眉山市民政局关于进一步加强养老院服务管理工作的通知

各区县民政局：

近年来，通过各级共同努力，全市养老院基础设施得到较大改善，集中供养工作较快发展。但养老院服务管理城乡差异较大，部分养老院还不同程度存在着政策不到位、责任不落实、管理不规范、服务水平低等问题，为进一步加强全市养老院建设和服务管理工作，提升养老院服务水平，现将相关事宜通知如下：

一、健全制度，规范管理

（一）建立“四查”工作机制。市民政局不定期对养老院服务管理情况进行抽查，现场列出问题清单、整改建议及整改时限，对已查找的问题实行“回头看”，对多次不整改的进行书面通报。区县民政局每周对辖区养老院日常管理进行巡查，主要包括消防安全、食品安全、清洁卫生、值班情况、老年人生活状况、文体活动开展等。巡查后及时填写“问题清单”，并协助养老院对照问题清单进行整改。乡镇人民政府每周对辖区养老院安全工作、管理服务、工作人员履职情况等进行检查，定期研究养老院日常工作。养老院工作人员每天对老年人居室、厨房、活动室等进行巡查，对有安全隐患的物品予以没收或统一管理，坚决禁止室内吸烟行为，并督促、协助老年人做好寝室卫生，确保地面无灰尘、房间无杂物。

（二）建立“三会”工作机制。每周院民会：由养老院院长每周主持召开院民会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、时事政治、相关法律法规，总结上周工作、安全、纪律等相关情况，安排本周事宜，建立常态化学习教育制度。每月工作例会：区县民政局每月组织养老院院长等相关人员召开养老院管理工作例会，总结上月工作，安排布置本月工作。各养老院院长通过汇报上月工作情况，分享好的做法，提出工作建议等，为各养老院相互交流提供学习平台。半年交流会：市局每半年开展一次“养老论坛”，组织养老院院长及区县相关人员开展培训、经验交流、实践体验等。

（三）建立老年人积分管理机制。各区县因地制宜制定积分细则，对入住养老院的老年人实行积分管理，积分内容主要包括劳动、卫生、纪律、互助、活动参与等，根据积分情况评选“五好老人”。每日公开老年人积分情况（见附件），定期开展积分兑换物资活动，促使老年人养老良好的生活习惯，提高老年人自主管理能力。

（四）建立服务质量督导员制度。由县级民政部门不定期向养老院派驻民政督导员，并聘请人大代表、政协委员或其他政治素质高、责任心强、公道正派、作风踏实、关心养老事业的人员作为社会督导员，重点对养老院管理服务和经费使用情况进行检查督导，对入住人员反映的问题要及时调查处理。

（五）建立为老服务长效机制。区县民政局制定部门为老服务计划，联系部门、社会组织、学校等志愿者、党员等到养老院开展各类养老服务活动。探索在养老院轮流开展民政系统党支部活动。

二、完善院内设备设施

（一）院内配备“八室”。院内应配备老年人居室、活动室、接待室、值班室、食堂储藏室、杂物室、厨房、餐厅等。老年人居室须配备衣柜、书桌、鞋柜（鞋架）、杂物柜（收纳箱）、床头呼叫器，保持室内通风及居室灯光亮度；活动室应配备休闲桌椅、棋牌、电视、音响设备及简单游戏物件等；室外活动场地应配备休闲桌椅、健身器材等；食堂储藏室、杂物室应根据实际情况配备杂物柜、储物架、储物箱，确保物品摆放整齐不受潮；餐厅应配备适老化桌椅、消毒柜等。

（二）规范各类标识标牌。对养老院杂乱无章的标识标牌要进行统一整治，各区县可结合地方特色统一设计养老院标识标牌、制度牌及公示栏，做到风格统一、背景统一、规格统一，同一个区域内的公示栏尽量做到大小一致、张贴高度一致。老年人居室外应张贴老年人基本信息。各类标识标牌设计应简单适用、便于更换，字体大小应适合老年人。

（三）完善消防设施。敬老院要配备必要的消防器材和消防设施，如：微型消防站、消防沙等。定期检查设施是否正常运行，并在显要位置设立安全警示标识。

三、强化培训，建好队伍

（一）配齐工作人员。从养老院管理现状看，部分养老院存在院长管理能力不强、工作人员配备不足的问题，各区县要高度重视养老院服务管理队伍建设，进一步充实加强服务管理人员，服务管理人员与养老院供养对象比例原则上不低于失能老人1:3、半失能老人1：6、自理老人1:10。要为养老院工作人员统一配备工作服和工作牌。

（二）加强教育培训。要选聘爱岗敬业、廉洁奉公、懂经营、善管理的人员担任养老院专职院长，新选聘的工作人员应进行相关考试及评价。开展养老院服务人员技能大比拼、养老护理及消防安全知识问答等竞赛，加强服务管理人员消防安全教育培训和应急预案演练，确保发生火灾事故能及时组织院民疏散逃生并有效开展初期火灾扑救。

（三）健全服务人员评价机制。完善养老院服务人员评价机制，制定服务人员评价细则，以工作实绩及服务对象的满意度测评作为主要评价依据，并与奖惩挂钩，充分调动服务人员的工作积极性，确保人尽其责、人尽其力。

四、创新管理，完善服务

（一）提高老年人生活水平。膳食方面，科学制定每周菜谱，根据老年人身体需求配餐，早、晚餐保证营养，午餐餐至少配备一荤、一素、一汤，保障老年人吃好。要为有饮食禁忌的入住人员单独制定食谱，为过生日的入住人员安排生日餐，为生病的入住人员安排病号餐，重大节日安排加餐。衣着方面，衣服要有保障，平时保持整洁，重大节假日或开展集中活动时应统一服装。住宿方面，住宿区设备设施损坏后应及时更换，勤换洗漱用品，勤洗床上用品，配备床上用品时尽量配备统一的四件套。医疗方面，每个敬老院配有兼职医务人员，与医院建立每周巡诊协议，并有每周至少一次的医生巡诊记录，每年组织1次健康体检。

（二）建立院务管理委员会。要通过多种方式鼓励入住人员积极参与院务管理、生产劳动和文体活动。选择身体健康、有责任心的院民组成敬老院院务管理委员会，分别设劳动委员、生活委员、文体委员、监督员、安全员，佩戴统一标识，明确工作职责，根据工作情况予以奖励。

（三）开展丰富多彩的文体活动。每日组织院民做老年操、听广播、听音乐、看电视、打扫卫生及义务劳动等，每周组织院民开展适合老年人的趣味游戏、文体活动等，每月开展一次集中活动，联系各单位党员干部、社会组织、志愿者到敬老院开展各类养老服务。每月组织评选一次“五好老人”，在院民大会上表扬，并建立荣誉墙予以公示。

（四）加强养老院安全管理。要严格执行工作人员、入住人员请销假和门卫值班制度，要制定完善各种应急预案，建立餐后巡查等制度，定期排查安全隐患，落实责任追究制，严格做好防火、防盗、防食物中毒、防人员走失、防交通事故等工作。

附件：养老院“五好老人”积分情况表

眉山市民政局

2019年4月18日

附件

养老院“五好老人”积分情况表（月）

老人 姓名	房间 卫生	个人 卫生	文明 守纪	参加义务劳动	参加文体活动	其他