的5个问题全部整改，积极治理。开展党员违纪问题线索排查，开展纪律审查1次，谈话5人次，对2人给予行政警告处分。

三、工作亮点

高质高效完成中岩公园升级改造。一是设计新颖，特色鲜明。挖掘人文内涵，将东坡文化融入现代设计理念，突出“灵岩石笋”“东坡求学”“唤鱼联姻”三大主题，塑造厚重的历史文化底蕴和浓郁的地域特色，实现了让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的愿景。二是布局巧妙，功能完善。改造升级的中岩公园由地上和地下两层组成，在与原广场面积基本保持一致的情况下，有效使用面积增加一倍，总面积约26812平方米；融合“水、竹、文”三大元素，新建广场水景观674平方米，新建翠竹点缀的绿地8682平方米；坚持亲民、惠民，新建地下公共停车场6000平方米、停车位220个，改造公厕和公共服务用房310平方米，铺装石材和新建步行道、平台17456平方米。三是创新驱动，快速推进。以招强引优为目标，按照“有理念、有实业、有经验、有业绩”标准，招商引进眉山万景房产公司，采取EPC（工程总承包）模式，实施项目建设。倒排工期，挂图作战，仅用6个月时间完成项目建设，项目实施呈现“程序不减、快速推进、品质提升”的良好态势。

四、存在问题

（一）房地产去库存压力较大。2016年底城区住房保有量将达到约2.62万套（含安置房约2600套），另外还有存量房约1560套，待建房约2100套，可满足约7.5万人的住房需求；现有商业面积、在建和待建商业面积共计约70万平方米，全县人均占有商业面积约3.5平方米，目前备案库存商业面积约12.4万平方米，去库存周期较长、压力较大。

（二）滨江新区建设推进缓慢。滨江新区位于岷江西岸，面积约2760.4亩，涉及青城镇盐关、王坝、城东社区和南城镇红桥社区约2208户、人口约5306人，区域内民居多数是建成年代较早的传统穿斗榫卯木结构，驻地居民改造意愿强烈。目前，完成集体土地上自愿拆迁和国有土地上自愿拆除共计647户、人口约1700人，其中实物安置532户、货币化安置115户，滨江大道和规划范围内的道路等市政基础设施尚未启动实施。

（三）城市防洪排涝体系缺失。鸿化堰和护城河自北向南纵穿中心城区流入岷江。鸿化堰属自流灌溉引水渠，洪水季节及雨季汇入堰渠的地表水，会再次抬高原本就高于中心城区的水位而危及中心城区；护城河水源来自鸿化堰和地表水，城北低洼地段在雨季因此而被淹没；虎渡溪航电建成蓄水导致的水位抬升，中心城区会因城市防洪排涝体系的缺失而出现城市内涝。

（四）人文城市建设明显滞后。我县城区有幼儿园3所、小学3所、初中4所、高中1所，在校学生11819人，生均占地面积分别为8.46平方米、6.01平方米、21.03平方米、19.36平方米，比国家标准分别低13.54平方米、13.99平方米、4.97平方米、17.64平方米；另外，县城有文化馆、图书馆、体育馆各1个，占地面积分别为1024平方米、978平方米、2418平方米。除南城中学外，其余学校和三馆均位于中心城区，占地面积小，受周围条件的限制，几乎无扩展的空间，更无美术馆、文博馆等。

五、2017年工作要点

围绕县委“135”工作思路，牢固树立绿色发展理念，坚持“三位一体”和“五字方针”，围绕“三大工程”，实施绿色城乡建设行动，倾力打造“显山、露水、彰文”的生态品质之城，建设岷江流域的璀璨明珠。

（一）紧盯一个目标。非工业类固定资产投资10亿元，房地产投入7亿元，房地产开工面积10万平方米，房地产销售面积20万平方米。城镇化率确保提高1.5个百分点。

（二）突出五大重点。一是启动滨江新区开发。按照“整体推进，高点规划，分部实施”的思路，启动滨江新区开发。先策划后设计。聘请九州无同旅游公司开展项目策划包装，上海同济大学规划设计院开展滨江新区城市设计工作，预计今年12月中旬听取第一次成果汇报，力争2017年3月底前完成。先政策后拆迁。抓紧制定货币化安置政策，统筹好县域重点项目、县城和农村拆迁安置协调统一。2017年3月启动青城镇盐关社区4、5组征地拆迁工作，待成功后启动中岩路以南线型拆迁，然后启动青神湖和青绘湖征地拆迁。先立项后招商。迅速启动PPP项目入库包装工作，力争4月成功录入财政部综合信息平台，年后开展招商引资工作。先环境后开发。新建城市防洪排涝渠、青衣大道、滨江大道等市政基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施，分期实施商业开发建设。二是实施中心城区棚户区改造项目。对黉门街、东街、西街、南街和北街共2212户实施外墙立面整治为主要内容的棚户区改造，实现老城换新颜。三是运营三大综合体。运营财富中心、城市之星和中岩广场三大城市商业综合体，繁荣城市商贸。四是做好安置房交房工作。做好财富中心179个安置门市、城市之星1385套安置住房和363个安置门市、中岩广场360套安置住房和220个安置门市的交付使用，确保社会稳定。五是实施市政道路建设。改造黉门街、小北街、花园街、子健路共约2公里的市政道路，新建城南棚户区约1公里市政道路。

（三）抓好五大环节。一是抓好规划编制。完成滨江新区城市设计、中心城区消防规划、海绵城市建设导则编制报审工作。二是抓好建筑工地专项整治。开展为期半年的建筑工地专项整治行动，确保一个月见成效、三个月健机制、六个月出亮点。三是抓好城镇住房保障体系建设。建立健全公开、公平、公正的保障性住房分配使用和退出机制，建立存量房交易网签备案和交易资金监管制度。四是抓好农房建设管理。制定《农房建设管理办法》，引导村民在规划确定的新村聚居点选址建房，组织编制第三版绿色农村建筑设计图集，强化农房质量安全管理。五是抓好违章建筑查处。成立县乡两级综合执法队伍，开展执法培训，完善执法程序，健全执法机制，确保全县不增加违法建设。

青神县住房和城乡规划建设局

2016年12月12日