中共青神县委办公室

青委办〔2015〕61号

中共青神县委办公室

关于从机关企事业单位选派优秀干部人才

担任贫困村第一书记和驻村干部的通知

各乡镇党委，县级各部门党组、党（工）委（总支、支部）：为贯彻落实县委关于抓实四个精准决战扶贫攻坚的决定，经研究决定，从机关企事业单位选派一批优秀干部人才到全县26个贫困村和4个类似贫困村担任第一书记和驻村干部。现将有关事项通知如下。

一、选派范围、条件和名额

（一）选派范围。县、乡机关企事业单位干部，重点从优秀

年轻干部人才递进培养计划对象、退出实职干部、专业技术干部中选派。

（二）选派条件。政治素质好、事业心和责任感强，工作能

力突出、有发展潜力，熟悉农村工作或具有涉农方面专业技术特长。

（三）选派名额。按照驻村第一书记全覆盖、驻村工作组全

覆盖的要求，根据贫困村扶贫规划、产业发展方向和“两委”班子状况，分类施策，实行对口选派、精准选派。县上选派 26名贫困村第一书记、66名驻村干部（具体名单见附件），确保每个贫困村都有1名第一书记和2名以上驻村 干部。

二、选派干部的工作要求

贫困村第一书记和驻村干部任期原则上为2年，实行贫困村不脱贫不撤离。选派任职期间，第一书记原则上全脱产，不承担派出单位工作,人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转移到村；驻村干部每年到村工作时间不少于140天，确保每天有人在村工作。要严格遵守中央、省委 、市委 和县委改进工作作风、密切联系群众有关规定，树立良好形象。

三、选派干部的权力与职责

贫困村第一书记原则上担任驻村工作组组长；驻村干部担任驻村工作组成员，协助第一书记做好贫困村扶贫攻坚等工作 。

贫困村第一书记在乡镇党委的领导下，主要行使以下权力：一是按照有关规定，参与研究决定本村重要事项。二是监督村“两委”班子成员认真履行职责。 三是审核把关村“两委”工作经费、服务群众专项资金、集体经济收入等资金的使用，报账凭据经第一书记签字后方可支出和报销；审核各类惠民利民、救灾救济、扶贫项目、发展集体经济等资金的安排实施和兑现发放，经第一书记审核同意后方可组织实施。四是向乡镇党委提出加强村“两委”班子建设、调整干部 的意见建议。五是列席所在乡镇党委会议。六是上级党组织赋予的其他权力。贫困村第一书记要团结带领本村党员干部群众，重点围绕贯彻落实县委扶贫攻坚的部署要求，切实履行好以下职责：一是调研制定扶贫攻坚规划和年度 计划。今年9月底前，全面摸清贫困村致贫原因，有针对性地制定扶贫攻坚工作规划；每年2月底前，根据扶贫攻坚规划，制定年度计划，并逐项抓落实，确保按期实现整村 脱贫目标。二是按照县委要求，分类帮扶、分类施策，扎实做好本村贫困人口的精准脱贫，确保每名建卡贫困户有1名帮扶人员，“不落下一户贫困家庭、一名贫困群众”。三是积极 协调争取上级惠民政策、资金和扶贫项目支持，帮助本村群众办成一批实事好事。四是认真研究解决本村各类历史遗留问题，建立健全矛盾纠纷、安全隐患排查处理机制，确保本村“无进京到省非正常上访、无越级上访、无集访、无重大安全责任事故”。五是研究完善村“两委”议事决策、工作 运行、资金管理使用等制度，落实好党 建责任清单、问题清单、成效清单“三单”，确保村级组织工作民主规范、常态运行。六是抓好村“两委”班子和党员队伍建设。抓班子带队伍，严格落实“三会一课”，严肃组织生活，实行为民代办服务，每年培养发展1名以上的 能人党员和村后备干部，为本村长远发展、长治久安留下一支“不走的工作队” 。七是做好对驻村工作组干部的协调管理。

四、选派干部的管理考核

县委组织部门、县直机关工委 、县扶贫移民局于每年底，会同乡 镇党委和派出单位，对贫困村第一书记和驻村干部进行考核，考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。对任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用，对工作不认真、不负责的给予批评教育，对工作不胜任的及时调整和处理。要采取明查暗访、定期通报等方式，加强对贫困村第一书记和驻村干部的日常督促指导。

五、选派干部的工作保障

对机关企事业单位派出的第一书记和驻村干部，按照省、市有关规定，给予适当生活、交通、通讯等补助。县级有关职能部门在安排相关涉农项目、资金时，要首先考虑建档立卡贫困村。注重整合部门资源，积极引导社会力量参与扶贫攻坚，促进贫困村、贫困户脱贫致富。乡镇要提供相关工作条件以及食 宿等生活保障。及时宣传第一书记、驻村干部的好经验好做法和先进典型，营造干事创业的良好氛 围，确保他们下得去、待得住、干得好。

六、选派工作的相关要求

各单位要将选派第一书记和驻村干部作为服务中心大局、推进扶贫攻坚的 一项重要政治任务，作为强化实践锻炼、培养干部人才的一个重要平台，以高度的思想自觉和政治自觉扎实做好选派工作，支持第一书记和驻村干部到村工作 。全县贫困村第一书记和驻村干部必须在8月底前全部到位。选派干部赴任前，县委组织部将组织集中动员和培训。

各乡镇党委要进一步完善考评体系，对第一书记进行精细管

理、跟踪培养，每年7月底和次年1月底将第一书记和驻村干部工作情况报县委组织部。此前选派26个贫困村和4个类似贫困村所涉及的第一书记从发文之日起自行免职。

附件：1．结对联系贫困村第一书记及工作组成员名单

2．青神县扶贫攻坚驻村工作组第一书记和驻村干部

考核办法（试行）

中共青神县委办公室

2015年8月19日

附件2

青神县扶贫攻坚驻村工作组第一书记和驻村干部考核办法（试行）

第一条

为认真贯彻落实省委、市委和县委扶贫攻坚工作总体部署，建立考核激励机制，促进干部驻村帮扶工作落实，根据省委、市委和县委有关规定，制定本办法。

第二条

考核对象。建档立卡贫困村的第一书记和其他驻村干部。

第三条考核主体。县委组织部负责做好下派干部的考核工

作，相关单位配合做好有关工作。

第四条 考核内容。重点考核以下5个方面：

（一）到村出勤情况。

（二）推进扶贫攻坚工作情况。

（三）抓班子、带队伍、强管理的情况。

（四）其他驻村工作开展情况。

（五）派驻村党员群众总体评价情况。

第五条

考核程序。每年底，结合干部年度目标考核，对下派驻村干部进行考核，具体程序是：

（一）考核对象撰写年度工作总结，报乡镇党委和县委组织部。

（二）乡镇党委组织召开贫困村党员、群众代表会议，考核

对象当场述职，并接受党员、群众满意度测评，测评结果折合计分。

（三）县委组织部会同县直机关党工委、县扶贫移民局和

镇党委，对考核对象相关考核项目进行评分。

（四）县委组织部汇总各方面考核评分情况，计算总得分。

根据考核得分情况，确定考核对象驻村工作“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”等次。其中，“优秀”等次一般按考核对象总数的20%确定；考核得分在60分以下 ，或到村工作 时间第一书记少于工作日总数的80%、其他驻村干部少于140个工作 日，或未完成年度扶贫攻坚任务的，不得评为称职及以上等次。

第六条

结果运用。

（一）下派干部驻村工作考核等次，原则上作为其公务员（或

事业人员）年度目标考核等次。下派干部年度考核“优秀”等次名额由组织人事部门按有关规定单列，不占派员单位“优秀” 等次名额指标。

（二）驻村干部考核为“优秀”等次的，在评选先进、提拔使用、晋升职级时优先考虑；考核为“基本称职”及以下等次的，当年不得评选先进、提拔使用和晋升职级，经综合研判确不适宜继续驻村的，及时进行调整。（三）对考核为“不称职”的，按规定给予处分，并进行撤换。

第七条 本办法由县委组织部负责解释。

附件：2.1.青神县扶贫攻坚驻村工作组第一书记和驻村干部

主要考核指标

2.2.青神县扶贫攻坚驻村工作组第一书记和驻村干部考核满意度测评表