中共青神县委

综述

【工业经济】开展“工业攻坚年”活动，在全市率先出台“助企解困服务工业特别措施”。缓解资金瓶颈，新增工业贷款2亿元，同比增长35%，其中县外金融机构贷款6000万元。完善基础设施，兰店站双回路自动化改造全面完成，启动Φ273天然气管线建设，工业集中区成为省级知识产权试点园区。抓实产业企业，丹甫制冷、强力机械、青城机械荣获“国家级高新技术企业”称号。丹甫公司上市已获中国证发委通过，即将成为全市第一家独立上市公司。全年完成工业投入12.79亿元，同比增长33.7%；实现规模工业增加值14.87亿元，同比增长20.6%，新增规模工业企业6户；工业入库税金1.2亿元，同比增长27.5%。工业对GDP的贡献率达66.4%，拉动GDP增长9.6个百分点。

【农业经济】狠抓“一村一品”建设，新发展“一村一品”专业村4个。成功申报省级新农村建设示范片项目。青神椪柑挤入全省现代农业产业基地建设50强培育县，获全省唯一宽皮柑桔类原产地证明商标，在西博会上签约出口泰国。林业产业化进入全省20强培育县，成功创建“四川省绿化模范县”。生猪、茶叶、蔬菜、蚕桑、水产等特色产业发展迅速。“百企联百村”成效显著。完成农村土地确权登记，累计实现土地流转3万亩；整治震损和病险水库，推进饮水安全和旱山村建设项目；黑龙镇土地整理项目通过省上验收。惠农政策全面落实，农民得到更多实惠。全县农业增加值增长4.3%，农民人均纯收入5073元，增长8.1%。

【第三产业发展】青关路、竹艺大道等旅游通道竣工通车，乡村旅游蓬勃发展，青神大酒店即将竣工投运，洄水湾生态园建设有序推进，中国竹艺城成为“国际竹藤网络中心培训基地”，发展规划通过评审。全年实现旅游收入5.29亿元，同比增长42.2%。财政金融稳健运行。部门、乡镇财务管理进一步规范，财政一般预算收入8893万元，同比增长35.7%；金融机构各项存、贷款余额分别较年初增长18.2%和7.4%。房地产业健康发展，完成开发面积8.8万平方米。商贸活跃，市场繁荣，新增个体工商户1044户，增速全市第三，社会消费品零售总额9.05亿元，同比增长18.4%。第三产业增加值8.18亿元，增长12.2%。

【项目投资】以项目投资为中心组织经济工作。对上争取资金3亿元，创历史新高，扩大内需资金争取工作获全市一等奖。招商引资成效喜人，实际到位资金28.09亿元，同比增长95.8%。污水处理厂、青衣大道东段、育艺街西段、振兴路北段等项目顺利推进，县城道路更加通畅，城镇化率26.7%，提高4.5个百分点。争取农村断头公路、通村水泥路项目资金6632万元，新建断头路、通村通社水泥路200多公里，成绵乐城际铁路取道青神并建站，交通大会战取得阶段性成果。预计，全社会固定资产投资22.56亿元，同比增长54.7%。

【民生工程】投入1.33亿元，全面完成九大民生工程。完成农民实用技术和农民工培训6万人次，动态消除零就业家庭，大学生创业成效明显，富民创业稳步推进，城镇新增就业1617人。城乡低保应保尽保，社保体系进一步健全。义务教育阶段学杂费全部免除，实现幼有所学。城镇居民医保覆盖面进一步扩大，新农合参合率98.5%，基本实现病有所医。新建、改（扩）建敬老院5所，推进五保户集中供养，逐步实现老有所养。农房重建、城镇居民住房维修加固和毁损重建全面完成，“红房子”安居住房交付使用，基本实现住有所居。

【环境治理】围绕“清洁化、秩序化、优美化、制度化”目标，建立长效机制。以治理“五乱”为重点，扎实开展“四项”专项治理行动和“七进”活动。顺利完成电动客运三轮车整治，全面改造黑龙、汉阳、高台等场镇基础设施，城乡面貌大为改观，中心城区综合评比全市第二，瑞峰等4个乡镇被评为全市“十佳乡镇”。

【社会事业】教育灾后重建全面完成，普高和义务教育成效明显，高考重本上线率全市第三，川南农村社区学院成为“全国优秀成人教育培训机构”。卫生基础设施建设超前推进，甲型流感防控有力。元宵节灯舞巡演、新中国成立60周年花车巡游等活动盛况空前，市二运会金牌总数全市第三。方言剧《青神故事》全省展播，县内重大活动实现现场直播。《生态县建设规划》通过评审。“革命老区县”申报工作效果良好。成功创建省级计划生育优质服务先进县，符合政策生育率90.6%，人口自然增长率1.8‰。干部人事档案通过国家一级验收。荣获“全国农村留守流动儿童工作示范县”和“全国传统知识知识产权保护试点县”称号。党史、统计、审计、残联、移民、档案、气象、人事编制、老干部等各项工作都有新突破。

【民主法治】坚持“一体化，三在先、三在后”，人大监督效能不断提升。以民为本，以实为魂，政府大力依法行政。建言献策，共促发展，政协“三大职能”充分发挥。工商联和无党派人士作用有效发挥，民族宗教、台侨工作取得新进步，统一战线更加巩固；依法治县扎实有效，全社会法治意识进一步增强；群团工作经验迭出；党管武装、国防动员进一步加强。

【信访稳定】落实稳定硬责任，在全市率先成立乡镇党委政法委，统筹基层政法、综治、维稳和信访工作。实施乡镇信访工作量化考核，开展领导接访、干部下访活动，进一步畅通信访渠道，信访总量同比下降19.6%。建立矛盾纠纷“大调解”机制，不断强化群众工作基础，加快建设“平安青神”、“和谐青神”。顺利完成国庆安保任务，成功实现“零进京、少到省、不出事”的目标。

【专项工作】深入开展素质大培训、技能大练兵、作风大转变“三大主题”活动，政法队伍面貌一新；清理执行积案、法院“四率一例”全市领先；查办职务犯罪，加强诉讼监督，检察工作取得新成绩；狠抓政法基层基础工作，派出所、司法所、拘留所新建任务全面完成；开展系列专项整治行动，群众安全感进一步提升，对社会治安满意率达97.8%。安全生产形势良好，全年无重大安全事故。

【党的建设】深入开展学习实践科学发展观活动，以“主题年”活动为抓手，大力推进党的建设新的伟大工程。在全市率先成立“两新”组织党工委；推行社区大党建，建立党建联席会议制度。新建村级组织活动场所15个。创造性开展村级（社区）班子日常运行分析和村干部集中考试述职述廉，出台《村组干部管理办法》等制度。加强中心组学习，推进学习型机关建设；举办“干部大讲堂”、党校主体培训班、中青年干部培训班17期，乡镇党政“一把手”论坛3期；争取团省委支持，省委党校首次为区县开办青年干部专题培训班。推进行政效能建设，政务服务中心实现“两集中、两到位”和并联审批，服务对象满意度达100%。落实领导、部门挂联服务企业，出台服务企业“五条禁令”，严肃查处损害发展软环境的人和事，发展软环境进一步优化。

【作风建设】深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真实施《青神县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划方案》，扎实开展“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育活动，率先制定《党政领导干部离任交接办法》，党员、干部党性党纪不断增强；选人用人公信度进一步提升；党务政务更加公开透明。以“九个一”目标为重点，扎实推进“领导挂村、部门帮村、党员帮户”活动，落实帮扶资金386万元。

（郑斌）

县委办工作

【调研工作】围绕全县经济社会发展中的重大问题，深入基层、深入群众进行调研，广泛掌握大量第一手资料，形成有情况、有分析、有建议的调查报告，为县委科学决策提供参谋服务。全年共开展调研活动30余次，撰写调研报告10余篇。其中《科学发展观调研系列报告》、《提高组织发动力是加强农村基层组织建设的当务之急》和《青神县西龙镇新村村情调查报告》等，把握干部关心的焦点，深入剖析，找准原因，提出的建议针对性、操作性强，受到县委领导的充分肯定，部分建议意见转化为县委决策。

【文秘工作】坚持严把“三关”，确保文稿质量。一是严把起草关。起草文件，认真拟稿，仔细推敲，精益求精；对部门代拟的文件，进行严格审核，仔细修改，力求准确到位。二是严把审核关。所有文件必须经秘书股统稿、修改后，再逐级经领导签发，最后再次对其进行仔细校核，使格式、内容以及每一个标点符号都准确无误。三是严把收发关。对上级文件及时登记传阅，应该保存的文件及时整理存档，杜绝文件丢失及泄密事件的发生。全年共发文600余件，没有出现歧义和差错，确保县委各项工作及时、准确地安排部署。

【信息工作】将省、市目标细化到人，制定了奖惩政策，签订目标责任书，实行看板管理。下发2009年信息工作任务和考核办法，对乡（镇）和县级部门信息工作人员进行培训；建立健全信息工作队伍，各乡（镇）、部门均有专职信息员和分管领导。建立信息工作研讨制度和每周例会制度，及时确定某段时期的信息工作内容和重点。全年编发《工作通报》35期、《青神信息》75期，受到县委主要领导表扬6次。全年共上报信息427条，其中市级采用得分728.5分，完成目标任务400﹪；省级采用得分38分，完成目标任务124﹪。

【督查工作】建立专门的督查组，对城区卫生进行暗访；针对场镇综合治理的实际情况，制定一套科学的考核办法，每月牵头对场镇环境卫生进行考核，推动城乡环境综合整治工作的开展。深入到部门联系村，采取倒查的形式，将发现的问题及时报告县委主要领导，并及时跟踪督查部门的整改落实情况。深入到村、社，加强对通村水泥路建设工作的督查，并将结果形成报表，每10天向分管领导报告一次。开展农房加固维修、第三产业发展、县级部门执行例会制度情况、科学发展观、抗旱保栽等专项督查10余次。截至目前，共编发《督查事项通知》9期，《督查工作》26期；《督查专报》19期；开展督查调研9次，形成《督查报告》9篇。

【综合协调】搞好领导之间的协调。坚持原则性与灵活性相结合，及时汇报情况，听取指示，统筹安排领导的公务活动，使领导之间的工作联结成一个有机整体。加强与人大办、政府办、政协办之间的协调。坚持“四大班子”办公室主任联席会议制度，并主动加强联系，及时就县级各大班子的重大决策部署和需要协调的问题进行沟通，取得理解与支持。搞好部门之间的协调。以化解矛盾、加强协作、凝聚人心、聚合力量为目的，经常与部门交流情况，协调处理好部门间的关系，推动全县形成团结一致求发展、齐心协力抓落实的良好氛围。

【会务接待】坚持提前准备、分工负责、层层把关，做到会场布置整洁庄严，会场服务细致周到，会议材料齐备无差错。全年共承担县委全委（扩大）会、城乡环境综合整治动员大会、大兴交通建设动员大会等重要会议60余场，做到有条不紊、紧张高效。接待工作，本着热情周到、大方节俭的原则，进一步划分接待范围，严格接待标准，规范接待程序，先后接待中央、省、市领导来青视察140余次，受到各级领导的一致好评。

【保密工作】完成283台涉密计算机户籍管理软件和涉密计算机抽查泄密取证软件的安装，并确保其运行正常。全年，强制阻断非法外联158次，涉密取证检查136台次，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。机要人员坚持24小时值班，全年共收发报950份、机要件150份，没有出现泄密事件，确保县委与上级党委机关的工作联系和信息畅通。

【安全保卫】制定《规范县委机关办公大楼秩序》的规定，积极创建安全单位，要求办公室工作人员做到出门关窗锁门，用毕电器随手关掉电源，添置防盗锁等安全设施。坚持24小时领导带班和干部值班制度，强化值班人员的责任意识，全年无失盗事件发生。

【队伍建设】认真开展学习实践科学发展观活动。按照县委的统一部署，坚持高标准、严要求，深入查找问题，切实整改提高，圆满完成各阶段的任务，对解放思想，改进作风，取得明显成效。创建“学习型”机关。把学习作为提高素质、搞好服务的重要前提，采取有效措施，常抓不懈。坚持集体学习制度，开展“干部小讲堂”, ,活动8期，除办公室领导和中层干部就分管工作和本职工作进行讲课，并先后邀请县发改委、县招商局等部门领导讲解经济、招商引资方面知识，邀请南城镇沙河村支部书记介绍基层工作经验；坚持分散自学制度，每名干部职工每年撰写读书笔记不少于10篇。特别是针对新招录的2名工作人员，采取

“一帮一”、“一带一”的重点训练和帮助。

【廉政建设】把保证和促进全县经济社会健康发展作为落实党风廉政建设责任制工作的出发点和落脚点，做到责任制工作目标与全县发展目标一致。成立办公室支部书记任组长的党风廉政建设责任领导小组。认真贯彻落实《青神县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划方案》，制定办公室工作方案，将牵头工作和协办工作落到实处。开展“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育活动，深入剖析问题，切实整改落实，提高办公室党员干部党性修养、德廉水平。

【环境治理】牵头做好大西街的环境整治工作，并将其打造成青神环境整治的示范街。开展环境整治“进机关”活动，推进各办公室和会议室保持整齐清洁，对机关大院进行美化。

【帮扶工作】对帮扶联系南城镇沙河村。切实做好帮扶工作，成立帮扶工作领导小组，落实专门工作人员具体抓。多次深入沙河村调查研究，制定帮扶工作方案，会同、协助沙河村制定《沙河村经济社会发展规划》。组织沙河村干部群众近30人外出夹江等地参观、考察，引导农户种植优质秋海椒36亩；推广养兔项目，协调养殖农户贷款10万元；支持沙河村水泥路建设，协调支持水泥10吨；积极参与沙河村“第三批深入学习实践科学发展观”活动，“九个一”工作目标全面完成。

（郑斌）

组织部工作

【概况】2009年，县委组织部内设办公室、干部股、组织股、人才与干部监督股、远管中心综合股（电教股）5个股室，工作人员20人；中共青神县委党建领导小组办公室、中国共产党青神县代表大会联络办公室、中共青神县委党员领导干部远程教育管理中心属县委设在组织部的办事机构；青神县人才开发办公室、中共青神县委老干部局、中共青神县委直属机关委员会属组织部挂牌机构。

【领导班子和干部队伍建设】对20个县级部门领导班子和领导干部进行日常运行分析，形成分析报告和近10万字考察材料，为县级各部门选配班子提供了依据。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《青神县科级领导干部调整交流暂行规定》，召开干部民主推荐会47期，考察干部57次，形成近8万字考察材料。新提拔科级领导干部75人，平职交流92人，晋升科级非领导职务92人，到龄改任非领导职务5人，办理试用期满干部正式任职43人，降职4人。完善干部任免审批表近400份。

【干部教育培训】积极发挥党校主阵地作用，举办党校主体培训班11期，指导各部门举办业务培训班50余期，培训干部4500余人次；开展“干部大讲堂”活动6期，培训领导干部2200余人次；注重后备干部培养，举办2009年中青年干部培训班，对全县46名优秀中青年干部进行为期43天的培训；在全县广泛开展“干部小讲堂”活动，共举办“干部小讲堂”800余期，培训干部10000余人次；创造性开展乡镇党政“一把手”论坛，搭建乡镇党政“一把手”交流学习平台，提升基层党政“一把手”执政能力；组织48名干部参加全县拟任科级党政领导职务政治理论水平任职资格考试，12名领导干部参加全省拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试；积极组织和选派49名干部参加上级各类调训；选派7名干部到沿海经济发达地区招商引资。

【干部人事制度改革】制定《青神县干部职工逝世后丧事办理的规定》，进一步规范干部职工逝世后丧事办理工作；制定《关于县管非领导职务设置的实施意见》和《关于加强退出现职领导岗位干部管理的意见》，进一步规范县管非领导职务设置工作和退出现职领导岗位干部的管理工作，抽调部分退出现职领导岗位干部参与到深入学习实践科学发展观和城乡环境综合整治等县委县政府中心工作中，发挥退出现职领导岗位干部的余热；进一步理顺干部管理权限，不断加强县级部门派驻乡镇工作人员管理；认真做好公务员登记表“三龄一历”的核查工作；进一步规范干部考察文书档案；做好干部档案达国家一级标准迎检工作，整理公务员档案772卷，事业干部档案888卷，机关工勤人员档案208卷，以高分通过干部人事档案国家一级标准达标检查。

【干部监督】出台《青神县干部监督工作联席会议制度》、《科级领导干部个人重大事项、重要情况报告制度实施办法（试行）》、《加强领导干部八小时以外行为监督管理的暂行规定》等制度，加大干部监督管理力度。出台《青神县领导干部离任交接办法（试行）》，实行科级干部任中和离任审计制度，同时加大对重点专项资金及投资项目和重点岗位及领域的党政领导干部任期经济责任委托审计力度，全年来共计对8名领导干部进行经责审计。实行提拔任用干部广泛征求意见制，推行干部任免无记名票决制和“一报告两评议”制度，增强县委决策的公信力。开展整治用人上不正之风提高选人用人公信度专项行动，严肃查处选举拉票行为1起。在全市各区县治理拉票行为知晓率和提高选人用人公信度、新任干部满意度测评中，我县满意率均位居全市前列。

【人才工作】建立乡镇人才工作站10个；建立人才调研制度，深入20个重点工业企业调研，形成调研文章2篇；完善企业特派员以及创办、领办企业人员考核机制。积极搭建大学生交流平台，与团县委、县经委联手成立“青神县企业界大学生联谊会”；成立大学生和返乡农民工创业帮扶中心，成立大学生创业园2个，就业创业实习基地3个，促进创业16人，为8名大学生创业人员和45名返乡农民工发放小额担保贷款60多万元；向上争取各类培养资助计划项目资金10余万元；组建8支农业科技特派员创业服务团队，服务全县10个乡镇。

【党员队伍建设】抓好发展党员工作，全年发展党员174名。其中女性51名，占29.3%；35岁以下120名，占69.0%；高中以上文化程度122名，占70.1%；机关企事业单位80名，占46.0%；教育系统教师17名，中学生7名，总共占13.8%；农村共发展党员87名，占50.0%，其中大学生村官14名，农村致富能手51名。开通“12371”流动党员热线，以西昌流动党支部为依托，在外出务工人员中培养预备党员8名。

【基层组织建设】创造性地开展村级班子运行分析。通过述职汇报、民主测评、个别座谈、随机走访、开村（社区）班子运行分析专题汇报会等方式，对全县88个村（社区）班子运行情况进行分析。修订完善《青神县村组干部管理办法》，制定青神县村级班子及村干部绩效考核暂行办法、村干部坐班制、代理服务制、民情走访制4项制度。创新村“两委”主要干部考评机制。随机抽取20个村，综合考评村两委主要干部的业务素质和工作能力。新建15个村级组织活动场，规划并上报19个无村级活动场所的行政村。全面提高村组干部待遇和村级工作经费。农村村（社区）和城市社区干部月平均工资分别达到600元和1000元以上，年工作经费分别增加至4500元和5800元。选派14名机关干部开展机关干部驻村服务行动。新选聘大学生村官8名。组织大学生村官开展集中活动2次，分片区召开座谈会1次，编发《大学生村官风采》9期。建立大学生村官跟踪培养三级联管制度、片区述职制度、“村官”负责人制度、教育培训制度、工作督查制度、目标考核制度、激励约束制度和正常流动制度“八项制度”。推荐西龙镇马槽寺村支部书记刘光明受省委表彰；汉阳镇党委书记汤田计，白果乡甘家沟村冯南明、瑞峰镇尖山村方守轩、罗波乡新桥赵树坤受市委表彰。12个先进集体、40名优秀个人受县委表彰。调整县级机关党组织设置。撤销卫生局党委、教育局党委、交通局党委，纳入县直机关工委统一管理。在全市率先成立新社会组织和新经济组织党工委，做好调整和规范“两新”党组织党员关系接转工作。全面实行远教站点操作员持证上岗制度。组织开展青神县第二届农村党员干部现代远程教育暨劳动力信息系统操作技能大比武活动，并参加“眉山市第二届党员干部现代远程教育技能大比武活动”，获集体三等奖。全年制作专题片8部，组工视频被省委组织部采用23条。在眉山市第八届党员电教电视片暨第四届农村党员干部现代远程课件观摩评比农科片获一等奖，专题片获三等奖。

【自身建设】深化“讲党性、重品行、作表率”活动，扎实开展“部长下基层，干部察民情”活动。与学习实践活动科学发展观相结合，深入基层，开展蹲点调研6次，撰写调研报告2篇，解决实际问题65个，与各类干部300余人次开展交心谈心活动，梳理建议意见68条。积极开展部机关“部门帮村、党员帮户”活动。先后5次深入西龙镇金花村实地调研。支持5000元修整山坪塘和新建机井，协调抗旱资金5万元，协调项目资金20多万元，送去水泥10吨助推交通建设。走访慰问困难户16户，送去慰问金和生产生活用品共4000余元。全年编发组工信息153期，中央组织部综合采用学习贯彻十七届四中全会精神等信息3条，省委组织部信息专报采用3条，图文信息采用38条；市委组织部采用26条。圆满完成县委下达的信息任务，信息工作居全县部门第一。

【实践科学发展观活动】按照上级统一部署，组织全县14个党（工）委，332个党支部，9939名党员参加学习实践活动。抽调12名退居二线的老干部组成6个检查指导组，进行专项检查和指导。开展“四学四比四提高”、“五破五立五解决”等系列主题实践活动。邀请专家讲课240余场，召开专题学习会380场次，开展思想解放大讨论400多场次，撰写调研报告130余篇，形成讨论成果100多个，解决突出问题632个，修改完善制度325项。各级媒体刊载全县科学发展观信息200余条，中央学习实践办官方网站采用2条。市委王影聪秘书长对南城镇学习实践活动开展给予高度评价，青城镇凤阳社区试点经验得到市级领导充分肯定，汇编成书，并在全市第三批学习实践活动中推广。

（艾继威）

宣传工作

【概况】2009年，县委宣传部设人事秘书股、理论党教股、新闻宣传股三个职能科室，挂县委对外宣传办公室和县政府新闻宣传办公室、县精神文明建设办公室、县网络文化建设与管理办公室牌子，主管县文学艺术界联合会、县社会科学界联合会，代管青神县新闻中心，分管广电、文化。县委宣传部有在编工作人员20人，聘用人员3人。2009年11月，根据《青神县机构编制委员会关于同意设置网络文化建设与管理机构的批复》（青机编[2009]43号），县网络文化建设与管理办公室为县委宣传部下属财政全额拨款事业单位，与县委对外宣传办公室合署办公，机构级别为副科级。同月，根据《青神县机构编制委员会关于明确县社会科学联合会机构级别的批复》（青机编[2009]44号），县社会科学联合会为县委宣传部下属财政全额拨款事业单位，与县文学艺术界联合会合署办公，机构级别为正科级。2009年宣传部全体干部开拓创新，全面完成各项工作任务，被市委宣传部评为2009年度宣传思想工作先进单位、精神文明建设工作先进集体；被眉山市委评为2009年度中心组理论工作先进单位、党报党刊发行先进单位；荣获眉山市政府表彰的眉山市第三届“东坡文艺奖”组织奖。

【理论党教】年初制发了2009年中心组学习安排意见，明确全年的学习时间、内容、考核等方面的要求，统一为县委中心组成员订阅《学习参阅》、《时事报告》等学习资料，配发学习笔记本。积极探索中心组学习的新途径，采用集中学习、干部大讲堂、专家辅导等形式，着力在学习理念、学习内容、学习形式、学习效果上下功夫，积极探索打造“开放式中心组学习”，全年已组织12次集中学习、讲座，并扩大到乡镇和县级部门领导。参加学习人员普遍反映受益匪浅。各基层党委（党组）也按要求组织好中心组学习。学习人员普遍反映效果好，学到了知识、增长了见识、开拓了思维、开阔了眼界，看到了差距，同时也增强了发展的信心和决心。

开展深入学习实践科学发展观活动。3月25日召开深入学习实践科学发展观动员大会，启动学习实践活动，随后各乡（镇）、部门都召开动员大会，组织党员干部深入学习实践科学发展观。5月下旬，县委办又下发《中共青神县委办公室关于印发〈中共青神县委关于在学习实践科学发展观活动中开展“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育实施方案〉的通知》（青委办〔2009〕61号），全县各级各部门高度重视，广大党员干部群众积极参与，学习活动扎实，对照剖析深入，组织研讨热烈，整改落实细致，并形成了高质量的民主生活会分析检查报告。全县各级各部门将学习实践活动与“主题年”活动相结合，虚工实做，推动活动的开展，进一步改善青神的发展环境，提高党员干部的思想政治素质。

继续做好十七大、十七届三中、四中全会精神等理论方针政策的学习宣讲工作。全县各级各部门按照要求，利用职工学习会、支部学习、办宣传栏、下基层、举行报告会等多种形式深入企业、农村、机关、学校和社区，开展学习宣讲活动，学习十七大、十七届三中、四中全会精神及理论方针政策，扩大宣传教育的覆盖面。在全县组织发行《理论热点面对面.2009》，解决干部群众在发展中遇到的理论困惑。

加强学习型机关建设。组织开展“干部小讲堂活动”，拓展干部思维，提高干部综合素质。认真开展“多读书、读好书”的读书学习活动，丰富干部群众精神文化生活，陶冶情操，提高文化素养。

抓调研，不断深化理论教育。申报的《农业产业化与农民专合组织发展》、《预防未成年人违法犯罪策略研究》课题被确立为眉山市哲学社会科学研究规划2009年度重点课题，其中，前者还被列为四川省“邓研中心”年度重点课题。《眉山市工业大变样的研究与思考》被确立为一般课题，完成《农业产业化与农民专合组织发展》、《眉山市工业大变样的研究与思考》两大课题，在《眉州学刊》第三期上刊出。《预防未成年人违法犯罪策略研究》课题已于年底前完成。

【新闻宣传】按照县委、县政府办活青神新闻中心、办强青神电视台的要求，《青神》报由周一刊改为周二刊，着力提高办报办台质量和水平，充分发挥新闻媒体整体效能。报社开办“释放青神力量、咬住目标攻坚”、“富民惠民，改善民生”、“创业大看台”、“平安青神”、“深入开展学习实践科学发展观活动”、“彻底整治脏乱差、建设美好生活环境”、“农技推广站”、“医卫动态”、“交警红绿灯”、“计生园地”、“3·15在行动”等栏目，全面反映各部门、各乡镇的工作动态和业绩，提炼工作经验和成果，《青神》成为全县经济建设的参谋，成为传播先进文化和科技的平台，成为展示部门、行业、企业风采的舞台；县电视台开办《青神新闻》、《党建之窗》、《阳光政务》、《经济信息》、《用工信息》等栏目；在《青神新闻》中，根据阶段性工作需要，开设“比拼赶超，主题年活动促发展”、“树雄心壮志，实现工业发展大跨越”、“倾情报务，助企解困”、“城乡环境综合整治大家谈”、“曝光台”等专栏节目。在做好常规宣传的同时，根据县委、县政府在不同时期的工作重点，制定相应的宣传方案进行重点战役性集中宣传。当年，实现建县1400多年历史上电视现场直播“零”的突破，对城乡环境综合整治推进动员大会、“国土杯”青歌赛、“警民一家亲”文艺晚会进行现场直播

有效整合全县外宣力量，进一步加大了对外宣传力度。与中央电视台、《四川日报》、《四川经济日报》、四川电视台、《四川农村日报》、《四川新闻网》、《眉山日报》、眉山电视台等中央省市新闻媒体保持经常性的沟通与联系，并结合青神各阶段宣传重点，不定期邀请上级新闻媒体记者来青神采访报道，借力造势。全年共接待上级新闻媒体记者80余人次。围绕“工业攻坚、项目投资、现代农业、旅游三产、环境整治、民生工程和社会稳定”等重点工作开展对外宣传。1—11月，全县在市级以上报、刊、台、网等新闻媒体上稿近1000条。其中：新华社2条，中新社2条，人民网1条，中央电视台1条，《四川日报》10条（头版头条1条、专版1个），《四川经济日报》3条（版面头条1条），《四川农村日报》2条，《四川法制报》5条，《华西都市报》6条，四川电视台5条，《眉山日报》350多条（头版头条[报眼]12条），眉山人民广播电台30条，眉山电视台80多条，四川新闻网83条，四川在线120条，新华网眉山频道226条。圆满完成市上下达的对外宣传任务。强化新闻管理，做好新闻协调，维护青神形象。认真执行县委下发的关于进一步加强新闻宣传管理工作的六项制度，积极做好协调、配合工作，尤其做好有损青神形象的负面报道的协调工作，全县未发生被主流媒体曝光事件。成功协调了计生人员反应克扣工资问题、西龙农民反映行路难问题、中岩景区死人事件、德胜瓷砖供气问题、岷江大桥车祸事件、康苑小区建筑设计违规问题、马铃薯项目招投标问题、兴隆酒厂污染问题、环卫人员与学生发生冲突问题等负面报道10余起。

【群文宣传】注重地方特色，文学艺术百花争艳。在春节举办以“摄影艺术”为主题的迎春摄影展，共展出摄影作品200多帧，集中反映农村、农业、农民（即三农）的发展变化，进一步展示新中国成立60周年来所取得的辉煌成就。组织文艺队员前往乡镇开展以“凝聚青神力量，繁荣农村文化”为主题的送文化下乡活动，受到农民朋友的热烈欢迎。利用“五一”、“五四”节日，配合有关部门举办的“国土杯”歌手大赛，18名决赛选手以热情奔放的歌声、精彩绝伦的表演诠释大赛“唱响时代旋律，凝聚青神力量”的主题。在农历五月初五端午节，配合县瑞峰镇举办的第二十四届“康苑杯”龙舟会。9月30日晚，隆重举行彩车巡游庆国庆活动。充分展示县内民风民俗和传统文化特色，营造浓厚的节日氛围。出版《美丽的青神》摄影集。与川台联手《麻辣烫》剧组打造八集方言电视短剧《青神故事》。音乐爱好者罗惠的音乐作品《七夕星夜》，在眉山市“苏东坡杯”首届原创歌曲展演展播活动中经过初评、复评和终评的层层角逐，荣获“最佳人气奖”和“最佳作曲奖”2个奖项的奖励。著名画家吕应鑫于国庆前夕成功在济南举行个人画展，捻条画家吴建堂在6月举行的第二届成都世界非遗节上成功展示作品和技术，书法家杨幼平先生的作品在《书法报》、《书法热线》和广东、东莞观音山文化节组委会澳门新濠天地娱乐场,手机赌钱游戏的《观音山杯》全国书法大展评选获得优秀奖，成为全省唯一一位获奖选手。东坡文艺奖评奖活动中，有6名作者获得奖励，县文联获得组织奖。

【广电事业稳步推进】推进广播电视“村村通”工程建设。县广电局采取有线、无线、卫星直播三种方式加大广播电视综合覆盖率，目前广播电视综合覆盖率已达95%以上。其中对罗波、白果、河坝子3个乡镇6个行政村1800农户安装“村村通”直播卫星地面接收设施，有线联网4个自然村，新增入网用户490户，无线覆盖增加300个自然村，广播电视“村村通”工程建设稳步推进。2月，按照中央、省、市的相关要求，青神县电影公司由文体局划入广播电视局管理。县电影公司按照上级要求，结合自身业务，认真开展电影放映、发行以及管理工作，市定民生工程（农村公益性电影“2131”工程，即：2011年在全县每1个村每1个月放一场电影）进展顺利，全年，全县农村公益性数字电影放映900多场场，圆满完成全年目标任务。

【文化惠民工程全面落实】全面完成农家书屋建设投资105万元，建成26个农家书屋工程项目投入使用，配套设施已全部安装到位，4个乡镇（青城镇、黑龙镇、西龙镇、河坝子镇）综合文化站建设已投资128万元，5个乡镇综合文化站（白果、汉阳、高台、罗波、瑞峰）建设已进入施工第一阶段。投资了35万元的7个农民体育健身工程项目10月全部建成投入使用，配套体育设施全部安装完备。10个远程教育信息共享工程上半年全面完成，配套仪器设备安装完成并投入使用。组织参加市第二届运动会荣获区县组团体总分第四名、奖牌总数第四名、金牌总数第三名、体育道德风尚奖，县人民政府获得最佳赛区奖和县委、县政府获得突出贡献奖。

【精神文明建设】组织开展公民道德建设宣传教育月暨“四下乡”活动。共青团员、青年志愿者、中小学生共计3000余人开展“学雷锋，树新风”活动。开展以“美化家园”为主题的植树活动。开展“共铸诚信”、“百城万店无假货”活动。开展以“文明行车”和“文明乘车”为主题的交通职业道德教育活动。

以“读书知识竞赛”为载体，开展“我们的节日”主题系列文化活动。开展“5.12”周年纪念社会宣教活动。深入开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动。庆祝新中国成立六十周年，迎国庆彩车巡游、摄影书画展以及爱国歌大家唱活动。在全县广泛普及文明礼仪知识，拟定“文明办公服务规范”，每月在全县机关、事业单位中开展“文明办公服务之星”评选活动。

健全未成年人思想道德建设领导机构，完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作机制。集中整治网吧、游戏室，组织宣教活动，开展以《未成年人权益保护法》为主要内容的普法宣传，扎实推进未成年人思想道德建设。利用和整合各种德育资源，全面做好关爱未成年人各项工作。10月27日代表眉山市接受了省委净化社会环境督查组的专项督查，获一致好评。

组织各级文明单位完成重新登记、复查工作。9月3日至4日，市文明办对全县提出重新登记申请的市级文明单位（村）进行复查验收，全部合格。结合城乡环境综合整治活动，深化文明单位、文明行业、文明村社等创建工作。组织开展道德模范评选宣传活动。在全县范围内广泛开展全省首届道德模范评选活动，孙艳成功入选“孝老爱亲”道德模范，成为眉山市唯一获此殊荣的人。

【机关建设】从上至下抓，在全系统广泛开展理论学习活动，深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，积极组织开展科学发展观活动，认真组织学习贯彻各级宣传思想工作的会议精神，提高干部职工的政治意识，增强做好宣传思想工作的自觉性。从下至上抓，相互研讨，取长补短，人人做讲师，组织开展“干部小讲堂活动”，理论联系实际，深入贯彻落实科学发展观，全方位、多层次、大规模培训干部，着眼于提升干部的理论素养、业务素质，增强干部的发展意识，增长干部的发展才能，拓展干部思维，提高干部综合素质。8月，举办为期1天的新闻通讯员培训。邀请《四川日报》记者文铭全、《眉山日报》记者巨源，从新闻采访与写作、新闻摄影等方面对全县50多名新闻通讯进行培训。通过这次培训，提高新闻通讯员的思想政治素质和业务水平。

建立和完善了学习型领导班子建设、学习型机关建设、学习型党组织建设、新闻发言人、党网（青神网）建设等五项制度，打造学习性强、业务精、素质高的干部队伍，加强对外宣传报道工作管理力度，营造良好的新闻舆论环境。在全县新闻系统继续集中开展争创“名栏目、名主持人、名编辑、名记者、名评论员”活动，并通过推荐帅艳、万红缨和林刚3人参评，分别获得“眉山市第二届名编辑”、“眉山市第二届名记者”和“眉山市第二届名主持人”称号。扎实做好“结对帮扶”、向上争取等工作。县委要求，为挂联的村、贫困户等出主意、想办法、做实事，带动联系村和贫困户加快发展、改善生活。全年通过努力、向中央文明委争取到价值40万元的电脑配送到有关学校和社区。认真做好舆情工作。截至年底，共计上报舆情信息400余条，被市委宣传部采用297条，被省委宣传部采用17条。制定2009年度宣传工作目标管理办法，细化工作目标，制定奖惩措施，在干部职工中全面推行绩效考核，全面开展竞赛活动，开展工作、学习评比，鼓励大家在本行业中敢于创新，勇争一流，并通过扎实有效的督查，逗硬奖惩，确保全系统各项工作落到实处。

（袁超群）

2008年在省级以上报刊、电视台、电台发表新闻情况表

统战工作

【概况】2009年统战部有在职干部职工7人，退休人员4人。2008年度统战工作，受到市委、市政府表彰，被评为眉山市统战工作先进集体，百企联百村工作被市委、市政府评为先进组织单位，2008年度社会治安综合治理工作获眉山市平安示范单位，受到市委、市政府表彰，统战宣传、调研、信息被市委统战部评为先进单位。

【党外干部工作】新选拔3名党外干部担任县级部门、乡镇副职，2名党外干部从副职提拔至正职领导岗位，保持1/4以上的政府工作部门配备党外领导干部。选派2名党外干部参加市委统战部举办的党外干部培训班，选派汉阳中学校长参加了民进中央在北京举办的灾区学校校长培训班，选派10名党外后备干部参加县中青班培训。开展无党派人士政治交接学习教育活动，组织全县副县级以上党外领导干部赴延安、井冈山开展政治交接学习教育活动，组织全县正科级以上党外领导干部和眉山市知联会青神理事20余人赴重庆特园开展革命传统教育。

【无党派知识分子工作】眉山市青神县无党派知识分子联谊会青神联谊部坚持每季度开展一次活动，参观新农村建设，调研企业发展，组织医务界理事为五保老人义诊体检等。新成立眉山市黄埔军校同学后代联谊会青神小组，团结凝聚县内黄埔同学后代，为青神经济发展献策献力。

【各界人士工作】坚持每季度举行一次各界人士座谈会，通报全县工业经济发展、城乡环境综合整治、学习实践科学发展观活动等情况。国庆前夕，以丹青书画摄影展、宗教祈福活动、各界人士座谈会等多种形式，组织各界人士开展纪念“新中国成立60周年”和“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年”活动，凝聚人心。各界人士围绕县委、县政府中心工作，积极开展调研建言，提出提案47件，意见和建议30件，其中绝大多数已转化为县委、县政府决策，转化为惠民行动。

【经济统战工作】向全县非公有制经济人士发出“坚持就是胜利，危机就是商机”的倡议书。深入企业走访，积极引导企业在危机当头要树立信心，振奋精神，瞄准商机，大胆决策，促进坤元丝业、民众日化等企业的新发展。制定下发《关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的实施意见》，组织17个成员单位负责人召开会议进行贯彻落实。深入企业30余次，开展“问运行、问问题、问要求”，“送温暖、送建议、送服务”的三问三送活动，帮助企业落实《青神县2009年助企解困服务工业特别措施》。组织全县非公有制企业负责人召开座谈会2次，帮助企业解决实际问题10余个。邀请市委统战部和市担保公司领导到县内走访企业，协助坤元丝业、康华制药、奥信紧固件和飞龙造船厂等企业做好融资工作。重点协调做好立白园区新上磺酸生产线项目的征地拆迁工作，确保招商引资项目落实。全力以赴向上向外争取项目和资金，统战部完成固定资产投入50万元，完成招商引资信息2条，均100%完成目标任务，争取民进中央捐款30万元修建汉阳学校。帮助西龙镇引进四川骄子饲料科技有限公司，投资3000万元发展粮食深加工。协助民众日化引进四川赞宇科技有限公司，投资5000万元落户立白工业园区，已投入试生产。协助县民宗局争取省民委无偿资金10万元，协助县工商联对上争取资金100万元。协助县委办、政府办、招商局等部门在重庆、云南成立青神籍人士联谊会，制作通讯录，并保持经常联系，每逢节假日向他们发去慰问短信。支持县工商联在西昌建立青神商会。先后邀请8名成功人士回青考察座谈，创新性建立青神在外政协委员小组，进一步拓展统战空间，广泛汇聚青神力量。五是深化百企联百村工作。2009年，新签订结对帮扶协议45份，全县共有60家企业与76个村签订81份结对帮扶协议。签约企业共投入资金4400万元，在联系村开展产业带动、基础设施建设、扶贫助困、惠民献岗等一系列帮扶活动，为联系村解决就业2267人，培训农民工4378人次。其中，强发禽业投资100万元，在白果乡甘家沟村建立无公害家禽养殖基地。久源实业投入150万元，在瑞峰镇建立万亩红薯种植基地。全县22家企业被评为2008年度“眉山市百企联百村示范企业”。青神县百企联百村工作的经验材料被《中华工商时报》采用。指导全县非公有制企业开展学习实践活动，引导他们强化理论学习，创新管理机制，履行社会责任，优化发展环境，为全县非公有制企业发出“学习实践科学发展观”倡议书。邀请市委统战部副部长、市工商联党组书记赵永东到丹甫公司等企业作科学发展观专题讲座。会同县检查指导组深入企业20余次，指导企业开展劳动竞赛、职工篮球赛、主题演讲比赛等一系列实践活动。

【民族工作】3月底，完成了投资20余万元的西龙镇金花村1.1公里“民族路”建设。协助县民宗局新争取省民委10万元资金，扶持西龙镇少数民族贫困户发展茶叶、生猪项目。认真落实少数民族贫困户结对帮扶，以县委名义下发文件，明确7名科级领导干部和21个县级部门联系帮扶28户少数民族贫困户。全年帮扶资金物资达5万余元，发展项目7个。新疆“7.5”事件后，县委统战部、县民宗局会同县综治办、县公安局、县城管局、县旅游局等部门，认真开展摸底排查工作，积极化解矛盾纠纷，切实维护全县民族团结社会稳定。

【宗教工作】坚持每季度召开各宗教场所负责人和教职人员参加的学习培训会，规范教职人员的管理，提高教职人员素质。坚持每月对宗教活动场所一排查一暗访。6月份开展安全专项排查整治，对全县8个宗教活动场所进行全面排查，排查出安全隐患6处，进行限期整改。在全县范围内启动“和谐宗教活动场所”创建活动，德云寺被评为“省级和谐宗教活动场所”。县委统战部、县民宗局在深入调研基础上，向县委、县政府提交“关于规范中岩寺宗教管理，促进旅游发展”的建议，受到县委、县政府的高度重视。县委统战部、县民宗局组织相关人员赴重庆市华严寺、圣寿寺等地进行宗教学习考察，学习借鉴兄弟市县先进经验，邀请了5名高僧到青神中岩等寺庙考察交流。2009年，全县没有发生一起因民族宗教问题引发的安全责任事故和群体性事件，维护了全县民族团结、宗教和谐、社会稳定局面，为新中国成立60周年营造良好的社会氛围。

【港澳台侨工作】坚持每月学习座谈活动制度、重大事情报告制度、台侨联联系台侨胞、台侨制度、贫困台侨属走访看望制度。深入台资企业帮助解决困难和问题。县台侨办为贫困儿童争取价值2万元的御寒衣物；为汉阳中学争取到省台办捐赠款100万元，已到位80万元；韩美联谊总会捐助观金中学教学仪器设备4.5万元和价值9万元的图书。

【实践科学发展观教育活动】成立学习实践科学发展观活动领导小组，制定了实施方案，广泛发动，狠抓落实，扎扎实实开展学习实践活动，结合统战系统“干部小讲堂”活动，组织专题学习8次，举办辅导培训3次。邀请县领导和有关专家为全县党外干部、无党派知识分子作专题辅导报告。围绕“非公有制经济人士队伍思想状况”、“民族宗教工作”、“党外干部培养管理”、“乡镇和社区统战工作”等课题，深入基层调研，着重查问题、添措施，形成4篇高质量的调研文章，调研成果将在我县统战工作中得到转化运用。协调县国土局、县建设局、县环卫所等单位，投资40余万元对责任片区风情街的路灯、绿化、背街臭水沟等进行彻底整治，召开责任片区住户会议10余次，建立环境卫生长效机制，保持责任片区和办公场所的清洁卫生。统战部主要领导亲自带队深入汉阳镇小三峡村6次，协助村两委制定新农村发展规划，带头宣传十七届四中全会精神，宣传全县交通大会战会议精神。协调支持9000多元建设村两委办公室，现场办公解决小三峡村1组危桥问题，协调做好4.5公里断头路和3公里沟渠整治。组织县畜牧局技术人员对该村100多名群众进行养猪、养鸡技术培训，组织农业公司负责人到该村考察并建立合作关系。统战部全体党员干部捐款2400元资助6名贫困户、残疾人和留守儿童。组织动员全县统一战线代表人士累计捐款捐物达400余万元。其中：高台籍在外企业家车昶安捐赠100万元，在高台学校创立“车氏昶安助学基金”。台湾“莫拉克”台风受灾后，动员全县19家非公有制企业、43名各界人士伸出援助之手，向台湾同胞捐款30180元。“9.19”慈善捐款日，号召全县各界人士代表和非公有制企业向青神县慈善总会捐款17.02万元。县无党派知识分子连续2年为南城镇、黑龙镇敬老院全体老人义务体检，向贫困家庭捐款8000元。在全县交通大会战中，动员企业捐资270.4万元，修建村社道路30.51公里。

【统战宣传信息调研工作】召开统战信息宣传工作联席会议，表彰奖励先进，制定统战信息宣传计划。全年，在青神电视台、《青神报》宣传报道统一战线工作和重要活动20篇（次）。共编发《统战信息》54期，被省委统战部采用2条，市委统战部采用15条。各级新闻媒体广泛宣传青神统战工作，市级以上刊物采用9篇，市级以上网站采用17篇，县级刊物采用14篇，县级网站33篇。其中《中华工商时报》1篇，中国网3篇，四川在线1篇，《四川统一战线》5篇，新华网眉山频道2篇，《眉山日报》2篇。

（宋志超）

政策 研 究

【概况】2009年，县委政策研究室、县目标管理绩效考核办公室有工作人员6名。重点围绕市委提出的“工业保障年”和县委提出的“工业攻坚年”的目标任务，在“自强不息、求真务实、崇尚创新、追求卓越”的“青神状态”下，在推进业跨越，促进农村“三村”建设，加快和谐社区建设和开展主题年活动中，抓好全县调研工作和绩效考核工作。目标管理绩效考核工作名列省市之首，省内外兄弟县来县学习经验。

【主题年活动】2009年政研室（目标管理绩效考核办）的主题年活动，定为“绩效改革年”，以“加强管理，提升能力，巩固成果，深化改革”为主题。完成将乡镇一并纳入“县级机关目标管理绩效考核系统软件”进行考核。与其他部门协调，解决重复交叉考核问题，大大节省单位工作量。进一步规范“条条”表彰加分。2009年加分仍以7分为上限参评，“条条”上最多加2分，“块块”上最多加5分。增添措施，进一步加强不同行业、系统之间的评比。指导各单位制定好计划书。改进社会公信度测评，积极会同县纪委（监察局）、县效能办和县统计局，采取定期和不定期进行测评，以提高社会公信度测评质量，实行动态管理。加强对垂管单位的服务，同时积极与其上级单位进行沟通，促进目标管理绩效考核工作的开展。引入单位内部绩效考核试点，在农林局进行了单位内部绩效考核试点，让每一名员工的工作量可以在单位之间进行横向比较。

【调查研究】年初下发《青神县2009年调查研究工作考核办法》，要求乡镇、部门一把手和各单位特约调研员集合本单位实际，认真开展调查研究工作，完成1篇高质量的调研文章。全年共撰写《开展县级机关绩效管理改革的实践与探索》、《青神县开展金融支持工业发展的情况调查》、《加强农村村级政权建设的几点思考》等20多篇调研材料，全室调研水平得到进一步提高。根据目标办工作职能，进一步完善了青神县对乡（镇）激励约束考核管理办法，由过去的只考核固定资产投入，改为对乡镇的工业固定资产投入、招商引资工作、财务管理、债务偿还、消债情况、税收入库进行全面考核的办法，对乡镇的考核更全面、更准确。完成县委交办的《青神县工业经济发展机制》课题的调研撰稿工作，结合青神实际提出了解决政策难题的办法。注重调研成果的转化和运用。《青神县县级机关目标管理绩效考核评估办法（试行）》，《乡（镇）激励约束考核管理办法》，这两项政策就是通过调研转化成县委、县政府的重大决策。对2008年全县调研文章进行评比，对优秀调研文章撰写人进行了奖励。

【目标管理】按照县委、县政府领导要求，对县级部门和乡镇2008年目标任务完成情况进行严格考核并兑现奖励。对乡镇2008年的工业固定资产投入、招商引资工作、财务管理、债务偿还、消债情况、税收入库进行全面考核，为年终兑现“乡（镇）激励约束机制”奖励政策做好了准备。按照省、市保证目标、经济目标、单项目标、民生工程和县委、县政府各项目标任务的要求将任务分解下达到县级部门和乡镇。完成《关于印发2009年挂联园区、企业考核细则的通知》、《关于印发2009年工业工作目标任务督查表的通知》、《关于印发青神县2009年“三农”工作挂联领导帮扶单位考核细则的通知》等目标任务的分解落实工作。会同“两办”督查室和相关部门，定期和不定期对省市县目标进度进行跟踪督查，并及时通报，表彰先进，鞭策后进，确保全县目标任务全面完成。

【党风廉政建设和反腐败工作】组织全体党员干部认真学习了《青神县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分工方案》）、《领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。强化党纪政纪法律法规的学习教育。组织班子成员和机关干部学习了中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，引导党员干部增强“免疫力”，坚定理想信念，增强廉政勤政的意识。重视思想道德的建设。帮助党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。通过学习，增强了党员干部解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取的自觉性和坚定性，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性、必要性的认识。加强监督，严格执行廉洁自律的各项规定，管理上从严要求。制度上严格约束。工作上严格考核。

【内部管理】坚持“周一”学习制度，保证了支部学习、业务学习的时间，全年共进行50多次政治理论和业务知识的学习。通过学习，提高了全体干部的理论素质和业务素质，做到了“学有所用，学以致用”，全室工作人员在思想上同党中央保持高度一致，始终围绕县委、县政府工作思路，深入调研，勤奋工作。加强自身建设，苦炼基本功，努力适应新时期的工作要求。向外输送培养了1名干部。2009年完成了4篇调研文章。组织单位小讲堂活动，全年共开展10期“干部小讲堂”活动，培训75人次。活动内容主要放在与单位工作密切相关的知识技能方面，如：目标管理绩效考核知识、怎样做好调研工作和计算机软硬件常识等，全体人员结合自己最擅长的技能，每人举办1次专题讲座。在政府网站、省委政研室网站发表调研文章。通过有关的活动，提高每名工作人员的工作技能。

（刘小平）

保密工作

【概况】2009年，县委保密委办（局）设置工作人员3人，其中：主任（局长）1人、主任科员2人。调整县委保密委员会，由县委书记担任主任；调整主任（局长）1人，退休1人。全面贯彻落实《保密法》，强化党政机关保密工作，进一步加强保密法规制度建设，狠抓宣传教育、监督检查、科技工作和队伍建设，全面推进涉密计算机户籍管理。

【保密督查】根据市保密委有关文件精神，为推动全县计算机信息系统保密管理工作的落实，坚持“三管齐下”抓督查。要求各单位对计算机信息系统进行彻底清查并写出书面自查报告。由县国家保密局牵头，组织相关人员组成工作组，对部分单位的保密管理机构、保密制度是否健全、涉密文件存放等情况进行抽查。对检查中发现的一些泄密隐患，提出了整改意见并要求限期整改。对印刷行业、电脑维修、废旧物资收购点等重点领域和高考、中考等重大事项开展专项检查。同时，注重部门整体联动，堵塞泄密漏洞，把泄密隐患消除在萌芽阶段。全年，全县无泄密事件发生。

【保密宣传】结合保密工作新形势、新任务和新要求制定规划，通过举办保密知识培训班、组织领导干部参观“泄密案例警示教育图片展”、电视播放标语等形式，多渠道加强对领导干部特别是保密干部及重点涉密人员的保密法制宣传教育。根据市委保密委统一部署，做好了《保密工作》、《保密须知》等杂志的组织发行工作，创新学刊用刊，一些好的经验和做法在全县得以推广。全面实施《青神县“五五”保密法制宣传教育规划》，认真开展“保密知识百题竞赛活动”，促进保密知识、法规、法律的普及应用，保密工作能力和水平进一步提高。

【保密管理】按照《青神县保密科学技术“十一五”发展规划》，将保密技术装备配备经费全额列入财政预算，为防止泄密计算机泄密配备有效的技术检查设备，完成283台涉密计算机户籍管理软件和涉密计算机抽查泄密取证软件的安装，并确保其运行正常。全年，强制阻断非法外联158次，涉密取证检查136台次，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

【保密制度】认真落实各项保密行政管理职能，大力推行保密行政执法责任制，严格执行定期联系、重大事项通报等制度。依法准确界定国家密级，加强对定密工作的指导、监督和管理，建立定密异议和纠错机制，严格密级确定、密级变更和解密。全年，共指导26个单位开展定密工作，纠正定密错误18起。认真执行涉密载体的清收和销毁制度，收集需销毁的涉密文件、内部资料和普通文件统一运送到定点销毁中心进行销毁，确保国家秘密安全。同时，抓好涉密计算机的定点维修制度建设，全县涉密计算机定点维修率达98％。

【保密投入】按照国家、省和《眉山市保密技术工作“十一、五”发展规划》，抓好规划落实。以提高全县保密技术防范和检查“两个能力”为出发点，提高认识，强化保密技术管理手段，做好保密技术防范和检查设备的配置工作，进一步增强整体防范和检查能力，为国家秘密的安全提供技术保障。切实抓好计算机信息系统的技术防范和管理，由县财政拨款62000余元，购置计算机违规检查取证系统一套，提高对涉密计算机的管理。

（宋志平）

老干部工作

【概况】2009年老干部工作人员6人，管理离休干部33人（含代管10人），享受副地厅级待遇4人，管理副县级（含享受待遇）以上的退休干部98人，享受副地厅级（含代管）1人，老干部工作主要是以县委满意、老干部满意为工作目标，以“发挥老干部作用”主题活动为抓手。认真落实好老干部的政治、生活待遇,妥善解决好老干部反映的有关问题，着力推进老干部工作进社区，开展有益于老干部身心健康的活动，做好走访看望老干部等。

【领导重视】县委、县政府对老干部工作非常关心和支持。在经费上给予保障。今年财政预算15000元的老干部工作进社区专项经费。8月县委书记陈万忠亲自率县委常委刘泽利，到老干部活动中心考察，决定征地1.2亩，扩大活动场地。改造2个老式的沙土门球场为人造草门球场，在新征土地上增建门球场一个、活动用房400个平方。

【政治待遇】坚持每月一次的思想政治理论学习以及每月一次的县级领导干部参加老干部学习会的制度。全年组织学习10次，全年参加春节团拜会、县人代会、党代会政协会等重大会议和活动20多次，共200多人次，发挥了老干部参政议政的政治作用。为每位老干部订阅《晚霞》杂志1份，订阅20多种杂志充实老干部阅览室，为10多位企业离休干部订阅一份《益寿文摘》。

【生活待遇】为确保离休干部的有关费用得到保障，专题向人事局打报告，确保老干部的护理费、交通费得以保留。为11位企业离休干部预发生活补贴，及时为10位企业离休干部进行上报，确保企业离休干部生活补贴的按时发放。给满90岁的老干部过生日，对全县130多名老干部进行走访看望、为离休干部邓德发灾后建房协调解决资金4000元。

【老干部工作进社区】建立家庭、单位、社区、老干部部门“四位一体”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式，拓宽服务内容，延伸服务渠道，做到政治关心进社区、生活服务进社区、文体活动进社区、发挥作用进社区，为老年人提供全方位、多层次的服务，解除其后顾之忧。

【组织活动】组织每月8次的室内棋牌、门球和保健活动。全年共组织活动80多次，参加人数4000多人次。发放保健资料300余份，充分调动老干部走出家门、参加集体活动的积极性，

【城乡环境综合治理】城乡环境综合整治工作中，老干部局组织有5位老干部参加的义务监督队，对西街、东街的环境卫生进行监督，受到领导肯定和群众好评。

【信息调研】向省、市老干局报送老干部工作信息17篇。省网采用3篇，市网采用14篇。撰写调研文章4篇，为领导提供一定的决策依据。

【挂乡挂企结对帮扶】按照县上的要求，召开为企业服务的会议5次，与企业负责人“热线”联系10多次，帮助企业解决实际问题2个。，为留守母亲发放启动资金每户1000元，共42户，发放资金4.2万元，后续资金每户可达1.5万元。下乡看望贫困户和贫困老党员，并资助600元。

【加强队伍建设】认真开展“发挥老干部作用”主题年活动，全年组织干部职工学习会7次，开展思想大解放讨论，转变机关作风，树立进取精神，强化服务意识，提高服务水平，做到来有应声，问有答声，走有送声，服务热心、细心、耐心、尽心。制定老干部局机关事务管理办法，规范机关公文处理、财务、车辆管理。机关管理制度化、规范化。

（彭惠玲）

机关党务

【概况】2009年，机关公委辖6个党委、9个党总支、123个党支部、2096名党员。被评为党报党刊宣传发行先进单位。

【思想政治建设】结合青神实际，开展了以“四个破除、四个强化、四个树立”为重点，以培养“青神状态”为内容的解放思想大讨论活动。联系党员干部思想实际，结合理想信念教育、发展教育、形势教育，统一思想，凝聚力量。组织党员学习党章，进一步巩固先进性教育的成果。组织党员学习和贯彻县委一系列重要文件。重点学习贯彻县委县政府《关于工业提升年的实施意见》，抓好“三会”精神的学习和贯彻。党员干部明确全县的大局和中心工作，自觉服从和服务于工作大局，完成好各项任务。

【组织建设】2009年在机关支部中开展“创建五好支部、创建学习型支部、创建优质服务型支部”的“三创”主题活动。“三创”活动的开展，党员的党性意识得到增强，加强机关效能建设。

【党员教育管理】对总支、支部实行目标管理，支部对党员签定目标责任书，年终进行考核。各支部坚持每月一次的党日活动，并加强组织生活的政治性、严肃性和多样性，组织生活质量有了较大提高。全县11名县委常委分别挂联11个省级贫困村，全县76个行政村由117个部门分别结对帮扶。各结对帮扶部门认真按照“九个一”的要求，落实县级领导、科级领导帮扶贫困党员、留守儿童、残疾人等帮扶户506户。急群众之所急，想群众之所想，用情、用心、出力，各帮扶部门进村入户，听民声，察民情，与帮扶对象交朋友，为帮扶村出点子谋规划。各帮扶部门发挥部门优势，从项目带动、技术引导、资金扶助等方面，切实解决好帮扶村、户的实际困难。同时还把机关先进的工作理念带到基层去，指导基层工作。截止12月上旬，各帮扶部门为帮扶对象提供信息600多条，引导新成立专业合作社33个，在76个村分别开展实用技术、就业技能、法律知识等培训，受训人员达35766人次。广泛开展爱心活动，对贫困户、贫困党员、留守儿童、孤寡老人送去慰问金和物资约合13.89万元。为村社提供帮扶资金共计96.11万元，用于水利基础设施、村级阵地建设等。为解决群众行路难的问题，县级各部门开展结对帮扶助推交通活动，共到位建设资金折合现金74.74万元，完成村、社通畅公路108.46公里。8月18日，组织县委县政府大院内全体干部职工及教科局、建设局、交通局、卫生局4个党委的全体机关党员为台湾受灾同胞捐款4688元。

【党组织发展】按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，做到成熟一个，发展一个，严格程序，严把质量关。4月初工委举办为期2天的入党积极分子培训班。89名入党积极分子参加培训。全年发展新党员54名，预备党员转正38名。

【班子建设】3月县委将原教科局、交通局、建设局、卫生局4个党委撤销，成立教科局、交通局、建设局、卫生局4个机关党委，并将其纳入机关工委管理，机关工委就业务工作等方面及时与4个机关党委进行衔接，及时理顺工作关系。新成立国税局机关党委（原国税局党总支被撤销）、县委办党总支，撤销供销社支部并入商务局总支管理。工委对届满支部换届选举或因人事变动缺额的支部改选及时审批。截止目前，已有21个支部进行换届或改选。

【党员评处】年底开展一年一度的党员评处工作。全机关2096名党员、123个支部参加“双评”工作。对评处发现的问题及时纠正、处理。确保党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力。

【党费收缴】工委严格执行中组部对党费收取的新标准认真收取党费。各总支、支部认真按时按标准收缴党费。全年共收党费10.91万元，已全额上缴组织部。做好党员组织关系的接转工作，同时认真完成一年一度的党内统计工作，做到了准确无误。

【宣传工作】为庆祝建88周年，组织开展“庆七一、践行科学发展、释放青神力量、彰显青神状态”演讲比赛。全县31名选手报名参赛，通过预赛和决赛产生10优秀获奖者，并将15名选手的优秀演讲稿汇编成册。抓好党报党刊的订阅工作，圆满完成2009年度党报党刊征订任务。

（孙燕）

党校工作

【概况】党校有教职工13人。2009年，党校在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神。以教学为中心，以科研为基础，坚持科学发展观，努力构建和谐党校。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面完成各项目标任务。圆满完成全县主体班培训；函授教育工作顺利开展；市级文明单位复查合格；继续保持省级文明单位光荣称号；档案省二级年检合格，被评为先进单位；社会治安综合治理、安全文明小区被评为县级模范单位。

【内部管理】按照县委的部署和《党校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，扎实开展学习实践活动，圆满完成“学习培训”、“深入调研”、“解放思想大讨论”三个环节的工作任务。坚持一月一次的组织生活和半年一次的民主生活会。建立健全教职工相关的责任制度，调动教职工的积极性、创造性。多渠道培训师资队伍，选送骨干教师到省市委党校参加进修培训。大力加强中青年教师的岗位培训、教学研讨和外出交流，建立一支理论功底深、教学能力强的骨干教师队伍。为老年人订阅《夕阳红》手册、《晚霞报》，定期组织老年人开展有益的活动。参加社会慈善捐赠活动。超额完成无偿献血任务。

【挂乡工作】按照“领导挂村、部门帮村、党员帮扶”要求，对该村的调查研究后，进行认真分析，针对存在的问题，制定帮扶计划。协助搞好千亩茶园发展，进一步增加农民收入；协助种子站技术人员做好该村技术指导；协助该村在启动4.7公里村道硬化；为2户贫困党员和贫困少数民族捐款捐物。帮扶罗波乡发展“三农”。

【干部培训】 2009年，围绕县委、县政府“工业攻坚年”和社会主义新农村建设的需要，在课程设置上重点以党性修养、科学发展观、公共理论、领导能力、廉政教育、实际技能、保密培训等为内容，着重提高领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。通过小组讨论、竞职演讲、摸拟公选、外出参观等形式，练胆量、练勇气、练口才，增强学员参与的主动性、积极性。严格培训纪律，实行“凡训必考”。全年共举办各种类型和形式的干部理论培训、短训班和中青年干部培训班以及县级各部门业务骨干培训班11期，参训人员达796人次。

【学历教育】 2009年在校学员共计103人。其中2007级法律本科班和2006级经管大专班毕业班学员认真撰写毕业论文，指导教师认真负责，严格把关，圆满完成论文的撰写和答辩工作，50名学员顺利毕业。对现有班次加强管理，严格考勤制度，各项工作进展顺利。继续搞好省委党校在职干部研究生、川师大及四川文化产业学院的招生工作，重点搞好研究生的招生，努力完成市委党校下达的招生任务。配合东坡区党校做好东北财经大学的招生工作，共招收学员36人。

【科研工作】首次成功申报省委党校课题和市委党校、市社科联课题。《基层党校如何围绕县域经济发展培养干部》、《关于青神县农村污染问题的调查和思考》2课题获省委党校立项并顺利结项；《眉山市工业大变样的研究与思考》获市委党校、市社科联立项并顺利结项，并在《眉州学刊》上发表。教师个人撰写的调研文章已全部完成。县委党校围绕“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”这个中心，开拓创新科研工作思路，发挥科研为教学服务的作用，以更加务实的态度，开展对当前重大理论问题和现实问题的研究，积极推进科研成果进课堂，取得成效。

（办公室）

信访工作

【基本情况】2009年全年信访总量1139件次，比2008年减少277件次，下降19.6%。其中：到省上访4批7人次，相比上年批次下降75%，人次下降74.1%。到市上访49批128人次，较上年略有上升，批次上升11.3%，人次上升30.6%。到县上访300批893人次，次比上年减少101批，下降25.2%；人次减少208人，下降18.9%；来信103件，比去年减少83件，下降44.6%。

【组织建设】县委、县政府同10个乡镇和20个信访工作重点部门签订信访工作目标责任书，将信访工作纳入县委县政府年度综合考核目标管理。县委县政府组织召开县委全委扩大会、县信访联席专题会、信访稳定工作专题会等会议研究、安排、部署信访稳定工作36次。坚持和完善信访“三三制”，畅通群众信访渠道，汇集社情民意，有效化解各种矛盾和纠纷。县信访局采取接访、约访和下访相结合，积极化解各类矛盾纠纷。全年深入乡镇、部门58次，有效化解信访事项67件，主动约请信访人协调解决信访问题23件。在干部职工中开展“三问三查”活动，即一问在不在岗，查工作纪律；二问在不在状态，查服务意识；三问在不在行，查工作效率。5月份，县委组织部、县委党校、县群工局共同对10个乡镇、34个信访工作重点部门的54名信访干部进行为期3天的业务培训，提高信访干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。

【制度创新】建立了信访考核制度，制定《青神县乡镇信访工作量化考核办法》，每月考核到县信访总量同期比、“三三制”落实情况、上级交办件书面回复情况、重信重访治理情况、进京到省到市上访情况、信访积案化解情况等6项，考核得分、名次每月通报。对发生1人次进京上访或到省集体上访1批的，取消当年信访、维稳、综治评优评先资格；发生2人次及以上进京上访或到省集体上访2批及以上的，取消当年所有评优评先资格。

【排查制度建设】县信联办下发5次排查通知，对2005年以来重点信访、走访、重信重访进行全面清理和排查，落实县级领导包案17件，乡镇、部门包案11件；对5件已经办结而信访人未息访的疑难信访案件落实县级领导包案稳控；18件已经办结的一般信访案件落实乡镇和部门包案稳控；对69名可能进京到省人员建立信息台帐。

【信息制度建设】及时准确报送信访信息，掌握信访动态，从源头上预防。突出苗头性问题的解决，把矛盾解决在基层和萌芽状态，促进矛盾和问题产生之前的有效预防。全年共报送《信访周报》28期，《信访专报》16期，《信访动态》5期。在全国“两会”和国庆期间，坚持“一日三报”制度，随时了解重点信访人员动向。

【领导大接访活动】畅通群众信访渠道，坚持开展“县委书记、县长大接访”活动，17名县领导（11名县委常委和6名县政府副县长）轮流到县信访局坐班接待群众来访，化解矛盾，解决问题。全县10个乡镇和25个县级部门根据自身工作实际，制定工作方案，扎实开展“大接访”活动，在访民情、察民意、帮民难、解民怨的过程中，改进工作方法、转变工作作风，进一步密切干群关系。全年共接待来访群众295批886人次，涉及信访事项288件，已办结288件，息访259件，办结率和息访率分别为100%和90%。

【干部下访活动】全县抽调77人成立10个乡镇信访稳定问题工作督导组，全面负责乡镇信访稳定督促指导工作。抽调27个部门92名干部组成征地拆迁、劳动社会保障、移民、企业改制、涉军、涉法涉诉、农村工作、原“八大员”和临聘人员、抗震救灾9个信访稳定问题专项工作组。专项工作组制定工作方案，排查化解了834件矛盾纠纷。

【“三无”创建和重点治理活动】下发《关于继续开展“信访三无乡（镇）”创建活动和信访重点乡（镇）治理活动的通知》，10个乡镇结合自身工作实际开展了活动。罗波乡、汉阳镇、河坝子镇、南城镇、黑龙镇、西龙镇、瑞峰镇、高台乡和白果乡等9个乡镇达到市“三无”标准；罗波乡、汉阳镇和河坝子镇等3个乡镇达到县“三无”标准。重点乡镇青城镇和白果乡达到活动要求。

【“信访积案化解年”活动】全县共排查出信访积案21件，落实县级领导包案13件，乡镇和部门包案8件。通过近一年来的集中化解，诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶到位。信访结案率达到100%，息诉息访率达到71.4%。

【“三跨三分离”信访案件化解活动】全县共确定“三跨（即跨省级、地级、县级）三分离（即人事、人地、人事地分离）”信访案件4件。争取上级帮助，全面对案件的原因进行分析，明确了包案责任领导和部门，不断与上访人和涉及的单位进行沟通协调，4件“三跨三分离”案件全部化解。

【规范信访秩序】广泛宣传《信访条例》，引导上访群众按信访程序依法理性反映诉求。国庆节前，政法委书记就维护信访秩序、依法打击非访等问题在县电视台发表了讲话，对非访、缠访、闹访坚决依法打击，不手软。公安机关、信访、维稳、司法等部门相互配合，指导乡镇、部门收集、整理、固定非访、缠访、闹访的相关证据材料，对非访、闹访、缠访人员，坚决实施训诫教育、办班转化和依法打击。全年，对2名精神病患者送精神病院强制治疗，举办法制培训班教育9人，训诫12人，实施行政拘留5人，劳动教养1人。

【责任倒查制度建设】全县实行严格的信访责任倒查制度，对出现问题的单位追究工作和经济的责任。全年有3个部门和乡（镇）向县委书面检讨，3个单位被扣减工作经费6.7万元，3名干部被通报批评。

（徐伟）