高台乡森林防火应急预案

为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭、确保平安”的森林防火工作方针，确保防火救灾工作高效有序进行，全面预防和扑救森林火灾，保护我乡的森林资源和人民群众生命财产安全，最大限度减小森林火灾造成的损失，结合我乡的客观实际，特制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。森林防火工作按照“党政同责、一岗双责”实施办法的规定，由乡人民政府统一指挥、积极组织预防和扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。

（二）预防为主，健全体系。健全和完善森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源，影响范围等客观因素，分级划分、设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限，形成科学统一的指挥体系。

（四）迅速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火患信息，建立和完善精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应和处置能力的建设，确保森林火灾能够“防患于未然”。

二、编制依据

（一）依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《四川省森林防火办法》等有关法律、法规，制定本预案。

（二）本预案范围于本乡发生和可能发生的一般、较大、重大、特大型森林火灾。

三、组织机构和职责分工

（一）森林防火指挥部

总指挥长：杨娟乡政府乡长

副指挥长：宋振兴乡政府副乡长

兰晓东乡政府副乡长

成员：马学兵 程洪明

杨开清黄俊清

丁方敏阳志军

森林防火应急指挥部统一组织、指挥全乡重大森林火灾应急处置工作，具体职责：

1）进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实；

2）调集和协调有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各单位防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行森林防火应急指挥部的决定；负责森林火灾应急工作的综合协调及相关组织管理工作；建立健全森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总和分析重要森林火灾信息，并向森林防火应急指挥部提出处理建议。

本预案启动后，森林防火应急指挥部具体承担应急处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。成立前线扑火指挥部，现场处置重大森林火灾的扑火救灾工作。相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合乡森林防火应急指挥部、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。

四、预警监测和响应处理

1、森林火灾预警：全乡森林防火部门要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区范围及周边野外火源；加强对高火险时段和危险区域的检查监督，预防和消除各项火灾隐患；有计划地烧除潜在可燃物，开设防火抗烧阻隔带；加强森林防火工作基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

2、火情报告和响应处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列火情之一时，应立即报告乡森林防火应急指挥部，经核准后上报至县森林防火应急指挥部：发生在县界、乡界附近的森林火灾；受害森林面积超过5公顷以上的森林火灾；1小时以上尚未扑灭的森林火灾；需乡森林防火应急指挥部协调扑救的森林火灾。

3、扑火指挥：扑救森林火灾由乡森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各村（社区）主要干部靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，并坚持由上到下的逐级指挥体系。

4、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民潜在的生命财产和扑火人员、居民点以及重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中力量打歼灭战。在扑火战术上，要采取“整体围控、各个歼灭，重点扑救、彻底清除，阻隔为主、正面为辅”等多种方式和手段进行扑救。

5、调配原则：扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的队伍或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取划村包干、分段落包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

五、事故调查和善后处置

1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各村配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。

2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。

3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，医疗抚恤按《森林防火条例》第二十六条规定执行。

4、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

5、加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要路口及森林植密集点要设立警示牌。以村为单位，定期开展宣传，增强村民的防火意识，学校应加强学生预防森林火灾知识的教育。

6、发生较大以上森林火灾，除追究肇事者的责任外，还要严格追究相关干部责任。

六、管理调动和其他事项

1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。

2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由乡森林防火指挥部同意并做出最后决定。

3、本预案自发布之日起实行。

高台乡人民政府

2015年1月30日