各乡镇、街道，县乡医疗卫生单位，各民营医院：

现将《2020年青神县卫生健康工作要点》印发你们，请对照工作任务，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                            青神县卫生健康局

                                                                                                               2020年4月27日

2020年青神县卫生健康工作要点

2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标最后一年，是“十三五”规划的收官之年。今年全县卫生健康工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实省委十一届六次全会，市委四届十四次全会，县委十五届五次全会和全国、全省卫生健康工作会议部署，以新形势下党的卫生健康工作方针为指引，坚持县委“135”工作思路，持续推动“健康青神”建设，深化医药卫生体制改革，强化公共卫生和重大疾病防治，决战决胜健康扶贫攻坚，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

一、坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战

（一）全力开展疫情防控。一是根据疫情发展态势，及时向县委应对疫情领导小组和应急指挥部提出调整防控策略建议，实施精准防控。二是全面加强境外输入病例防治工作，严防输入性病例和聚集性疫情发生。三是全力配合做好项目复工、企业复产、学校复学疫情防控工作，有序推动生产生活秩序全面恢复。四是强化落实医疗机构首诊负责制，加强病例监测发现，持续开展不明原因肺炎和发热等病例排查与报告。五是及时准确推送疫情防控知识和相关信息，正面引导群众、积极回应关切。

（二）规范抓好医疗救治。一是对确诊病例按照“四个集中”原则，及时安全转运到市定点医院集中救治。二是督促指导医疗机构规范做好预检分诊、发热门诊诊疗工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。三是织牢院感防控的底线网络，坚决避免出现院内交叉感染事件。

（三）切实补齐短板漏洞。一是提升应急处置能力，规范卫生应急队伍建设和物资储备，强化卫生应急信息管理，持续开展人禽流感、鼠疫等突发、新发传染病和群体性不明原因疾病监测预警、风险评估与应急处置，及时规范应对处置各类突发公共卫生事件。二是积极参与“华西—眉山”分级协同医疗联合体，全力开展县域医共体（青神医院集团）全国试点，带动全县医疗卫生服务水平整体提升。三是加强突发重大公共卫生事件医疗救治和疾病防控体系建设，通过争取建设一批急需项目，优化传染病防控和医疗救治体系，提升应对能力。

二、牢记使命抓党建，驰而不息纠党风

（一）加强党的政治建设。一是坚持把不忘初心、牢记使命作为党的建设永恒课题和全系统党员干部的终身课题，巩固拓展主题教育成果。深化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力建设忠诚、干净、担当的卫健队伍。二是加强基层党组织标准化建设，推动机关党组织标准化、规范化、智慧化建设。严格落实“党委领导下的院长负责制”和相关制度，充分发挥医院党组织“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的作用，推进党建工作与医疗、科研等业务工作有机结合，达到“两促进两提升”的效果。三是联建共管助推基层治理。围绕“推进基层治理体系和能力建设现代化”目标，积极引导各支部党员进村组、进社区、进网格。建立党员“亮身份、向小区报到”制度，执行党员参加小区治理考核机制，推行“群众点单、小区派单、党员接单”党员积分法，鼓励各支部党员充分发挥先锋模范作用，积极参与依法治县、文明城市创建、城乡基层治理等中心工作，将作用发挥从“工作圈”延伸到“生活圈”。加强党对统战群团工作的领导，有效整合党群工作资源，激发群团合力，服务卫健中心工作。

（二）抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是压紧压实全面从严治党政治责任，强化政治监督，以开展内部审计、绩效审计为切入点，继续开展“以案促改、以案明纪”专项行动，持续抓好行业不正之风专项整治。二是进一步梳理廉政风险点，完善靶向防控措施，形成科学规范的治理体系。充分运用好监督执纪四种形态，使“红脸出汗”成为常态。以“五廉”教育为抓手，常抓法纪教育、警示教育。丰富廉政教育形式与载体，弘扬廉政文化。三是深入推进全面从严治党。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，进一步压紧压实管党治党政治责任，推动支部日常监督、党员民主监督职责的落实。开展专题警示反思教育，坚决抵制“圈子文化”，开展经常性政治体检，发展积极健康的党内政治文化。

三、推进卫生健康高质量发展

（一）推进开放发展攻坚。大力推进成眉卫生健康领域统筹化发展，在医疗服务、疾病防控、卫生应急、人才交流、卫生信息化等方面广泛开展深度合作。县级医院建立与华西、省医院、市医院等省、市三级医疗机构良好的远程联盟、专科联盟、技术支持关系，让患者不出县即可享受到省三级医疗机构的服务。

（二）推进健康青神建设。一是县级医疗单位全面接入“眉山医健通”。按照全市统一部署，充分运用“互联网+”技术，开展以电子健康卡建设为核心的各级各类医疗机构统一平台。二是开展“十四五”规划前期调研工作，年底前出台青神县“十四五”县域卫生健康规划。三是积极争取公共卫生补短板项目，优化传染病防控和医疗救治体系，提升传染病应对能力。

四、全面深化医药卫生体制改革

（一）推进“五个试点”建设。一是推进综合医改试点工作，以压缩药品耗材虚高价格为突破口，推进医疗、医保、医药联动改革，创新薪酬分配和绩效考核，推动资源下沉和服务模式转变。二是探索社区医院创建。三是配合推进“互联网+医疗健康”试点市建设，加快人工智能、大数据、5G、区块链等与医疗健康深度融合，构建线上线下一体化医疗服务网络。四是推进医疗服务多元化监管试点工作，构建机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化监管模式。五是全力推进我县紧密型县域医疗卫生共同体国家级试点建设，加强跟踪监测，适时开展绩效评估总结。

（二）推进分级诊疗制度建设。一是启动紧密型县域医共体专科联盟建设评价。二是逐步合理开展日间手术，加强慢性病规范化诊疗和管理，推行慢病患者用药长处方制度，在医联体内实行门诊慢病一体化管理。三是加强全科医生和签约服务团队建设，执行医保部门医保经费支持家庭医生签约服务保障政策，完善签约服务内容和评价体系。

（三）推动公立医院综合改革。一是推进二级公立医院绩效考核，加强考核结果综合运用。二是深化公立医院薪酬制度改革，探索实行目标年薪制、协议工资制等分配方式。三是抓好公立医院服务价格动态调整，严格控制门（急）诊和住院次均费用不合理增长。四是推进现代医院管理试点，制订落实医院章程和完善内部管理制度。

（四）强化药品供应保障。一是落实国家基本药物制度，引导医疗卫生机构优先配备、合理使用国家基本药物。二是配合医保部门做好国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作，促进中选药品临床合理优先使用。三是积极开展短缺药品预警监测和分级应对。四是加强公立医院药品配备与使用情况监测，开展药品临床综合评价。五是落实国家治理高值医用耗材改革方案，规范医疗服务行为，严控不合理使用。

（五）加强行业综合监管。一是落实医疗卫生行业综合监管制度，加强部门协同和联合惩戒。二是落实医疗卫生机构依法执业自查和承诺制度，加大监管信息公开，发挥社会监督作用。三是完善医疗“三监管”平台和工作机制，形成覆盖事前、事中、事后和线上、线下全过程、全方位的监管体系。四是全面构建“互联网+监管”模式，推进医疗废物、游泳池水、生活饮用水等在线监管。五是推行部门联合“双随机、一公开”监管，重点开展专项整治，严肃查处医疗卫生领域违法违规行为。建立健全医疗机构和医务人员信用管理体系，探索开展民营医疗机构信用评价试点。

五、决战决胜健康脱贫攻坚战

一是切实做好干部直接联系服务群众暨“走基层”工作。打好精准脱贫攻坚战，持续开展“回头看”“回头帮”，深化“城乡结对共建”，以改善农村人居环境为抓手，引导村民积极开展农村村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村污水处理、农村厕所革命、农业废弃物资源化利用和乡风文明提升“六大行动”，做好党员志愿服务、联系帮扶困难群众、调查收集社情民意等，倡导引领党员干部在服务中心大局、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴工作中亮身份勇担当。二是开展大病专项救治、城乡医疗卫生对口支援“传帮带”、家庭医生签约服务工作，加强县乡村卫生人才培养、加强妇幼健康、地方病防治工作。三是巩固县级医院二级甲等成果，每个建制乡镇均有达标卫生院，每个行政村均有达标卫生室且配置至少1名合格村医。四是确保建档立卡贫困人口100%纳入基本医保、大病保险、医疗救助制度覆盖范围，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。五是对国家确定的胃癌、食道癌、结肠癌等25种重大疾病患者，减轻其个人医疗费用负担，提高大病专项救治覆盖率。六是确保建档立卡贫困患者基本医疗有保障。

六、提升医疗服务质量

一是研究制定《“十四五”医疗机构设置规划》。二是积极配合、规范开展医院等级评审。三是持续开展“优质服务基层行”活动，对标国家标准，规范基层医疗卫生机构管理和诊疗行为，提升社区和乡镇卫生院服务能力。四是强化质控组织体系和标准体系建设，完善县域质控中心和专家动态考核机制。五是促进临床合理用药，加大院感防控力度，做好医疗废物处置工作，强化限制类医疗技术备案管理。六是加强采供血和血液管理。七是深入开展扫黑除恶治乱和医疗乱象专项整治，持续推动医疗纠纷多元化解。

七、强化公共卫生服务

（一）加强疾病预防控制。一是加强“三线一网底”艾滋病防治体系建设，强化重点人群防控，推进“一站式”综合服务和社会组织参与艾防工作。二是强化结核病防治重点措施落实，严防学校聚集性疫情，开展结核病分子生物学检测技术应用。三是巩固血吸虫病消除成果，规范开展碘缺乏病防治工作。四是强化传染病监测报告管理，加强免疫规划基础工作，做好疫苗供应的协调、保障。五是加强慢病管理，倡导全民健康生活方式，开展“三减三健”专项行动。六是强化严重精神障碍综合管理，推动社会心理服务体系建设试点。七是加强饮用水、公共场所等监测。八是加强学校传染病防治工作技术指导，推进儿童青少年近视综合防控。

（二）加强妇幼健康服务。一是加快妇幼健康服务体系标准化建设和能力建设。二是持续实施母婴安全行动和儿童健康行动，加强各助产机构产科、危重孕产妇和新生儿救治网络建设，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在市定目标以下。三是全面做好迎接“两纲”终期评估的准备。四是“两率”（婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率）、“两项目”（预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目和农村妇女“两癌”筛查项目）相关指标达到市定目标。五是继续推进出生缺陷综合防治，规范开展产前筛查和新生儿疾病筛查，认真实施农村妇女叶酸增补项目。六是推进儿童早期发展示范基地建设，推动开展0-6岁儿童眼保健和视力检查工作。七是强化《出生医学证明》管理，废证率控制在1%以下。八是规范实施病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定，做好计划生育免费技术服务和避孕药具管理。

（三）大力开展爱国卫生运动。一是发挥爱国卫生在疫情防控中的优势，动员社会力量，做好薄弱环节环境卫生整治、重点场所环境消毒、病媒生物防制和疫情防控知识宣传等工作。二是启动国家卫生县城创建工作。三是配合做好农村人居环境整治和农村“厕所革命”工作，加强医疗机构厕所建设和设施配套特别是无障碍设施配套，力争年底全系统卫生厕所普及率达100%。四是稳步推进控烟工作，开展无烟医疗机构、无烟学校创建工作。

（四）落实基本公共卫生服务。按《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）要求，扎实开展12类基本公共卫生服务项目工作，居民电子健康档案建档率达95%以上，高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核患者规范化健康管理率分别达到80%、70%、85%、90%以上。

（三）加强职业病防治和食品安全卫生。一是推进尘肺病防治攻坚行动和重点行业尘毒危害治理加强关键环节和重点岗位管控。二是加强职业病危害源头监管，加大对重点行业领域企业建设项目的监督检查。三是全面开展食品安全风险监测，加强信息收集、质量控制、人员培训和监测结果通报会商。

八、推进中医药传承创新发展

（一）提升中医药服务能力。一是加强中医药法治建设，做好《中华人民共和国中医药法》《四川省中医药条例》普法宣传。二是继续强化县中医医院中医药服务职能，加强内涵建设，积极参与全市中医专科联盟，抓好中医专科、专病建设。三是加强中医药人才培养，做好中医全科医师转岗培训、中医药适宜技术推广培训、中医传统师承等工作，组织参加祝之友培训班、全市西学中培训、第三届市名中医评选。四是加强中医药临床运用，深入开展中医经典“诵读考用”。五是做好创建全国基层中医药工作先进单位前期工作，完成基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划总结评估。

（二）促进中医药产业发展。一是积极引导我县中药企业合理扩大种植规模，打造中药饮片、中成药拳头产品，促进我县中药产业高质量发展。二是力争年内完成县域“中医康复医养中心”的组建，促进青神医院集团全面发展。三是推进中医药文化“进校园”等六进活动实施，增强中医药文化影响力和认同感。四是协助省中药普查课题组完成全国第四次中药资源普查工作。

九、推进健康服务业发展和老年健康服务

（一）促进健康服务业发展。一是充分发挥资源优势，推动发展以绿色康养、文化康养为主要内容的健康服务产业，探索健康服务业示范点建设。二是开展相关培训和做好指导服务，对社会办医设级评等、扩大分级分类管理指导。

（二）提升老龄健康服务。一是推进“健康眉山、健康青神”纲要行动，落实《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2018—2025年）》指南。二是促进老年健康保障服务建设，指导和完善老年协会活动、增强相关配套服务功能。三是加强部门联动机制，丰富活动载体，巩固提升活动成效，营造老龄健康文化宣传氛围。四是开展医疗和养老协助机制建设活动，因地制宜探索试点，形成激励条件，引导市场参与主体和拓展参与空间。五是积极引进和培养医养综合服务专业人才。

十、加强人口监测与家庭发展

（一）做好人口监测和奖励扶助。一是加强人口信息共享，及时掌握全县人口变动态势，分析研判人口发展趋势。二是加强基层人口监测网络建设，落实全员人口基础信息核查管理。三是督促各单位落实生育假、护理假，构建支持家庭生育的制度体系。四是完成乡镇区划调整、村建制调整工作，配齐配强乡村两级计划生育干部队伍。五是落实生育登记服务制度，依托四川省便民服务平台，或“健康四川官微”、“健康眉山”微信公众号推进生育登记全程网办，实现群众办事“零跑腿”。六是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等计生惠民政策，实现应奖尽奖、应助尽助。七是稳妥实施特殊家庭住院护理补贴保险制度，落实特殊家庭扶助关怀政策。

（二）做好婴幼儿照护服务。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，细化完善婴幼儿照护服务措施，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建设一个以上示范性婴幼儿照护服务机构。

十一、强化综合保障能力建设

（一）加强法治建设。一是加强行业相关法律法规学习，大力宣传普及《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《四川省矛盾纠纷多元化解条例》。二是做好重大行政决策、规范性文件合法性审查和重大行政执法决定法制审核，审查、审核率100%，全年不发生被复议机关决定撤销或确认违法的案件。三是积极开展“七五”普法、“法律七进”及重大节日法治宣传教育活动，落实集体学法、定期学法制度。四是深化“放管服”改革，动态调整行政权力事项，优化行政权力目录，完善电子证照库，简化审批流程，落实“减证便民”。

（二）强化人才支撑。一是按要求完善定向医生诚信管理制度。二是推进全科医生培养与使用激励机制综合改革，加大住院医师规范化培训力度。三是进一步完善规范继续医学教育工作，调整落实继续教育学分政策，分类实施专业卫生人才培训。四是探索建立岗编适度分离管理模式，推进县招乡用、乡聘村用。五是深化卫生职称制度改革，做好卫生高级专业技术职务任职资格资料审核。六是配合市上完成“眉州名医”的选拔培养工作，开展“青神名医”管理考核工作。

（三）推进信息化建设。一是完成基层医疗机构“眉山医健通”的建设和接入工作，鼓励民营医疗机构创造条件自愿接入，实现全市居民看病就医“一卡（码）通”。二是运用“互联网+医疗”技术深化医院信息资源共享、信息互通，推进青神医院集团建设。三是严格落实国家信息安全等级保护制度、分级保护制度和信息安全审查制度，100%的二级及以上公立医疗卫生机构核心信息化通过三级等保测评。

（四）提升宣传质效。一是加强舆论氛围营造，进一步完善舆论引导机制。二是聚焦健康四川18个专项行动，普及健康科普知识，聚焦脱贫攻坚，讲好卫生健康故事。三是开展庆祝“5.12”国际护士节、“8.19”中国医师节庆祝活动。四是推进健康促进县创建。五是开展领导干部媒介素养、新闻通讯员、健康教育等培训。

（五）抓好其他工作。做好无偿献血工作，做好重大医疗保障任务，抓好卫生健康统计和财务资金管理工作。强化保密管理、安全管理、政务公开、党务公开、精神文明、离退休干部工作，做好工、青、妇、团等工作。