关于青神县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告（书面）

（2015年4月2日在青神县第十六届人民代表大会第五次会议上）

青神县发展和改革局局长 彭志军

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告青神县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案，请予审查，并请列席人员提出意见。

一、2014年经济社会发展计划执行情况

2014年，在全国经济下行压力加大的严峻形势下，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，爬坡上坎、追赶发展，经济社会呈现稳定发展态势。全县国内生产总值（GDP）完成59.23亿元，增长（同比，下同）10%，全面完成确保目标，居全市第三，其中：第一产业增加值实现8.03亿元，增长3.7%，较确保目标3.5%高0.2个百分点，居全市第五；第三产业增加值实现15.45亿元，增长10.8%，较确保目标12%低1.2个百分点，居全市第六。三次产业结构比调整为13.6：60.3：26.1。——全社会固定资产投资完成54.14亿元，增长20.9%，较确保目标53亿元高1.14亿元，其中，工业固定资产投资完成32.04亿元，增长21.6%，较确保目标31亿元高1.04亿元；——规模以上工业增加值增速10.7%，较确保目标11%低0.3个百分点，居全市第二；——民营经济增加值增速11.1%，较确保目标11%高0.1个百分点；——地方公共财政预算收入3.63亿元，增长16.8%，较确保目标15%高1.8个百分点，居全市第二；民生支出占地方公共财政支出的比重64%，完成目标任务；——招商引资实际到位资金51.14亿元，较确保目标49亿元高2.14亿元；——社会消费品零售总额达16.64亿元，增长12.9%，较确保目标13%低0.1个百分点，居全市第四；——城镇居民人均可支配收入21219元，增长10.9%，较确保目标11%低0.1个百分点，居全市第一；——农民人均纯收入10242元，增长11.1%，较确保目标12%低0.9个百分，居全市第五；——城镇化率提高1.5个百分点，较确保目标2.9个百分点差1.4个百分点；——人口自然增长率3.39‰，控制在目标任务4.5‰以内；——全面完成节能减排任务。2014年全县经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）项目投资推进有力。2014年，全县全社会固定资产投资完成54.14亿元，超确保目标1.14亿元，增速达20.9%。3个省重点项目完成投资8.5亿元，占全年目标任务的188.9%。9个市重点项目完成投资20.7亿元，占全年目标任务的178.2%。集中开工项目19个，完成投资9.9亿元，完成全年目标任务的162.9 %。汉阳航电枢纽工程并网发电，库区航道基本形成。成绵乐铁路客运专线青神段建成投运。成都艺术职业学院青神校区项目开工建设。

（二）工业经济稳定增长。全县新增规模以上工业企业3户，达57户。实现规模以上工业总产值81.43亿元，增长29.8 %。实现销售产值78.5亿元，增长20.9%。完成主营业务收入73.8亿元，增长23.3%。工业入库税金3亿元，增长16.2%。工业用电量23392万千瓦时，增长21.4%。完成工业投入32.04亿元，增长21.6 %。青城机械技改扩建、宏瑞钢构等13个项目竣工投产。全年新申请专利为63件，德鑫航空、展祥合金、巴斯迪科成功创建为国家级高新技术产业。明确动力产业发展思路，出台了《关于加快动力产业发展的决定》。完成二期土地整理918亩，工业园区二期市政道路和污水处理厂项目加快推进。

（三）农业发展势头良好。全县粮食稳定增产，总产量达8.9万吨。出栏生猪23.5万头、小家禽275万只，水产品产量达7800吨。整合资金3000余万元建设椪柑产业园区，并成功创建省级精品农业标准化示范区。全年新植、高换椪柑2万亩，新（改）建标准化果园5500亩，椪柑产量达9万吨、产值3.8亿元，同比增长15 %。眉山市神果环球食品公司建成投产。累计投入4.5亿元巩固农业基础，完善四大产村相融示范片，新建幸福美丽新村3个、聚居点11个。培育家庭农（林）场202家，新建高标准农田1.1万亩、标准化茶园2万亩。鸿化堰取水口导水堰工程建成投用，维修改造机电提灌站436台（套），新增灌面0.92万亩。出台《青神县深化农村改革的实施意见》，土地确权颁证工作在全省作经验交流。

（四）三产旅游健康发展。实现第三产业增加值实现15.45亿元，增长10.8%。全年接待游客180万人次，旅游收入14.8亿元。实现外贸进出口3200万美元，实际利用外资1181万美元。新发展民营企业281户、个体工商户498户，实现农村居民向三产从业人员转变3700人。成功举办竹编产业推进大会。中国首家竹林湿地建成开园，“水竹?怡庄”一期全面建成。成功申办2016年中国第九届竹文化节，成功申报“青神竹编”原产地证明商标。红色西山多功能基地一期建成开园，江湾神木园游客中心建成投用。编制完成《青神县旅游发展规划》，中岩东坡文化城项目成功签约。瑞峰镇和甘家沟村分别建成省级乡村旅游示范镇、示范村。

（五）城镇建设快速推进。全县城镇建设投入12.78亿元，新增建成区面积0.6平方公里，新增城镇人口0.78万人，城镇化率提高1.5个百分点，达到36.07%。房地产开发面积28.5万平方米，销售面积21万平方米。对上争取到城市棚户区改造、公共租赁住房建设、廉租住房租赁补贴补助资金5400万元。青衣大道老河街盐关路、城东社区、城南片区、河坝子镇场镇共1958户棚户区改造和第三期、第四期、第五期共370套公共租赁住房建设扎实推进。完成城市总规修编，深入推进县城控规、“水竹新城”城市设计等专项规划编制。完成锦绣小区建设，快速推进财富中心、城市之星、中岩广场三大商业综合体建设。完成竹艺大道北段改扩建工程、振兴路北段市政道路建设，滨江新区南通道项目有序推进。成功申报西龙镇、黑龙镇为国家级重点镇和省级百镇建设试点镇。推进西龙镇龙凤新区、河坝子镇东山商贸新城建设。

（六）财税金融运行平稳。全县地方公共财政预算收入实现3.63亿元，增长16.8%。全县国税收入实现2.57亿元，增长13%；地税收入实现2.89亿元，增长13.8%。全县金融机构各项存款余额67.3亿元、贷款余额33.2亿元，存贷比提高7.9个百分点。搭车市国资公司发行债券1.5亿元。举办2014年上半年市级金融机构入青行动暨银政企对接会，市、县金融机构共签约授信企业项目14个，签约授信金额6.97亿元，德阳银行青神支行挂牌营业。实现保费收入1.14亿元，增长4.86 %。

（七）社会事业全面发展。继续完善农村义务教育硬设施，2014年新建校舍12435㎡、维修加固教学用房5225㎡。县实验幼儿园实现整体搬迁，成都艺术职业学院青神校区和眉山市示范性综合实践基地加快推进。县域义务教育均衡发展通过省级验收。卫生医疗改革深入推进，“海云工程”二期项目顺利完成，成功创建省级卫生应急综合示范县，县人民医院、县中医医院成功创建二甲医院，引进老年病康复医院和西龙医院两家民营医院。成功创建省级劳务品牌和省级劳务培训基地，城镇新增就业2010人，城镇登记失业率控制在4.12%。城乡低保实现应保尽保，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。新建公共租赁住房370套，发放住房租赁补贴1100户，棚户区改造1958户。全面落实单独二孩生育政策，免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。全面免除城乡居民基本丧葬费，完成全县公益性公墓规划，南城镇公墓建成投用。完成村级阵地规范化建设17个，发展地面数字电视3000户。

二、2015年经济社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求。全面贯彻落实县党代会和县人代会精神，准确把握增速换档、结构转型、动力转化的新常态，抢抓扩权强县试点县、省加快发展县机遇，稳投资、抓转型、夯基础、惠民生和促改革，攻坚克难、追赶发展，实现全县经济社会稳定协调发展，全面完成 “十二五” 各项目标任务。

（二）发展目标。——全县国内生产总值（GDP）增速8%；其中：一产业增加值增速3.5%，第三产业增加值增速9%；——全社会固定资产投资完成47亿元；——规模工业增加值增速8.5%；——民营经济增加值增速8.5%；——地方公共财政收入增速8%;——招商引资实际到位资金37亿元；——旅游总收入16.3亿元；——社会消费品零售总额增速11.5%；——农民人均纯收入增速10%；——城镇居民人均可支配收入增速9%；——城镇化率提高1.6个百分点；——人口自然增长率控制在5‰以内；——城镇新增就业人数1600人。三、2015年经济社会发展重点（一）抓实项目投资，稳定经济增长。继续落实“投资拉动”战略，坚持把扩大投资作为当前稳定经济增长、调整产业结构的重要抓手。一是加强与国家宏观调控政策、投资方向和产业政策对接，多渠道、深层次挖掘项目，不断充实和及时更新储备项目，为投资增长提供有力支撑；二是加快项目建设进度，坚持每月一次盘点通报，重点加快省、市重点项目建设，力争形成更多的实物量；三是创新民间投资机制，积极探索PPP融资模式，推进公益性、基础性项目建设；四是全力以赴招强引优，围绕动力产业、竹编产业、岷江旅游开发等加快引进一批产业关联度大、带动性强的重点企业和重点项目；五是编制好《青神县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，挖掘、包装、编制十三五期间拟实施项目，力争进入省市规划盘子，为下一步实施“规划代立项”打下坚实的基础。全年全社会固定资产投资确保完成47亿元。

（三）加快产业转型，促进发展升级。落实“创新驱动发展”战略，着力调整产业结构，加快转变经济发展方式，突出抓好动力产业、竹编产业和岷江旅游经济带建设，促进三次产业互动、协调发展，三次产业结构进一步优化。

1.培育动力产业，提升工业质量。坚持“建设顶天立地的机械之都”目标不动摇，以“核心竞争力+产业链”为发展模式，举全县之力打造青神动力产业园。完成《青神县动力产业发展规划》编制，建成青神动力产业研究院，成立动力发展有限公司，设立青神动力产业发展专项基金。加强与中国内燃机协会、商务部投资促进局等合作，力争引进动力产业项目5个。继续发展以机械产业为主导，日化、纺织、医药等产业为支撑的工业经济。发展壮大工业开发区，完善基础设施，不断强化配套服务。推进德恩20万吨铸造及机加生产二期、宽庭电子玩具一期等项目开工建设，全年竣工项目8个以上，新增规模企业3户以上。加速推进丹甫股份重组进程，推动西龙生科在H股上市。突出创新驱动，建立产学研创新联盟体系，推动企业科技研发和成果转化，提升核心竞争力。

2.发展岷江旅游经济带，加快产业融合发展。以建设岷江旅游经济带为统揽，促进文化、旅游、体育融合发展。加快编制岷江青神段水上旅游发展规划，组建青神县岷江水上旅游开发有限公司。加大招商引资力度，筹备举办水上运动赛事和大型文艺实景演出。加快中岩东坡文化城项目建设，推进“老八景”保护恢复规划建设，建成红色西山基地二期项目。深入开展“四城同创”活动，计划投资10亿元，开发房地产30.5万平方米，新增建成区0.8平方公里。启动滨江新区综合开发，完成财富中心商业综合体安置小区建设，加快城市之星商业综合体、中岩广场商业综合体建设。全力推进五大水系湿地建设，打造“一河一堰”竹型水系景观。加大旅游景点、旅游商品宣传营销力度，举办瑞峰龙舟旅游文化节、东坡初恋地旅游文化节、乡村旅游椪柑节等文化会节活动。全年接待游客180万人次，实现旅游收入确保16.3亿元，力争18亿元。第三产增加值增速确保9%，力争9.5%。

3. 壮大竹编产业，打造现代农业支柱。全力筹备2016年第九届中国竹文化节，加快推进“六个一”活动。推进产业招商，积极引进各类竹加工企业和竹编艺术人才。加快建设大师工作室、竹博物馆和竹编艺术研发中心。加快建设西龙生科观光型产业园区。完成“竹艺之门”核心区建设，加快竹艺街风貌改造，推进思蒙河长池段河堤整治，完善“竹水?怡庄”一期布局，加快推进二期建设。提升完善以高台、白果、汉阳、河坝子为核心的椪柑产业园区，新植、高换椪柑1万亩。继续培育一批椪柑产业发展龙头企业、种植大户和销售大户。深化“两水一竹一家禽”产业发展格局，推进农业产业结构优化。完善农村基础设施，依托场镇和重大项目拆迁安置打造新农村综合体和聚居点，建设幸福美丽新村。积极培育新型经营主体，发展适度规模经营，新培育家庭农场7个、市级以上标准化示范农民专业合作社、协会5个，促进农村居民转变为现代农业业主120户。切实保障粮食安全，确保全年粮食产量稳定在8.9万吨左右。

（四）突出综合交通建设，夯实发展基础。完成《青神县综合交通运输体系建设规划》编制，加快推进“综合交通运输体系示范县”建设。启动虎渡溪航电枢纽工程建设。启动S103线黄水凼至汉阳段升级改造，加快G245、S307、S401、岷江二桥等项目前期工作，完成丹甫大道、眉青快速通道至成乐高速“青神站”连接线建设。实施农村公路改善工程，升级改建县、乡、村道路。加快推进牯牛山220KV变电站落地建设，力争20万方配气站建成使用。加快实施农村电网改造。加大用地指标争取和土地清理力度，全力保障全县重点项目建设用地。加快“宽带乡村”试点工程建设，培育壮大电子商务企业和个体网商，打造全省电子商务强县。（四）强化公共服务，持续改善民生。 加大民生投入，全面提升公共服务水平，持续改善民生。

1.切实抓好民生工程。全面完成省、市下达我县民生工程任务。深入开展技能培训，解决好失地农民就业问题。扩大城乡社会养老保险覆盖面，提高城乡困难群体救助水平。落实计划生育奖励政策，开展免费孕前优生健康检查。新建公共租赁住房476套，实施棚户区改造2150户。加快复兴水库扩建，完成复兴水库扩建库区移民工作。加快农村公益性公墓建设。

2.全面发展社会事业。做好义务教育均衡发展国家认定工作。引进优质师资，重点提高高中教育质量。加快成都艺术职业学院青神校区、青神县公共体育场建设。建设三级标准盛潮数字影院。完成博物馆、图书馆、文化馆规划和选址，适时开建。推进公共文化服务场所免费开放。深化卫生医疗体系改革，加快推进县妇幼保健院整体搬迁项目、青神县康复医院项目和青神县西龙医院建设。

3.积极推进生态文明建设。全面推进工业园区、乡镇污水处理设施建设，抓实生态细胞工程。启动PM2.5、臭氧和一氧化碳监测能力。加强饮用水水源地保护。积极创建国家级生态县、省级园林城市、省级环境优美示范县和省级文明县城。推进生态工业、生态农业、生态旅游等项目建设，完善生态保障体系。继续深入开展城乡环境综合整治。

（五）深化改革开放，增添发展活力。抢抓扩权强县试点县、省加快发展县、“全域天府新区”战略机遇，强化区域间的对接和合作，提升对外开放合作水平，加快融入成都平原经济圈。全面深入推进重点领域和关键环节改革创新，激发青神发展活力。深化农村改革，以放活土地经营权为重点，加快土地确权颁证工作，积极稳妥推进农村土地流转，发展适度规模经营；推进公务用车制度改革，合理确定公务交通补贴标准，公开规范处置公务用车。深化投融资体制改革，积极探索新常态下的投融资模式。加快转变政府职能，建设服务型政府、法治型政府。

各位代表，同志们：2015年是“十二五”的收官之年，充满着机遇和挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，主动接受县人大监督，咬定目标、攻坚克难、追赶发展，全面完成“十二五”规划的目标任务，为实现青神“次级突破、翻番升位”作出新的、更大的贡献！