2016年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年，青城镇政府在县委、县政府的坚强领导下，按照县委“1171”工作思路和“攻坚克难，追赶发展”的主基调，凝心聚力、奋勇拼搏，保持了全镇经济运行良好，重点工作有序推进，社会各项事业健康发展的良好态势，全面完成了各项目标任务。

2015年，我镇先后荣获市县维稳工作先进集体、工业发展先进集体、城镇建设工作先进集体、国土资源管理工作先进集体等22项荣誉称号；乡镇经济综合实力排名在全市131个乡镇中名列第七；全镇地方公共财政收入1567.49万元，增长52.3%。城镇居民可支配收入25681元，增长9.1%；农村居民可支配收入14912元，增长11.6%；人口自然增长率3.9%。全面完成节能减排任务。

一、攻坚克难，转型升级，工业经济稳中有进

我们坚持把做强工业作为立镇之本，着力打造工业经济发展平台，保持工业经济持续高速增长。

——工业目标全面完成。实现工业性固定资产投资8.2亿元，完成目标任务的126%；规模以上工业增加值增速10%，规模以上工业利润增速15%；规模以上企业入库税金突破亿元大关，达到1.02亿元，同比增长22.8%；技术创新投资增长16%；培育规模以上企业1家，小微企业10家；转变产业工人1635人；对上争取资金100万元。

——重大项目强力推进。以机械产业为重点，促进工业转型升级，确保企业“早建成、早投产、早增效”。德恩20万吨铸造及机加技改项目、彩虹制药中成药研发中心及生产线技改项目已建成投产；正扬橡塑制品生产线技改项目已完成主体工程建设、德恩机械研发中心项目基本完工。

——倾情服务力保生产。在宏观经济形势不乐观的情况下，难而不惧，奋力攻坚，化解企业发展难题，培育一批龙头产业。在用地政策调整的新形势下，高速高效为德恩铸造、青城机械租用土地80亩，为企业发展提供了土地要素保障；提前介入，协调矛盾，确保工业污水处理厂顺利建成投入使用，并为新鑫元机械、隆源机械、永亨机械等成长型企业做好服务工作；完善企业入驻前置服务，吸引在外企业家回乡创业；增强企业直接融资能力，实现德恩精工在新三板挂牌上市，成为眉山市首家在新三板挂牌企业，为企业持续发展壮大提供了保障。

二、夯实基础，改善环境，城市建设日臻完善

——棚改工程强力推进。将棚户区改造作为关注民生的重点，建立和完善了中心城区棚户区改造工作以奖代补工作机制。积极探索国有土地上危旧房屋拆迁和货币化安置工作新模式。组建两个拆迁工作组，对盐关老河街片区国有土地上115户棚户区居民实施危旧房屋拆除和货币安置工作，完成县定目标任务的113%，打卡发放货币安置补偿款2819余万元。获得县委、县政府突出贡献奖表彰。积极对上争取项目资金1500余万元。分三个标段对建华社区棚户区实施改造。主要项目有道路、给水管网、燃气管网和住宅25栋652户的改造，目前第一标段道路和管网工程已完成建设，二标段完成招投标进场施工。投入1238万元的花园街、城东社区5组、美食街、子健路等15个棚户区改造项目全部完成。

——后续服务开展有序。持续深化拆迁安置后续工作开展，积极配合县级相关职能部门，大力推进财富中心、中岩广场商业综合体、城市之星等房地产项目建设。启动城市之星8号楼、中岩广场安置房建设工作。原盐关村第五、六批自愿拆迁工作顺利推进，涉及15户12幢房屋；全力做好锦绣小区交房后续遗留问题的处理，协调争取资金19万余元，对拆迁户反映的水电表开户、地砖未贴、没有隔墙和热水管网等问题进行了处理，维护了拆迁群众的利益。

——城市治理扎实开展。以“四城同创”工作为主线，整合省级文明城市、生态城市、园林城市、环境优美城市创建工作中的优势资源，通过园林城市和环境优美城市创建验收。开展夏、秋两季秸秆禁烧、农村生活垃圾治理、城乡环境综合治理和思蒙河流域污水治理等工作，新建垃圾库1个、垃圾池23个，改造垃圾池117个，购买垃圾清运车13辆，聘请农村保洁员12名，安装垃圾分离箱300个。做好了鸿化堰、护城河、岷江河辖区段污染整治工作。

三、创新思路，群众增收，产业发展不断深化

——农业产业上档升级。依托城市近郊现代农业发展，优化农业产业结构。成功签约流转柳溪村土地540亩用于草坪种植，流转五更桥社区1组土地200亩建设玫瑰花种植基地，培育现代农业业主2人。实现第一产业产值增加4%，农民纯收入增加11%。大力推进农业基础设施建设。投资90万元升级改造柳溪村和王坝社区村道3.1公里，铺设农机化生产道路15公里；启动五更桥小农水项目和王坝、盐关沟渠整修项目；农村土地确权颁证工作有序推进。完成锦绣大道44.7亩堆坡绿化。

——第三产业蓬勃发展。围绕第九届中国竹文化节，配合县相关部门，积极开展竹编产业培训，推进“四个转变”，实现农民向三产经营者和从业人员转变3600人。华瑞国际、万象七期、国宾城、三大商业综合体等高档房地产项目亮相青城，增强城区餐饮、住宿等配套服务，提升城市承载能力，助推三产升温。

四、围绕民生，脱贫攻坚，社会事业协调发展

——民生工程全面完成。立足“大众创业万众创新”，开展“送温暖、送岗位、促就业”六个一活动，强化产业培训，增强创业引导，依托劳务输出和电商培育，实现农村富裕劳动力转移和输出7338人，劳务收入1.12亿元，农村劳动力实名制登记动态管理9500人，新增就业人员1600人以上，形成就地就近务工热潮，脱贫100余人。深化干部结对帮扶，对接群众82人，开展主题活动12次，走访慰问群众达500余人次，落实帮扶资金、物资4万余元；按照“五个一批”“六个精准”要求，开展精准扶贫活动，全镇帮扶群众201人，力争2016年全面完成脱贫任务，实现全民奔小康。

——社会事业全面发展。大力实施民生工程，有效落实惠民政策。截至目前，全镇共发放低保金363.5万元，五保金20.16万元，优抚资金207.9万元，高龄补贴40.834万元，临时救助资金8万余元，冬令春荒款13万元，计划生育奖励金140余万元，城乡居民社会养老保险覆盖4363人，参保缴费2780人。建成老年人日间照料中心6个，核实育龄妇女信息10854条。各种惠农政策落到实处，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险基本实现全覆盖。积极开展农村生活垃圾治理、城乡环境综合治理和思蒙河流域污水治理工作，秸秆禁烧工作经验全县推广。

五、立足稳定，平安和谐，法制建设深入推进

——依法治镇不断加强。严格执行中央八项规定、省委“十项规定”、市委“六个坚持”。健全决策机制，把合法性作为行政决策基本要求。提高运用法治思维和法治手段推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将决策置于法制框架内，完善落实镇政府法律顾问制度，充分发挥镇聘法律顾问作用。建立行政权力依法规范公开运行平台，力行节约，反对浪费，“四风问题”得到有效整治。

——社会治理不断深入。建立健全网格化管理服务体系建设，依托网格化服务队伍加强“三项重点”工作开展，加大对流动人口信息宣传核查工作。积极开展反邪教“两项重点”工作，加强邪教人员摸排，成功创建“无邪教示范乡镇”。依托治安巡逻队、网格员服务队开展社会治安排查治理整治工作，确保无治安漏排死角；加强校园周边环境整治，校园周边社会秩序井然，治安形势明显好转。

——社会稳定不断深化。构建“维稳跟着项目走”工作体系，开展社会稳定风险评估4次，做到早分析、早预防、早处理，把不稳定因素消灭在萌芽阶段。排查录入不稳定因素37条，成功化解不稳定因素37条。强化信访接待工作，受理群众来信来访26件，办结率100%；实行党政领导班子成员窗口坐班接访制度，接待群众100余人次，解答问题50余件。强化矛盾纠纷调解，排查化解各类矛盾纠纷539件。全年未发生到市以上集访和县以上有影响的群体性事件及恶性事件。

此外，安全、应急、宣传、统战、人武、环境保护、食药品安全、殡葬改革等各项工作也取得了新的成绩。

各位代表，过去的一年，是青城镇真抓实干、攻坚克难的一年，全镇经济发展、事业进步、社会和谐，圆满完成全年的各项既定目标任务。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，更是全镇人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、向人大代表以及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我镇经济社会发展还存在一些问题和困难，主要是：实体经济持续下行，提高企业创新能力、产业升级迫在眉睫；安置房建设缓慢，商品房销售形势不容乐观，安置小区的管理服务与人民群众的期望还有不少差距；农业基础设施还相对薄弱，产业化经营水平不高；改善民生、维护稳定需加倍努力；实现建设城镇到经营城镇的华丽转身还有一个较长的过程。我们必须引起重视，要以对人民、对事业高度负责的态度，积极应对，采取有效措施努力加以解决。

2016年工作计划

2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会的冲刺之年，我们要按照县委“冲刺目标、圆满收官”和“1153”工作思路不动摇，主动适应和把握经济发展新常态，保持政治定力、战略定力和实干定力，更加注重产业发展、更加注重转型升级、更加注重规划统筹、更加注重民生改善，努力提高全镇人民的生活水平，确保实现“十三五”开门红。

2016年的奋斗目标是：完成工业性固定资产投资达到8.5亿元，非工业固定资产投资7000万元；规模以上工业增加值增速达10.5%；培育规模以上企业1家；培育小微企业12家；转变产业工人1400人。

为了实现以上目标，将重点做好以下工作：

一、以经济建设为中心，壮大全镇发展实力

始终把经济建设作为党委、政府工作的头等大事，建立机制，明确任务，营造氛围。一要加快企业技改投入。按照“核心竞争力+产业链”的发展模式，鼓励和支持企业加大科技创新力度和科技成果的转化。扎实推进青城机械、新鑫元机械等产品升级改造，确保正扬橡塑6月底前建成投产，确保德恩研发中心项目9月底前建成投产。二要聚力服务促发展。扭住建设“顶天立地的机械之都”目标不动摇，全力以赴做好用地保障；倾情服务企业发展，做好企业发展周边矛盾协调、化解；重点扶持资质良好的企业，引导企业率先带头做好提升自主创新能力的发展规划，从而推动行业创新能力在短时间提高，形成一个以点带面、以面促点的互动格局。

二、以城市建设为重点，不断改善人居生活环境

积极向上争取资金，大力实施棚户区改造工程。着力改善城市低收入者的住房居住条件，把棚户区改造与城市发展、城市转型相结合，确保完成今年建华社区、竹艺大道北段和中心城区下水管网整治等棚户区改造项目，加强棚户区改造工程质量监管，确保建成放心工程。继续做好锦绣小区安置房交付后续工作及财富中心和盐关社区拆迁安置房交付工作。督促县上加快启动成艺学校拆迁安置房修建。顺利推进盐关第二至六批和王坝4组150余拆迁户的抽签排号选房工作。持续开展环境卫生整治和农村秸秆综合利用、农村生活垃圾治理和城区烟花爆竹禁放等工作，落实城乡环境整治长效机制，让城市更加整洁，环境更加优美。

三、以农民增收为目标，优化产业新结构

抓住“一个中心，两个基本点”，打造现代都市近郊休闲农业，以柳溪村草坪基地为基本点，通过土地合理流转，产业带动，打造有氧运动；以五更桥社区1组玫瑰专题花园为基本点，打造周末休闲观光旅游。着重从农村基础设施建设着手，继续实施村级公益事业“一事一议”项目，加大对道路建设、水利设施等的资金投入，集中力量解决突出问题，为农村农民办实事好事。

四、以和谐稳定为基础，强化综治维稳工作

继续强化安全生产“一岗双责”制，深化工业企业、道路交通、民房火灾、建筑安全、食品药品、学校等重点行业、重点领域的安全专项整治，建立健全安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。切实加强社会综合治理，本着“稳定压倒一切”的原则，创新社会管理新方式，把网格化工作引向深入。加大信访维稳、矛盾纠纷排查调处工作力度，杜绝源头，消化积案，规范程序，切实提高突发事件的预防和处置能力，不断增强群众的安全感。

五、以服务民生为导向，提升群众幸福指数

进一步加大民生建设力度，集中财力办好惠民实事，让群众共享发展成果。千方百计筹措资金，完成城东社区、五更桥社区日间照料中心建设，完成凤阳社区日间照料中心改造建设，完成柳溪村幸福园建设。围绕保障工程，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，全面推进城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险，扎实推进精准扶贫，保证打赢脱贫攻坚战。强化计生服务。按照国家计生政策调整要求，强化计生政策宣传，营造浓厚的优生优育氛围，继续推行计生利益导向机制，全面落实农村计生各项奖励优惠政策，提高人口计生工作服务水平。

六、以自身建设为平台，提高依法行政能力

坚持“廉”字当头，打造廉洁政府。开展廉政活动，定期讲廉课、学廉规、观廉片。规范财经管理，严控“三公”经费。坚持“民”字为先，打造服务政府。定期组织领导干部学习培训，强化服务意识，自觉接受社会各界监督。坚持“法”字引领，打造法治政府。健全完善学法机制，提高全体干部法律意识，继续聘请法律顾问，提高依法决策水平。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，凝心聚力、扎实苦干、奋勇争先，为建设经济强盛、人民幸福的美丽青城而努力奋斗！