《青神年鉴》编纂委员会

主任：陈万忠

副主任：蔡刚王晓丽李志国

委员(按姓氏笔画为序)：

车智勇王俊伦江彬华朱 莉肖 邡

赵国平雷英谭永忠

《青神年鉴》编辑部

主编： 李志国

副主编：王俊伦周国玉

编辑： 王俊伦周国玉李艳祥 毛光扬

封面图片设计：李艳祥

激光照排：郭艳勤

 

 

编辑说明

一、《青神年鉴》是青神县人民政府澳门新濠天地娱乐场,手机赌钱游戏，由青神县党史县志办公室组织编辑出版的一部综合性年刊，每年出版一卷。在翔实、全面、系统收集各行各业情况的基础上，充分反映上年全县国民经济和社会发展取得的成绩，为各级领导和部门制定经济、社会发展规划提供依据，是县内外各界人士了解、研究青神的详实资料。是各级领导干部必备的案头工具书。《青神年鉴》的发行，增强了青神与外界的经济、科技、社会发展等方面的合作，为促进全县经济跨越式发展、繁荣青神文明作出了贡献。

二、《青神年鉴》2010卷所收录的事件和资料，除少数内容作了历史回顾外，都是2009年的。

三、本年鉴体例采取编目、类目、条目梯级编排法。为便于查阅，在编辑中将内容条目化。

四、本年鉴的编写过程中，坚持把工业放在首位，突出“工业攻坚年”年各项政策和措施，突出青神特点和优势，突出2009年的主要措施经验和问题，并精选材料和典型，把微观和宏观结合起来，把某个方面的综述与典型解剖结合起来，力求生动、形象地以史实和数据说话。

五、本年鉴中数据大多以统计部门提供为准，个别数据因统计部门未曾统计由相关部门提供。

六、本年鉴彩页大部份收集2009年工作内容，部份照片延伸记载2010年的工作实绩。

七、本年鉴的顺利出版发行，得到各级领导和撰稿人员的大力支持，在此谨致以衷心感谢。希望各级领导和同志们一如既往支持我们的工作，并提出宝贵意见，使《青神年鉴》的编辑出版质量不断提高。

 

 

凝心聚力勇破难乘势而上再攀高

——在中国共产党青神县第十二届代表大会第四次会议上的报告

（2010年1月9日）

陈万忠

同志们：

我代表中共青神县第十二届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请与会同志提出意见。

一、攻坚破难的2009年

2009年，在市委的坚强领导下，全县干部群众直面金融危机的冲击和影响，坚定发展信心，坚信事在人为，彰显“青神状态”，释放“青神力量”，攻坚破难，再创佳绩。

预计，全年实现GDP 30.2亿元，同比增长14%，三次产业结构由2008年的21：53：26调整为18：53：29，与此同时，全县各项事业协调推进，态势喜人。

（一）保增长，经济快速发展

工业攻坚成效明显。扎实开展“工业攻坚年”活动，在全市率先出台“助企解困服务工业特别措施”。缓解资金瓶颈，新增工业贷款2亿元，同比增长35%，其中县外金融机构贷款6000万元。完善基础设施，兰店站双回路自动化改造全面完成，启动Φ273天然气管线建设，工业集中区成为省级知识产权试点园区。抓实产业企业，丹甫制冷、强力机械、青城机械荣获“国家级高新技术企业”称号。丹甫公司上市已获中国证发委通过，即将成为全市第一家独立上市公司。预计，全年完成工业投入13亿元，同比增长35%；实现规模工业增加值14亿元，同比增长26%，新增规模工业企业6户；工业入库税金1.2亿元，同比增长27.5%。工业对GDP的贡献率达72%。

特色农业亮点纷呈。狠抓“一村一品”建设，新发展“一村一品”专业村4个。成功申报省级新农村建设示范片项目。青神椪柑挤入全省现代农业产业基地建设50强培育县，获全省唯一宽皮柑桔类原产地证明商标，在西博会上签约出口泰国。林业产业化进入全省20强培育县，成功创建“四川省绿化模范县”。生猪、茶叶、蔬菜、蚕桑、水产等特色产业发展迅速。“百企联百村”成效显著。完成农村土地确权登记，累计实现土地流转3万亩；整治震损和病险水库，推进饮水安全和旱山村建设项目；黑龙镇土地整理项目通过省上验收。惠农政策全面落实，农民得到更多实惠。预计，全县农业增加值增长5%，农民人均纯收入5080元，增长8.2%。

第三产业蓬勃发展。坚持三产活县。青关路、竹艺大道等旅游通道竣工通车，乡村旅游蓬勃发展，青神大酒店即将竣工投运，洄水湾生态园建设有序推进，中国竹艺城成为“国际竹藤网络中心培训基地”，发展规划通过评审。预计全年实现旅游收入5.3亿元，同比增长42%。财政金融稳健运行。部门、乡镇财务管理进一步规范，财政一般预算收入8893万元，同比增长35.7%；金融机构各项存、贷款余额分别较年初增长15.3%和15.4%。房地产业健康发展，完成开发面积8.8万平方米。商贸活跃，市场繁荣，新增个体工商户1044户，增速全市第三，社会消费品零售总额9.1亿元，同比增长18.2%。预计第三产业增加值增长13%。

项目投资强势推进。以项目投资为中心组织经济工作。对上争取资金3亿元，创历史新高，扩大内需资金争取工作获全市一等奖。招商引资成效喜人，实际到位资金27亿元，同比增长88%。污水处理厂、青衣大道东段、育艺街西段、振兴路北段等项目顺利推进，县城道路更加通畅，城镇化率23.7%，提高1.5个百分点。争取农村断头公路、通村水泥路项目资金6632万元，新建断头路、通村通社水泥路200多公里，成绵乐城际铁路取道青神并建站，交通大会战取得阶段性成果。预计，全社会固定资产投资23亿元，同比增长58%。

（二）保民生，人民安居乐业

民生工程惠及百姓。投入1.33亿元，全面完成九大民生工程。完成农民实用技术和农民工培训6万人次，动态消除零就业家庭，大学生创业成效明显，富民创业稳步推进，城镇新增就业1716人。城乡低保应保尽保，社保体系进一步健全。义务教育阶段学杂费全部免除，实现幼有所学。城镇居民医保覆盖面进一步扩大，新农合参合率98.5%，基本实现病有所医。新建、改（扩）建敬老院5所，推进五保户集中供养，逐步实现老有所养。农房重建、城镇居民住房维修加固和毁损重建全面完成，“红房子”安居住房交付使用，基本实现住有所居。

环境治理深入推进。围绕“清洁化、秩序化、优美化、制度化”目标，建立长效机制。以治理“五乱”为重点，扎实开展“四项”专项治理行动和“七进”活动。顺利完成电动客运三轮车整治，全面改造黑龙、汉阳、高台等场镇基础设施，城乡面貌大为改观，中心城区综合评比全市第二，瑞峰等4个乡镇被评为全市“十佳乡镇”。

社会事业稳步发展。教育灾后重建全面完成，普高和义务教育成效明显，高考重本上线率全市第三，川南农村社区学院成为“全国优秀成人教育培训机构”。卫生基础设施建设超前推进，甲型流感防控有力。元宵节灯舞巡演、新中国成立60周年花车巡游等活动盛况空前，市二运会金牌总数全市第三。方言剧《青神故事》全省展播，县内重大活动实现现场直播。《生态县建设规划》通过评审。“革命老区县”申报工作效果良好。成功创建省级计划生育优质服务先进县，符合政策生育率90.6%，人口自然增长率1.8‰。干部人事档案通过国家一级验收。荣获“全国农村留守流动儿童工作示范县”和“全国传统知识知识产权保护试点县”称号。党史、统计、审计、残联、移民、档案、气象、人事编制、老干部等各项工作都有新突破。

（三）保稳定，社会和谐安康

民主法治有序推进。坚持“一体化，三在先、三在后”[i]，人大监督效能不断提升。以民为本，以实为魂，政府大力依法行政。建言献策，共促发展，政协“三大职能”[ii]充分发挥。工商联和无党派人士作用有效发挥，民族宗教、台侨工作取得新进步，统一战线更加巩固；依法治县扎实有效，全社会法治意识进一步增强；群团工作经验迭出；党管武装、国防动员进一步加强。

信访稳定态势良好。落实稳定硬责任，在全市率先成立乡镇党委政法委，统筹基层政法、综治、维稳和信访工作。实施乡镇信访工作量化考核，开展领导接访、干部下访活动，进一步畅通信访渠道，信访总量同比下降19.6%。建立矛盾纠纷“大调解”机制，不断强化群众工作基础，加快建设“平安青神”、“和谐青神”。顺利完成国庆安保任务，成功实现“零进京、少到省、不出事”的目标。

专项工作成效明显。深入开展素质大培训、技能大练兵、作风大转变“三大主题”活动，政法队伍面貌一新；清理执行积案、法院“四率一例”[iii]全市领先；查办职务犯罪，加强诉讼监督，检察工作取得新成绩；狠抓政法基层基础工作，派出所、司法所、拘留所新建任务全面完成；开展系列专项整治行动，群众安全感进一步提升，对社会治安满意率达97.8%。安全生产形势良好，全年无重大安全事故。

（四）争先进，党建全面加强

深入开展学习实践科学发展观活动，以“主题年”活动为抓手，大力推进党的建设新的伟大工程。党建创先进。在全市率先成立“两新”组织[iv]党工委；推行社区大党建，建立党建联席会议制度。新建村级组织活动场所15个。创造性开展村级（社区）班子日常运行分析和村干部集中考试述职述廉，出台了《村组干部管理办法》等制度。素质求先进。加强中心组学习，推进学习型机关建设；举办“干部大讲堂”、党校主体培训班、中青年干部培训班17期，乡镇党政“一把手”论坛3期；争取团省委支持，省委党校首次为区县开办了青年干部专题培训班。作风争先进。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真实施《青神县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划方案》，扎实开展“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育活动，率先制定了《党政领导干部离任交接办法》，党员、干部党性党纪不断增强；选人用人公信度进一步提升；党务政务更加公开透明。以“九个一”[v]目标为重点，扎实推进“领导挂村、部门帮村、党员帮户”活动，落实帮扶资金386万元。服务促先进。推进行政效能建设，政务服务中心实现“两集中、两到位”和并联审批，服务对象满意度达100%。落实领导、部门挂联服务企业，出台服务企业“五条禁令”[vi]，严肃查处损害发展软环境的人和事，发展软环境进一步优化。

各位代表，2009年是我县攻坚破难、逆势而上的一年；是经济发展更稳，城乡面貌变化更大，人民得到实惠更多的一年；是我县对外形象明显提升，发展活力日益彰显，青神力量凝聚喷发的一年！但是，我们仍然面临发展水平低、经济总量小、综合实力弱的矛盾和问题，仍然需要在思想观念转变、基层组织建设、人力资源开发上再下真功夫。

同志们，青神加快发展的局面来之不易，成绩的取得是市委坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，是社会各界倾力支持的结果！回望过去的一年，我们忘不了你午夜辛勤劳作的灯光；忘不了你节假日加班奔忙的身影；忘不了你向上对外争取中的志在必得和谦恭笑靥，你们是青神的骄傲，更是青神的功臣！在此，我谨代表中共青神县委，向在座的同志们，并通过你们向全县广大党员、干部、群众，向所有关心支持青神建设、为青神发展作出贡献的各界人士真诚地道一声：大家辛苦了！谢谢你们！

二、乘势而上的2010年

2010年，是我县的机遇年、发展年，是我县的大干年、苦干年。放眼宏观，经济形势总体向好；展望全县，项目扎堆，机遇难得，工作扎手，困难犹在。我们必须坚持科学发展，顺势而为，乘势而上，奋力实现全县经济的变档加速，蓄势突破。

2010年，全县经济的主要预期目标是：GDP确保增长14%，力争突破15%；全社会固定资产投资增长30%，突破30亿元；财政一般预算收入突破亿元；城镇居民可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长10%以上。

为了实现上述目标，我们要坚持农业现代化、新型工业化和新型城镇化“三化”联动发展，一、二、三次产业协调推进的工作思路，积极投身全市“六大建设高潮”[vii]，集中时间、集中力量，强力实施“十大工程”：

（一）打破定势，实施思维革命工程

解放思想，道路宽敞；观念一变，空间无限。喊响一切都是资源、一切皆有可能，为了发展敢于异想天开、敢于无中生有、敢于点石成金。打破观念狭隘，克服“小、弱、偏”的自卑心理，崇尚“大、强、畅”的自信心态；冲破思想束缚，克服“唯书、唯上、唯经验”的教条主义，崇尚“敢闯、敢试、敢干”的创新精神；摒弃传统陋习，克服“差不多、随便整、将就过”的随意态度，崇尚“实干、苦干、拼命干”的务实作风。大开大放，大胆突破；大显身手，大步迈进。全力确保招商引资实际到位资金增长30%，向上争取项目资金突破2亿元。

（二）做强产业，实施工业突破工程

一是优化产业布局。壮大机械产业、提升医化产业、优化纺织产业、推进竹木产业、规范鞋业产业、引进新兴产业，以丹甫公司、民众日化等6户翻番企业为重点，延伸产业链，壮大产业规模，形成集群发展格局。二是推进园区建设。修订园区规划，拉开园区框架，完善基础设施，强化功能定位，推进园区专业化、特色化，实现工业集中、集约发展。三是打破要素瓶颈。整合国有资产，搭建融资平台，成立金融办和中小企业融资担保公司，推动融资多元化，缓解企业融资瓶颈；完成黑龙110KV变电站和Φ273天然气管线建设。四是推进项目实施。抓紧落实丹甫公司上市融资项目，建好丹甫工业园；加快推进立白园区项目建设；加大招商引资力度，确保一批重大项目落户落地；实施品牌战略，提高企业产品竞争力。确保工业投入17亿元，同比增长30%，规模以上工业增加值增长30%以上。

（三）示范带动，实施农村大变样工程

整合各类涉农项目资金，集中打造省级新农村建设示范片，促进“三农”工作，实现农业增加值增长6%，农民人均增收500元以上，推动农村大变样。一是产业大变样。推进“一村一品”，发展“两水一竹”[viii]，制定并落实青神椪柑全省50强县和林产业全省20强县工作计划，因地制宜发展现代畜牧业，不断优化产业结构；依托优势产业，扶助龙头企业，引进、培育蔬菜、水果等农产品深加工企业，发展农业专合组织，促进农业产业化经营。二是基础设施大变样。抓好农田水利基本建设，提高农业抗灾减灾能力；大力实施土地整理项目；推进土地规模流转，引进业主发展现代农业。三是环境大变样。扎实推进黑龙、西龙、河坝子、汉阳等集镇建设，加快城镇化进程。抓好村落民居建设试点示范，实现“三打破、三提高”[ix]。认真实施《生态县建设规划》，争创省级优美乡镇2个、生态村5个。四是农民大变样。加大培训农民的工作力度，加强对农民的组织发动，促进农民创业和农村劳动力有序转移。加快农村保障体系建设，增加农村公共服务投入，落实各项惠农政策，切实改善农民生活。

（四）提升品味，实施县城“三精”工程

坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营，打造“精致、精巧、精美”县城。一是深化城乡环境治理。巩固完善城乡环境综合治理长效机制，继续开展“七进”活动，大力倡导文明习惯，提高公民文明素质，营造讲文明、树新风的良好氛围。二是加快基础设施建设。逐步实施城区商业网点规划，完善配套商贸设施，提高县城综合服务功能；依法推进城市拆迁工作，精心组织实施一批城市基础设施、公益设施项目。三是提升城市宜居度。发展城市文化，加强城市管理，加大规划执法，推进城市净化、绿化、美化、亮化，塑造县城新形象。大力发展房地产业，旺人气、聚财源。力争城镇化率提高2个百分点。

（五）颠覆区位，实施内通外畅工程

推进交通大会战，建设交通大项目，实现交通大飞跃，彻底颠覆区位劣势。一是克服困难，拼抢时间，争取成绵乐城际铁路青神段按时开工。二是加快青神快速通道前期工作步伐，启动岷江东岸快速通道和航电工程建设。三是全面完成92.8公里农村断头路和120公里通村通社路建设，完成青关路安保工程和官厅坝等危桥改造。四是建立健全公路建设、管理、养护制度机制。

（六）打造亮点，实施三产特色工程

激活三产，繁荣城乡。一是旅游发展创品牌。立足现有资源，发展休闲旅游业，打造魅力乡村旅游，重点建设中岩景区、竹艺城、洄水湾生态园、甘家沟农业观光园、汉阳古镇等精品旅游景点。办实办特各类节庆活动。二是餐饮娱乐上档次。推进餐饮娱乐业规模化、标准化和品牌化建设，促进上档升级，打造星级农家乐20家以上。三是财政金融上台阶。培育税源，广辟财源，加强税收征管，强化财政监管，严格收支预算，完善乡财县管乡用和部门综合预算制度机制。加强信用体系建设，创建金融安全区，发展新型金融业态，引进县外金融机构，支持县内金融机构，大力缩小存贷差。四是便民服务促提升。积极发展传统服务业，加快发展现代服务业，健全便民服务体系。同时，科学编制“十二五”规划，切实抓好国家级示范县、试点县建设；继续抓好党史、统计、审计、残联、移民、档案、气象、人事编制、老干部等工作。确保旅游总收入增长30%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，第三产业增加值增长13%以上。

（七）改善民生，实施惠民富民工程

继续实施民生工程，惠及广大群众。加快实施城区“23311”[x]教育布局规划，提升乡镇学校的办学水平；夯实职教发展基础，整合培训资源，开展人才培训和劳动力转移培训。加强城乡低保动态管理，提升敬老院、福利院建设管理水平，抓好慈善管理和救助工作，争创省级敬老模范县。深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平。推进图书馆、文化馆（站）标准化建设和体育设施建设，活跃和丰富基层文体生活。健全社会保障体系，不断增加参保人数；突出抓好就业再就业和高校毕业生创业工作，城镇登记失业率控制在4.4%以内。巩固人口和计划生育工作成果，确保符合政策生育率89%，人口自然增长率控制在3‰以内。认真开展环境保护和节能减排，推进生态县建设。保护耕地，保障发展，完成土地利用总体规划修编评审。

（八）构建和谐，实施平安创建工程

加强民主法治建设。贯彻落实县委人大、政协工作会议精神，不断加强和改进人大、政协工作。进一步加强政府自身建设，推进依法行政，完成政府机构改革。认真贯彻党的民族宗教、台侨政策，充分发挥工商联和无党派人士作用，巩固和壮大统一战线。加强和改善对工青妇等群团组织的领导，创建群团工作青神模式。推进司法改革，促进公正司法，继续加强党管武装和国防动员工作。积极开展“五五”普法教育，加快推进依法治县进程。着力构建“平安青神”。以争创“国家级平安建设先进县”为目标，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。完善信访、维稳工作长效机制，构筑“大调解”格局。加强社会管理和执法规范化建设。完善社会预警、突发事件应急和社会动员等机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。切实抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。

（九）营造环境，实施优质服务工程

推进效能建设，优化发展软环境，努力降低企业家和投资者的时间成本、心理成本、交易成本。一是坚决执行“五条禁令”；二是大力解决基层板结、中层梗阻、压力传导不畅的问题。三是加大县行政服务中心和乡镇便民服务中心标准化建设。四是建立健全重点建设项目“特事特办”制度机制。五是坚持领导联系、部门帮扶服务企业制度，对重大项目的引进、征地拆迁、落地建设、周边协调、要素保障等实行“一条龙”优质服务。

（十）夯实基层，实施党建强化工程

巩固学习实践科学发展观活动成果，认真贯彻落实县委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》及51个配套制度，促进党的建设再上新台阶。一是提高队伍素质。加强学习，坚定理想信念。继续开展干部“大讲堂”、“小讲堂”，实施党政领导干部、中青年干部、基层干部、企业经营管理人才、专业技术人员等培训，坚持“凡训必考”，提高干部综合素质。广泛开展学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关建设活动。二是提升执行力。对党组织决定的事，不讲条件、不找借口，不折不扣抓落实；对事关群众切身利益的事，少讲客观、不找理由，一丝不苟抓落实。把心思放在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标定在“干成事”上，保证各项工作落到实处。三是抓实基层组织建设。深入开展“四强”^?基层党组织创建活动，积极推进在“两新”组织和流动党员集中地建立党的组织。试行“公推直选”机关党组织领导班子。坚持和完善村（社区）级组织“一制三化”^?运行机制。选好配强村干部队伍，做好村（居）“两委”换届选举工作。深化“领导挂村、部门帮村、党员帮户”活动，实施“党员人才”工程，积极在外出务工人员和致富带头人中发展党员，重点培养一批党员种养殖能手和农产品经纪人。四是加强反腐倡廉。严格执行党风廉政建设责任制，落实惩治和预防腐败体系实施方案。加大违纪违法案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断深化发展软环境建设。突出抓好重点领域、重点环节和重点部位的监督，加强对党员领导干部特别是“一把手”的教育和监督，努力做到干成事、不出事、出经验。

同志们！机遇考验智慧，挑战检验能力，使命呼唤行动！新的一年，站在青神发展的转折点上，让我们在市委的坚强领导下，心无旁骛，义无反顾，以全新的状态、全新的作为、全新的形象决战2010，创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩！

谢谢！

注释

[i]“一体化，三在先、三在后”：“一体化”：监督与被监督是有机的整体，在县委统一领导下，按照各自职能开展工作，两者相互联系，相互配合，不可割裂，共同将县委决策落到实处。“三在先，三在后”：监督重点内容征求被监督对象意见在先，确定年度工作要点和议题在后，实现重大决策的一体化；调查研究后对问题的通气在先，形成决定在后，实现重大问题的一致性；整改情况的评价协调在先，整改的测评、质询、移交处理在后，实现处理问题的权威性。

[ii]“三大职能”：政治协商、民主监督、参政议政。

[iii]“四率一例”：上诉率、改判率、发回重审率、调解率，涉诉信访比例。

[iv]“两新”组织：新经济组织、新社会组织。

[v]“九个一”：做好一次调查研究、制定一个帮扶计划、拟定一个发展规划、办好一件具体实事、开展一次爱心活动、举办一期农村讲座、做实一件基层工作、提供一条致富信息、倡导一种文明风尚。

[vi]“五条禁令”：严禁乱检查、严禁乱收费、严禁乱罚款、严禁乱“伸手”、严禁乱设卡。

[vii]“六大建设高潮”：产业园区建设高潮、特色效益农业基地建设高潮、旅游目的地建设和会节经济高潮、综合交通建设高潮、城镇建设高潮、承接产业转移高潮。

[viii]“两水一竹”：指水果、水产、竹编（申报省级新农村建设示范片时提出）。

[ix]“三打破、三提高”：在村镇建设规划中，打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平；打破“军营式”，提高村落规划水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平。

[x]“23311”工程：城区2所幼儿园、3所初级中学、3所小学、1所普通高中、1所中职校。

?“四强”：推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强。

?“一制三化”：党组织领导下的村（居）民自治工作机制，村级党组织工作规范化、村务工作法制化、民主监督工作程序化。