中共西龙镇委员会 西龙镇人民政府 关于印发《西龙镇依法治镇2017年工作要点》的通知

中共西龙镇委员会

西龙镇人民政府

关于印发《西龙镇依法治镇2017年工作要点》的通知

各党支部，各村（居）民委员会，镇直各办（所），各企业事业单位：

2017年是我镇推进依法治镇，建设法治西龙的推进年。按照《四川省依法治省纲要》、《中共眉山市委关于推进依法治市的意见》和《中共青神县关于推进依法治县的意见》总体要求，以依法治镇为主线，紧扣推进依法治镇最根本的问题，针对干部群众最关注的热点，抓住落实工作最关键的环节，扎实推进6个方面重点工作，全面完成2017年依法治镇目标任务，为“红色西山、青神门户”的战备目标提供坚实的法制保障。

一、切实加强法制宣传教育

（一）建立健全领导干部带头学法制度

党委中心组每年至少安排1次法治专题集中学习，党委班子成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党委（办公）会议定期会前学法制度。强化法治意见，提高依法执政、依法行政的能力和水平。建立公务人员学法用法考核制度及任期内依法履职情况考查制度。

（二）加强公务员和行政执法人员法治能力培训

以国家基本法律、行政法规等为主要内容，大力开展法律集中学习月主题实践活动，分层分级分类，集中轮训公务人员和执法人员，开展行政执法监督技能竞赛，建立行政执法人员培训长效机制。提高依法治理的能力和水平。

（三）开展全民学法、知法、懂法、守法活动

深入开展“法制宣传进万家”活动，采取多种宣传手段，利用各类平台载体，扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺观教堂、进企业、进单位等“法律七进”活动，加强社会主义法治教育，开展新颁法律法规、公共行政法知识、廉政建设法律制度及与本单位职工密切相关的法律法规的学习宣传培训；形成自觉学法、依法、用法、守法的良好社会氛围。

（四）积极推进法治文化阵地建设

着力打造和巩固一批法制文化宣传阵地，加强法制宣传教育阵地和载体建设，积极拓展新兴法制宣传教育阵地。各村、社区要进一步完善法制宣传教育设施；加强普法园地建设，使其成为传播法制文化的重要阵地。

二、切实提升依法执政

（一）建立法律顾问制度

镇全面建立法律顾问制度，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。

（二）完善领导干部依法办事制度

规范各级主要领导干部职责权限，科学配置镇机关内设机构的权力和职能，镇、村（社区）干部要模范遵守宪法、法律、带头依法办事。从制度上加强和规范依法执纪工作，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐斗争。

（三）完善和落实党务公开制度

除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开的以外，党委（党组）的决策、事务都应通过多种方式公开。

三、切实推进依法行政

（一）建立完善政府依法决策制度

完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策，风险分析的评判标准，指标体系和分析方法，把部门论证、公众参与、民主协商，专家论证、专业机构测评、成本效益分析风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序，严格执行规范性文件制定程序，加强规范性文件备案、审查、清理工作。

（二）深化行政审批制度改革

依法全面清理，精简和下放行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。

（三）推进行政权力依法规范公开运行平台建设

强化行政职权目录管理。根据行政权力依据变化或行权部门职能调整及时修订行政职权目录，认真执行《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法（试行）》等相关规章制度的贯彻落实，深入推进行政权力，依法规范公开运行平台建设工作，完成有关工作任务。

（四）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设

推进政府及其工作部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。镇政府全面完成行政权力清理规范工作，建立包含行政职权目录，电子政务大厅，行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

（五）规范行政执法行为

深入推进“执法管理科学化，执法行为规范化，执法监督网络化，执法程序标准化，执法服务人性化”五化执法模式，深入开展全程说理式执法活动，进一步转变工作作风，规范行政监督程序，构建行政监督执法规范运行机制，努力提高行政监督执法能力和水平。

（六）创新行政复议机制

按照国家行政复议体制改革的新规定、新要求，及时对复议工作进行调整完善，创新案件审理机制，按照“有错必纠”的原则撤销违法或不当具体行政行为，运用法治思维和法治方式积极、有序化解各类行政争议。

（七）规范行政执法自由裁量权

深化行政执法体制改革，以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正。

四、切实加强社会治理

（一）依法治理重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题

对重点领域和群体的矛盾纠纷和信访突出问题采取挂牌督办等方式集中攻坚化解，依法化解矛盾纠纷，进一步加强信访工作法治化建设，依法解决群众合理诉求。

（二）依法治理治安突出问题

对治安突出地区和群众关心关注的热点、焦点、难点开展依法整治行动，依法化解矛盾纠纷，提高治理管控能力。

（三）畅通群众信访和信息沟通渠道

搭建多种形式的公开交流平台，充分发挥网络平台作用，方便群众表达意见，反映诉求，对群众和新闻媒体反映的问题及时做出回应，努力构建“网上网下”全方位、广覆盖、立体化的群众诉求受理办理工作体系。建立舆情汇集、分析、引导机制，建立社会矛盾纠纷排查、法治化解决机制。

（四）依法创新社会治理

加快培育和发展社会组织，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加强对社会组织的管理，引导其依法开展活动。完善志愿者服务制度，支持和发展志愿服务组织，加快推进户籍制度及相关配套制度改革，健全流动人口服务机制，落实特殊人群管理和帮扶措施，建立舆情汇集、分析引导机制和建立社会矛盾纠纷排查，法制化解决机制，健全重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制。

（五）加强公共安全体系建设

健全重大疫情和群体性突出性公共事件的预警应急机制，加强卫生应急物资储备，加强突发公共事件应急管理培训，强化应急演练，开展突出公共事件危险因素监测预警和调查处理，提高对自然灾害事故灾难，公共卫生和社会安全等突发事件的预防、预警和应急处理能力，加强群防群治队伍建设，维护社会和谐稳定。

五、切实开展基层法制创建活动

（一）扎实推进依法治镇

推进法制示范镇、法制示范村（社区）和学法用法示范机关（单位）、依法行政示范单位，诚信守法企业，依法治校示范学校，民主法治示范村（社区）等示范创建活动，充分调动基层干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。

（二）切实推进依法治村（社区）工作

1.深入学习宣传与城镇社区居民和农民生产、生活密切相关的法律法规，如婚姻法、劳动法、社会保障法、安全生产、医疗卫生、食品安全、社会救助等。大力宣传与维护妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益保护相关的法律法规。

2.引导他们依法参与村（居）民自治和其他管理活动。

3.加强基层组织特别是农村（社区）“两委”干部法制培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

4.开展法律进村（社区）活动，组织法律服务小分队深入村（社区）开展法律服务、法律宣传、法律援助，每年向村（社区）选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。

六、加强监督，确保工作落实

（一）严格工作考评

1.在依法执政、依法行政、公正执法等方面，分别建立科学的法制建设指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则。

2.加强对依法治镇工作的考核，纳入各村（社区）综合目标考核内容，并将考核情况作为各级领导班子和领导干部考核暨年度述职报告的重要内容，考评结果在一定范围内通报。

（二）明确落实责任

成立由镇党委书记任组长的推进依法行政工作领导小组，研究和解决依法治镇中的重大问题，领导小组下设办公室，负责推进依法治镇日常工作，各村（社区）要建立完善领导体制和工作机制，制定本单位法治建设实施意见和年度计划、目标考核方案，分解责任，明确时限，确保工作落到实处

中共西龙镇委员会

西龙镇人民政府

2017年5月12日