目录

第一部分 单位概况...................................................................................................................4

一、职能简介...................................................................................................................4

（一）主要职能.................................................................................................................4

二、2021年重点工作完成情况............................................................................................6

（一）就业形势总体稳定...................................................................................................6

（二）党建阵地更加稳固...................................................................................................8

（三）专项治理成效突出...................................................................................................9

（四）人事人才工作扎实...................................................................................................9

（五）社会保障惠及民生..................................................................................................10

（六）社会保险基金监管有力...........................................................................................10

（七）劳动关系和谐稳定..................................................................................................10

第二部分2021年度单位决算情况说明.....................................................................................12

一、收入支出决算总体情况说明.......................................................................................12

二、收入决算情况说明.....................................................................................................12

三、支出决算情况说明.....................................................................................................13

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明.........................................................................13

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明..................................................................13

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况...............................................................13

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况...............................................................14

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况...............................................................15

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明...........................................................17

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明....................................................................18

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明.........................................................18

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明.........................................................18

八、政府性基金预算支出决算情况说明.............................................................................19

九、国有资本经营预算支出决算情况说明.........................................................................19

十、其他重要事项的情况说明...........................................................................................19

（一）机关运行经费支出情况...........................................................................................19

（二）政府采购支出情况..................................................................................................19

（三）国有资产占有使用情况...........................................................................................19

（四）预算绩效管理情况..................................................................................................20

第三部分名词解释.................................................................................................................21

第四部分 附件........................................................................................................................25

第五部分 附表........................................................................................................................28

一、收入支出决算总表.....................................................................................................28

二、收入决算表................................................................................................................28

三、支出决算表................................................................................................................28

四、财政拨款收入支出决算总表.......................................................................................28

五、财政拨款支出决算明细表...........................................................................................28

六、一般公共预算财政拨款支出决算表.............................................................................28

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表......................................................................28

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表......................................................................28

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表......................................................................28

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表........................................................28

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表...............................................................28

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表.................................................28

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表...........................................................28

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表..................................................................28

 

 

 

第一部分 单位概况

一、职能简介

（一）主要职能

1．拟订全县人力资源和社会保障事业发展政策、规划并组织实施和监督检查。负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。落实成眉同城化人力资源和社会保障事业发展的相关工作。

2．拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。

3．负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，拟订创业、就业援助和高校毕业生等群体就业政策并组织实施。

4．统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。拟订并组织实施养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策。贯彻落实养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法。组织拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制相关社会保险基金预决算草案。会同有关部门实施全民参保计划并建立全县统一的社会保险公共服务平台。拟订人力资源和社会保障信息化建设总体规划、年度计划，制定相关制度、标准和规范并组织实施。

5．负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。负责城镇居民可支配收入工作

6．统筹实施劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制，监督落实职工工作时间、休息休假和假期制度以及消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策的实施情况。依法督促用人单位在劳动用工、合同签订与履约时载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

7．牵头推进深化职称制度改革工作，负责专业技术人员管理、继续教育和博士后管理工作。负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。负责留学回国人员的相关服务工作。拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度并组织实施。贯彻落实职业资格制度，健全职业技能多元化评价政策。指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省、市有关规定履行安全管理责任。

8．会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作。负责事业单位工作人员和机关工勤人员综合管理工作。将安全生产责任履行情况作为事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。负责全县事业单位人员的调配工作。

9．组织实施国家表彰奖励制度，综合管理政府表彰奖励工作，根据授权承办以县委、县政府名义开展的表彰奖励活动。承办提请县人大常委会和县政府决定的人事任免事项。

10．会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。负责企事业单位人员福利和退休政策的实施。

11．牵头拟订并落实农民工工作的综合性政策和规划，组织推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。负责将安全生产纳入农民工技能培训内容。

12．承担职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

13．承办县委、县政府交办的其他事项。

14．职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

15.有关职责分工。与县教体局的有关职责分工。高校毕业生就业政策由县人社局牵头,会同县教体局等部门拟订。高校毕业生离校前的就业指导和服务工作,由县教体局负责；高校毕业生离校后的就业指导和服务工作，由县人社局负责。

二、2021年重点工作完成情况

（一）就业形势总体稳定

一是制作创业担保贷款政策解读、眉山市2021年普惠性稳岗返还申请指南、失业保险稳岗补贴办理指南等对外宣传资料，通过“青神县就业服务中心”微信公众号、“青神人才网”、掌上青神APP等网络平台向群众宣传各类补贴政策。

二是落实各项就业创业补贴政策，截至目前，就业创业各项补贴支出404.51万元，其中社保补贴11.71万元；岗位补贴259.12万元，脱贫劳动力、困难就业对象生活补贴8.7425万元；大学生创业补贴7万元；大学生求职创业补贴6.15万元；返乡农民工创业补贴9万元。发放职业能力提升行动培训补贴481.774万元。

三是发挥失业保险金和失业补助金兜底作用，发放失业保险待遇429人次58.05万元，代缴基本医疗保险348人次15.39万元，发放失业补助金130人次7.94万元，为138名获得中、高级职业资格证书的企业员工发放技能提升补贴19.37万元，为38户企业发放稳岗补贴36.7万元，惠及职工2477人。

四是促进重点群体就业。开发脱贫劳动力、退捕渔民公益性岗位239个，动态安置贫困劳动力、大龄就业困难人员、残疾人、退捕渔民等236人次，每人每月增收1320元，实现有劳动能力的132名退捕渔民转产就业率100%。

五是组织开展“春风行动”“稳岗留工”“金秋招聘月”“就业援助月”等系列活动，为创业者、社会劳动力、在校大学生、各类用人单位等群体提供更加精准的就业创业援助。

六是积极开展高校毕业生就业创业服务，新建立高校毕业生就业见习基地1个，开发就业见习岗位87个，组织大学生创业培训390人，发放大学生求职补贴、创业补贴10.3万元。

七是拓展培训渠道，扩大培训范围大力实施劳务品牌培训，满足广大农民工培训需求，组织开展猪饲养、中式烹调师等技能培训234人，返乡创业培训322人，其中建档立卡贫困劳动力71人，助力乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

（二）党建阵地更加稳固

压实意识形态工作主体责任，专题召开意识形态工作研究会，分析研判人社领域风险点。开展意识形态工作学习15次，引导党员干部坚定理想信念。开展宣传教育引导、文明实践推进、文明风尚培育、文明创建示范等80余次。加强对干部职工思想动态管理，开展党员干部谈心谈话40人次，做到思想不乱、工作不断、干劲不减，坚持正确用人导向，今年新提拔股级干部8名、交流股级干部9名。加强网络意识形态监管，充实网评员3名，常态开展微信公众号、网络工作群管理。庆祝中国共产党成立100周年，开展义务植树、祭扫烈士陵园、“唱誓词践初心”、党史教育党课、重温入党誓词、参观红色西山、收看党建微电影、党建结对共建、建党百年成就座谈会等活动18次；开展“学党史守初心永担当”“知党史感党恩跟党走”“中国共产党入党誓词的历史沿革”、党史知识竞答等主题宣讲16次，向2000余名党员、群众宣讲中国共产党百年艰辛奋斗历史、重大成就、伟大精神和人社政策，将党史与民生政策相结合，宣讲接地气、入人心。组建社保代办党员服务队，为69家企业、186名困难人员上门提供社保申报服务，组建劳动维权党员服务队，下园区、下企业、下工地，为100余名劳动者追回欠薪200余万元。

（三）专项治理成效突出

全面深入开展就业培训领域、社保领域突出问题专项治理，成立工作专班，召开专题党组会、职工大会、反思会6次，自查出就业培训领域问题5个、社保领域问题7个。通过建立问题台账、整改台账，立行立改、真抓真改，12个问题已完成整改，共追回养老金15.11万元，对涉及的领导和工作人员进行了纪律处分，在全体干部中反思整改。通过标本兼治、系统施治，进一步严肃工作纪律，完善工作机制，提升工作质效。

（四）人事人才工作扎实

一是对全县事业人员干部人事档案开展专项审核回头看。认真做好流动人员人事档案管理服务。

二是大力开展招才引智，全年公开招聘机关事业单位工作人员31名，其中教育18名、卫生13名；招聘高层次和紧缺专业技术人才19名，其中硕士研究生8名； “三支一扶”人员招募9名、“面向服务基层项目人员”考核招聘5名充实基层力量。

三是做好表彰奖励审核申报。推荐申报市级新冠肺炎疫情表彰工作先进个人16人，先进集体12个；牵头申报2022年度市委对区县拟表彰项目；牵头清理省级以下创建示范活动，清理取消2个创建示范活动。

四是评审中初级职称综合技术8人、农业工程技术58人、教师87人。

（五）社会保障惠及民生

一是全力推进社会保险参保面，按时足额兑现社会保险待遇，机关事业单位养老保险参保人数4292人，发放待遇15166万元；城镇职工养老保险参保27754人，发放待遇40608万元；城乡居民养老保险参保94107人，发放待遇5592万元。

二是把社保兜底扶贫作为基本防线，为7922名符合条件的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，代缴城乡居民养老保险费79.22万元。

三是保障全县重大项目落地开展，严格落实被征地农民养老保障工作，及时办理新失地农民养老保险参保手续，发放被征地农民生活补贴781人1578万元。

（六）社会保险基金监管有力

高度重视社保基金常态化监管工作，将基金安全工作列为重点工作。建立健全了社会保险基金安全管理责任制，指导并督促社会保险经办机构完善了内部控制制度，强化了内控体系运行情况。督促社会保险经办机构完善稽核措施，强化日常和重点稽核，降低了基金管理风险，确保了社保基金安全稳定运行。通过建立问题台账、整改台账、推进清单，立行立改、真抓真改，局每周班子例会听取整改推进情况，全力推进问题整改。

（七）劳动关系和谐稳定

以落实根治欠薪制度专项治理、农民工工资拖欠“清零”百日行动和根治欠薪利剑行动为抓手，牵头对全县在建工程项目保障农民工工资支付工作开展全面排查，落实主管部门行业监管责任，督促存在问题的项目及时整改落实。牵头联合各行业主管部门对全县28个在建重点工程项目、20余家生产经营性企业开展执法检查89次，向相关责任单位下发劳动保障监察限期改正指令书39份。立案受理涉及农民工工资劳动争议案件36件，成功处置36件，涉及农民工302人次，帮助农民工追讨工资610余万元。截至目前，没有发生因欠薪引发的群体性事件和到市到省群访集访案件。

第二部分2021年度单位决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计3342万元。与2020年相比收、支总计各减少2995.21万元，下降47.26%。主要变动原因是部分项目由财政统一做决算。

二、收入决算情况说明

2021年本年收入合计3342万元，其中：一般公共预算财政拨款收入3234.77万元，占96.79%；政府性基金预算财政拨款收入107.23万元，占3.21%。

三、支出决算情况说明

2021年本年支出合计3342万元，其中：基本支出947.83万元，占28.36%；项目支出2394.16万元，占71.64%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年财政拨款收、支总计3342万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各减少2995.21万元，下降47.26%。主要变动原因是部分项目由财政统一做决算。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出3234.77万元，占本年支出合计的96.79%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款支出减少3081.85万元，下降48.79%。主要变动原因是部分项目由财政统一做决算。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出3234.77万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出4.90万元，占0.15%；社会保障和就业（类）支出3115.71万元，占96.33%；卫生健康（类）支出41.69万元，占1.29%；农林水（类）支出1.44万元，占0.04%；住房保障（类）支出70.02万元，占2.16%；灾害防治及应急管理（类）支出1万元，占0.03%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为3234.77万元，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务（类）其他共产党事务（款）其他共产党事务（项）:支出决算为4.90万元，完成预算100%。

2.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）:支出决算为712.20万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）就业管理事务（项）:支出决算为10万元，完成预算100%。

4.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）社会保险业务管理事务（项）:支出决算为4.04万元，完成预算100%。

5.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）劳动人事争议调解仲裁（项）:支出决算为15万元，完成预算100%。

6.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）:支出决算为1361.55万元，完成预算100%。

7.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）:支出决算为50.63万元，完成预算100%。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：支出决算为55.88万元，完成预算100%。

9.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:支出决算为2.22万元，完成预算100%。

10.社会保障和就业（类）就业补助（款）其他就业补助支出（项）:支出决算为896万元，完成预算100%。

11.社会保障和就业（类）财政代缴社会保险费支出（款）财政代缴城乡居民基本养老保险费支出（项）:支出决算为6.21万元，完成预算100%。

12.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）:支出决算为1.98万元，完成预算100%。

13.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为26.26万元，完成预算100%。

14.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:支出决算为15.43万元，完成预算100%。

15.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）:支出决算为1.44万元，完成预算100%。

16.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为70.02万元，完成预算100%。

17.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）:支出决算为1万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出**万元，其中：

人员经费796.79万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金支出等。

公用经费151.05万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算为1.18万元，完成预算100%，决算数与预算数持平的主要原因是严格执行预算，控制经费开支。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算1.18万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出1.18万元，完成预算100%。公务接待费支出决算比2020年增加0.05万元，增长4.42%。主要原因是公务接待事项增加。

其中：国内公务接待支出1.18万元，主要用于公务接待用餐费。国内公务接待13批次，71人次（不包括陪同人员），共计支出1.18万元。外事接待支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2021年政府性基金预算财政拨款支出107.23万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2021年青神县人社局机关运行经费支出151.05万元，比2020年增加6.12万元，增长4.22%。主要原因是人员增加。

（二）政府采购支出情况

2021年青神县人社局政府采购支出总额51.57万元，其中：政府采购货物支出20.72万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出30.85万元。主要用于办公家具、设备购置支出、就业创业服务支出等。授予中小企业合同金额51.57万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额20.72万元，占政府采购支出总额的40.18%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日青神县人社局共有车辆2辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车2辆，其他用车主要是用于单位日常公务出行保障。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求，本单位在2021年度预算编制阶段，组织对2021年公开招聘、直接考核招聘、遴选机关事业单位工作人员、专业技术职务任职资格评审专项经费项目等16个项目开展了预算事前绩效评估，对16个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取2个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对2个项目开展了绩效自评，2021年特定目标类部门预算项目绩效目标自评表见附件（第四部分）。

 

 

 

第三部分名词解释

 

1.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

2.一般公共服务（类）其他共产党事务（款）其他共产党事

务（项）:指其他用于中国共产党事务的支出。

3.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）:指行政单位的基本支出。

4.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）就业管理事务（项）:指就业和职业技能鉴定管理方面的支出。

5.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）社会保险业务管理事务（项）:指社会保险业务管理和基金监督方面的支出。

6.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）劳动人事争议调解仲裁（项）:指仲裁机构实体化建设、办案经费、调解仲裁能力建设等支出。

7.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）:指其他用于人力资源和社会保障管理事务方面的支出。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）:指行政单位开支的离退休经费。

9.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

10.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

11.社会保障和就业（类）就业补助（款）其他就业补助支出（项）:指按规定确定的其他用于促进就业的补助支出。

12.社会保障和就业（类）财政代缴社会保险费支出（款）财政代缴城乡居民基本养老保险费支出（项）:指财政为生活困难人员缴纳的城乡居民基本养老保险费支出。

13.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）:指其他用于社会保障和就业方面的支出。

14.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指财政部门安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费。按国家规定享受离退休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

15.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:指财政部门安排的公务员医疗补助经费。

16.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）:指其他用于扶贫方面的支出。

17.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

18.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）:指安全生产综合监督管理和工贸行业安全生产监督管理等方面的支。

20.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

21.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

23.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

24.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

 

第四部分 附件

附件

 

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表