2017年四川省商贸流通业发展工作要点

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是深化供给侧结构性改革的关键之年，更是打赢脱贫攻坚战，推动同步实现全面小康目标的重要之年。2017年，全省商贸流通业发展工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会，中央经济工作会议、省委经济工作会议、全国及全省商务工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，更加注重推动商贸流通业供给侧结构性改革，更加注重推进依法行政，更加注重商贸流通领域安全生产工作，为实现“十三五”商贸流通业持续稳定较快发展作出贡献。

一、推动商贸流通业供给侧结构性改革，增强对需求结构的适应性

（一）抓好政策制度供给。根据国务院、商务部和省委省政府的部署，适时研究制定促进商贸流通业创新发展的政策措施。抓好《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》、《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》我省实施方案的制定工作。

（二）推进内贸流通体制改革。深化流通领域改革创新，抓好成都市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点经验的总结、宣传与推广工作。

（三）持续推进流通绿色发展。围绕培育新的消费需求，积极发展绿色流通，促进绿色消费。按照商务部的部署，重点推进绿色商场示范创建工作，力争通过3-5年的努力，在购物中心、百货店、超市等业态创建一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的绿色商场，发挥示范带动作用，引导和促进绿色消费。推动再生资源回收模式创新，发展“互联网+再生资源回收”模式，提高再生资源回收率。

（四）优化商品和服务供给结构。围绕扩大品质供给，积极引导企业增加品质商品供给，促进品质消费。发挥行业协会的作用，引导企业结合自身实际，顺应消费升级趋势，采取总经销、总代理等方式，打通进货渠道，扩大国内外品牌商品特别是四川造品牌商品的供给，满足和扩大消费者对品牌商品的需求。加强对四川老字号的动态管理，完善四川老字号名录。

（五）改善流通基础设施供给。推进有形流通基础设施建设，结合精准扶贫，支持贫困地区特别是民族地区建设一批商贸流通服务业脱贫奔康示范县，促进实体零售创新转型，完善流通基础设施，提高民族地区流通业发展水平，满足民族地区群众生产生活需要。推进无形流通基础建设，加强流通标准化工作，抓好批发、零售、居民服务业、商贸物流、典当、商业特许经营、再生资源、电子商务等领域的地方标准的制、修订工作，逐步建立完善流通标准体系。

（六）增加流通方式有效供给。大力发展连锁经营，推动连锁经营多领域、多业态、多层次发展，进一步提高连锁率。大力推动商贸物流发展，加强对《商贸物流发展“十三五”规划》实施情况的跟踪问效和监督检查。开展商贸物流标准化专项行动，积极指导家乐福、人人乐、舞东风等7个重点推进单位抓好试点工作，支持符合条件的企业申报第三批重点推进单位，加快推进成都市城市共同配送试点工作。

（七）推进商贸流通业转型升级。实施实体零售创新转型三年行动，建设一批商贸服务业转型升级示范县，引导实体零售企业结合实际，积极探索发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，形成优势互补，推动线上线下融合，实现转型升级，节约流通成本。

二、深入推进依法行政，降低制度性成本

（八）推动商务立法。积极开展《四川省拍卖市场管理规定》修订立法调研，力争《四川省拍卖市场管理规定》的修订列入省政府法制办明年立法修订计划。配合商务部做好典当、拍卖、再生资源等法规规章的修订工作。

（九）依法加强特殊流通行业监督管理。认真贯彻落实《拍卖法》、《典当管理办法》、《商业特许经营管理条例》及其配套管理办法等法律法规，做好2017年新增典当企业设立、2016年度典当企业年审、拍卖企业年度核查工作，依法加强拍卖、典当、商业特许经营等特殊流通行业事中事后监管，促进相关行业规范发展。配合省处非办开展好防范和处置非法集资有关工作。

（十）全面推进“放管服”改革。规范优化行政审批流程，完善典当、拍卖、融资租赁的事中事后监管机制。完善行政权力清单制度，推进行政审批、行政处罚“双公开”，做好网上行权工作，实现权力公开透明运行。

三、加强商贸流通领域安全生产工作，为流通业发展提供安全的环境供给

（十一）强化商贸流通领域安全生产工作。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步建立健全安全责任体系，研究制定安全生产考核制度，强化安全生产巡查，认真组织开展今冬明春火灾防控、2017年夏季消防大检查、“打非治违”、安全生产大检查等专项活动，突出抓好商贸流通重点领域、重点场所、重点部位、重点时段的安全隐患排查和整治，提高商贸流通领域安全生产防控能力，杜绝发生重特大安全生产事故，促进商贸流通领域安全生产形势总体保持稳定，为商贸流通业发展提供安全的环境供给。