关于青神县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告（书面）

青神县发展和改革局局长 彭志军

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案，请予审议。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，扎实开展各项工作，全县经济社会保持快速平稳持续发展。预计全县国内生产总值（GDP）完成55.1亿元，增长（同比，下同）11.2%，较确保目标15%低3.8个百分点；三次产业结构比为13.6：61：25.4 。——全社会固定资产投资完成45亿元，增长28.5%，较确保目标50亿元差5亿元； ——规模以上工业增加值增速12%，较确保目标20%低8个百分点；——民营经济增加值增速14.2%，较确保目标17%低2.8个百分点；——地方财政公共预算收入完成3.04亿元，增长35%，较确保目标30%高5个百分点；民生支出占地方公共财政支出的比重64%，全面完成目标任务；——招商引资实际到位资金48.5亿元，较确保目标48亿元高0.5亿元；——社会消费品零售总额达15.94亿元，增长14%，较确保目标17%低3个百分点；——城镇居民人均可支配收入19049元，增长10.5%，较确保目标16%低5.5个百分点；——农民人均纯收入9188元，增长14%，较确保目标18%低4个百分点；——城镇化率36.64%，提高3.19个百分点，全面完成目标任务；——人口自然增长率控制在3.95‰以内，全面完成目标任务；——全县万元GDP综合能耗下降2.1%，全面完成节能减排任务。——全年居民消费价格总水平上涨2.96%。2013年全县经济社会发展呈现以下特点：

（一）工业经济止滑回升。预计全县规模以上工业增加值增速12%，较一季度的9.3回升2.7个百分点，较前三季度的10.6回升1.4个百分点；规模工业总产值实现62亿元，增长30%；规模工业增加值增速12%；规模工业主营业务收入57亿元，增长20％；规模工业利润2.8亿元，增长30%；工业入库税金2.5亿元，增长12.5％；工业用电量1.75亿度，增长16%。全县新增规模工业企业3户，达到54户，4户小微企业已申报待批规模企业。工业固定资产投资完成27亿元，增长57%，其中技改投入20亿元，增长18%。西龙纸业、新久源实业顺利复产，德鑫航空一期、鑫和机械等10个项目竣工投产，青城机械、德恩机械等技改扩建项目快速推进。成功回收青衣神茶业等4宗闲置低效用地76.57亩。全面完成兴业路、建业路、35KV兰黑线等基础设施项目建设，园区形成“三纵三横”骨干道路体系及配套电力、供排水、燃气、通讯管网。成功引进立白集团西部日化基地、优琪优实业减速机、电动汽车后桥总成、纯电动特种汽车生产等项目，与三一集团签订战略合作框架协议。

（二）特色农业加快发展。预计2013年，全县第一产业增加值实现7.5亿元，增长4%。全县粮食总产8.6743万吨，增产831吨。猪、家禽、肉兔等出栏量和存栏量平稳增长。全面完成10个新农村综合体详规编制，建成新农村综合体1个，启动1个。建成新村聚居点11个。培育现代农业业主140户，注册家庭农场23家，培育标准化农民专合经济组织7个，全县农民专合社达115家。出台了《关于加快椪柑产业发展的实施意见》，促进椪柑产业转型升级。南城现代农业产业基地、高白椪柑产业带、万沟产村相融示范区等成效初显。

（三）三产旅游上档升级。预计2013年，实现第三产业增加值 14.02亿元，增长13 %；社会消费品零售总额15.94亿元，增长14%；全年接待游客175万人次，实现旅游总收入13.5亿元。成功举办 “友好之春?走进青神”、第五届东坡初恋地旅游文化节、乡村旅游椪柑节等会节活动。青神形象宣传片、青神系列歌曲专辑、《中国?青神》画册、《发现青神》文化丛书等公开发行。《青神县旅游发展总体规划》通过专家评审。江湾神木园开园运营，创建国家4A级景区工作加紧推进。中岩东坡文化城项目规划编制工作全面启动。竹编产业园区入口景观、成都艺术职业学院青神校区、水竹怡庄、竹博园和思蒙河整治等项目加速推进。

（四）城镇建设快速推进。预计2013年，城镇建设投资6.5亿元，固定资产投资3.7亿元，市政基础设施投入1.52亿元。编制完成城市水系、风貌等专项规划，启动“一河一堰”城区段水系景观、如意湖规划设计。城市道路综合整治一期全面竣工，绿化、亮化、美化提升县城品质。锦绣小区商业综合体项目顺利推进，中岩广场综合体、城市之星等项目全面启动。河坝子镇东山商贸新城和西龙镇龙凤新区项目加快建设。完善城市功能，启动停车场、三星级公厕、街区小广场等设施建设。完成239户农村危房改造，开工建设103套公共租赁住房，启动773户棚户区改造项目。出台《关于促进房地产业健康发展的实施意见（试行）》，全年房地产开工面积18.7万平方米，销售面积14.33万平方米。新增城镇建成区面积0.46平方公里，新增城镇人口0.54万人，城镇化率提高2.9个百分点，达到37.75%。

（五）社会事业协调发展。教育：今年本科上线412人，艺体本科双上线121人。新建乡镇中心园1所，开工建设2所，改扩建乡镇中心园3所，实验幼儿园顺利搬迁。完成成都艺术职业学院青神校区一期用地征地拆迁。“智慧青神”教育信息化平台建成投用。全面实施农村义务教育学生营养改善计划。县中职校竹编工艺专业成功入选100个全国职业院校民族文化传承和创新示范专业点。卫生：医药卫生体制改革有序推进，全县新农合参合率100%，补偿受益面235.78%，居民电子健康档案规范化建档率97.58％。积极开展综合支付方式改革试点。取消“以药补医”，国家基本药物制度实现全覆盖。启动“海云工程”工程。县中医医院成功创建二级甲等中医医院。县卫生执法监督大队办公用房、农村急救体系和7所乡镇卫生院建成并投入使用。新建精神病医院，县妇幼保健院搬迁项目启动实施。劳动和社会保障：城镇新增就业人数2379人；城镇失业人员再就业628人；城镇登记失业率控制在3.75%；促进高校毕业生实现创业13人，建立就业见习基地4个；发放创业小额担保财贷款2225万元；实施竹编、机械产业工人“双千培训”2321人，农村劳动力技能培训1505人；新型城乡居民养老保险参保人数7.92万人，城镇居民基本医疗保险覆盖人数2.258万人。民政计生：城乡低保实现动态管理下应保尽保，应退尽退，2013年退出850人，新纳入960人。城乡一站式救助服务覆盖率100%。五保户集中供养率达90%。免费向60岁以上老人赠送手机19000台。率先在全市启动村级公益性公墓规划，打造南城南陵公益性公墓。养老服务示范社区创建深入推进。人口自然增长率控制在3.95‰以内；全县享受农村计划生育家庭扶助对象54894人。科技创新：拥有国家级高新技术企业6户，省级知识产权试点企业3家。成功申报2013年省市科技项目立项15项。新申请专利59件。成功申报市级竹编工程技术研究中心。正式成立青神县农业产业技术服务中心。成功创建国家传统知识知识产权保护试点县和省知识产权试点园区。

二、2014年国民经济和社会发展计划安排

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作和城镇化工作会议精神，坚持工作思路工作重点毫不动摇，坚持做大总量提升人气毫不松懈，抢抓三大机遇，实施六大项目、深化青神实践，实现青神科学发展、追赶发展。

（二）主要经济指标。——全县国内生产总值（GDP）增速确保10%，力争11%，其中：一产业增加值增速确保3.5%，力争4 %；第三产业增加值增速确保12%，力争13%；——固定资产投资确保53亿元，力争54亿元；其中：工业固定资产投资确保31亿元，力争32亿元。——规模工业增加值增速确保11%，力争13%；——民营经济增加值增速确保11%，力争12%；——地方公共财政收入增速确保15%，力争20%；民生支出占地方公共财政支出的比重确保63%，力争64%；——招商引资实际到位资金确保49元，力争51亿元；——旅游总收入确保14亿元。——社会消费品零售总额增速确保13%，力争14%；——农民人均纯收入增速确保12%，力争12.5%；城镇居民人均可支配收入增速确保11%，力争12%；——城镇化率确保提高2.4个百分点，力争提高2.9个百分点；——人口自然增长率控制在4.5‰以内；——城镇新增就业人数2000人。

（三）主要工作举措。

1．打造顶天立地的机械产业之都，提升新型工业化水平。打造“机械产业一枝独秀、其他产业百花齐放”产业格局。壮大以小型制冷压缩机、标准传动件和木工机械为核心的机械制造业，发展配套企业，做深、做细机械产业链条。做强龙头企业，抓紧培育德恩机械上市，加速打造全国木工机械第三极，促进机械产业集群发展。壮大日化、纺织、医药等产业，走高新产业技术发展之路。加强校企合作，引导企业加大科研创新，提升核心竞争力。加大工业投入，确保工业固定资产投入完成31亿元以上。做好物流园区规划并启动建设，推进园区基础设施建设，增强园区整体承载力。

2．打造椪柑产业，建设现代特色农业产业县。积极贯彻《青神县关于加快椪柑产业发展的实施意见》，创新椪柑产业发展模式，实施大园区小业主，实现椪柑种植小户向大户转变、粗放式经营向规模化、集约化转变。组建青神椪柑发展有限公司，建成椪柑粗加工和冷链物流基地，带动和促进椪柑产业发展。将推进都市近郊型现代农业和加快幸福美丽新村建设相结合，发展“两水一竹一家禽”特色产业，着力打造甘家沟椪柑、西山观光农业、兰沟竹编、两河流域生态养殖业四大产村相融示范片。

3．打造竹编产业，建设国际竹编艺术城，推进文化旅游业融合发展。以竹编文化、东坡文化、罗汉文化为核心，推进文化旅游融合发展。以发展传统手工作坊和现代竹加工业为主线，着力打造生产、观光、体验为一体的竹编文化创意产业园区。组建国际竹艺城发展有限公司，加快国际竹艺城和中岩东坡文化城项目招商，加快成都艺术职业学院青神校区、园区骨干道路、水竹怡庄等项目建设，启动竹艺商贸城建设。加快青神竹编申报世界级非物质文化遗产和原产地证明商标工作。规划并启动重建青神老八景，完成岷江水上旅游观光及辐射区规划。

4．打造滨江新区，提升县城品质，加快城镇化进程。按照国家级旅游度假区标准，持之以恒打造“半城山水半城竹”滨江宜居城市。以护城河、鸿化堰城区段为城市水系景观主轴，以绿为底，以竹为魂，打造“一河一堰”。布局竹型水系，规划建设绿色走廊、休闲广场和湿地公园。加快财富中心建设。启动中岩广场、城市之星商业综合体建设和滨江新区（老河街片区）改造。打造文化特色街，延续老城记忆。完善城市配套功能，推进城区亮化、美化、绿化。积极争创国家级重点镇和省级试点示范小城镇。加快农民工市民化进程，全面提升城镇化率，2014年力争提高2.9个百分点。

5．打造“五纵两横一环线”，优化交通区位。高起点编制交通项目规划，强力推进重点交通项目建设，打破交通瓶颈，实现内通外畅。全面完成成绵乐铁路客运专线（青神段）、眉青快速通道、锦绣大道及配套设施建设。加快推进岷江航电枢纽工程建设，确保汉阳电站2014年6月30日前首台机组发电，启动虎渡溪航电工程。完成岷东大道（青神段）和蒲青井高速公路（青神段）连接线规划设计工作。开展青神港及港口铁路连接线、岷江航道渠化等综合配套工程前期工作。分步实施县乡村道改扩建工程和安保工程。

6．坚持招大引强、重大项目带动，增添发展动力。把招商引资作为青神发展第一推动力，创新方式，招大引强。盯紧世界500强、中国机械行业100强和行业龙头企业，充分利用西博会等平台，围绕机械、竹编、椪柑等优势产业和城市、旅游、交通等重点工作招商，确保招商引资到位资金49亿元以上。坚持一切为了项目，为了项目的一切，突破重点项目招商落地机制，加快项目引进和建设。全年实施好投资500万以上项目86个，计划总投资171.62亿元，确保当年完成投资53亿元以上。全力推进岷江航电工程、立白集团西南生产基地、国际竹艺城、中岩东坡文化城、神柴产业园、滨江新区（老河街片区）六大项目的实施。

7．突破要素瓶颈，支撑加快发展。一是突破土地瓶颈。深入研究土地政策，加大对上争取，保障发展需求。做好土地专项清理处置，提高使用效率。坚守耕地红线，大力实施土地整理和“双挂钩”项目；二是突破融资困局。做大县国资公司和青发展规模，提高投融资能力。引进金融机构，创新金融产品，拓宽融资渠道，搭车市上发行债券。健全金融服务体系，激励县内外金融机构支持全县经济发展，县内银行余额存贷比力争提高5个百分点；三是突破人才难题。出台《进一步加强人才工作的意见》，制定人才引进计划，创新方式引才，营造环境留才，发挥内力育才，集聚高端急需人才。

8．发展民生事业，改善人民生活。构建民生工作长效机制，确保发展成果人民共享。重点解决城乡居民就业、就医、就学、居住问题。完善劳动力资源管理平台，深化“双千培训”，促进就近就业，确保全年城镇新增就业人数2000人以上。鼓励自主创业，支持个体私营经济发展，引导在外人士回乡创业。深化医药卫生体制改革，完成二期“海云工程”，实施县妇幼保健院整体搬迁项目，提高医疗服务水平。建立城乡优质教育资源共享信息化平台，优化学校布局，推进教育均衡发展。完成公共租赁住房建设和住房租赁补贴发放任务，改造棚户区、农村危房，构建住房多点支撑保障体系。扩大城乡社会养老保险覆盖面，实施城乡低保动态管理，不断提高城乡困难群体救助水平，实施惠民殡葬工程。完善食品药品监督管理体制机制，加强食品药品监察力度，确保食品安全，创建国家餐饮服务食品安全示范县和省食品安全示范县。保护生态环境，解决突出环境问题，推进国家级生态县创建工作。