中共青神县委组织部

关于为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强组织保证

的通知

各乡镇党委，县级各部门党组、党（工）委（总支、支部）：

为认真贯彻省委十届六次全会和市委 三届二十一次全委（扩大）会精神，县委十三届二十三次全 委（扩大）会议作出了《关于抓实四个精准决战扶贫攻坚的决定》，吹响了全县决战决胜扶贫攻坚的冲锋号。县委组织部将自觉服务和服从这一大局中心，为集中力量打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。现将有关事项通知如下。

一、抓严抓实全会精神学习培训

把学习省委、市委和县委全会精神作为重要工作来抓，开展形式多样的学习培训，帮助党员干部群众深化认识、 明确任务、提升能力。一是抓好基层党组织书记全会精神培训。 举办学习贯彻省、市、 县全会精神专题培训班，今年年底前对乡镇、村（社区）党组织书记进行全覆盖培训；各乡镇党委在今年年底前要对所有村“两委”成员、村后备干部进行扶贫开发工作专题培训。二是抓好党员干部扶贫开发攻坚能力提升培训。联合县扶贫移民局等部门，依托县内外教育培训资源，举办旅游开发、农业农村、城镇规划、经济金融等专题培训班，对扶贫干部进行有针对性的专业培训。三是抓好基层干部基本技能培训。有计划地组织贫困村干部、第一书记、驻村干部到县内外扶贫工作先进地区现场学

习。各乡镇要根据实际情况举办村（社区）干部、创业致富带头人、大学生村官等培训班，加强新农村建设、特色产业发展、扶贫项目实施、基层社会治理等方面知识的培训。

二、抓严抓实全会精神学习宣讲

认真抓好省委、市委和县委全会精神的学习宣传，引导党员干部准确 把握全会精神实质，凝聚起扶贫攻坚的共同思想基础和行动自觉。一是加强全会精神学习。各乡镇党委、县级各部门党委（党组）要召开干部职工会，班 子带头，原原本本学、深入研讨学，结合实际思考，深刻领会全会精神，要指导村（社区）、学校、医院、“两新”等基层党组织结合开展“三会一课”，开好支部和党小组学习会，把全会精神传达到每个支部、每名党员。

二是加强全会精神宣讲。9月底前，联系县领导，乡镇、县级各部门领导班子中的党员领导干部要深入扶贫联系点，开展1次以上宣讲。各级党组织要结合实际，采取群众喜闻乐见的方式，面向基层 群众宣讲，引导广大群众共同参与扶贫攻坚。

三、抓严抓实班子队伍建设

坚持把扶贫攻坚作为锻炼干部、培养人才的实践平台，让干

部人才在扶贫攻坚工作中锤炼作风、增长本领、成长成才。一是加强班子专业化能力建设。围绕扶贫攻坚工作需要，建立完善乡镇领导班子功能结 构模型，对乡镇领导班子进行综合分析研判，摸清现状，对标选配，提高班子战斗力。各乡镇要加强贫困村“两委”班子建设，突出思想政治素质好、带富能力强、协调能力强“一好双强”标准选配好党组织书记，同时综合考虑年龄、学历、能力 特长等因素统筹选配好其他 干部，确保班子团结有战斗力。二是提升班子引领产业发展的能力。根据各乡镇、贫困村扶贫工作需要和当地产业发展需求，从县相关业务主管单位对口选派一批专业干部，到乡镇、村（社区）班子任职或挂职，帮助有条件

的村发展特色农业、旅游产业等，引领群众增收致富。三是大力培养后备人才。加大扶贫干部培养力度，每年选派一批干部到上级机关、企事业单位挂职锻炼，培育储备一批优秀年轻干部。各乡镇要加强贫困村干部梯次培养，每个贫困村培养2至3名后备干部。

四、抓严抓实驻村帮扶工作

抓好驻村帮扶工作队的组建，因村派人、按需选派、强化责任，确保每个贫困村有工作队，每个贫困户有帮扶责任人，实现包村包户全覆盖。一是配强力量。深化干部直接联系服务群众，对县领导和部门联系村进行适当调整，确保每个贫困村都有1名以上县级领导干部 、1个以上县级部门结对联系。整合第一书记、驻村干部、科技特派员等力量，在每个贫困村组建1支驻村工作组，工作组组长原则上由贫困村第一书记担任。 二是明确任务。驻村工作组要重点 抓好基层组织建设、精准扶贫政策落实、产业发展指导支持和贫困村脱贫的督导。针对贫困村具体情况和突出问题，每年制定帮扶计划，一项一项抓落实，扎扎实实办成几件实事。三是从严管理。完善管理办法，对驻村工作组进行统一安

排、统一培训、统一管理、统一考评，贫困村不脱贫、扶贫对象不达标，工作组不撤出。建立驻村工作纪实制度，工作组每个成员每年到村工作时间不少于140天，确保每天有人在村工作。

五、抓严抓实“第一书记”选派

“群众富不富，关键在支部，支部强不强，关键在书记”。”

“第一书记””对1个村的发展至关重要，每位“第一书记”都应下得去、蹲得住、干得好，真正成为扶贫攻坚的领头羊。一是选派全覆盖。今年8月底前，所有贫困村的“第一书记”要全部选派到位，并全部到村工作。二是人选最优化。注重选派政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出、热爱农村工作的优秀干部到贫困村担任“第一书记””，担任“第一书记”的时间原则上为2年。三是工作全脱产。选派任职期间，第一书记不承担派出单位工作，人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转移到村。第一书记要严格遵守中央、省委和市委改进工作作风、密切联系群众有关规定，树立良好形象。

六、抓严抓实人才支撑和智力服务

改变贫困地区面貌，关键在人才。坚持输血和造血相结合、

引进培养与留住用好相结合，为扶贫开发攻坚提供人才支撑和智力服务。一是实行“四个一批”集聚人才。从县机关事业单位选派一批科技特派员，分片包村联系指导贫困村产业发展；从县内外优秀人才中聘请一批教育、卫生、产业发展、规划建设等方面的专家，定期组团到贫困村开展技术咨询等智力服务；出台优惠政策，吸引一批大学毕业生、外出务工优秀人才等回村创新创业，引领群众发展致富；实施贫困村“田园精英”培养工程，加大技术指导和项目资金扶 持力度，为每个贫困村培育一批带头脱贫致富的“田秀才””“土专家””。二是动员社会力量参与扶贫。依托各级党组织，积极搭建信息交流共享平台，实现社会扶贫意愿与群众的脱贫需求有效对接。支持各级有关单位广泛开展“百企联百村”、“栋梁工程””“结对认亲””、“爱心帮扶”等公益活动，为社会组织、志愿者、普通公民参与扶贫搭建载体平台。支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织，自发开展志愿服务、司法援助 、专业人才支持、扶贫募捐等扶贫活动。

七、抓严抓实考核评议工作

考核评议是指挥棒和风向标，只有较真对扶贫开发攻坚的考核，压紧压实领导责任，才能推动扶贫各项任务落地见效。一是健全责任机制。各乡镇、县级各部门要强化扶贫开发攻坚领导责任制，完善“工作到村、扶贫到户”的工作机制，建立扶贫开发工作责任清单，进一步细化工作举措 、落实工作责任。各乡镇党委书记作为本地区扶贫开发工作第一责任人，要亲力亲为抓扶贫，每年就扶贫开发工作向乡镇党委会进行专 题述职。二是完善考核机制。完善以精准扶贫为导向的考核评价机制和差异化的考核评价指标，强化对贫困群众增收、贫困人口减少、生活条件改善等目标进行考核。每年对选派到市级贫困村担任第一书记的党员干部和驻村工作组进行考核 ，考核结果与年度考核相挂钩，与激励使用相挂钩。三是强化考核结果运用。把扶贫攻坚工作实绩

作为选用干部的重要依据，对扶贫工作成效明显的干部大力提拔重用，对扶贫措施不力、成效不明显的干部及时调整，对扶贫工作态度不端正、工作不严实的部门领导严格问责、追究责任。

八、抓严抓实基层组织建设

紧紧围绕增强政治引领和服务功能，扎实推进基层党组织标准化建设工程 ，充分发挥基层党组织的领导核心作用。一是增强党组织推进产业扶贫能力。加大在农民专业合作社、专业协会、农业企业等建立党组织力度，凡有正式党员3人以上的应 建立党支部，党员不足3人的就近与相同或相关产业经营服务组织联建党组织，确保每个扶贫开发产业链建党组织全覆盖。推行“支部+合作社（协会）+基地+产业大户+贫困户模式，加大对贫困群众的产业扶持、帮带工作力度，充分发挥党组织引领产业发展、促进农民增收的作用。二是增强基层党组织活力。结合扶贫攻坚工作，制定农村党组织建设标准，对标评星定级、动态管理，开展软弱涣散基层党组织集中整顿，推进基层党组织全面进步全面

过硬。研究完善村“两委”议事决策、工作运行、资金管理使用等制度，落实好“责任清单、问题清单、成效清单””党建“三单”，确保村级组织工作民主规范 、常态运行。实施贫困村党员“双向培养”计划，每个村每年在致富能手中培养发展1名以上党员，在党员中培养1批致富能手 。推行党员奉献积分管理，实行党员结对帮带贫困群众，引导党员争做带头致富、带领致富的模范。结合扶贫开发项目实施，制定集体经济发展规划，积极探索发展壮大村级集体经济的有效路子，增强村级组织带富能力 。

中共青神县委组织部

2015年 8月 18日

中共青神县委组织部办公室

2015年8月 18日印发