青神县人民政府

综述

【概况】2009年，全县实现生产总值（GDP）29.80亿元，增长14.5%；三次产业结构由上年的20.4︰52.3︰27.3调整为18.4︰54.1∶27.5；地方财政一般预算收入8893万元，增长35.7%；城镇居民人均可支配收入11548元；农民人均纯收入5073元；城镇化率26.7%，提高4.5个百分点；社会消费品零售总额9.05亿元；人口自然增长率1.8‰。

【项目】全社会固定资产投入22.56亿元，增长54.7%，增速居全市第一。市考核的52`个扩大内需重点项目投资8.3亿元。对上争取项目资金3.05亿元，完成目标任务的158%，占全市对上争取总量的10%。其中，中央预算内资金5951.2万元，完成市考核任务的198%。扩大内需资金争取工作获全市一等奖。电航工程完成全部审批，进入开工倒计时。全年招商引资到位资金27亿元，同比增长88%。新引进项目105个，新引进项目个数居全市第一，资金到位率居全市第二。项目管理多次受到中央、省、市检查组的充分肯定；县医院扩大内需项目建设工程流程图全省推广；全市项目监管工作现场会在县内召开。

【工业】全年完成规模工业增加值14.7亿元，销售收入34.32亿元，实现利润总额24.58亿元，工业入库税金1.12亿元，万元增加值综合能耗下降8.8%；工业对GDP的贡献率达66.4%。工业集中区成为省级知识产权试点园区。丹甫公司、强力机械、青城机械荣获“国家级高新技术企业”称号；久源实业被评为“农业产业经营省级重点龙头企业”；全县工业企业新获得授权专利13件；丹甫公司即将成为市第一家独立上市公司。在全市率先出台《助企解困服务工业特别措施》，在全市率先建立企业家健康联系制度，成立企业界大学生联谊会和首个“大学生创业园”。

【农业】新培育农业产业化龙头企业2家。新发展农民专合组织31个、专业协会3个，带动农户3.75万户，助农增收2亿元。新打造“一村一品”专业村4个。建成成眉合作农产品配送水果基地2.5万亩、茶叶基地1.55万亩。青神椪柑在全省率先成功申报宽皮柑桔类原产地证明商标，首次走出国门进入泰国市场。成功跻身全省现代农业产业基地建设50强、林业产业化20强培育县。成功创建省级绿化模范县；完成林权改革主体工作，颁发林权证4.59万本。国家级慈竹、杂交竹标准化建设项目顺利通过验收。成功争取省级新农村建设示范片项目；启动沙溪河水产养殖带和中岩旅游线新农村示范片建设；积极推进省级新农村重点推进村项目。投资1956.5万元完成10个村的土地整理项目，并顺利通过省国土资源厅验收。

【第三产业】全年实现旅游投入7400万元，接待游客96.64万人次，旅游总收入5.29亿元。青神大酒店即将实现对外营业；总投资上亿元的洄水湾生态园已完成投入4280万元；中岩景区进行内部体制改革，加强基础设施建设；竹艺城成为“国际竹藤网络中心培训基地”。制定了《青神县乡村旅游发展方案》。投资1.65亿元完成房地产开发8.8万平方米。完成城区商业网点布局规划。家电下乡补贴资金158.6万元。外贸直接出口1210万美元；四川基逊利满达制衣有限公司成衣出口欧洲，实现服装直接出口零的突破。金融机构各项存款余额27.41亿元，各项贷款余额11.21亿元。县内重大活动实现现场直播。县内首部8集方言剧《青神故事》在四川经济频道热播，提升了青神知名度。通讯网络并网升级顺利完成。

【社会事业】投入资金1.33亿元全面完成九大民生工程105项目标任务。城镇登记失业率控制在4.1%以内，保持“零就业”家庭动态为零。完成县医院门诊大楼、妇幼保健院业务大楼和汉阳、瑞峰、西龙中心卫生院新建业务用房项目；完善城乡医疗救助体系，新农合参合率达98.5%，城镇居民医疗保险覆盖2.6万余人，全县民众基本实现病有所医。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，新建敬老院4所，改扩建敬老院1所，“五保”集中供养率达80%，基本实现老有所养。完成灾后受损农房维修加固、农村无房户和危房户住房改建。建成4个乡镇综合文化站、26个农家书屋和7个农民体育健身场所，逐步实现民有所乐。成功申报全省仅2个的“全国传统知识知识产权保护试点县”。青城机械获省科技进步奖，实现该奖项“零”的突破。投资4400多万元全面实施校舍灾后重建；全市首个全国计算机等级考试分点落户青神；川南农村社区学院成为“全国优秀成人教育培训机构”。成立全省首个留守儿童反拐法制指导站，荣获“全国农村留守流动儿童工作示范县”称号。建立城乡环境综合整治长效机制，扎实开展“四项”专项整治行动和“七进”活动。中心城区综合评比全市第二，瑞峰等4个乡镇先后被评为市“十佳乡镇”。彻底取缔了所有加装动力装置的人力客运三轮车。积极开展大接访活动，加强信访积案化解，构建“大调解”工作格局，确保国庆期间“三零”目标的实现，全年信访总量同比下降19.6%。全市率先完成新建派出所建设。积极开展“法律六进”活动，推进乡镇司法所规范化建设，西龙司法所被评为“省级规范化司法所”。加强隐患排查整治，全年无重大安全事故。第二次经济普查工作圆满完成，被省市推荐为“全国先进集体”。成功创建“省级计生优质服务先进县”，计生工作获全市特等奖。甲型H1N1流感防控工作被市政府评为先进。“三普”工作考核和移民积案化解工作考核获全市第一。市二运会金牌总数全市第三。青神捻条画列入省非物质文化遗产名录。德云寺被评为“省级和谐宗教活动场所”。“省级新农村建设档案工作示范县”创建工作和“革命老区县”申报工作进展顺利。市场监管有力，灾后价格监管的做法和经验被省物价局肯定并推广。义务教育绩效工资和公务员津补贴稳妥实施。

【政府自身建设】自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行县人大常委会作出的决定、决议，认真采纳政协建议意见。健全行政决策机制，推行重大行政决策听证制度和重大事项常务会票决制度，严格执行行政决策责任追究制度。建立电子信息发布平台，加强政府信息公开。畅通行政复议渠道，有效化解行政争议，建立健全行政调解工作体系，行政执法规范化、制度化。以制度管人管事，出台《青神县人民政府工作规则》、《关于做好政府性资金管理的通知》等制度性文件50多个，实现就事论事向解决共性问题的转变。建立公共资源交易中心，受理交易项目90件，节约资金1584.87万元。财经监管工作获全市先进并在全市作经验交流。建立重大突发事件发布平台，制定修订各类应急预案432个；积极开展防洪、“处突”、消防等各项应急演练，提高应急能力。完善政务服务中心制度建设，全县10个乡镇便民服务中心建设即将完成，76个行政村、11个社区便民服务站建设全面完成。

（政府办）

人事工作

【概况】2009年，县人事局在职职工11人，退休职工3人，下设办公室、公务员管理与人才开发股、工资福利与退休管理股、技术职称专家管理股和人才交流服务站。县机构编制委员会办公室挂靠县人事局，下设事业登记管理局。县军队转业干部安置管理工作办公室挂靠县人事局。主要负责全县机关事业单位工作人员管理、人才开发、人才交流、工资福利、职称评审、退休干部管理、接待群众来信来访、企业军转干部解困和维稳等工作。

【民生工程】成立高校毕业生就业创业领导小组和帮扶中心，建立联系帮扶制度，印发《高校毕业生自主创业联系卡》，制定《关于促进高校毕业生创业工作的实施意见》，在政务服务中心设立了高校毕业生便民服务窗口，创建青神县大学生创业网络“QQ群”，建立1个高校毕业生创业基地和1个就业见习基地。全县实现高校毕业生创业23人，新指导帮扶16名高校毕业生创业，完成县政府下达的全年目标任务的320%，市下达任务的160%。宋达明等2位高校毕业生创业人员被市委、市政府表彰为先进个人。省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长叶壮到县调研、指导高校毕业生创业工作时，对县取得的成绩和做法给予了肯定。

【兑现津补贴及绩效工资】稳妥实施公务员津补贴和义务教育学校绩效工资政策。成立领导小组，出台《青神县规范公务员津贴补贴工作实施方案》、《青神县义务教育学校绩效工资实施方案》；及时召开工作部署会议，统一思想、讲明政策、严肃纪律，平稳推进两项收入分配制度改革。在全县符合条件的112个行政部门或参公管理部门（单位）中实施公务员津贴补贴政策，为965名公务员和参公管理人员兑现了公务员津补贴，490名退休干部兑现生活补贴；在24个学校实施义务教育学校绩效工资，为1262名教职工兑现绩效工资，628名退休教职工兑现生活补贴。组织了全县143个单位安装工资软件，完成了5088人次的各类增资调资审批工作。

【岗位设置管理】推进事业单位岗位设置管理。采取“先入轨、后规范”的办法，制定《青神县事业单位岗位设置管理工作指南》。对全县的事业单位岗位设置管理工作进行周密部署，审核、汇总、过录全县209个政府系统事业单位的岗位设置管理方案，并报市人事局审批通过。

【参公管理】稳步推进事业单位参公管理。按照“尊重历史、逐步规范、确保稳定”的原则，审慎地推进参照管理工作。向省人事厅、市人事局申报批准县招商引资局等31个事业单位参照（转）公务员管理，认真审核参公管理单位人员资格，组织132名符合参公条件人员进行考试，对14名符合考核登记人员进行认真考核，对符合条件的146名参公人员认真做好登记和后续管理工作。

【队伍建设】 全面加强公务员队伍建设。认真开展《公务员法》、《突发事件应对法》等法律、法规的宣传、学习、培训和组织考试等。采取统一命题、统一考试、统一阅卷的方式，组织全县837名公务员进行《突发事件应对法》考试，合格率达100%。在全局扎实开展学习实践科学发展观活动，组织全局公务员（参公人员）进行五五普法考试。加强专业技术人才队伍建设。加强专业技术人员聘后管理，严格考核制度，规范专业技术人员继续教育工作。全年共办理初级职务任职资格61人，推荐评审中级职务任职资格128人，推荐评审高级职务任职资格40人。组织164人参加2009年度全省机关事业单位技术工人晋升（确定）技术等级考试和技师职务评聘考试。组建畜牧兽医初级评审委员会。评定100人农业实用技术和41人非公有制经济初级职务任职资格。组织各类考试报名180人次，办理、发放各类合格证、资格证书265人次。

【退休干部管理】坚持每月例会制度，全年共组织退休干部学习12次，参会人数达1800多人次；坚持每月活动制度，开展门球、牌类、乒乓球、象棋、春游、秋游等多种活动，参加人数达2000多人次。

【人才开发】把“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制和“凡聘必考”、“凡进必考”的原则贯穿于招录和干部调配工作始终，严格按照人事考试考务组织实施流程规范操作。全年面向社会公招114人，其中招考公务员69人，事业单位工作人员45人；考调16名工作人员充实到县级部门；组织大学生村官资格审查、面试及后续管理工作；做好人事任免、干部调配、行政职务确定和晋升、转正定级、辞职、解聘等工作。召开人才交流会3次，向企业推荐人才51名，接收2009年高校毕业生报到151人，办理人事代理56人，形成1篇《青神县工业人才调研报告》。

【信访维稳】抓好人事编制系统和企业军转干部的信访维稳工作，确保了全年“零进京、零到省、零到市”上访目标任务完成。全局职工2人获市委、市政府表彰，1人获县委、县政府表彰。明确工作职责，落实工作责任，深入排查不稳定因素，建立健全维稳日志和台帐；细化工作举措，制定维稳工作预案，建立领导定期接待群众来访、定期组织干部下访制度；完善应急处置机制，坚持紧急信访事项报告和值班制度。全年共召开企业军转干座谈会8次，约谈个别企业军转干和重点信访人员50人次，召开企业军转干代表和其他小型座谈会25次，及时掌握重点工作对象的思想动态，密切关注其动向。全年化解了乡镇农机站、乡镇计生服务站、企业军转干等多起群体上访事件，对特别困难的企业军转干实施3起个案救助。

（饶舜）

机构编制工作

【概况】2009年，县编办与县人事局合署办公，下设事业登记管理局。县编办有行政编制2个，省人事厅批准事业单位登记管理局为参公单位，有事业编制4个。

【机构编制管理】彻落实2007年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制工作监督检查暂行规定》3个规范文件精神，停止审批县级政府机构编制事项。建立和完善机构编制证（卡）制度，积极推进机构编制实名制信息化管理工作。建立机构编制信息管理系统，完善人员编制实名制，对全县所有的行政和事业人员实行数据化管理。根据眉山市机构编制委员会办公室《关于转发〈省编办关于开展中职学校编制标准调研工作的通知〉的通知》（眉市编办[2009]28号）文件精神，会同县教育科技局、县中职校以党的十七大关于促进教育均衡发展的精神为指针，结合县中职教育实际，上报县中职教育编制标准调研报告。根据教育教学布局变化，重新分配和核定县中小学教职工编制。

【职能转变】对全县政府部门职能进行全面清理。按照上级机构编制部门要求，组建县公共资源交易中心、县两新组织（新经济组织和新社会组织）党工委，设置和完善县乡两级大调解协调机构，整合县供销社和商务局的职能，推进党委政府职能转变，明确职责任务，规范了管理程序。制定并实施行政机关5年内消化超编人员计划，计划2年内全部消化超编人员。根据中共四川省委机构编制委员会办公室《关于切实做好贯彻落实〈四川省机关事业单位财政供养人员管理暂行办法〉有关工作的通知》（川编办[2008]53号）文件精神，制定《青神县机关事业单位财政供养人员管理暂行办法》，努力实现机构编制与人员增减、工资管理、财政预算、社会保障、责任追究等各个环节的有机衔接。从源头上遏制机构编制和财政供养人员膨胀势头。通过明确职责任务，规范管理程序，真正建立起机构编制与纪检、监察、组织、人事、财政、劳动保障、民政、审计等部门间的协调约束机制，实现机构编制与人员增减、工资管理、财政预算、社会保障、责任追究等各个环节的有机衔接，不断强化机构编制和财政供养人员管理的力度。

【事业单位参公管理】上报审批参照公务员法管理的事业单位，认真做好参公事业单位编制调整和规范工作。2009年，省上共审核批准县政府系统31个单位为参公事业单位。按照眉山市机构编制委员会办公室《关于转发<中共四川省机构编制委员会办公室关于加强参照公务员法管理事业单位机构编制管理工作的通知>的通知》（眉市编办[2009]132号）文件精神，对县招商引资、畜牧局等29个参公事业单位的机构、编制、人员进行详细核实，严格控制参公事业单位的机构编制。

【日常管理】坚持对机构编制实行动态管理。完成县级机关、事业单位2009年度机构编制统计工作。按照省上的要求，对政府履行职能情况进行调研。参与涉及人事、编制的信访问题调查处理，促进全县的和谐稳定。2009年共召开编委会3次，研究并议定机构编制方面的有关问题；通报全县人员编制情况；研究制定人事编制管理的有关规定。

【事业单位登记管理】做好事业单位登记，全县共有事业单位238个，已登记214个，登记率达90%。做好事业单位年检和换证，全县已登记的214个事业单位，年检合格214个，年检率达100%。为规范事业单位登记管理，按照省上的要求，对事业单位的《事业单位法证书》进行换证，全部采用省事登局制发的统一规格的法人证书。落实国家事业单位登记管理局《关于印发〈事业单位登记管理档案管理办法〉的通知》（国事登字[2007]02号）文件精神，加强事业单位登记管理档案管理，促进登记档案管理的规范化、标准化，为事业单位管理和经济社会发展服务。

（蒲隽）

劳动管理

【民生工程】2009年城镇新增就业1617人。下岗失业人员和失地无业农民再就业598人（其中:就业困难对象再就业392人）。保持零就业家庭动态为零。城镇登记失业率4.1%。加强农民工培训。农民工培训7086人（其中：省内农民工企业在岗培训3043人）；品牌工程培训1100人；新型农民培训1290人；劳务扶贫培训工程培训200人；农村劳动力转移就业培训1453人。开展全民创业行动，回乡创业109户。

【就业再就业】在“公益性岗位”实现再就业失业人员167人，共为其补助再就业资金53.22万元，其中：社会保险补贴32.73万元，公益性岗位补贴20.49万余元。共计兑现灵活就业人员社会保险补贴及各类培训补贴311万余元。筹集小额担保贷款基金220万元，为163名下岗失业人员放贷352万元。

【社会保险】养老保险参保21409人，收缴基金9830万元（其中企业办法缴纳基金7624万元，机保办法缴纳基金329万元）。工伤保险参保3789人（其中农民工1987人），收缴基金104万元。生育保险参保718人，收缴基金8万元。城镇职工医保参保9870人，收缴基金1000万元。城镇居民医疗参保26018人，争取政策将已参加医疗保险的3000名镇城就业灵活人员纳入补充保险医疗范畴。

【劳务开发】农村劳动力输出与转移69000人（其中省内36346人，省外32588人，外派66人）。组织开展美发师、计算机操作员等工种的培训9期，培训返乡农民工375名，培训后已全部推荐就业。召开返乡农民工座谈会3次，县内用工企业专场招聘会16次，为求职者提供就业岗位4000多个，450余名求职群众与用工企业达成就业意向。农村劳动力技能培训转移就业率达95%。

【和谐劳动关系】40户企业签订集体劳动合同。完成15户企业工资集体协商。主动监察用人单位90户。接受劳动者举报投诉194件，诉前结案190件，结案率97%，为570名劳动者讨回劳动报酬58.2万元。

【维护社会稳定工作】共发放法律法规宣传资料5500余份，共受理劳动争议案件72件，成功调解67件，仲裁裁决4件；依法公正、公平调解处理因劳资关系引发的纠纷36件，为184名农民工追讨劳动报酬15.8万元；劳动执法年审45户；工伤认定220人；因病丧失劳动能力鉴定3人；特殊工种提前退休30人；未发生到省、到京群体上访事件和治安刑事案件。

【创新工作和亮点工作】不断加大社会保障监督工作力度，确保基金安全完整。通过努力，我县社保基金623.7642万元欠款历史遗留问题已审核上报省人民政府予以核销606.42万元。破解“企业招工难，劳动者求职难”。根据县内企业普遍反映招工难、劳动者反映求职难问题，为破解该难题，深入调查研究，查出“招工难、求职难”的根本症疾，予以对症施治。创新培训办班模式。根据企业用工需求，举办专项技能培训班，把培训班办到乡（镇）、村。创新企业用工模式。成功协助美联家居将车间办到瑞峰、西龙镇部分村、社，有效解决了企业“工难招”和劳动者求职难问题，使农村留守劳动者既能打工挣钱，又能照顾家庭。创新招聘会模式。一是在乡（镇）村、社举办企业用工招聘会，共举办10场；二是举办返乡农民工专场招聘会6场；三是5.12地震周年之际，举办了专场招聘会。建立农村信息服务示范网点，争取中央财政资金80万元改善培训中心教学设施，同时在社区、村建立了三个功能完善的信息服务示范网点，每个网点配置了5台电脑同时上网，为村民提供就业信息、实用技术服务。设立信息公开兰，搜集群众急需的求职岗位和种养殖等实用信息向群众公布。创新小额担保贷款工作机制，充分发挥小额担保贷款作用，促进劳动者自主创业。“放贷松，还贷严”，对基本符合小额担保贷款的对象，及时放贷，到期贷款及时催收，并与担保人单位协调，还贷率达98％。创新培训机制。一是提高培训的针对性和实用性，深入企业了解培训需求，同时深入村、社采取座谈会、走访等形式了解群众的培训愿望，找准企业和求职群众培训的结合点，制订培训计划，合理确定培训工种。二是培训行业工种技术尖子，调动职工参加技能培训的积极性。组织企业技术尖子参加全市职业技能大赛，荣获团体第三名，且在全市6个区县中获得奖项最多。主动与保险公司衔接、协调，争取政策将已参加医疗保险的3000名城镇灵活就业人员纳入补充医疗保险保障范围。

（宋健宏）

安全生产工作

【概况】2009年，围绕经济工作和“安全生产年”各项目标任务，深入开展“责任落实、隐患治理、宣传教育”三项行动，巩固“安全责任、事故防范、安全文化”三个体系，打牢乡镇、企业的“双基”工作，有效遏制较大以上生产安全事故的发生，实现安全生产形势的持续稳定好转，为推进青神工业大跨越创造了良好的安全环境。全年共发生各类生产安全事故83起，死亡7人，受伤58人，直接经济损失63.71万元，与上年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、分别下降38.51%、12.5%、44.23%，直接经济损失上升30.76%。各类事故死亡7人未突破控制指标，无较大以上事故发生。道路交通事故死亡6人、工矿商贸企业事故死亡1人，均未突破控制指标。全年市安委会通报县内限期治理重大事故隐患17处，全部按期治理完毕。

【高度重视】县委、县政府高度重视安全生产工作，切实把安全生产工作摆到重要的位置上来抓紧抓实。定期例会，坚持不懈抓安全。定期召开安全生产工作专题例会，分析研究安全生产形势，安排部署安全生产工作，解决安全生产工作中存在的突出问题。县委召开2次常委会，专题听取安全生产工作汇报，专题研究整改安全基础工作薄弱的整改措施和“国庆”期间的安全防范措施；县政府召开3次常务会、5次安委会例会、3次安委会扩大会议，专题研究分析安全生产责任落实、重大事故隐患治理等突出问题，专题安排部署阶段性和敏感时期的安全生产工作。县委书记陈万忠多次在涉安文件、资料上作出重要批示，亲自过问安全工作，参与安全生产工作的分析、研究；安全生产工作会县长蔡刚逢会必参加，讲重要性，提要求，多次深入隐患排查治理一线，与监管部门、企业共同研究隐患治理方案、事故防范措施；分管副县长商志忠定期召集相关部门专题研究部署阶段性、敏感时期和行业安全生产工作，全程参与8处重大事故隐患的排查治理；县委常委刘泽利、常务副县长朱莉、副县长胡波、常伟、王志忠等县领导，分别主持研究、部署分管领域安全生产工作，带队对分管领域的安全生产工作进行督促检查。全年，县级领导共计主持召开安全生产专题研究会、会商会30余次，带队督促检查分管领域安全生产工作65余次。

【责任落实】签订责任书，落实目标责任。年初，县长蔡刚与分管县领导、乡镇长和县级监管部门负责人签订59份安全生产目标责任书，将安全生产目标任务分解落实到具体责任人，形成县长抓全面、分管县领导抓领域，乡镇长负责辖区、监管部门负责人负责行业的级级有目标、人人有职责、一级抓一级的安全生产责任网络体系。清理细化，落实监管责任。对各分管领域和行业安全监管职责进行清理，进一步明确10个领域的县级领导职责，35个行业的监管部门职责，堵塞安全管理漏洞和监管“真空”。突出重点，落实防范责任。重点落实重大危险源的监管防范责任，4个县级部门、7个监管责任人负责全县23处重大危险源的监管责任，定期巡回监管。抓着关键，落实第一责任人的责任。针对个别领导干部对待安全生产工作“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现实状况，由督查、监察、安办等部门组成督促检查组，定期开展第一责任人履行安全生产工作职责明查、暗访，促进第一责任人的责任落实。乡镇、县级部门坚持定期由主要负责人主持召开的安全生产工作例会，分析研究、安排部署安全生产工作，主要负责人亲自参与、带队开展隐患排查治理；企业负责人逐渐改变了安全生产工作中的“甩手掌柜”、“翘脚老板”现状，亲自研究分析企业安全管理中存在的问题，研究制定重要岗位、危险工序的安全防范措施，重大节假日在职在岗，一线督促安全生产。严把条件审查关，落实源头监管责任。全年，督促2个危险化学品新建项目企业业主加大安全投入，完善安全生产条件，通过市安监局的“三同时”审查；对1个矿山建设严格实施“三同时”审查；对14个非煤矿山企业、10个危险化学品经营企业、2个烟花爆竹生产、经营企业换发安全生产经营许可证进行安全条件现场审核；受委托对6个农药经营网点安全条件进行审核；对77个烟花爆竹零售经营网点安全条件进行审核。

【隐患治理】采取督促检查与通报相结合的措施，督促各乡镇、各部门严格执行一月一明查暗访的事故隐患排查治理常态化管理工作制度。全年累计排查各类企业、场所7703个（处），排查治理各类事故隐患1532处，督查通报12期。跟踪督促，挂牌督办，抓好重大事故隐患治理。为确保排查出的事故隐患，特别是重大事故隐患治理到位，防患于未然，授权县安办采取县安办专人跟踪督促措施，完成市安委会通报限期治理的重大事故隐患17处；采取县政府挂牌督办措施，完成10处县级重大事故隐患的治理。

【敏感时期】国庆前夕，副县长商志忠3次召集相关部门，专题研究安全防范措施，制定排查治理方案，主持召开安委会扩大会议，专题安排部署，贯彻落实县委书记陈万忠作出的“大排查、摸情况、建台账、强责任、守土有责、各负其责”重要指示。各乡镇、各部门、各生产经营单位分别由主要负责人主持召开专题研究分析会，研究制定安全防范措施和大排查方案，细化落实到具体企业、重点部位和具体责任人、具体岗位、危险工序和生产环节。县长蔡刚亲临剿酒行动整治现场，督促检查；副县长商志忠率相关部门对3条主干电力线路进行督促检查，并及时召开协调会，于国庆节前清除近6000株危及电力安全的树木，消除事故隐患；常务副县长朱莉、县委常委刘泽利、李志国部长、曾扬书记、涂勇部长及副县长汪志超、胡波、王志中、常伟等县领导，也分别率相关部门对分管行业和领域进行督促检查。在各乡镇、县级各部门、各生产经营单位组织开展隐患排查治理“大会战”，普通“开花”的基础上，县政府组织50余名技术人员，组成5个专家排查组，对40余个重点企业、37余个高危企业、60余处重点部位、70余处高危工序和生产环节进行重点督促检查。组织3个专项督促检查组，采取明查、暗访形式，对乡镇、部门开展国庆期间安全工作情况进行专项督促，并对排查出的10处重大隐患进行挂牌督办，限期治理。国庆期间，共计排查各类企业、场所2131处，排查治理各类事故隐患545处，其中重大事故隐患4处，实现国庆期间“不发生较大以上安全生产事故，不发生工矿商贸企业死亡事故，不发生较大影响的生产安全事故，不因生产安全事故影响社会稳定”的“四个确保”目标，实现了敏感时期“零事故”、“零死亡”。

【安全宣传】通过“送法下乡”、“送法入企”、“安全生产月”、“119”等专题咨询活动、张贴安全宣传标语、发送安全提示短信等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，共发放各类安全生产宣传教育资料12万余份，专题咨询5次、张贴安全宣传标语120余幅、发送安全提示短信3万余条，受教育群众达8万人次，提高广大群众的安全生产意识和自我防范、救生、避险应急能力，在全县范围内形成人人关心安全生产、人人重视安全生产、人人参与安全生产的浓厚氛围。采取以会代训等多种形式，举办企业法人、安全管理人员安全教育专题培训7次，召开火灾事故现场分析会1次，提高企业业主和安全管理人员的安全意识和管理水平，在全县各类企业、生产经营单位中唱响安全发展的主旋律。

【基层建设】按乡镇规范化监管建设内容和要求，分解创建项目7大项30个小项，按月下达乡镇按步骤实施；召开创建现场会2次，互动推进；组织专项督查组，督促指导15余次，“回头看、回头查” 2008年创建达标的3个乡镇5次，防止的管理“滑坡”；主动向市级联系部门汇报，争取市级部门指导、帮扶15次次，争取帮扶物质和资金16余万元。达到监管机构建立健全，监管人员配齐配强，经费保障到位，软硬件设施齐备，工作制度健全，监管资料齐全，监管机制完善，监管职责明晰，监管合力作用明显，创建乡镇安全氛围浓厚，从业人员安全意识普遍提高，安全生产违章现象逐年下降的创建目标。以点带面，抓好企业基础工作。以贯彻落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》为契机，制定《青神县安全生产管理规范化企业创建标准》，在6个企业开展创建试点，从组织建设、制度建设、基础工作建设、宣传教育培训、安全督促检查、事故目标控制管理等6个方面，开展规范化管理创建，以点带面，促进企业安全管理水平的提高。按眉山市企业安全文化创建达标要求，在丹甫公司开展创建达标活动，以点带面，促进全县企业安全文化建设的开展。推广“德恩”模式，推动企业职工摩托车规范化安全管理，企业职工摩托车事故呈明显下降。

【事故查处】依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，由县安监局牵头，相关部门参加，按照“四不放过”原则，对玉波砂石场“12.19”机械伤害事故进行调查处理，依据相关法律法规规定，对相关责任单位和责任人进行行政处罚。

（办公室）

民政工作

【概况】2009年，民政局在职人员（含下属事业单位）29人，其中事业人员13人，全县民政工作以“保民生，保稳定，建和谐”为主题，全力以赴，全面推进，圆满完成市、县下达的各项目标任务，促进全县民政事业又好又快的发展。

【救灾救济】建立救灾应急预案，4月中旬至10月实行24小时的汛期值班制度，每天按时上报值班情况。全年遭受旱灾，暴雨灾害。入春以来，全县遭受严重旱灾，受灾人口75000人，农作物受灾面积2360公顷，成灾面积460公顷，直接经济损失360万元，其中农业经济损失329万元。8月，全县10个乡镇遭受暴雨灾害，67300人受灾，农作物受灾3140公顷，绝收37公顷，直接经济损失2119余万元，其中农业经济损失303万元，基础设施受损567万元，家庭财产损失1249万元。灾害发生后，及时向受灾乡镇拨付救灾资金。灾后重建工作强力推进，54756户受损农房维修加固工作全面完成，确保受灾群众的基本生活，人心稳定。

【五保工作】全县共有五保户891人（其中集中供养712人，分散供养179人），新建河坝子中心敬老院，白果中心敬老院，汉阳中心敬老院，西龙中心敬老院和青神县中心敬老院（福利院）。床位达到744张。分散供养五保户人均月供养金150元，集中供养人均月供养金150元。

【低保工作】城市低保实施动态管理，应保尽保。全县3130户，4632人享受城市低保。累计人均补差137元。完成农村低保对象普查，2009年全县享受农村低保3617户，9983人。低保标准从人均补差32元提高到52元。

【慈善捐赠救助】开展“9.19”慈善捐赠活动，开展经常性的捐赠接受发放工作，县慈善会全年接受各种善款35.6万元，支出善款33.5万元。受助群众2137人次。实施慈善助学，救助贫困大学生20名，救助金额60000元。

【医疗救助】全面实施城市医疗救助制度，年人均救助133元，共救助5916人次，累计救助资金78.68万元。资助城镇三无、低保户1270人参加城镇居民基本医疗保险。累计参险3.5万元。全面实施农村医疗救助制度，资助7960人农村特困户，五保户和优抚对象参加新型农村合作医疗。人均救助131.2元，累计医疗救助10994人次，金额144.2万元。

【安居工程】全面实施安居工程，完成农村特困人员无（危）房户住房改建工作，改建无（危）房住房100户。

【基层政权建设】认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，广泛宣传，结合村级领导班子运行分析工作的开展，参与村级选举专题调研，为第八届村（居）委会换届选举做好准备。抓好社区阵地建设，城区3个社区达到和谐社区阵地建设标准。开展廉政文化进社区，11个社区全部建立廉政文化进社区专栏。宣传《四川省村务公开条例》，加强政务，村务，组务公开，开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作。加强对环境综合整治进社区的领导和指导，成立领导小组，加强检查督促，促进城乡环境卫生大改观。

【地名区划】加强国家地名数据库的录入工作，新增录入地名数据信息300条。开展眉青线平安边界创建工作。配合乐山市井研县和市中区完成乐井线的年检工作。

【安置工作】认真贯彻执行《安置条例》，做好城镇退役士兵安置工作。全年接受退役士兵118名，其中城镇退役士兵22人，经过再就业培训后，全部于6月底前自谋职业安置完毕。

【优待抚恤】贯彻落实《优待抚恤条例》，建立抚恤补助自然增长机制，对享受抚恤补助和重点优抚对象提高补助标准。至年底，全县享受伤残军人伤残抚恤164人，“三属”抚恤42人，定期定量补助1527人，对1400人实施资助，参加新型农村合作医疗。

【双拥工作】春节和“八.一”开展全县性的拥军优属活动，慰问驻青武警中队，县人武部，消防中队，向全县的优抚对象发慰问年画4000张，对农村义务兵实行优待，每人每年1200元，城镇义务兵每年每人400元。

【殡葬管理】贯彻落实《四川省殡葬管理条例》，加强宣传，3月开展“殡葬管理宣传月”活动。加大检查和督查力度以及执法力度，全年全县火化遗体1208具，火化率居全市第一。

【婚姻登记】按照《婚姻法》和《婚姻登记条例》，严格审查，文明服务，依法登记，登记合格率达100%。加强婚姻登记规范化建设，10月1日起，婚姻登记进入全省联网。

【社团工作】坚持“培育发展，管理监督并重”的方针，加强民间组织诚信自律建设，促进健康发展。完成2009年度民间组织年检，全县共有民间组织59个，民办非企业29个。

（刘辛）

商务局工作

【概况】根据《青神县机构编制委员会关于合并县供销社机构的通知》（青机编〔2009〕25号）文件精神，县供销社职能划入县商务局，与商务局实行两块牌子、一套人马。2009年7月，县供销社11人并入商务局后，在职职工人数达28人，核定领导职数4名，其中正科级领导职数设2名，内设办公室、法规股、对外经济贸易合作股、商贸流通股、市场管理股、供销股。2009年，全局干部职工紧紧围绕工业“攻坚年”和“强管理优服务攻项目促投资”主题年各项目标任务，抢抓机遇、开拓进取、自我加压、奋力争先，各项商务指标运行呈现良好发展的局面。

【三外工作】全县自营进出口权企业24家，有出口实绩企业5家，直接出口1210万美元，通过第三方代理出口5000万余美元，出口产品以纺织、机电、竹制品为主，主要出口到亚、非、欧美等国家和地区。成功引进四川省裕业达进出口有限公司、眉山铨宏贸易有限公司2家境外贸易公司，为展祥、裕业达、民达电子和强力申办了自营进出口权。依托基逊制衣“一拖四”项目，构建纺纱-织布-制衣产业链条，服装加工贸易基地雏形凸显。4月起，基逊服装成功自营出口到欧洲市场，实现青神服装对外出口零的突破。强力、德恩公司于11月起转回青神出口，外贸又添活力。加大对出口企业项目支持，为外贸企业争取中小企业国际市场开拓资金等资金支持，争取云华竹旅列入国家文化出口重点企业。引导企业开拓国际市场，组织外向型企业参加广交会、西博会，汽车刹车片生产线项目获得中国国际投资贸易洽谈会入场洽谈权。加强对外劳务管理，开展清理整顿，规范中介机构经营行为，维护对外劳务市场秩序，全年外派劳务66人次。

【内贸工作】家电下乡再创新高。全县共备案家电下乡销售网点80余家，销售家电下乡产品8000余台，销售额达到1615.6万元，实际补贴资金230.6万元。万村千乡市场工程进展顺利。成功引进青神家乐福超市商贸有限公司，全年改造农家店35家，实现一村一品覆盖率100%，活跃农村流通市场。商业网点规划稳步推进。起草《青神县城区商业网点近期建设规划》并拟定了《实施办法》，积极做好宣传和意见征求工作，成功举行听证会，并提交县政府常务会、县人大审议通过，不断完善县商业网点规划的科学性、合理性。生猪定点屠宰安全运营。城区畜禽定点屠宰有限公司投资2000余万元，完成二星级屠宰场建设和污水处理工程建设，并于3月经眉山市人民政府批准为A级生猪屠宰企业。完成乡镇B级屠宰点申报工作，不断提高乡镇屠宰水平。社会消费品零售总额实现9.05亿元，比同期增长18.4%，全年招商引资4000万元，完成固定资产投资1000万元。

【专项整治】严厉打击私屠滥宰，实现城区定点屠宰率100%，乡（镇）定点屠宰屠宰率95%，为全县肉食品安全提供坚实的安全保障。加强酒类监管，认真执行《随附单制度》，要求经营者做到一货一单，确保“放心酒”供给。加强成品油市场调度和运行监测工作，确保全县生产和生活用油的安全供给。加快各类专业市场的建设和培育，再生资源回收、报废汽车、茧丝绸、典当等各类专业市场保持健康快速发展。

【环境整治】制定实施方案，签订目标责任书，成立以局长为组长的环境综合整治工作领导小组，下设内部卫生综合整治组、片区卫生综合整治组、农贸市场卫生综合整治组5个综合整治组，分别由局领导牵头负责。投入资金30多万元对城区集贸市场排污管道、以街代市、以路代市等问题进行重点整治，加强管理力度，农贸市场综合排名位列全市前茅。牵头做好“十佳”、“十差”商店初评和综合评选工作，协助完成“十佳”、“十差”餐馆评选。

【队伍建设】建立健全民主决策制度等28项制度，印发《机关效能建设考核办法》，努力营造团结、紧张、严肃、活泼的机关氛围，为商务事业发展提供强有力的组织保障，树立良好商务形象。认真清理行政许可、行政审批项目，全部纳入政务中心统一受理，优化服务水平。按照科学发展观要求，加强领导，精心组织，完成“规定动作”，并结合实际创造性地开展“自选动作”，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、商务工作上台阶”的总体目标。结对帮扶高台百家池村，深入了解群众生产、生活情况，为贫困党员、贫困母亲、留守儿童送温暖。积极应对，实行一包一责任制，妥善处理信访维稳事件。

（杜静）

招商引资

【概况】2009年，招商引资局核定事业编制10名，设领导职数3名（1正2副），中层职数3名。下设办公室、综合协调股、招商引资股，在职职工10人，大学文化6人，大专文化4人。全县招商引资工作坚持“开明、诚信、高效”的招商理念，进一步深化“三天办结制”、“全程代办制”和“一站式”服务，强化招商引资“一把手”工程，树立全民参与观念，抢抓机遇招商、围绕产业招商、立足资源招商、靠大联强招商，圆满完成全年招商引资工作目标任务。

【招商引资】截止12月底，全县招商引资到位资金28.09亿元，完成市县调整后目标20.4亿元的137.69%，超全年目标任务37.69个百分点；增速达86.18%，超目标任务51.18个百分点。落户项目总数105个，超目标236.67个百分点。全县招商引资工作在眉山市6区县综合排名第4，较2008年上升2位，获全市综合排名二等奖，统计工作被评为全市招商系统先进单位。参加第十届西博会洽谈签约受到市委、市政府表彰；一批有影响，能带动的项目签约，开工，投产。

【重大项目】德盛新型建材有限公司循环节能污染治理项目，已投入6167万元。香港汇日集团计划投资30亿元新河电航建设项目，已投入4341万元。用九工贸有限公司生态园开发项目，已投入9036万元。重庆龙腾房地产开发有限公司计划投资2亿元续建商住楼开发及购物中心建设项目，已投入2143万元。重庆津鑫机电有限公司计划投资3000万元续建发电设备建设项目，已投入337万元。广东东莞装饰材料有限公司新型装饰板材项目，已投入2.0014亿元。四川省展祥特种合金有限公司钒氮合金生产线项目，已投入1.4亿元。宽庭环保家居用品有限公司多功能垫制品生产项目，已投入4329万元。四川省青神新坤元丝业有限公司缫丝生产项目，已投入8108万元。广州星兴电子有限公司网络电子产品生产项目，已投入5000万元。大有食品有限公司高档调味品生产项目，已投入1101万元。四川省久源实业有限公司蒸气回收利用项目，已投入2800万元。神龙特种纸业有限公司无碳纸生产项目，已投入1321万元。广州立白公司黄酸加工生产线项目，已投入5761万元。西龙纸业有限公司卫生卷纸配套工程项目，已投入2220万元。真诚油脂有限公司计划投资8000万元新上9000吨油脂储蓄建设项目，已投入4704万元。

（徐妍）

外事侨务

【概况】2009年，全县有去台人员55户，55人，在青台属167户，496人，台资企业1户（协兴纺织）。全县有华人华侨64户，69人，在青侨眷属135户，286人。共接待台侨眷属咨询7人次。

【涉外管理】 严格因公出国（境）管理，认真办理申请人的初级预审，资料填报和审签上报等工作。全年，迅捷稳妥地为5名县级领导干部办理出国（境）考察手续。为赴俄罗斯、波兰考察企业团做好各项服务工作，该团顺利成行。加强境外非政府组织管理。以青委办〔2009〕86号设立“青神县境外非政府组织管理联席会议办公室”，建立联席会议机制。圆满完成ACC美国各大学联合汉语中心来青实习项目的接待任务。经初审和省、市外办严格审查，对英国一非政府组织提出的来青考察留守儿童要求予以婉拒。

【侨台工作】“侨心工程”项目监督到位，实现四个确保：确保项目按期完工、确保捐款早日到位、确保捐建协议条款落实、确保专款专用。1月，为贫困儿童争取到价值2万元的围巾、帽子等御寒衣物；3月，再次为汉阳镇初级中学争取到省台办捐赠款100万元，已到位80万元；4月，“韩美联谊总会”以现金形式捐助观金中学教学仪器设备4.5万元，同时资助10户贫困群众10000元；为3所学校争取到价值13万元的图书。截止2009年，共为青神社会公益事业争取到无偿捐赠款320.5万元，已到位259.116万元，达80%。全面完成台侨情普查任务。全县有去台人员55户，55人，在青台属167户，496人，台资企业1户（协兴纺织），投资总额24.7万美元，2009年产值600万元，纳税额130万元；全县有华人华侨64户，69人，在青侨眷属135户，286人。回青台胞陈煜因病去世，协助南城镇做好纠纷处理。5月，圆满完成国台办、省台办“投资大陆西部行”眉山农业走进台湾，以青神竹产业、水产业、畜牧业、东坡初恋地为主题的电视片拍摄接待工作，为扩大青神在台、在外知名度，为项目争取和招商引资创造更多机会。组织学校参加第十届世界华人学生作文大赛，选送作文43篇，入选二等奖1篇，三等奖3篇。会同台侨联会长，走访看望贫困台侨属、贫困群众、回青台侨胞5人次，热情接待侨台属来访7人次，对他们反映的问题作耐心细致地解释。

（徐晓燕）

政务服务

【概况】青神县政务中心为青神县人民政府主管的财政全额拨款事业单位。2009年底，共有干部职工6人，其中行政编2人，事业编2人，其他2人。中心场地1000平方米，全县具有行政审批、公共服务的36个职能部门进驻；行政审批事项300项；其中行政许可171项；非行政许可129项。全年政务中心以“五心服务”为载体，以“标准化建设”为重点，以创一流政务服务中心为目标，以行政审批制度改革和标准化建设为突破口，积极探索审批体制的创新、内部管理的强化、服务手段的完善，努力把中心建成“服务更优、效率更高、为民便民、形象更佳”的“一流政务服务中心”。

【机构设置和中心建设情况】政务中心设置综合股、督察股、网络管理股、财务股，和公共资源交易中心共同建立的党支部和工会。中心先后出台《青神县人民政府政务服务中心工作人员工作手册》、《青神县政务服务中心窗口工作月度考核办法》（青府政[2008]23号）等一系列办法和措施来加强管理和考核。并通过电子监察系统加强对审批过程规范性监察，进一步加强对中心行政审批和服务的监督。大厅设置首问责任岗，实施首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、并联审批制、投诉举报制，实行大厅接待服务、全程代办服务、延时办理服务、预约办理服务、特别通道服务、上门办理服务、信息查讯服务和政策法规咨询服务。严格按照省市县三级政务服务中心标准化建设的要求，统一审批项目、办事流程、办结时限等标准化建设内容，在青神县人民政府信息网、青神县政务服务中心网和政务大厅公示行政审批及服务项目。在城区各主要道路口设置交通路牌和“96196”政务服务热线广告牌共5块。在抓好县级政务服务中心建设的同时，积极主动抓好政务服务网络延伸，即乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点的建设。印发《青神县乡（镇）、村（社区）便民服务标准化建设方案》。建成“南城镇便民服务中心”和“西龙镇便民服务中心”，全县87个村（社区）已全面完成便民服务机构的建设，落实便民服务代办员686人，县、乡、村(社区)、组“四级”政务网络基本形成。

【工作成效】2009年，政务中心共接受群众各类咨询6000余次，为企业全程代办服务26次，节假日预约服务４3次，延时服务203次，提供上门零距离服务13次；优化审批流程215项，精简合并审批环节170个，平均压缩办理时限3个工作日；受理各类行政审批和服务事项12028件，按时办结12028（并联审批59件），按时办结率100%，承诺办结提速99.95%，评价率97.89%，满意率99.97%。,

（赵音全）

公共资源交易

【基本情况】2009年5月，青神县公共资源交易中心经批准正式成立，为县政府直属的财政全额拨款事业单位。机构级别为正科级，设领导职数2名，暂核定事业编制4名。将县建设环保国土资源局的建设工程交易中心的职能、县国土资源局的土地储备中心的土地、矿权交易职能、县财政局的政府采购中心职能、水利局管理的砂管办（挂牌机构）的砂石资源开采权交易职能划归县公共资源交易中心。同年7月，中心正式运行履责。

【中心宗旨及制度】中心初建，针对所交易的几个领域出台《青神县公共资源交易暂行办法》、《青神县政府投资工程建设项目招标投标实施意见》、《青神县公共资源交易中心工程建设项目招标投标工作流程（试行）》、《青神县公共资源交易中心入围拍卖机构管理办法（试行）》、《青神县国有产权交易程序》、《青神县县级政府采购基本规程（试行）》、《青神县公共资源交易中心国有建设用地使用权、矿产权拍卖（挂牌）出让操作流程（试行）》，并以青府办[2009]77号文件形式下发到全县各单位，明确中心职责与各项工作流程。自中心正式运行以来，公共资源交易中心本着“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，以严谨、高效、团结、开拓进取的工作作风，逐步完善“三权分立”模式，竭诚为交易双方提供优质、高效的服务，打造青神交易平台。

【交易成效】截止12月25日，交易中心共接件83件，除竞争性谈判13件外，已完成54件，财评（预算/底价）总金额6885.51万元，成交总金额7739.13万元，节约（增加）总资金1572.63万元。其中：建设工程招投标接件31件，完成27件，流标4件，财评金额2783.69万元，成交金额2368.92万元，节约资金414.77万元）；政府采购接件26件，完成19件，废标7件，预算金额600.74万元，成交金额449.36万元，节约资金151.38万元；国有资产2件，起拍金额169.348万元，成交金额169.27万元，溢出金额1.48万元；土地矿权拍卖、出让接件11件，完成6件，流标5件，密封底价3331.73万元，成交金额4336.73万元，增加资金1005万元。

（张聪）

政协

【概况】2009年，青神县政协机关设“六委一室”，即学习宣传联谊委员会、提案委员会、文史资料委员会、经济科技委员会、教文卫体委员会、社会法制委员会和办公室。在职干部21名，工人4名。

以学习实践科学发展观活动为动力，以“发挥委员作用，彰显青神力量”的主题年活动和“五型机关”建设为载体，认真组织和带领全体政协委员投身经济建设，积极参政议政，充分发挥政协优势，为促进经济又好又快发展、社会和谐稳定作出积极贡献。

【县政协七届五次会议】2010年1月19日至20日政协青神县第七届委员会第五次会议在县委礼堂召开，应到委员140名，实到委员124名。邀请县委、县人大、县政府领导，县人民法院、县检察院领导、部分离退休老干部到会指导；全县各部门主要负责人、各乡（镇）党委主要负责人列席会议。县政协主席李天祥作政协常委会工作报告。会议听取和协商县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告、2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）报告、2009年国民经济和社会发展计划执行情况暨2010年国民经济和社会发展计划（草案）报告，并对相关报告进行满意度测评。会议增选江彬华、王学清、严尚君等3人为政协青神县第七届委员会常务委员会委员。中共青神县委书记陈万忠作题为《可爱的青神》的重要讲话。会议审议通过县政协常委会工作报告和提案工作报告。委员们重点围绕政府工作报告就经济建设、社会稳定等方面提出许多切实可行的建议意见，委员提案59件。

【重大协商活动】先后就灾后重建工作、工业攻坚年工作、“一村一品”建设和“三产”发展情况开展协商讨论，共谋发展对策。听取纪委监察关于党风廉政建设和发展软环境建设、发改委关于项目编制申报落实工作、农工办关于农村环境综合治理工作、民政局关于县级福利院和乡镇敬老院建设的工作通报，常委们提出很多中肯的建设性意见。专委会与党政部门对口协商，共同参与调研视察，对工业发展要素、农村土地流转、食品药品监管、乡镇综合文化中心建设、公安“三基”建设、皮鞋业发展等项工作开展多渠道、多领域的协商活动。圆满完成市政协安排协助调研的7项工作任务。全年形成调研报告18篇，涉及经济与社会发展主要工作，经主席会审定后已汇编成册。

【民主监督】重点对国家法律法规、党的方针政策、县党代会和人代会上提出的工作目标任务落实执行情况、部门依法行政等通过提出建议、批评、意见方式进行民主监督。把民主监督寓于视察、调研之中，与协商议政相结合，有效推进民主监督工作，先后组织委员对支持工业发展特别措施落实情况、返乡农民工培训、土地整理项目、城乡五保和低保及医疗救助、教育灾后重建、农村灾后重建、村级档案管理等11个方面的工作开展专题视察，分析问题，提出建议进行监督支持。建设、国土、公安、纪检监察、法院、交通、电力、档案、文化等部门主动征求委员意见，自觉接受监督。有针对性地开展个案监督。2009年对“三三”信访调解工作、金融支持工业发展工作分别组织相关委员进行深入走访调查了解，提出对策建议，形成个案监督书面报告2篇。

【提案办理】七届四次全会提案47件，主席会议确定重点提案7件，根据提案内容，分别交由县委办、政府办召开提案交办会议，落实责任部门办理。提案交办后实行跟踪督办。47件提案办结率100%，提案委员满意和基本满意率达100%。

【专委会工作】建立和完善各专委会与党政部门对口联系协商制度，共同参与调研视察，对工业发展要素、农村土地流转、食品药品监管、乡镇综合文化中心建设、公安“三基”建设、皮鞋业发展等项工作开展多渠道、多领域的协商活动。圆满完成了市政协安排协助调研的7项工作任务。专委会分别联系的波姬红酒、瑞捷机械、罗波乡“三农”工作，做到深入企业、乡镇了解情况，协调解决一些困难，积极协助争取项目支持，受到企业和村社好评。全年完成有价值的招商引资信息14条。认真做好联系贫困户工作，送去精神和物质慰问。各专委会圆满完成年初制定的目标任务以及县委县政府交办的其它工作。

【机关建设】以创建“学习型、研究型、执行型、服务型、和谐型”机关为目标，注重“三入手”。一是抓规范制度管理，完善激励机制入手。机关干部职工按岗位职责，明确全年工作任务并签订目标责任书，严格考核，奖惩逗硬。根据工作实际修订机关部分工作制度，促进工作的有序开展。进一步完善委员履职情况的资料整理归档，并作为届满对委员考核的重要依据。二是抓政治理论学习，提升履职水平入手。机关干部除积极参加县上组织各类学习外，坚持间周一次集中学习制度，学习情况纳入目标考核。三是抓履行职能的规范化、程序化，提高工作成效入手。对协商监督的内容、主题与形式，事前制订实施方案，在协商监督过程中对存在的问题进行认真分析，再提出对策，形成材料上报，提高履职的针对性和有效性。

【对外联络工作】坚持把发扬民主、增进团结贯穿于政协的各项工作之中，以实现大团结、大联合为目标，充分发挥政协包容性强、联系广泛的优势，密切与各方面的联系沟通，团结汇聚各方面力量，促进爱国统一战线的巩固和发展。积极协调处理好各界人士关系。组织工商联、无党派人士参加政协开展的调研、视察、座谈等活动，为他们知情、参政创造条件；鼓励和支持他们在政协会议上发表意见、提出建议，为他们建言议政畅通渠道、提供平台。积极协调处理好民族关系、宗教关系。发挥民族宗教界委员作用，维护宗教团体合法权益和信教群众信仰自由，引导宗教与社会主义社会相适应。加强信访工作，全年接待和处理人民来信来访60余件（次），主动协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，促进社会和谐稳定。加强与各级政协的联系交流。全年接待兄弟省、市、县政协领导来青10余批次，开展广泛的联谊交友学习，促进政协工作整体发展。

（郑学敏）

中共青神县纪律检查委员会

纪检监察

【概况】青神县纪律检查委员会机关干部19人，工勤人员3人，内设办公室、纪检检查室、信访室、案件审理室、执法监察室、党风廉政建设室、宣传教育室、招监办、干部室案件监管室10个机构，县政府纠正部门和行业不正之风办公室挂牌于监察局，县纪委派出第一纪工委、第一监察分局挂牌于县纪委监察局。2009年，青神县纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，围绕中心，服务大局，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为全县经济社会发展提供坚强的纪律保障。

【党风廉政建设】县委、县政府与各乡（镇）和县级各部门签订《2009年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》,制定《关于以党风廉政建设责任制为抓手深入推进惩治和预防腐败体系建设的意见》，将全年工作细化为8大项63小项。调整充实县党风廉政建设领导小组成员，每位县级领导负责分管部门反腐倡廉工作。建立党风廉政建设和反腐败工作考核软件系统，及时跟踪督查。认真执行《领导干部党风廉政谈话实施办法》、《领导干部重大事项、重要情况报告制度》，全年进行干部诫勉谈话和日常谈话共83人（次），对新提拔的47名领导干部进行任职廉政谈话。建立科级领导班子及其成员日常运行考察分析制度，促进领导干部“五大”作风的转变。组织开展党风廉政建设示范单位创建活动，促进了标准化建设。在县发改委等9个单位开展廉政风险防范管理试点，从制度上规范权力运行。加强经济责任审计工作，全年共审计8个县级部门负责人和10个村的支部书记、村主任。在元旦、春节和干部子女升学、入伍等敏感时期，发出廉政温馨提示。县委常委会、县政府常务会实行重大事项票决制。制发《领导干部八小时外监督管理办法》、《会议纪律暂行规定》等文件。强化会风监督，每季度通报一次，全年共通报27个迟到、早退和在会场内接听电话的单位和个人，对6个单位主要负责人进行诫勉谈话，中央和省、市媒体多次报道。对违反值班纪律的12个乡（镇）、县级部门单位主要负责人进行集体诫勉谈话。

【农村党风廉政建设】在全县农村基层组织和干部中开展“勤廉双优”争创活动，对村干部进行为期5天的集中培训。开展廉政文化进农村（社区）活动，共演出35场（次），放廉政电影110场（次）。完善村（社区）两委班子及成员向党员代表、村民代表述职述廉制度，接受群众测评，凡是满意度低于70%的，进行诫勉谈话。严格实行歇职制度，对5名违反党纪的村干部给予歇职处理。

【软环境建设】将软环境建设与党风廉政建设、行政效能建设和政风行风建设有机结合起来，实现了“五个转变”。由坐等投诉向主动到企业了解情况转变。实行每月跟踪督办一个重大投资项目，向县委、县政府报告，共提出建议意见28条。出台优化企业发展软环境“五条禁令”，并制成100个公示牌送到企业。坚持每季度到企业了解各单位执行“五条禁令”的情况，及时发现和解决问题。如县盐业公司供盐不及时影响到民众日化正常生产，软建办立即会同相关部门深入企业协调解决，并健全长效机制。由就事论事向查找带共性问题转变。建立完善快速反应机制。涉企收费一律实行公示制和下限制，实行行政处罚月报告制度，强化监督。对一般性违章的单位或个人，实行首查不罚，以教育为主。查处影响软环境的人和事6起。由一对一服务向综合性服务转变。深化“两集中、两到位”，加强政务服务中心标准化建设，实行重大投资项目全程代办和并联审批制，抓好“四项制度”执行情况的检查。组建县公共资源交易中心，推行管理权、执行权、监督权“三权分立”的招投标运行监管体系，促进公开、公平、公正交易。乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点建设全面展开。由单一监管向齐抓共管转变。县委、县政府成立7个专题调研组，由县领导带队，深层次分析存在的问题，提出解决的具体措施，取得良好效果。充分发挥人大代表、政协委员联系广泛、信息灵通的优势，及时收集汇总意见和建议，限期相关部门整改。实行行政执法部门中层机构和基层站所负责人向服务对象述职述廉制度，接受群众监督。由事后监督向事前防范转变。完善投诉中心建设，24小时接受群众投诉。印制纪委书记和监察局长投诉举报名片发到企业；聘请14名监督员，加强监督。制定《县级部门政风行风民主评议的实施意见》，对年度测评后5位的单位上门开展评议，上述单位在服务态度、质量、效率等方面均有明显改进。

【案件查处】加大案件查处力度，充分发挥查办大要案件领导小组综合协调作用，形成快速突破案件工作机制。全年受理群众来信来访、电话网络举报105件（次），比上年同期下降13.3%。严肃查处灾后重建、工程招投标等领域中的违纪违法行为，及时查办拉票贿选案件。全年立案20件，比上年同期上升10%，其中大要案8件。给予党纪政纪处分21人，其中开除党籍3人，撤销党内职务1人，党内严重警告6人，党内警告6人，行政警告5人；查处科级领导干部4人，查办涉案金额1万元以上案件4件，挽回经济损失280多万元，为3人澄清是非；移送司法机关处理3人。

【执法监察】成立了扩大内需和灾后重建监督检查领导小组，加强监督检查。对中央巡视组和省、市各级检查组来青检查中发现的问题认真督促有关部门整改落实。严把立项关，项目立项须经分管县级领导同意才能申报；发改、财政部门在批复立项和专项资金到账的同时抄送县招监办，竞争性谈判报县招监办备案，防止化整为零。严把评审关，工程项目招标前必须将施工造价预算和设计图纸报县财政评审中心，公共资源交易中心以评审价作为招标的最高限价；对需增加工程量的，须报相关监督部门和分管县领导审核。严把结算关，项目竣工经县财政评审中心进行结算评审后，方可启动审计程序，并将工程结算情况进行公示。严把监督关，建立招监委成员单位协同处置的快速反应机制，区别情况及时处理，确保项目顺利实施。严把“四关”的做法，既提高行政效能，又防止干部谋取私利，受到中央第十八巡视组和省委常委、纪委书记欧泽高来青视察时的肯定。深入开展“小金库”专项治理工作，将各部门和乡（镇）所属国有资产实行统一管理，从源头上防止“小金库”问题发生。对29个部门贯彻落实省、市、县105项民生工程的情况和现代农业发展项目资金进行专项督查。清理中介机构收费项目32个。对国家、省取消和停止征收的涉及县内30个收费项目69个收费标准进行督查。检查粮食直补、农资综合补贴和粮种、生猪、奶牛等补贴资金发放情况。共查处违规问题8个，责成相关部门全部退还预收学生生活费1.52万元，确保政策和资金落实到位。开展城乡环境综合整治工作监督检查，及时通报工作进展情况，先后对2个单位进行诫勉谈话。

【机关建设】深入开展学习实践科学发展观活动，切实抓好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践和向王瑛学习等活动，组织纪检监察干部到南江、仁寿、彭山县纪委学习，牢固树立执纪为民、执纪促发展的理念。对全县纪检监察干部进行集中培训，有3名干部参加中纪委和省、市纪委举办的业务培训。定期举办机关读书会和干部“小讲堂”活动，进一步提升业务水平。建立机关绩效考核办法和经费保障机制，实现办公自动化。大力开展帮扶工作，积极争取项目资金40多万元，捐款3.5万元，修建提灌站2座、水泥路3.5公里、堰塘3口，打井6口，密切同群众的联系。

【宣传教育】开展多层次宣传教育活动，实行党政“一把手”上廉政党课，县委书记陈万忠同志亲自为全县副科级以上领导干部作《廉洁就是硬纪律》专题辅导，县级领导和各单位“一把手”上廉政党课80多次。认真开展为期3个月的“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育活动，科级以上领导干部分别结合思想实际写出心得体会，汇编1500册发给每位干部，广大领导干部受到一次深刻的党性党纪教育。建立县廉政文化活动中心,每周至少开展一次廉政文化教育活动,全年共举办文艺演出、放映电影、演讲比赛、各类讲座和书画、邮票、摄影展等活动90多场(次)。青少年廉洁教育基地活动丰富多彩，受到省委常委、省军区政委的肯定，被市纪委命名为全市唯一的青少年廉洁文化教育示范点。认真开展调查研究，先后被上级纪委采用信息20多条，有50多篇稿件分别被《中国纪检监察报》、《四川日报》、《廉政瞭望》等媒体采用。

（办公室）

群 众 团 体

青神县总工会

【概况】2009年县总工会有机关工作人员4人，工人俱乐部3人，总工会下辖382个基层工会，共有会员46350人，其中农民工会员26740人。团结动员全县广大职工，以主人翁的劳动热情和创造活力，为奋力实现青神又好又快发展再做新贡献。

【围绕中心服务大局】开展“保增长、促发展、建功立业”劳动竞赛暨职工技能培训活动。围绕竞赛活动的主题，以创建“工人先锋号”为载体，丹甫公司装配车间获四川省“工人先锋号”先进集体。全县有22户企业组织5220多名职工参加各种技能培训和技能竞赛，选送30名职工参加眉山市第二届职业技能大赛活动，获集体第三名。组织发动全县职工开展“我为青神经济发展献一策”万名职工提合理化建议活动。提合理化建议42条，采纳14条，创经济价值8.5万元；开展技术革新、技术攻关、开发新产品2项，创经济价值约2.5万元。以“安全生产，和谐发展”为主题的“安康杯”竞赛活动，动员全县规模以上企业参与到竞赛活动中来。全县参赛企业55家，12540名职工参加到活动中来，配合并积极参与县政府组织的安全生产大检查。在“关爱劳模”活动中，“国庆”前夕慰问省部级以上劳模19名，为他们送去慰问金共计11.5万元。在“五一”前夕，看望慰问14户企业家，并向战斗在一线的劳动者送去节日问候。为营造节日气氛，春节期间，开展广场游园活动；4月28日县总工会、团县委、县文体局牵头在县中岩广场联合举办庆“五一”、“五四”国土杯歌手大赛，18个单位的职工进入决赛。各级基层工会利用节日前后，组织职工开展篮球、乒乓球、文艺演出等不同形式的文化体育活动，不断丰富职工的文化生活，树立职工团队精神和进取精神。

【突出重点切实维权】及时对3月份的法制宣传月活动进行全面部署，在西街雕像处，设置工会法制宣传咨询站，开展《工会法》、《劳动合同法》等法律知识咨询宣传活动。据统计，法制宣传月期间，散发法制宣传资料600余份，群众咨询500多人次。开展了工资集体协商“百日攻坚”行动。全县国有及控股企业签订工资集体协商合同8份，覆盖职工1680人；非公企业签订工资集体协商合同55份，覆盖职工12320人。积极推进女职工权益保护专项集体合同工作，签订企业44户，覆盖女职工4250人。配合开展《劳动合同法》执法专项检查。配合劳动保障部门贯彻落实《劳动合同法》，3、4月份集中开展《劳动合同法》执法情况专项检查，并举办技能培训班2期（次），返乡农民工招聘会7场(次)，提供就业岗位1020余个，达成求职意向的有635余人，发放宣传资料达3400余份。着力提高企业用工合同签订率和参保率。采用“四抓四不”措施，进一步规范用工单位用工行为，即通过抓宣传教育，提高法律意识；抓劳动合同签订，建长效和谐稳定劳动关系；抓工资支付，提高社保征收覆盖率；抓权益维护，强化工会工作职能。实现全县督促签订劳动合同不松懈、依法征收社保不讲情、责令用人单位兑现职工工资不怕难、查处违法案件不手软。通过督促检查，县内国有企业、集体企业、股份制企业、规模以上民营企业劳动合同签订率、工伤保险参保率分别达到100%、92%、90%、85%。重视农民工维权工作。县总工会协同劳动部门开展全县农民工工资支付情况专项检查活动，确保元旦、春节、五一节前夕农民工工资按时足额发放。

【真诚服务，惠及职工】在元旦、春节期间开展领导干部“一帮一”联系困难职工活动，送去慰问金1.5万元,慰问品价值0.36万元；县总工会慰问困难职工130人次，金额4万元。全县各级工会组织累计发放慰问款物30.2万元，慰问困难职工、下岗职工1026户、农民工350户，实现建档困难职工全覆盖。看望慰问市级以上劳模25人，送去劳模慰问金3.14万元。认真落实中央财政救助城镇困难职工和农民工的帮扶工作。深入开展医疗救助、生活救助、法律援助等工会惠民行动。其中生活救助150人，金额4.08万元；医疗救助17人次，金额1.7万元；助学救助25人，金额1.5万元；法律援助8人，金额0.33万元；培训下岗职工、农民工及在岗技能培训80人次，为52名下岗职工（农民工）提供就业机会。慰问市级以上困难劳模15名，为他们发放生活困难补助金和慰问金共计5.13万元。全县女职工大病互助入保450人、共680份。职工住院医疗互助保险320人，已有12名职工按规定得到补偿，金额8530元；3名女职工得到大病互助赔偿，金额4万元。

【加强工会组织建设】以创新建会思路、组建形式和入会方式，加强区域性、行业性工会建设，大力推进新建企业工会和非公有制企业建立工会。以农民入会为工会组建工作的重点，重点抓好农村专业合作组织工会组建工作。全年新建工会85家，新增会员3742人，超额完成市总工会下达的年度目标任务。在工会女职工干部中开展了读一本好书、提一条好建议、做一件实事、联系一个女职工集体、帮助一个困难职工或困难农民工家庭的“五个一”活动。组织10名基层工会干部参加省、市总工会组织的工会业务知识的培训。县总工会举办基层工会主席工作培训会，就工会的组建、平等协商集体合同、《劳动合同法》的贯彻执行等工会业务工作进行培训，提高了基层工会干部的工作能力和业务水平。推行机关事业单位工会经费财政代扣、企业工会经费地税代征制度，确保代扣代征工作的稳步增长。切实加强工会经费使用情况的监督检查，确保资金使用公开、透明，经得起检查和审计。县工会经费审查委员会始终把预决算审查作为重点，逐年加大对预决算编制原则、经费收入预测、支出结构及重大开支的审查力度。根据《工会法》和《四川省<工会法>实施办法》，对本级经费收支账目独立进行审查、监督，向同级委员会报告工作。县总工会在接受市总经审会审计的同时，对4个基层工会进行工会经费审计。开展女职工健康知识讲座8场（次）和关爱女性“粉红丝带”的讲座，参加女职工达600余人；同疾控中心开展防治艾滋病宣传教育活动，发放资料500余份，咨询人数达350多人（次）。

共青团青神县委

【概况】2009年，团县委机关有工作人员2名。下属青少年宫有教师3人，全县28岁以下的青年共有41850人，团员12298人，基层团委21个，团总支21个，团支部334个。团县委发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，紧紧围绕全县中心工作和青年成长、成才需求，通过建设多形式的基层组织网络，完善多层次的青年思想政治工作、开展多样化的青年品牌活动、拓宽多渠道的青年事务参与体系，在引导青年、组织青年、服务青年、维护青少年合法权益等方面开展工作。

【青年德育工程】充分利用每年重大节庆日，抓好青少年的爱国主义教育、革命传统教育、中华民族精神与传统美德教育。3月5日学雷锋日组织“学雷锋、树新风”——大型义诊及应急志愿者招募活动；清明节，组织城区小学少先队员到烈士陵园举行“缅怀革命先烈，扬我中华精神”主题活动；植树节，组织150名团员青年和学生开展义务植树活动；青年节，以“凝聚青神力量、唱响时代旋律”为主题开展大型歌唱比赛，并组织青神中学18岁的学生进行成人宣誓；元旦节，举办青神县首届青年中岩登山节，引导广大青年文明健康的生活方式。

【青年就业创业工程】向上争取资金，牵头和独立举办技能培训班13期，内容涵盖电脑信息化知识、厨师、保险业务、竹编艺术等，培训人数达1200余人;通过团县委自身创业基金的建立使用和向团市委争取小额贷款和贴息等方式来服务青年就业创业。已对全县27名有创业基础的青年发放低息或无息贷款73万元，贴息105万元；已有3家企业被团省委和团市委确定为青年就业创业见习基地，提供见习岗位150个。

【青年和谐工程】1月团委争取到中国基会45万元的汉阳希望小学援助项目，同时，争取到七匹狼集团在汉阳学校设立助学金，6年内每年资助40名贫困学生；8月，再次争取到罗湾小学50万元希望工程的援助项目。在团县委的牵线下，由青神供电公司出资2万元，在黑龙小学建立一个留守学生之家。全县已建立留守学生之家17个。利用各种节假日，团委牵头在全县范围内开展“青春和谐送温暖”活动、“关爱留守学生、奉献一片爱心”留守儿童关爱活动、“暖冬送福、带来温馨”特殊群体慰问活动、“给贫困孩子一个暖被窝”暖冬活动。活动期间，省、市、县领导以及社会爱心人士纷纷深入村社为受灾孤儿、留守学生、贫困青少年带去慰问金和物品，并鼓励他们自强不息，努力学习，以优异成绩回报社会。团市委还专门支持青神县25.4万元资金，帮助贫困青少年就学。截至12月，共关爱留守、贫困、孤残学生906名，完成目标任务的302%；动员社会力量帮助学生就学407人，筹集资金29万元，完成目标任务的204%。志愿者积极参与到城乡环境综合整治、交通大会战等工作中。世界环境日，组织20余名西部志愿者开展“树竹子品质，扬志愿者精神”生态环保活动；4月开展了以文明劝导、志愿宣传、净化行动为主要内容的“争当志愿者，共建和谐青神”志愿者服务活动；7月，争取到团省委22名“大学生志愿服务西部计划”志愿者来县各乡镇和部门服务，为青神注入新的活力。8月联合交警队开展以“文明行车、为青神加彩、志愿服务、送真诚关爱”为主题的文明交通劝导活动；9月，联合青城镇开展“志愿者当先锋、我当一天环卫工”志愿服务体验活动；10月，向全县青年团员发出倡议，号召全县广大青年要走在交通大会战的最前列，奋勇争先，主动作为，当好排头兵，打好攻坚战。制作交通大会战《回家的路》公益广告，在县电视台和3个广场循环播出，向全县团组织下发参与全县“交通大会战”工作方案，开展“党有号召、团有行动”、“团旗插在工地上”等系列活动，为交通大会战作贡献。

【青少年宫工作】先后5次接待中国青少年宫协会等中央、省、市领导的调研和工作检查，并向省青教办争取到建设补助资金10万元。组织学生开展“畅想未来，放飞希望”、“祖国在我心中”等文艺汇演活动和“寻找美丽中华”柳江古镇作文采风活动。全年共开设10多个项目，共30多个培训班，培训学生2000多人次。学员参加各类竞赛成绩可人：在省第五届中小学生优秀人才大赛中，少年宫学生获二等奖4人、三等奖13人、优秀奖1人；第十一届全国汉语作文考级暨现场作文大赛上获一等奖2人、二等奖5人、三等奖6人，另有2名学生取得参加全国作文夏令营活动的资格；国际天使艺术节暨第六届全国青少年儿童文化艺术展中获一等奖7人、二等奖10人；市第三届少儿舞蹈大赛中，获集体舞二等奖2个，教师获指导和编导奖；在市第三届“红领巾主持人”大赛上，2人参赛均获乙级主持人称号，其中1人获最佳口才奖，1人获最佳上境奖；省业余乐器考级考试中，通过8级考试1人、5级1人、4级1人、3级4人；参加由当代音乐艺术院、中国音乐文化促进会、中国音乐报社联合澳门新濠天地娱乐场,手机赌钱游戏的“奏响2009年全国二胡古筝群英会”大赛，有1人获古筝独奏一等奖，1人获二等奖。

【青春亮点】搭建交流平台，围绕党政中心服务企业发展。为帮助企业留住人才，3月，在全市率先成立青神县企业界大学生联谊会，共有120名企业界大学生入会。7月，团省委出资12万元，在省委党校举办为期4天的“团省委支持青神青年干部培训班”。县内部分优秀党团干部、农村青年创业者共60余人参加培训班。这种省、市、县团委三级联办培训县域青年干部在全省尚属首次。全年，争取到团中央的“中日青年生态绿化（小渊基金）项目”，项目资金60万元，项目在瑞峰镇尖山村2250亩山地免费载竹3.5万株，惠及300余户农户，11月底顺利通过国家林业局验收合格，第二期项目资金109万元已申报成功。通过此项目的实施，可在尖山村打造万亩竹基地。

（杨程玉）

青神县妇联

【主题年活动】按照县委主题年活动要求，县妇联2009年主题年活动确定为—“搭建平台年”。成功打造出青神县乡村妇女儿童合作发展促进会，并配备电脑、电话等办公设备设施，招募工作人员2人，经NPI（公益组织孵化器）成都项目办1年的孵化，已成为四川省成功孵化、规范化管理运作的首批民间公益组织。先后争取到4项儿童和母亲的资助项目，争取项目资金达62万元。项目的争取和实施，提高妇联的声誉，打造“贫困母亲救助”和“留守儿童保护”两大公益品牌。3月，省、市妇联先后发出文件，号召省、市各级妇女组织向青神县妇联学习。8月参加中央电视台慈善导航行动，宣传青神县“留守儿童教育保护”工作受到中央电视台（CCTV-12）《大家看法》栏目专题报道；新中国成立60周年庆时，作为宣传四川省工作亮点，受省妇联推荐，央视国际新闻频道来青采访报道“留守儿童教育保护”工作。10月，获全市唯一被全国妇联授予“三八”红旗集体称号。11月，被全国妇联、国务院农民工办评为全国农村留守流动儿童工作示范县。

【关爱贫困弱势妇女】市民生项目下达县内救助贫困母亲目标任务80名，实际救助203名，完成任务比例253.7%，救助资金达36.71万元。其中：争取到世界银行第二届中国发展市场《乡村贫困母亲互助参与脱贫》项目和《留守妇女灾后生产生计恢复》项目资金35万元，各城区妇女组织结对救助资金17100元。全年共结对帮扶61户，发展养猪116户，养鸡26户，聘请县畜牧局畜牧兽医站人员为贫困母亲开展技术培训4次，达668人次；聘请专业技术人员入户指导，每月深入贫困母亲家中2次，走访面达100%；帮助指导贫困母亲成立互助组7个，开展互助活动14次，以新颖的方式，提高她们脱贫增收的信心。争取到上海彤程化工有限公司《贫困母亲灾后重建》项目资金20万元，帮助因地震受灾的105名贫困母亲灾后房屋重建工作，其中房屋重建的6户、房屋修缮的29户、修建猪圈的4户、修补户道、保坎的1户，救助生产资料19户，、救助生活用品5户，、生活救济41户。争取到中国妇女发展基金会“香港回归扶贫基金”项目，为河坝子镇安家坝村、瑞峰镇尖山村、西龙镇新农村、马槽寺村、白果乡白庙村338户贫困妇女提供无息贷款，发展生猪、优质竹、商品兔、名贵鱼、土鸡等项目，受益人口达1127人，其中妇女儿童636名。

【农村留守人口关爱模式】当年是中国农业大学、德国EED基金会《留守人口干预和研究》项目在我县实施的第二年。为瑞峰镇黄桷村、青杠坪村、白果乡胡坝村、河坝子镇安家坝村的活动中心和妇女互助组配置了价值16000元的活动器材和书籍，为瑞峰中学、瑞峰小学、河坝子小学、春苗小学4所学校配置19884元的书籍和活动器材。为提高学校老师和村项目管理员的素质，特别邀请中国农业大学刘燕丽教授和陕西省家庭教育实验研究指导中心汤发良教授专门举办“参与式项目管理和儿童性别意识”、“留守儿童及家庭教育的思考”培训讲座。全县3个乡镇、4个村、4所学校的1458名留守儿童和791名留守妇女受益。完成亚洲开发银行“留守儿童教育保护项目推广暨政策促进”项目。建立县级留守儿童信息管理中心。对全县社区、学校留守儿童数量进行科学调查统计，建立留守儿童档案库；构建留守儿童家庭支持体系。成立“留守儿童家长学校巡讲小组”，开展留守儿童监护人培训，建家庭辅导站10个，培训监护人3000多人次；构建留守儿童社区支持体系。组建文艺宣传队深入乡镇、社区进行留守儿童文艺宣传表演，并辅导社区文艺小组成员表演；构建留守儿童参与体系。成立12个自助/互助小队，形成20多份优秀案例。促进青神县政府出台《关于进一步深化农村留守儿童教育保护“青神模式”的实施意见》（青府发【2009】20号）；在成都召开国家、省、县三级专家研讨，初步形成四川省留守儿童教育保护政策框架建议；编制《留守儿童教育保护推广暨政策促进项目工作集锦》；全国、省级专家以“青神模式”形成《留守儿童教育保护推广暨政策研究项目专家报告》。

【留守妇女防艾文艺宣传】争取到第四轮全球基金-非政府部门参与项目，以留守妇女的家庭为阵地，在青城镇、南城镇、黑龙镇、高台乡、河坝子镇的11个村组实施；招募110名“巾帼志愿者”组建成11支“巾帼志愿者宣传队”， 进村入户，进行防艾宣传和维权知识宣传，发放防艾宣传资料和维权资料10000多份；在全县征集防艾文艺稿件21篇，评选出优秀稿件8篇，编排成有青神特色的文艺节目入村表演宣传，并组织留守妇女参加培训和表演，通过入户宣传，提高留守妇女对艾滋病防治知识和维权知识的知晓率。

【巾帼创业就业促进】完成“品牌就业培训”完成200人，超全年目标任务400%；“返乡妇女技能和教育培训”完成1000人，帮扶就业300人，带动就业500人。打造“巾帼创业就业示范基地”3个：在河坝子镇安家坝村成立渔业协会，引进项目资源，提供销路，行成产业带；在西龙镇马槽寺村成立养猪协会，提供技术培训和销路；在西龙镇新农村成立养鸡协会，提供鸡苗饲料、技术和销路；成立“惠农妇女稻田蘑菇协会”，由协会提供菌种、技术和销路，形成规模，并带动周围500名返乡妇女创业就业；向市妇联争取到玫琳凯创业就业基金10000元，培训10期，共计1200人。

【城乡环境综合整治“进家庭”活动】下发《关于在全县广大妇女中开展城乡环境综合整治美化活动的通知》、《青神县城乡环境综合整治进家庭活动实施方案》、“讲文明、除陋习、树新风”绿化净化美化家庭承诺书、美化城乡环境倡议书、家庭卫生标准、美化和净化家庭示范户标准。全县共建城乡环境综合整治“进家庭”活动示范点48个，涉及村社286组，16355户家庭，成立卫生督导队48支。成立县城乡环境综合整治“进家庭”活动督查领导小组，每月对各乡镇进行一次督查评比。村组设立固定宣传栏286个，制作固定宣传栏上的宣传海报600份，签订“讲文明、除陋习、树新风”绿化净化美化家庭承诺书7000余份，发放“进家庭”活动宣传资料30000余份，在4月的城乡环境综合整治“攻坚月”活动中，县妇联作为优秀部门，受到县委、县政府的表彰。

【交通大会战活动】向全县妇女姐妹发出了“向我们的优秀妇女典型学习，参与到我县道路交通建设”的倡议；在河坝子镇安家坝村组织召开“妇女助推交通建设现场会”，调动全县妇女干部的积极性；深入乡镇了解积极参与交通建设的妇女典型，大力宣传报道他们的事迹，共形成系列报道9篇，被《眉山日报》采用4篇、《青神报》采用3篇、青神政府网站采用9篇，在全县掀起向妇女典型学习的浪潮。县妇联筹集5500元，为西龙镇马槽寺村、新农村、瑞峰镇青杠坪村、河坝子镇按家坝村送去修路款。

【《两纲》监测评估】召开“两纲重难点指标攻坚”培训会，对成员单位《两纲》监测统计人员进行培训；完成《青神县妇女儿童状况监测统计表（2000——2008年）》，并形成综合分析报告一份，对15个达标困难的重难点指标提出攻坚措施；开展“两纲”终期自查评估，形成《青神县妇儿两纲终期自查报告》，整理《两纲实施工作资料汇编》并接受了省级督查组的评估。在《青神》周刊、青神电视台等开设《两纲》专栏，1－12月已播出《两纲》动态新闻30多条，刊登稿件50多篇；编发《青神妇运》56期，被《眉山日报》采用15条、《青神报》采用信息17条、青神政府网站采用信息56条。做好来信来访和调处工作，全年来共接待群众来信来访146件次，其中县妇联接待48件次，做到件件有回复，办结率100%，满意率100%。在中岩广场法制宣传栏刊登《四川省<中华人民共和国妇女权益保障法>实施办法》，共接待1000多人咨询，发放宣传资料3000多份。

青神县科学技术协会

【概况】2009年，县科协有工作人员3名，所属团体26个，乡镇科协10个。全年组织和动员各学会、协会科技工作者，以狠抓科普示范基地建设为重点，依托农村专业技术协会发展一村一品，以加强农业科普为重点促进我县农民增收，促进特色农业的发展。组织实施科技金桥工程项目，广泛开展传播科学技术和农业新科技、推广新品种、开展普及科学知识和方法的展教活动。

【科普宣传】2009年元月到3月31日，县科协组织全县27个部门340名干部和专业人才参与“四下乡”活动，出动宣传车110台次，悬挂倡导文明新风、法律法规等内容的标语70幅，宣传法律法规40余部，赠送慰问金及发放推广新科技物资折合人民币2万元，发放科普宣传资料近4万份，展出展板70个，展出挂图120幅，开展科技培训20场，参训人员2000人次，举办科普讲座报告5场，建科普宣传专栏5个,办专刊5期，推广新技术30项，推广新产品28个，放映科教电影、电视12场，义诊群众2800人次，接受技术咨询服务2万人次，赠送书刊3000册，赠送宣传服务用品5000余份，送药品2000元，各部门植树1万余株，发布用工信息30余条。开展送教送法入户10户，开展文化演出15场，送文艺节目60余个。县科普领导小组集中组织科技、文化、法制下乡开展科技赶场活动3场，各部门、各学会、协会开展分期下乡活动30场，开展各种政策、法律宣传及各种帮扶活动。

【防灾减灾科普宣传活动】政府5月开展防灾、减灾科普宣传活动，在青神县竹编广场开展了防灾减灾主题科普宣传活动，组织科协所属各部门学会、协会的科技工作者，开展城区科普赶场，发放防灾减灾相关科普宣传品，提供咨询服务。通过农村科普宣传栏和城区科普画廊宣传内容进行防灾减灾科普宣传。

【全民科素行动计划纲要实施情况】 县科协依托下属学会、协会开展大规模的科普培训，促进新科技、新技术运用于生产。县科协与县农学会配合，全年开展新型农民培训1000人次，实用技术培训5万人次，开展主导品种示范1万亩，推广粮油、特色产业、农作物病虫绿色防护控技术等。4月4日，县科协与县农业局科教站、农广校、多经站的专家们来到西龙镇江滩村，组织一场农业科技培训，专家们向村民们讲授水稻、玉米种植新技术；椪柑、柠檬种植嫁接技术；农村土地规范流转政策法律知识等。开展资金、技术、人才捆绑式培训等帮扶措施，通过依托各类项目，促进优势特色效益农业的发展。3月，县科协所属教育学会在县实验幼儿园开展一场“创新早教”专题科普培训会，700多名家长参加培训。首都师范大学科技园专家组的康老师用生动形象的实例，向家长们阐述创新早教的科学理念，向家长普及崭新的教育理念。3月，县畜牧兽医学会组织养猪技术培训会，邀请川农大教授何明均教授为200多名养猪大户授课。

【科普示范】 新创建市级科普示范基地5个，全县的科普示范基地７个，共计推广实用技术25项。其中，创建“青神县中国竹艺竹手工培训基地”，位于南城镇兰沟村，占地150亩，有科技人员100名，专业从事竹艺手工编织技术，生产的竹编精品远销海内外，通过该基地，培训一大批竹编技艺能人，促进了农村劳动力就地转移，带动了农村经济的发展。依托百事康公司养猪基地，在全县推广高温发酵床养猪，养猪业实现零排放。县科协和县猪业协会的科技人员为技术保证，为基地农户通过推广科学的养猪技术，推广无公害饲料养殖，推广安全用药科技知识，加强对猪场及周围农户饲养员进行养猪新科技培训。

【青少年科普】在市第八届科技创新大赛中，青神县送展科幻画作品获一等奖7项，二等奖4项，三等奖22项；优秀小制作1项。在省第二十四届青少年科技创新大赛中，县学道街小学章越扬、罗威林的论文《外来入侵物种福寿螺对稻田生态环境影响的调查与试验》，接受多名院士组成的评审答辩，获大赛组委会、中国科学院成都生物研究所颁发的《中科生物创新奖》，并获500元现金奖励，是眉山市学生首次获此殊荣。

【科普惠农兴村工程】新建成科普宣传栏的10个，累计完成48个科普宣传栏的建设。利用科普宣传栏向广大农村群众普及生产、生活中的科普知识。全年更换科普挂图内容5期，内容包括节能科普宣传、科学应对甲型H1N1流感和手足口病、农业新科技、环境保护科普宣传等。在10个村开展科普惠农兴村站、栏、员建设，新建科普宣传栏10个。争取到省、市“科普惠家兴村”即“站、栏、员”建设项目经费5万元。全县46个村建好科普宣传栏48个，建设48个村级科普服务站，完善了村服务站的硬件建设，配备了46名科普惠农兴村技术员。依托科普惠农兴村项目建设的实施，促进了农村群众科学素质提高和农村的科学发展。在城区，县科协利用中岩公园的科普画廊和城市电视墙播放《科普大蓬车》视栏目科普知识光盘，开展公共科普知识宣传，促进城区人群科学知识的普及。全年更换科普画廊宣传内容5期，播放《科普大蓬车》电视栏目50期。促进城市公众科学素质的提升。

【农村专业技术协会】 按照“加快发展、规范管理、提升档次、培养人才、服务三农”的思路，科协积极引导各农技协做大做强，规范管理，创立利益连接机制，帮助农民会员找市场，帮助企业会员提供加工原料，实现企业增益、农民增收、协会增强实力的良好局面。青神县蚕业协会被中国科协、中国财政部评为全国先进农技协，青神县椪柑协会被评为四川省百强农技协。青神县稻田蘑菇协会被评为眉山市优秀农技协，新成立白果乡甘家沟村柑桔协会。

【学会工作】各学会按要求组织科技“四下乡”，各学会还结合部门工作职责，开展各具特色的工作。各学会（协会）组织机构健全，学会工作制度完善，各学会都按照为提高全民科学文化素质服务、为经济建设服务，为科技工作者服务的要求，立足行业特色，开展各具特色的活动，用活动来凝聚科技工作者，用活动来促活力。新成立农技协1个即白果乡甘家沟村椪柑协会。

（阳彬）

青神县工商业联合会

【概况】2009年，县工商联共有在职员工6人，下属乡镇商会10个，团体会员13个。围绕县委、县政府的中心工作，以“服务提升年”为主题，突出“促进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长，动员非公有制经济人士投身新农村建设”三个工作重点，进一步发挥工商联优势，切实履行职能，提高素质，加强服务，创造性地开展工作，被市工商联评为“2009年度工商联工作综合先进一等奖”。

【思想政治工作】组织执委、副主席、会员企业负责人召开学习会以及座谈会等大小会议共8次，参会人员达182人次。组织领导班子成员和广大会员认真学习“工业攻坚年”动员大会等会议精神，向企业传达《青神县2009年助企解困服务工业特别措施》等政策。组织部分企业负责人赴眉山参加全市抗击金融风暴座谈会，并发出倡议书号召会员坚定信心，积极应对危机。围绕“非公有制经济人士思想政治状况”开展专题调研，撰写专题调研论文1篇，制定并下发《关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的实施意见》。

【参政议政】认真做好对优秀企业家的政治安排工作，新推荐市政协委员1名。工商联会员以及来自会员企业的政协委员认真履行职责，提交提案16件，内容涉及科学发展、城乡环境治理等诸多方面。其中，重点提案1件。另外，向市政协提交提案1件。撰写分析非公有制经济发展的调研论文2篇。组织职工参加“我为科学发展献一策”以及城乡综合环境治理献策活动，提交建议意见4条。

【百企联百村】对2009年“百企联百村”工作进行详细部署，先后草拟《青神县2009年百企联百村活动实施意见》以及《2009年度青神县实施百企联百村活动目标管理考核办法》等文件，印发《关于进一步推进百企联百村活动的实施方案》，对工作实效进行量化考核，逗硬奖惩，建立长效机制。

进一步强化对“百企联百村”工作的宣传力度，编报专题信息26期，被市“百企联百村”工作领导小组办公室转载10篇，《青神》报刊登16篇，《眉山日报》刊登2篇，《中华工商时报》刊登1篇，牵头组织电视台宣传10次，“百企联百村”活动成功开展。2009年，新增企业93家，新增帮扶对子133个。全县共有120家企业参与活动，结成帮扶对子172个，总计投入资金4694.918万元。

【鞋业工业园区建设】充分履行县鞋业工业园区建设牵头单位职责，倾力促成园区建设工作的启动。按照县委、县政府的部署，多次对全县40多家制鞋企业、加工点进行走访，组织召开业主代表会、工作协调会，扎实开展调查摸底和宣传动员工作，草拟《关于县鞋业工业园区建设的实施意见》，协助建设规划部门完善园区规划，成功承办县鞋业工业园区建设动员大会，动员企业扩大规模到鞋业工业园区集中发展。向县委、县政府提交《关于鞋业工业园区建设有关事宜的报告》，对园区建设工作提出切实建议，并协助相关部门完成园区土地征用、路基铺设等工作。

【会员服务】高度重视信息宣传工作，拓宽宣传渠道，利用商会网站和报刊杂志宣传优秀企业家的先进事迹，展示非公有制经济代表人士的风采，提升商会形象。印发《商会工作》34期、《商会信息》4期，向县委党政网信息直报点报送信息46条。《青神信息》采编3条，《青神》报等报刊登载稿件21篇，10条信息被市级部门转载或采编。与县劳动局共同组织规模企业以及乡镇商会成员开展劳动合同法培训、座谈活动1次。组织企业赴革命老区学习、考察2批次，组织会员企业负责人和管理人员先后参加有关经济形势分析、安全生产等内容的培训以及企业发展论坛3次。与劳动部门联合举办3次面向返乡民工以及大中专生的专场招聘会，企业提供岗位1022个，其中，组织会员企业赴眉山参加招聘会1次。

【经济工作】发挥商会网络优势，抓好招商引资。领导班子成员赴上海、浙江招商引资。充分利用商会联系广，覆盖面大的优势，以信函、短信、电话等方式开展信息收集与联络，向有关部门提供有价值招商信息6条，引进资金2000万元，顺利完成任务。圆满完成固定资产投资及对上争取工作。对上争取资金100万元，完成任务的167%，实现固定资产投资50万元，圆满完成任务。

【光彩事业】动员在外发展企业家积极参与光彩事业，椐不完全统计，捐助金额已达140万元。

【组织建设】 新发展企业会员10家，其中规模以上企业会员3家。精心谋划西昌眉山青神商会的筹建，通过组建异地商会的形式延伸青神“版图”。指导各乡（镇）完善“百企联百村”工作乡镇联络员机制。召开专题会议对乡镇商会领导进行培训，指导其发挥商会优势，将“百企联百村”工作落到实处，增强乡（镇）商会的凝聚力。

【挂乡帮扶】 多次深入到所挂的高台乡，加强对乡镇工作的指导，并积极关注该乡群众的生产生活，积极捐资支持其场镇建设。看望并慰问高台乡傅塘村的2位困难户，并送上慰问金。为傅塘村办公楼修建出谋划策，并出资2000元支持该村以及瑞峰镇青杠坪村道路建设，动员会员企业捐款捐物支持傅塘村交通建设。

（郭慧）

军事

青神县人民武装部

【概况】 中国人民解放军四川省青神县人民武装部下设军事科、政工科、后勤科，共有在编干部7人，职工10人。配部长、政治委员、副部长，由副部长兼任军事科科长。全年军事工作以民兵预备役工作为中心，以管理教育为重点，把思想政治建设放在首位，加强人武部全面建设，圆满完成2009年度各项工作任务。

【党委建设】 党委班子紧紧围绕“学习、团结、廉洁、高效、守纪、勤政”为主要内容，把党委班子建设成为政治坚定、领导坚强、作风扎实、勤政廉洁的班子，提高党委抓大事、议大事的能力和科学决策水平，进一步增强党委的凝聚力，提高战斗力。部党委根据军分区理论学习计划，制定《党委中心组带机关理论学习计划》、《党委建设措施》等。在学习中坚持理论联系实际，自觉把理论学习同改造思想、指导工作、解决实际问题相结合。统一了思想，提高了认识，巩固了学习成果。组织全体干部职工党员学习“保持共产党员先进性教育”通过学习，坚定爱党、信党、跟党走的信念，增强加强和改进党风建设的信心和决心。

【机关建设】年初利用7天时间，进行条令、条例和党章、《中国共产党纪律处分条例》、四川省军区党委《关于进一步加强干部队伍建设的意见》以及有关文件精神为主要内容的学习，强化学习意识、政治意识、纪律意识、爱岗敬业意识。教育整顿中，对照条令条例，认真查找单位和个人存在的实际问题，修订完善《部机关正规化管理规定》规章制度，签定《计算机、涉密载体管理责任书》。加强后勤管理，管好钱物。经费、物资按时供给、车辆行驶安全。营院秩序规范化、办公秩序正规化、仓库管理制度化，机关面貌焕然一新。

【民兵整组】按照“稳定数量、优化结构、提高质量、突出重点”的原则，重点在改进编组方法，扩大组建范围，提高科技含量，从组织建设上为提高民兵科技之前，科技参战，科技保障能力上下功夫。通过整组，确立县服预备役总数为25155人，占总人口的12.9％。其中服1类预备役1490人，占总人口的0.76％；服2类预备役23674人，占总人口的12％；建民兵应急分队1个，共有120人。民兵25164人，占总人口的11.4%，其中基干民兵1800人，占总人口的0.92%，女基干民兵61人，退伍军人734人，编21个连，64个排，180个班；普通民兵23360人，占总人口12%，其中退伍军人576人，编159连，1112个排，1860个班。

【民兵训练】 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕作好维护社会稳定和抢险救灾军事斗争准备，狠抓应急队伍、指挥手段建设，以“打得赢”为目的，把新“三打三防”作为科技练兵的重要内容，重点抓好民兵应急分队和专业分队训练。共训245人，其中应急分队120人；民兵干部25人；步兵50人；通信兵50人。

【民兵教育】坚持抓好民兵刊授教育和平时的政治理论教育，不断扩大教育的深度和广度。充分利用广播讲座、张贴标语、办墙（板）报、图展等形式，进行爱国主义和国防教育。新闻报道工作被省级报刊杂志、电台采用稿件9篇，被市级采用16篇，被县级采用12篇。

【国防动员潜力调查】 坚持以邓小平新时期军队建设思想为指导，以国发（1998）12号文件为依据，认真贯彻地区国动委指示精神，积极协调地方有关单位领导，从地方抽2名人员与县人民武装部2名人员组成调查办公室，共同负责国防动员潜力调查工作，认真统计、调查、准确汇总、登记，圆满完成了国防动员潜力调查工作。

【征兵工作】做到早准备、早摸底、早宣传。县委、县政府、县人武部领导站在讲政治的高度，以新兵质量和征集任务的完成为核心，切实加强对征兵工作的领导。县委宣传部、县公安局、广播局、卫生局、民政局、交通局、教育局等有关部门按照领导小组分工，认真履行职责。各乡镇长、专武部长与县政府、县人武部签订《征兵工作责任书》。完成上级下达的106名新兵征集任务。

【文明建设】 制定组织民兵预备役人员参加西部大开发的规划和措施，并号召全县广大民民兵预备役人员积极投身西部大开发的行列。开展扶贫帮困活动，积极开展科技扶贫，组织民兵带领群众开展科技下乡活动。组织民兵参与抢险救灾，组织民兵进行防洪抢险救灾演训，维护社会治安，完成地方党委政府交给的急、难、险、重任务，组织民兵配合公安机关打击各种犯罪活动，发挥民兵的作用，促进“两个文明”建设。

（办公室）

武警青神县中队

【概况】2009年，武警青神县中队以条令条例、《军队基层建设纲要》以及总部、总队、支队党委年度工作部署为依据，始终围绕实现“两个确保”的目标，按照中队制定的“认认真真抓落实，全面建设再上新台阶，扎实管理显成效，争创先进中队”的工作思路，狠抓以党支部为核心的组织建设。严格按照《纲要》的要求，狠抓各项制度的落实，在重点抓好以提高党支部“三个能力”为重点，下大力抓好中队正规化建设，注重军事训练，加强后勤建设力度，杜绝各类事故、案件和严重违纪问题的发生，顺利圆满地完成了以执勤和“处突”为中心的各项任务，部队全面正规化建设整体水平大幅度的提高，其中有10人被评为优秀士兵，3人荣立三等功。

【执勤和处置突发事件】坚持把执勤工作摆到中心位置，针对国际国内反恐形势的新特点，不断研究新时期新情况下新的“执勤、处突”战法，进一步加强反恐工作力度，并根据总队、支队的相关指示和“双平安”会议精神作为指导结合中队实际成立反恐分队为更好的保卫驻地平安打下坚实的基础。紧紧围绕以“执勤、处突”为中心的各项任务，严格落实《正规化执勤检查验收标准》、“执勤三项纪律”，进一步规范执勤秩序，各级各类值班员履行职责。加强方案演练，坚持依法执勤、文明执勤，确保目标的安全，中队实现连续38年执勤目标无事故、案件。参加“国庆安保”、“西博会”城市武装巡逻、设卡等执勤“处突”任务都圆满的完成。

【军事业务训练】 中队以新《军事训练与考核大纲》为标准，始终把军事训练作为经常性的中心工作，坚持科技练兵，科学组训，科学施训，高标准、严要求，以实战为着眼点，以圆满完成执勤处突任务为最终目的，不断提高部队“打得赢”的能力。中队坚持每个阶段，每月、每季度进行汇操考核分析，从严从难，狠抓基础，加强部队军事正规化建设，严格训练纪律和训练质量，确保训练工作“四落实”。全年，中队所训科目经支队考核均达到良好以上，总评优秀。全年共150个训练日，参训率95%以上，培养8名“四会教练员”，组织训练、带兵的能力全面加强。官兵牢固掌握基本理论、基本动作、基本技能，部队遇有情况保证能随时拉得出、连得上、合得成、打得赢。年终支队、总队两级考核，成绩优异，得到了两级领导得一致肯定。

【政治教育和文化学习】根据支队相关指示精神，结合中队官兵文化素质的实际，加强“忠诚卫士、法纪、敌社情、爱国主义、革命英雄主义等”教育，并深入开展“深知兵、真爱兵”和“第三批深入实践科学发展观活动”，扎实抓好政治教育，开展以“坚定理想信念，忠实履行使命，永远做党和人民忠诚卫士”为主题的教育，全方位，多形式、重效果有力地开展“三项经常性”工作，官兵的思想时刻与党中央、中央军委保持一致，时刻保持革命军人的优良传统。为丰富官兵的课余文化生活，中队投入万余元，订阅各类报刊、杂志，拓宽官兵的知识面,继续加强干部战士的再教育学习，有多人参加大专函授学习，部分人员正在学习法律、商业管理、计算机应用专业，全队官兵总体文化素质不断提高。

【后勤保障】 全年按照“执勤分队后勤岗位技能训练，提高执勤保障能力”的基本思路，以《后勤规范化管理为标准》，以“后勤规范化管现场会”为模式，不断提高后勤正规化水平，提高后勤保障能力，奠定部队“打赢”基础。继续落实后勤训练制度，促进训练落实。在创新训练体系、加强人才培养、强化应急训练和保障法研究上取得新的突破，实现后勤官兵综合素质和部队整体保障能力的显著提高。积极争取地方经费，投入12万元，中队硬件正规化建设迈上新台阶。落实经费、物资管理制度，杜绝贪污被盗、虚拟冒领等现象，防止错帐、差帐和浪费性开支。严格落实武器、警械责任制，确保武器、警械的安全。

【警民共建】先后与县房管局、县竹艺城、西龙小学、等多家单位结成共建对子，共同学习，共同管理，共同促进社会主义精神文明建设；在处理好警政警民问题上，中队教育官兵“我是一个兵，来自老百姓”，官兵牢记全心全意为人民服务的宗旨。中队积极在驻地开展精神文明建设活动，常利用节假日带领官兵打扫街道卫生，协助清除垃圾，每逢过年、过节中队官兵总是去帮他们做一些力所能及的事，“八一”建军节，中队和共建单位共同举办的“八一”警民联欢会，还拍摄成电视新闻在青神县电视台播放，在驻地群众中取得好印象，进一步加深了军民感情。政府机关部门的常来中队检查办公，战士们礼节周到热情大方，对他们遇到的问题及时给予帮助，受到政府领导的好评。在群众中口碑很好，多次收到地方群众感谢信，中队被县委、县政府评为“拥政爱民”先进单位，在老百姓心中，树立了“子弟兵”的良好形象。

（焦明）

政法

综 述

【概况】2009年，在全市率先成立乡镇党委政法委、“三大主题活动”成效显著、“大调解”网络初步构建、清理执行名列全市前茅、“三所”建设顺利完成、“月月创平安”效果明显、政法保障明显加强、法学会工作成效明显，治安稳定形势持续向好，圆满完成国庆60周年安保维稳任务，群众满意度达98%，多次得市、县领导的肯定。

【政法保障】 县委县政府制定《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础的意见》，每个乡镇都建立综治维稳工作中心，与乡镇“大调解”协调中心合署办公，并增设1名党委副书记兼乡镇政法委书记和综治维稳工作中心主任，同时配1名综治办副主任为副科级干部，兼乡镇“大调解”协调中心副主任。建成村（社区）综治工作站88个，建立率100%，建成企事业和新经济、新社会组织综治工作站35个，综治联络员197人，规范治安保卫室35个，扩大综治工作覆盖面，提高综治工作反应速度和工作效率。政法经费大幅增加，县委政法委公用经费从2000元提高到10000元，全县落实“大调解”经费30万元，乡镇落实巡逻经费18万元，另外值班经费增加1万元，信访维稳经费增加6.05万元，乡镇政法经费总数在上年基础上新增45.05万元；政法系统各项经费按规定全额落实到位。政法系统共投入959万元，新建派出所、司法所，改建拘留所，新增警用装备等。

【队伍建设】继续深入开展政法系统“三大主题活动”，促进广大政法干警的思想素质、业务能力、纪律作风的全面提升。举办政法部门中青年干部培训班、信访维稳培训班、“现代信息技术扫盲”的培训等专题培训共13次，组织干警参加全县“政法大讲堂”、“干部大讲堂”13期，举办28期“干警交流讲堂”和16期“干部小讲堂”，950多人次参加各类培训，干警培训率达100％。举办了办公综合技能实战演练22次，执法技能实践演练38次，共约490人参加演练。在全省公安机关治安系统“一级岗位能手”比开竞赛活动中，夺得全省第二名。全县政法系统共出台便民利民措施42条，解决实际问题89个，并健全完善内部管理制度，加强效能建设，全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，促进作风的转变。5月，组织全体政法干警100%参加全省在线考试，法、检、司3个部门优秀率均达到100%，公安局优秀率达到97%，干警素质全面提升。在省市总结表彰会上，有1人被评为省委、省政府“三大主题活动”先进个人，白果派出所等4个集体和刘昭明等8名个人被市委、市政府评为先进。11月，全县举行“三大主题活动”总结大会，表彰县交通警察大队等6个先进集体和冯克维等10名先进个人。面向普通高等院校毕业生共招录政法干警43名，新招警27名，新提拔实职领导干部9人，轮岗交流11人，明确非领导职务9人，新提拔非领导职务31人，县司法局政工科明确为副科级。

【执法监督】聘请退居二线的政法干警5名为兼职执法督查员。组织对涉法涉诉上访案件办理情况和领导交办的事项进行重点督办3次，办理涉法涉诉信访25件，息诉息访22件，推进政法工作的全面落实。以案件质量评查活动为载体，积极探索建立执法制度和执法质量的考评长效机制。采取部门自查，县委政法委组织专人抽查，全面对已办结案件质量开展评查工作，共评查案件761件，评出优秀案件15件，良好511件，合格235件，无不合格案件。完善干警执法档案，建立案件质量评查常态机制，提高办案质量，杜绝错案，确保司法公正。

【县法学会】有团体会员50个，个人会员158个，其中1名会员被中国法学会吸收为会员。完善法学会财务管理、会员管理等制度；结合工作实际，确定28个调研课题，已有23个课题已经形成成果。组织开展《预防未成年人违法犯罪策略研究》课题研究，被确立为眉山市哲学社会科学研究规划2009年度重点课题。创办法学会刊物《青神法学》；组织开展书画、摄影、征文等丰富多彩的活动。以“五五”普法活动为载体，深入开展“法律六进”活动，充分利用3月法制宣传月、“4·26”世界知识产权日、“6.26”世界禁毒日、“12.4”法制宣传日及重要法律法规颁布实施纪念日等开展法制宣传，发放法制宣传资料2万多份，展出法制展板90多块，解答群众咨询5000多人次，受教育人数达10万余人次。9月，开展一次征文比赛和书画摄影比赛，不断拓展法学会活动形式。

【成立“大调解”协调中心】矛盾纠纷“大调解”网络初步形成。下发《关于进一步加强社会矛盾纠纷“大调解”工作体系建设的实施意见》，县上成立“一办五中心”，配备工作人员；乡（镇）、相关部门也按要求成立组织机构；已建人民调解组织192个，行政调解组织17个，司法调解组织2个；建立人民调解员持证上岗制度、特聘人民调解员制度、人民陪审员制度、委托调解制度、行政调解考核制度、效力衔接机制、调解员培训机制等。三大调解相互衔接，相映生辉，全年调处矛盾纠纷3160件，调解成功率达90.8%。

【成立乡（镇）党委政法委】 5月，县委下发《关于成立乡（镇）党委政法委员会的实施意见》，在全市率先成立乡镇党委政法委。完成机构设置，落实工作场所，配备办公设备，每个乡镇增设1名乡镇党委副书记兼任政法委书记，配齐配强工作人员，先后组织开展7次乡镇党委政法委书记培训。制定和完善工作例会、请示报告、述职考核、县级政法部门及领导挂联乡镇党委政法委、信息研判、工作台帐、责任追究等制度，有效整合乡镇政法、综治、维稳、信访、司法、防邪等力量，形成“矛盾联调、治安联防、工作联动、平安联创、法治联建”的格局。市委常委、政法委书记杨勇亲笔批示，对县创新精神作了高度评价，市委办分别在《领导参阅》和《工作交流》刊载有关做法。《四川日报》、《四川党的建设》、《四川法制报》、《眉山日报》等媒体高度关注，分别进行报道。

【维护社会稳定】 建立政法系统重大事项报告制度。9月，县委批转制定《青神县政法系统重大事项报告制度》，进一步规范政法系统重大事项、重要工作的报送。建立维稳台帐制度。健全应急指挥体系。制定《青神县处置群体性事件工作预案》和《关于群体性事件处置职责划分和指挥协调的实施办法》。深化稳定风险评估制度。将社会稳定风险评估工作作为强源头治理社会稳定的重要举措，11件经评估后的项目在实施过程中，均未出现群众闹事和集访。加强“五个层面”的化解。此项工作受到省维稳办卫是副主任的充分肯定，省维稳办专门以简报形式刊发经验。建立了信访重点人员档案。与组织部等5部门联合制定《关于建立党政领导干部抓社会治安综合治理和维护社会稳定工作实绩考核档案和晋职晋级评先受奖征求综治、维稳机构意见的实施意见》《青神县干部晋职晋级、评先受奖征求维稳、综治意见表》和具体操作办法。全年23名拟提拔、42名拟推荐表彰的领导干部、12个拟表彰的先进集体征求维稳、综治意见，2名干部因维稳、综治工作不力而受到否决。对维稳突出的10个先进集体和33名先进个人予以表彰。3名干部因维稳、信访工作不力受到通报批评。

【“六到位”深化“大调解”体系建设】建立县“一办五中心”。把大调解的对接机制延伸至公安、检察、法院、信访、纪检和各行政执法系统，进一步拓展矛盾纠纷化解渠道。形成易于操作、便于考核的长效管理体系。“一办四中心”设立专兼职副主任。按人均县0.5元、乡镇1元的标准分别预算工作经费10万元、20万元。全县已建成规范调解中心（室）106个，做到工作制度健全、工作流程规范、工作档案齐全。制定《青神县构建“大调解工作”格局实施细则》、《矛盾纠纷排查和预警制度》等制度。开展排查调处矛盾纠纷、排查整治突出治安问题活动，加强治安形势分析。

【综治基层建设】建立机构、落实编制。按副科级单独设立乡（镇）综治办，纳入乡镇机构编制序列。乡（镇）增设1名党委副书记兼任政法委书记，专门负责综治、维稳、信访和大调解工作。乡（镇）综治办明确1名主任，1名副主任和1名以上专干。构建乡（镇）综治维稳工作中心，整合资源力量。由党委副书记、政法委书记兼任综治维稳工作中心主任，政法委副书记、综治办副主任、“大调解”协调中心副主任兼任综治维稳工作中心副主任。新增庭（所），警力下移。全县新增派出所4个，司法所2个，达到一个乡（镇）一个派出所。完善“1221”工程，巩固基层政权。建成村（社区）调解室88个。建成村（社区）治安巡逻队88支，有治安巡逻人员844人。建设综治工作站（室），延伸综治触角。建成村（社区）综治工作站88个，建立率达100%。

【严打重治】全年共立刑事案件案173件，同比下降93件，下降34.9%；破案122件，破案率70.5%，同比上升10.3%；受理行政案件458件，查处437件，查处率95.4%，同比上升7.4%；发生命案1起，6小时即侦破，破案率100%，治安处罚303人，同比上升108人，上升55.4%。侦破诈骗案8件，涉嫌金额30万元。

【“五张网”深化联动工程】完善技防网络、群防群治网络、边际协作共防网络。与相邻的5个县（区）签订《行政边际地区治安协作共防协议》。完善专防网络。整合巡警、交警、武警、派出所民警等力量，实施社区警务战略，做到“一区四警”，警务前移、警力下沉。完善军地联防网络。健全联防机制，完善联防制度，定期开展联防联治活动。

【平安建设】强化流动人口管理。强化安置帮教措施。强化平安校园建设。全县法制副校长配备率达100%。强化对娱乐场所和危爆物品的治安管理。查处违法违规经营网吧26家；销毁赌博机284台，端掉卖淫嫖娼窝点2个，雷管2427发。强化国家安全人民防线工作。配备国安人防信息员22名。建立健全情报工作机制,全方位多渠道广泛收集情报189条。强化“三电”整治工作。形成“党政领导、综治牵头、部门配合、上下联动”的工作格局，全年无“三电”设施盗劫破坏刑事案件发生。

【综治工作】印发宣传资料20多万份，在主要交通要道建大型户外固定宣传标语7幅，群发短信7万多条，《青神》、青神电视台开辟专版、专栏，加强对内对外宣传。加强平安单位建设。全县创建达标市级平安示范单位27个，县级平安单位118个，创建达标率达95.5%，乡（镇）级平安村（社区）达标率达100%，平安家庭达标率达96%。加强督导考核激励机制建设。成立县综治平安创建工作督导组，对综治工作实施单项考核，逗硬奖罚制度。

（吴定会）

公安

【概况】2009年，公安局在编民警146人，工人12人。内设机构21个，分别为：政工监督室、指挥中心、法制室、警务保障室、刑事侦查大队、治安管理大队、巡警大队、国内安全保卫大队、交通管理大队、看守所、拘留所、城关派出所、罗波派出所、黑龙派出所、白果派出所、西龙派出所、中岩派出所、河坝子派出所、高台派出所、汉阳派出所、南城派出所。

【情报信息】共收集、研判、上报各类情报信息291条，其中15条被市局评为甲级情报信息，被公安部采用1条，省公安厅采用4条，上报《情况快报》67期，有效掌控和处置了“红房子”、三轮车群体、“科农公司”、出国劳务输出等事件，为全县社会稳定、和谐作出突出贡献。

【维护社会稳定】 共接访59批96人次，受理22件，办结21件，通过抓矛盾纠纷的排查和实质问题的解决，化解和解决一批信访问题。同时按“一人、一案、一策”的要求，对非访人员开展宣传教育，对不听告诫的坚决打击，对非访人员治安拘留9人，告诫28人，训诫28人，劳动教养1人，有效规范信访秩序。

【严打整治】以“冬剑”、社会治安整治行动等为载体，严厉打击各类刑事犯罪，全年立刑事案件173件，破122件，破案率70.5%，刑事拘留114人，劳动教养2人，逮捕109人，移送起诉116人。抓获上网逃犯44名，其中省公安厅督捕2名，外省1名，省内外市2名。追回被盗汽车4辆、被盗摩托车15辆，追缴赃款物价值16余万元，成功破获贩毒案3件，缴获毒品海洛因87.3克、冰毒12.2克、麻古1.5克、K粉0.3克，强制隔离戒毒13人，行政拘留13人。成功侦破“4·28”特大盗窃案，“6·15”夏建伦故意杀人案，“7·30”特大诈骗案，“9·12”故意杀人（未遂）案，“9·3”姜吉、曹波恶势力团伙案等性质恶劣、影响较大的刑事犯罪案件，其中命案仅1起，用6小时就成功侦破。

【治安管理】落实措施，增强管理实效性，加强行业、场所、网吧、枪支弹药、民爆、剧毒、危险物品、户政等管理，共受理治安案件458件，查处437件，查处率95.4%%，治安处罚303人，其中行政拘留78人。网监工作在全市排名第三。率先在全市推进爆破“一体化”模式，并指导成立神龙爆破服务队。行业管理在全市每季度排名均居第一。收缴火药枪25支、各类子弹168发、雷管2427发、管制刀具136把、炸药20公斤、导火索700米，并全部按规定进行销毁；捣毁电子游戏机赌博窝点12个，取缔无证经营的游艺场所18家，收缴电子赌博机284台；收缴盗版图书160件、盗版音像制品20余件、违规烟草200余条。查处卖淫嫖娼12件，容留他人卖淫案件7件，处罚31人。制发二代证11603个、临时身份证2835个，受理出国（境）申请436人次。

【道路交通管理】以开展交通秩序、人力客运三轮车、“剿酒”、“涉牌涉证”专项整治行动为契机，强力推进道路交通管理，降事故、保畅通，进一步营造和谐交通环境，。建成固定雷达测速系统。查处各类交通违法行为13516起。发生交通事故825起，伤701人，死亡5人，经济损失382560元，连续保持十年无一次死亡3人以上特大交通事故发生。

【消防管理】以火灾稳定为目标，严格消防监督管理，宣贯新《消防法》，确保火灾形势稳定，开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治等行动，有效遏制重特大火灾事故的发生。发生火灾事故3起，无人员伤亡，直接财产损失49万元，无重特大火灾事故。

【监所管理】以监管场所等级化管理为载体，始终把维护监管秩序、保证监管安全、保障在押在人员合法权益作为工作重点，坚持依法、严格、科学、文明管理，实现安全无事故。11月下旬恢复拘留所，收押犯罪嫌疑人、被告人117人，投牢51人，刑满释放22人、留所服刑10人，执行行政、司法拘留5人，为办案单位提供办案线索25条，协助办案单位破获案件7件。监管执法专项检查活动受到公安部、最高检联合检查组的充分肯定。

【城乡环境综合整治】 全警动员、全警动手，在做好责任区和单位内部环境综合整治工作的同时，充分发挥公安职能和主力军作用，全力加强社会治安管理，整治街面打牌、封建迷信，加强场所管理和犬只管理，大力整顿交通秩序，规范和整治人力三轮车，取得环境卫生整治和社会治安整治的双丰收，社会治安秩序和交通秩序明显好转，全县城乡环境综合整治在全市排名第二。特别是在取缔人力客运三轮车非法加装动力装置工作中，公安局总牵头，县级相关部门、乡镇配合，各警种紧密协作，兵团作战，坚持以人为本、实惠于民，稳步推进，圆满完成整治和牌照换发，没有发生一起群众上访事件。

【“三项建设”】 执法规范化建设。以全面提高执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，通过执法思想、执法主体、执法制度、执法行为规范、执法监督体系和执法信息化建设，进一步深化和完善考评机制，完善澳门新濠天地娱乐场,手机赌钱游戏案民警责任制和案件“四级审核制”，出台快速办理伤害案件和规范上网追逃规范，制定以“五规范五快速”为主要内容的操作手册，实行一案一评和每周一网上案例点评，从12月起全面实行网上办案，进一步规范民警的执法行为，执法公信力全面提高，实现法律效果和社会效果的有机统一。公安信息建设。牢固树立信息主导警务理念，以“金盾工程”二期建设为契机，以平台建设、机制建设和专业队伍建设为重点，以应用为核心，大力推进公安信息化建设，开展全警信息化培训，专门设置情报信息网络监管中队，建成信息化电教室，完成7个所队视频网络建设，完善三级视频指挥系统建设，完成办公自动化建设，全面实行无纸化办公，向科技要警力、战斗力，信息化应用水平和实战能力全面提升，引领公安工作和队伍建设实现决策科学化、指挥扁平化、打击精确化、防控动态化和队伍正规化。以“‘四会’不过关，领导失去指挥权，民警失去工作岗位”的大气魄，在全市第二个区县“四会”过关验收合格。9月和10月，市局考核连续排名第二名，11月上升为第一名。倾情服务，构建和谐警民关系。以公安队伍正规化建设为重点，以进村入户大走访、结对帮扶大关爱、警民直面大恳谈、队伍履职大公开、公共关系大主导、警民互动大和谐、案件回访大通报、警情民意大直通等八大活动为载体，继续演绎和尽情释放“青神力量”，队伍整体素质得到进一步提升，队伍战斗力和创造力全面增强，展示青神公安的良好形象，唱响人民公安为人民的主旋律，在全县营造警爱民、民拥警、警为民、民助警的浓厚氛围。“警民恳谈”、“进村到社入户”得到公安部的认可。11月25日，全市公安机关“警民一家亲”文艺巡演收官之站在县内成功举办并取得圆满成功。

【派出所建设】 全力推进“一乡一镇一派出所”建设工作。以市公安局在黑龙派出所召开全市派出所正规化建设现场会和“一乡（镇）一所”建设为契机，以争取派出所建设阵地和规范化建设为主要载体，切实把抓派出所建设作为夯实基础的关键，始终把公安派出所置于优先发展的战略位置，高起点、高规格谋划，多次召开专题会议研究部署派出所建设工作，抽调人员专门落实派出所建设工作。县局在派出所建设过程中，因地制宜，特点突出，科学规划，分类实施，立足实际，以超常的举措、超常的投入，克服种种困难，抢抓机遇，精心设计，高质量、高效率建设，投入400余万元，经过3个月的加紧施工，南城、汉阳、河坝子、高台等4个新增派出所提前全面竣工，建筑面积达1639平方米，在原有规划、立项的基础上超出标准近百平方米，设置和外观标识、外观形象设计规范、统一、标准，并全部按二级派出所进行装备，率先在全市全面完成，实现“一乡（镇）一所”，并全部投入使用

【队伍建设】 局党委一班人在全局继续喊响“向我看齐”口号，提出“保四争三”的工作目标，牢固树立全局民警“小县大作为、有作为”的信心和“事在人为”的理念，一级抓一级，班子的凝聚力、战斗力、决策力全面增强，活力强盛。以开展向谭东学习、向盖起章学习、“学习实践科学发展观”、“三大主题”、“和谐警民关系建设”主题年等教育活动为切入点和载体，加强队伍正规化管理。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设，扎实开展新警从警廉洁教育课、网上廉政教育、“讲党性、守纪律、保廉洁”、纪律作风专项教育整顿等活动，进一步筑牢全局民警抵御腐败的思想道德防线，实现队伍形象提升。通过开展以“一次早训、一个小讲坛、七个兴趣小组”的“一一七”工程，激发民警的积极性，提高全局民警的素质。每周一的早训，提升全局民警的精、气、神；每月两次的“青神公安讲坛”，通过专家领导讲、业务骨干讲和民警交流等方式，民警的政治思想、法律法规、业务能力素质全面提升；足球、篮球、书画摄影、棋牌等7个兴趣小组，丰富警营生活，促进和谐警营建设，与和谐警民关系建设以深入“大走访”爱民实践活动为契机，深入企业、基层、民间走访，倾听意见和建设，解决实际问题；开展“警民恳谈”、“进村到社入户”、“警民大沟通”、“大关爱”等活动，搭建群众利益诉求的平台，与群众面对面交流、心贴心沟通，“零距离”倾听民声，“全方位”解决问题和改进工作，实现警务工作前移，群众基础更加深厚、警民关系更加密切和队伍形象更加良好，民警做群众工作的能力和水平全面提升。抓考核，严格管理。按制定目标、提供保障、创造条件、督促检查、奖惩兑现的思路，建立健全绩效考核机制，率先在全市全面实行“人员全发动、工作全覆盖、绩效全考核”的精细化管理和考核制度，解决干与不干、干好干坏、干多干少一个样的问题，激励民警专心干事、用心干事，受到市委贺文副书记等领导的充分肯定。

（陈洁）

检察

【概况】 2008年，青神县人民检察院有政法编制干警27人，工勤人员3人，共30人。内设机构有反贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督科、公诉科、监所监察科、民事行政检察科、控告申诉科、办公室、政治处、法警大队。围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面履行法律监督职能，取得成效，12人次受到省、市、县表彰，6个单项工作进入全市检察系统前一、二名，综合目标考评名列全市检察系统第一。

【刑事犯罪检察】全年受理公安机关和检察院自侦部门移送审查批捕案件71件103人，审查后批捕67件96人。受理各类移送审查起诉案件92件123人，提起公诉89件120人。加强立案、侦查、审判监督，办理立案监督案件6件，对侦查中的违法行为发出《纠正违法通知书》1份，发出《检察建议书》7份，依法作出不逮捕决定4件7人，追捕16人，向法院提出从轻量刑建议16件20人，均被法院采纳，监督成效显著。

【职务犯罪检察】全年受理职务犯罪线索16件，初查16件，立案侦查2件5人，起诉2件5人，有罪判决2件5人，准确率均为100％。侦查中，以打击侵害人民群众切身利益的贪污、受贿和司法不公背后的徇私舞弊、玩忽职守等职务犯罪为重点，立案侦查某村3名村干部采用虚列支出手段私分专项资金案和县看守所2名公安民警玩忽职守案，5人被起诉到法院后，均被作有罪判决。

【民事行政检察】 全年共受理民事行政申诉案件7件，办结7件，支持抗诉1件，对不服正确裁判的当事人，做好息诉罢访工作6件，向行政执法部门发出检察建议3份，办理刑事附带民事诉讼案件1件，有力维护诉讼当事人的合法权益。

【控告申诉检察】全年接待群众来信来访40人次，化解矛盾3件，息诉罢访6件，工作中坚持首问首办责任制和检察长接待制，在解决问题、息诉罢访、协调稳控上下功夫，连续十年实现无一人进市、进省、进京涉检上访，保持省涉检“零上访”先进单位荣誉。

【监所检察】 加强对刑罚执行的监督，开展规范看守所分押分管专项活动，监督纠正8人次。对刑罚执行和监管活动中的违法行为口头纠正12人次，提出书面《纠正违法通知书》3份和检察建议1份。积极配合社区矫正工作，依法对89名监外执行罪犯的执行情况进行了监管。

【班子队伍建设】 牢固树立“发展先抓队伍”的理念，按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，不断加强班子队伍建设，不断提高干警的综合素质和法律监督能力。深入推进人才强检工程，加大选人用人工作力度，通过面向社会公开招录、选调等方式补充检察人员5名。与四川师范大学法学院建立了院校合作长效机制，“借船出海”对全院干警开展法学理论培训，刑事和解合作课题已被政府列为社科基金项目。以“大学习、大讨论”活动和“三大主题”活动为契机，组织干警参加政治理论、业务知识等各类培训120人次；开展庭审观摩、法庭论辩、法律文书写作等活动8次；领导带头转变作风，出庭支持公诉5次，在全县机关内率先实行上下班电子考勤，队伍作风明显转变。建立检察人才库，实行分类管理，统一调配使用，搭建人才成长平台。建立干警职级长效机制，提经人大常委会任命的检察员符合任职资格条件的，明确为副主任科员，队伍活力显著增强。提拔5名中层干部，向市院推荐1名中层干部，班子的凝聚力和战斗力明显提高，队伍的工作热情得到充分激发。

【检务保障】 全面协调，检务保障水平持续提高，在县委、县政府和有关部门的倾情关心下，终于卸掉了沉重的债务包袱，成为全市检察机关唯一没有基建债务的基层院。争取政法专项资金30余万元，全部用于购置办案设备，办公办案条件得到明显改善。信息化建设稳步推进，建成并规范运用信息化办公办案系统，实现检察专网的联网接入，保证网络畅通，逐步实现无纸化办公。探索并引入现代科学管理机制，建立一套比较完善的目标管理体系，运行初显成效。

（办公室）

审判

【概况】青神县人民法院有干警52人，工人4人，招聘法警4人，共60人。内设机构有办公室、政工科、纪检监察室、法警大队、立案庭、刑事审判庭、行政审判庭、民事审判庭、汉阳人民法庭、执行工作局、审判监督庭等11个。围绕县委“工业攻坚年”的各项工作目标和部署，服从服务发展大局，充分发挥审判职能，能动司法，主动作为，各项工作实现大发展。“四率一例”工作五项指标取得全市第一，“清积”工作综合考核打分、结案质量考评位列全市第一，审判业务考核积分高居全市榜首，所有案件无改判、无发回重审和无涉诉信访创造历史佳绩，为青神和谐稳定发展做出了应有的贡献。全年共收案1130件，旧存55件，审结780件，执结242件，结案率93.4％。

【队伍建设】制作“五个严禁”的承诺桌牌以时刻警醒干警，并经县委同意，县政法批转，制定实施《惩戒处理规定（试行）》，开展“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育活动，让全院干警得到警示教育，落实党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，建立廉政监察制度，报请县纪委批准，在审判和执行部门设立4名特邀监督员，以监督审判权、执行权行使。圆满完成“三大主题”活动的各项目标任务，全部干警均通过在线考试，参考率和优秀率均为100％。顺利通过上级部门的检查验收，被眉山市委和市政府评为“三大主题”活动先进集体。继续强化干警的教育培训工作，支持、鼓励、组织干警参加各类业务知识培训，提高干警的专业知识。共组织17人次参加法官专项培训，同时通过上诉案件研讨会、庭审观摩、法律文书评比等活动，在全院营造良好的学习氛围，全方位提高了干警的业务技能。

【刑事审判】全年刑事收案75件，审结74件，结案率98.7％，判决73件，公诉机关撤回起诉1件,不公开开开审理15件，公开开开审理58件；有附带民事诉讼的13件，已判决1件，调撤12件，扣除1件不可调案件（公诉机关为刑附民原告），调撤率100％。其中上诉11件，抗诉2件，维持9件，4件在二审中，上抗率17.8％。刑事结案中，处10年以上（含10年）有期徒刑5人，3至10年（含3年）有期徒刑25人，3年以有期徒刑、拘役34人，缓刑41人，免处2人，单处罚金2人。2009年刑事审判中，坚持严打方针，重点打击两抢一盗、故意伤害、寻衅滋事等严重侵害公民人身权利、财产权利的犯罪，依法判处此类案件50件，占刑事案件的67.6％。2009年9月，配合参与全县公处公判大会，公开判处犯罪人刑罚，有力地震慑了犯罪分子，增强人民群众的安全感。坚持宽严相济，对未成年犯、初犯、偶犯等具有从轻情节的犯罪人员依法从宽处罚，切实做到罚当其罪。在判处刑罚的127人中，针对被判处拘役或3年以下有期徒刑的犯罪人，根据其犯罪情节和悔罪表现，在确定不致再危害社会的情况下，依法判处缓刑41人，切实将“宽严相济”的政策运用司法实践，达到预防的目的。惩治贪污腐败，依法惩治贪污贿赂犯罪，共审结贪污贿赂案件7件，判处犯罪分子8人。原仁寿国土局局长受贿案，邀请全县各部门在职干部200多人旁听，起到警示教育效果。妥善调结刑附民案件，积极通过司法调解手段使刑事附带民事案件中的受害人及其家属获得赔偿，全年共调结刑附民案件12件，5名刑事案件受害人获得28万余元的赔偿款。坚持群防群治，努力通过就地开庭、社区矫正、法制讲课等形式宣传和弘扬法制，积极主动和公安、检察、司法等部门加强横向联系和沟通，密切配合，形成强大综治合力。全年对未成年人犯矫正帮教15人次，参加预防青少年犯罪工作会3次；对外邀请旁听3次，旁听人数约500余人；开展巡回审理2件；邀请人民陪审员审案2件，对缓刑犯进行社区回访考查39人次，对未成年犯回访帮教20人次。

【民事审判】全年民事收案803件，旧存11件，审结780件，结案率98.4％。结案中，判决216件，调解撤诉563件， 驳回起诉1件。上诉20件（含旧存7件），终审14件，维持8件，调解4件，撤诉2件。民事审判工作，牢固树立“保稳定，促发展”的大局观念，通过审理好各类民商事案件，妥善化解人民内部矛盾。围绕县委发展工业经济的中心工作，妥善审理好企业债务纠纷等涉企案件，在审理过程中，慎用判决，积极运用调解化解矛盾，既保护债权人合法权益，又保证债务企业正常经营，尽可能帮助涉诉企业渡过难关，全年，共收涉企案件63件，审结58件，涉案标的额1187.54万元，其中调解结案48件，调解成功率82.8％。强化民事调解，追求案结事了；开展司法为民活动，建立保护老人、妇女、未成年人、残疾人、低保人员等弱势群众权益的诉讼绿色通道，对涉弱案件一律“快立、快审、快结”，全年共审理此类型案件191件，涉及劳动纠纷案件7件，为劳动者讨回工资10.8万元。保持发扬巡回办案、就地开庭的优良传统，将法庭搬到乡村场镇、农家院坝现场开庭，巡回办案45件，方便人民群众参加诉讼。深化诉讼调解，坚持“调解优先、调判结合”的原则，严格诉讼判决逐级把关制度，非经分管院长把关签字不得判决。强化人民陪审员参与诉讼调解，凡是适用普通程序审理的案件原则上有人民陪审员参加合议庭，适用简易程序审理的案件原则上邀请人民陪审员协助调解，充分发挥人民陪审员的调解作用。全年人民陪审员参审民事案件75件，占民事结案的9.6％。

【行政审判】全年行政收案10件，审结10件，结案率100％。其中扣除不可调案件(非诉执行审查)，判决维持具体行政行为1件，经做协调工作后撤诉4件；撤诉率为80％。行政审判工作，坚持维护与监督并重的原则，一方面依法保护行政相对人的合法权益，另一方面大力支持行政机关依法行政。依法维权，保护了公民的合法权益。通过行政审判，监督和促使行政机关依法行政，化解“官民”矛盾，促进干群关系的融洽。

【立案、审监】全年审查立案1129件，其中刑事案75件，行政案10件，民事案803件，申请执行案241件。受理申请执行作备案登记6件，登记移送上诉案件27件；处理群众非诉来信26件，接待来访、解答法律咨询232人次，调处简易纠纷6件10人次，另外受理申诉案件1件，给予当事人司法救助75件8.32万余元，立案庭在立案阶段调解结案304件。案件质量评查1039件（含旧存案），其中刑事案件82件，行政案件7件，民事案件743件，执行案207件；督查民事审判活动7次，刑事审判活动4次，执行活动1次；通知驳回刑事申诉案件1件。扎实推进“大调解”建立覆盖各乡镇、村社、机关、事业单位的调解员网络。新聘特邀调解员10名，另有覆盖各乡镇、村社、机关、事业单位的基层调解人员共计450余人，实行审判员固定联系乡镇制度，指导基层组织化解矛盾纠纷。强化委托调解。根据案件情况选择委托调解，并主动追踪、积极指导委托案件的调解工作。全年共委托调解90件，调解成功78件，调解成功率88.6％。强化协助调解。与基层调解组织建立起良性互动的调解机制。全年共诉前调解案件112件，邀请协助调解案件67件，指导人民调解15起。立案信访全面规范，全面落实“四项承诺”（即有诉必理，有访必接，有判必公，有执必果），深入开展惠民行动，健全信访接待处置机制，全面推行诉讼风险告知制、审判业务部门判后释疑制、信访接待首问责任制、每月26日院长接待日制、服务窗口“三个一”规定（一张笑脸、一杯热水、一张凳子）等多项举措。严格审判监督，确保案件质量，充分发挥内部监督职能，审判监督庭对全院所有审执结的案件采取事前、事中、事后监督相结合，常规评查与重点评查相结合的方式促进案件质量提高，围绕“四率一例”工作目标，规范对上诉改判案件的评查机制。建立健全执法档案，促进执法档案的进一步完善。

【执行工作】2009年全院共立各类执行案件285件（新收241件，旧存44件），收案标的1003.39万元；全年共执结242件，结案标的908.5万元,结案率84.9％，执行和解结案127件，和解结案率52.5％，未结案43件。另外,清理执行1257件积案活动中，积案全部结案，其中执结往年旧存案件93件，依法采取搜查措施6件／次，拘留2人／次，查询121件／次，冻结、扣划存款24件／次，扣押、提取收入13件／次，评估、拍卖5件／次。执行长效机制建设情况，着力加强执行长效机制制度建设。建立执行工作领导协调机制和联动机制。建立涉诉特困群体执行救助机制，缓解社会矛盾，维护社会秩序的稳定，弥补社会保险制度的不足。建立执行工作监督制约机制。通过案件流程管理制度，以及执行权科学配置、执行案件重点环节风险防范等八项制度规范执行工作各环节，防止不作为、乱作为。建立执行工作考评激励机制。《青神县人民法院部门工作目标考核办法》对执行结案率、执行和解、作风建设等执行工作内容作科学设定，对执行绩效进行量化考核。执行司法救助情况。此次清积中，对3件特困群体案件的权利人给予司法救助，救助金额2万元。

【法院建设】为改善法院的办公设施，新配置三菱越野车1辆，建立建院以来一系列获得的荣誉的荣誉室，办公大楼大厅安装了LED电子显示屏，构置组合办公文件柜。

【其他工作】对院内规章制度进行了梳理、完善，初步实现了以制度管人管事。制定《涉诉信访可能性评估及预防化解稳控办法》，实现涉诉信访案件诉讼全过程全方位的有效预防、化解、稳控，获县长批示肯定，被市中院作为先进经验在全市两级法院推广。制定《办公区规范接访办法》，干警接访当事人必须到装有监控设备的接待室内，有效防止干警在接访过程中的不规范、不正当行为，保证司法廉洁公正。制定《突发事件应急预案》，根据法院易发生突发事件的7种情形，分别制定不同的详细应急处置程序和措施，确保机关发生突发事件能够快速反应和化解。制定《院区出入管理制度》和《安全保卫制度》，确保机关安全。充分发挥督查职能，认真做好督查工作。向各业务庭室制发《干警个人具体工作情况统计表》等八类院内报表，每月上报院领导，有效监控全院审执活动的开展情况，增强干警的责任心和积极性；财务顺利通过市审计局审计，获市委组织部、市审计局高度评价；机要、司法统计工作准确及时，档案、车辆管理等工作规范有序，调度保障有力。全年人民陪审员共参与审理案件75件，占民事结案的9.6％。法警工作，押解人犯275人，值庭144次，执行拘留7次，协助出警63人次，其中协助民事庭和汉阳庭先予执行和财产保全4次5人。信息宣传工作取得长足进步，全年共编发简报71期，情况反映15期，调研10期，及时向社会各界反映法院的工作成绩和良好形象。

（周树怀）

司法行政

【概况】2009年司法局在职人员27人，其中科级领导干部4人。内设办公室、基层工作管理股、法制宣传教育股、公证律师管理股、政工科5个工作机构，下属法律援助中心，管理江洋律师事务所、公证处以及中兴、黑龙、罗波、高台4个基层法律服务所。从业人员中律师6人，基层法律服务工作者33人。

【普法宣传教育】开展“三月法制宣传月”活动。50个县级部门300余名宣传骨干参加“三月法制宣传月”活动。发放法制宣传资料2万多份，展出法制展板90多块，法制挂图50多张，解答群众咨询2000多人次。开展“法律六进”活动。“法律进机关”：举办法制讲座，29个县级部门的200余人参加讲座。“法律进乡村”：宣传《土地法》、《农村土地承包法》、《村委会组织法》等与农村生产生活密切相关的法律。“法律进社区”：深入花园、凤阳、文林、建华社区，为社区党员、干部、居民代表开设《物权法》、《残疾人保障法》、《计划生育法》等相关法律法规知识讲座。“法律进学校”：在全县各中小学校开展“法制宣传周活动”， 通过制作法制教育展板、开展启动仪式、上法制课、举办法制专题讲座、开展“与法同行”征文活动等多种形式开展法制宣传教育。“法律进企业”：到各工业园区的重点企业开展《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《社会保险条例》等法律法规的宣传，组织律师、法律工作者担任企业法律顾问。特别聘请一支“竹韵”法制文艺宣传队，将法律知识编导成歌舞、小品等多种文艺节目，进社区、乡村表演，取得很好的法律宣传效果。文艺宣传队全年进行文艺演出共8场，在场观看群众累积5000多人次。

【人民调解】确定以“人民调解提升年”为主题的主题年活动。开展人民调解员持证上岗工作。举办司法所长培训班4期，召开人民调解员培训会8次，培训人民调解员500人次，经培训考核合格获得岗位证书的人民调解员451名。开展“特聘人民调解员”工作。在全县推行“特聘人民调解员”制度，由基层调委会推荐19名调解员，组织对新聘请的“特聘人民调解员”进行集中培训，经考核合格，全部获得岗位证书。开展“三进”活动。人民调解“三进”活动（“进企业、进医院、进学校”）在33所学校、18家医院和43家规模以上企业，完成共计94个人民调解委员会的建立，设立专门的调解室以及制定调委会的工作制度和工作流程。完善人民调解与司法调解、行政调解衔接机制。积极与人民法院、公安局等部门协调，加强同乡政府联系，整合各方面资源，努力构建大调解工作格局。全年各级调委会共受理纠纷1142起，其中调解纠纷1142起，调解率100%，调解成功1120起，调解成功率达98%，比上年同期提高1%；调解纠纷履行966起，履行率96%；符合个案补贴标准纠纷704起，占纠纷总数的62%；防止民转刑案件32件，57人；防止群体性上访30件，180人；制止群体性械斗11件，31人。全县基层司法所接受群众法律咨询996人次，为乡镇政府提出法律意见203次。

【安置帮教】全年共接收刑释解教回归人员47人，其中帮教45人，安置43人，帮教率达96%，安置率达91%以上，回归人员无重新犯罪。

【社区矫正】全县共有在册社区矫正对象13人，其中缓刑7人，剥夺政治权利2人，暂予监外执行4人。

【法律服务】开展律师是中国特色社会主义法律工作者主题实践活动，充分发挥律师职业特性，为县重点工程、灾后重建工程、工业集中园区等提供优质法律服务。全年，共办理各类法律事务1176件，其中担任政府、国家机关、企事业单位、经济组织等常年法律顾问34家，办理刑事辩护案件30件（其中法律援助指定辩护15件），办理民事案件代理76件，办理行政案件代理2件，办理非诉讼法律事务65件，咨询和代写法律事务文书969次件，全年提供各类法律援助案件63件，参加公益事业和社会活动840人次。通过律师业务活动，共为国家、集体、个人共挽回经济损失5000余万元。

【法律援助】为保证民生工程50件援助案件的完成，援助中心及时召开工作会，安排部署工作任务，同时结合工作推进情况召开专题会，分解任务。以抓受理案件为突破口，将民生工程任务落到实处。全年，共接待群众咨询379批，500多人次，群众来电55次，共办理援助案件75件，涉及未成年人20人，老年人11人，妇女19人，涉及残疾人8人，农民工4人。

【队伍建设】开展“三大主题活动”的总结工作，组织全局干部参加考试考核工作。有1人评为省级“三大主题活动”先进个人；基层股和公证处徐丽群分别被评为市级“三大主题活动”先进集体和先进个人；法律援助中心和基层股周政银、法宣股蒋品分别被评为县级“三大主题活动”先进集体和先进个人。开展大学习大讨论和学习实践科学发展观活动。把大学习大讨论和学习实践科学发展观活动有机结合，组织干警认真学习科学发展观理论，深入开展调查研究活动和解放思想大讨论活动。

（办公室）

防邪工作

【警示教育】一是集中宣教与经常性宣教相给合；二是警示教育与“四下乡”活动（科技、文化、卫生、法律）、创市级平安示范单位、“五.五”普法、“相结合；三是警示教育活动与创无邪教乡（镇）、回访帮教、集中排查“法轮功”重点人员和失踪失控人员相结合，受教育面达90%以上，广大干部群众、学生拒邪、防邪意识进一步增强。

【防控措施】采取过硬措施，突出重点防范，确保敏感时期、重要时段的社会稳定。公安国保采取技侦手段实施监控，及时获取深层次、内幕性、行动性情报信息，防控工作更有针对性。防邪、综治、广电联合对城区户外电子显示屏进行督促检查，加强管理。各乡（镇）、广电部门加强对广播电视线路、设备的排查监控和巡逻守护，严防插播事件。机要、通信等部门加强对党政网、互联网和通讯设施的监督管理，严防“法轮功”顽固分子的捣乱破坏活动。严格执行24小时值班、领导带班制，重要时段“零报告”制和重大情况必须在有效处置的同时第一时间上报制度，确保信息畅通。专项防控工作安排和部署严格保密，没有发生失、泄密事件。

【回访帮教】 在月排季度分析的基础上，对已转化“法轮功”人员进行集中排查，突出重点，全面落实帮教责任。对2名刑释解教人员，每季度帮教一次；对23名出班人员分别由乡（镇）、村（社区）主要领导负责开展直接和间接帮教；对社会面已转化人员由村干部党员采取“二帮一”进行帮教，实现无失踪失控、无反弹的良好成绩。

【处置】 始终坚持露头就打，坚决遏止其滋生蔓延，全年查处“门徒会”案件3件，训诫教育13人，收缴《基督圣经》10册，笔记本4本，磁带（光盘）20张，资料37份，复写纸一盒。县委统战部、县委政法委、县综治委、县外事办制定《青神县抵御境外组织利用宗教进行渗透专项整治实施方案》，成立专门领导小组，全县未发生利用宗教组织和非政府组织进行渗透和非法收集情报案件。打击“门徒会”等邪教组织非法活动。

（吴定会）

农业

综述

【概况】 2009年，全县以一村一品发展和项目建设为抓手，农田水利基础设施不断夯实，农业产业化不断发展，新农村建设不断推进，农业和农村经济取得长足进步。全县粮食总产达94899吨，比上年增长1.8%，油菜籽产量5900吨，增5%；茶叶产量608吨，增2.7%；水果产量38809吨，增7.3%；蔬菜产量80343吨，增0.9%。农牧渔业总产值5.49亿元，增5.4%。农民人均纯收入增加378元，达到5073元，增长8.1%。

【特色效益产业】制订全县优势特色效益农业的发展意见，用抓工业的理念和思路抓优势特色效益农业，将椪柑、茶叶、蔬菜、生猪、水产、竹木列为全县六大优势特色效益农业产业，全力扶持壮大。全年出栏生猪23.79万头。存栏奶牛1777头。椪柑新植2万亩，品种改良1.3万亩，新植茶叶0.4万亩，新发展蔬菜基地0.2万亩，加工蔬菜基地0.1万亩。完成木质工业原料林2万亩，完成竹质工业原料林0.2万亩。全年实现水产品总量5756吨，增5.7%。

【农产品加工企业】新增规模以上农产品加工企业2家，完成任务的200%；农产品加工规模以上龙头企业总数达23家。规模以上农产品加工企业实现主营业务收入10.9亿元，比上年同期增加2.2亿元，完成目标任务的100%；实现工业增加值5.1亿元，比上年同期增加1.6亿元，完成目标任务的348%；农产品加工企业完成工业固定资产投入6.1亿元，完成目标任务的290%，其中技改投资4.7亿元。新增市级龙头企业3家，总数达15家；新增省级龙头企业2家，总数达3家。

【农民专业组织】全县新增农民专业合作社31个，专业协会3个，专合组织总数达57个。其中农民专业合作社总数达45家，完成任务的150%。全县合作社注册资金达6700万元，合作社成员827户。专合组织带动农户37500户，带动农户率达75%。

【一村一品发展】以河坝子镇安家坝村、汉阳镇上游村、黑龙镇曹庙村和新平村为建设重点，突出优势特色产业，以项目推动、政策扶持、专合组织和业主带动、农户联动为主要模式，打造一村一品专业村4个，全县一村一品总数达23个。9月中旬，全市一村一品现场会在县内召开，市委蒋仁富书记亲临现场，并对安家渔村和新平养兔基地建设给予肯定。

【现代农业园区建设】沙溪河水产养殖带以恒丰和平羌峡水产合作社为龙头，壮大名优水产养殖带规模。新增养鱼面积1300亩，新增规模养殖户8户，新组建合作社2个，水产养殖公司1个，整个养殖带形成1公司、4合作社、上百户规模养殖户利益联结紧密的发展模式。南城现代畜牧业示范园已建成标准化规模养猪场3个，奶牛场2个，肉鸡场2个，蛋鸡场1个，肉兔场2个。整个园区年可出栏生猪7300头、肉兔4.2万只、肉鸡16万只，存栏奶牛568头，畜牧业产值收入达2850万元。通过积极协调，引进凯华农业入驻钟家山村，西龙现代农业示范园建设迈入正常轨道。

【新农村建】首次争取到省级新农村重点推进村项目，重点在河坝子镇安家坝村推进“三清两池六改”示范户建设，已建成示范户100户。启动沙溪河水产养殖带、中岩旅游线2个新农村示范片建设，省级新农村建设示范片申报成功。

【农业基础设施】秋末蓄水量达3040万立方米，渠道防渗整治8.5千米，水保治理9千米，震损和病险水库整治5座，解决饮水安全1.34万人。新建农村沼气池1880口，新建农村通村公程76.3公里，乡村客运站点2个。实施金土地工程整理土地14621亩，新增耕地1647亩，建成高产稳产基本农田8772亩。综合治理水土流失面积5.5平方公里。森林管护17公里，建设公益林5000亩，巩固退耕还林55000万亩，荒林造林3000亩，封山育林1000亩。广播电视“村村通”覆盖率达95%。

【农村社会事业】实施农民工品牌培训1100人，农村劳动力技能培训1200人，扶贫培训200人，新型农民培训1000人，农民实用技术培训52300人次。改善农村人口生产生活条件285人，农村困难群众医疗救助年人均119元。农村义务教育学杂费和教科书应免尽免。新村扶贫继续推进，整治山坪塘12口，新修蓄水池4口，新修人饮池13口，硬化公路5.3公里，新修思蒙桥1座，技术培训1300人次。农村低保人口达9983人，全年累计发放农村低保102562人次，发放资金546.6万元，人均补差达54.4元。新建农村敬老院2所，新增床位182张；享受五保待遇896人，其中集中供养271人。新型农村合作医疗参合率达98.5%，累计26241人次享受到新农合补偿，补偿金额923.5万元，参合农民受益面达到18.36%。实施农村特困群众危房户减灾安居工程100户。完成灾后农房恢复重建714户。

【农口项目】县农工办谋划早、行动快、起点高，历经几大关口，以全省最小县身份争取到省级新农村建设示范片项目，此项目不仅争取到专项资金，并打破在项目争取上的“因素瓶颈”，搭建全县涉农项目强有力的争取平台，为2010年农村大变样目标的实现奠定了坚定的项目基础。县农林局、县林业局积极对上协调，分别争取到全省椪柑50强培育县和全省林产业25强培育县项目，为全县特色效益产业发展注入“强心剂”。 全年农口各部门对上争取项目达43个，争取上级资金3616万元，完成任务的174%；实现固定资产投入11859万元，完成任务的102%。

【农业招商引资】加强成眉合作招商引资。以全县农业特色优势产业发展规划为重点，制定成眉合作招商引资推荐册，在成眉合作招商会上大力开展青神特色农业招商引资，引起成都、重庆等客商高度关注。建成成眉合作农产品配送水果基地2.5万亩，茶叶基地1.55万亩。加强服务，引资进行农业综合开发。农口各部门引入农业招商项目20余个，引入资金14373万元，完成任务的133%。通过引进四川飞洋种业水稻制种、粮油加工和农业产业化、大棚蔬菜、特种鱼养殖、稻田蘑菇等项目，农业综合开发水平进一步提升，现代农业科技化水平不断提高。10月16日在成都市第十届西博会签约仪式上青神县与泰国达泰国际集团签下0.2万吨的椪柑销售大单，青神椪柑走出国门。

【土地流转】继续完善农村土地确权、登记、颁证工作，依法明确农民的土地权益，做好土地流转的基础性工作。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，重点是引导成规模的农户委托流转。全县土地流转达2.9万亩，10亩以上规模流转达79%。搭建流转服务平台。组建青神县农村土地流转服务中心，建立土地承包经营权流转市场，完善土地流转合同、登记、备案等制度，营造土地流转的良好环境。

【拓展销售渠道】把握市场规律，加强正面引导。通过现场会、培训会等形式，培训农户达6000多人次，提高农户应对市场信心，增强抵御市场风险能力。强化农产品品牌建设。青神椪柑获得“青神椪柑”产地证明商标，也是眉山市唯一的一个地域性证明商标。拓宽农产品销售渠道。新成立金和农业发展有限公司，通过与全县农民专业合作社开展联合运行，提升青神农产品品牌效益，加大农产品出口力度。青神椪柑不仅保持“三北”市场优势，同时在“家乐福”等成渝大型超市稳定上柜，引进泰商投资的四川裕叶达进出口有限公司，成功通过了椪柑出口基地认证，青神椪柑跨入国际水果市场。多方促销，确保农民增产增收。

【“百企联百村”活动】通过工商联积极主动工作，发动企业积极参与“一村一品”发展、基础设施建设、农村环境综合整治和扶贫助困。全县共有61家企业参与活动，结成帮扶对子82个，总计投入资金4409.37万元。

【城乡环境综合整治进村庄活动】全县以27个新农村建设示范村为重点，以点带面，推动全县环境整治进村庄工作开展。同时建立完善考评和长效管理机制。制定《青神县城乡环境综合整治进村庄活动考评办法》，实行定期考评和公示。全县27个重点示范村投资15.5万元共建垃圾池397个，配备专（兼）职保洁员51名，村社垃圾基本做到“日产日清”。

（涂英）

种 植 业

【概况】农林局内设机构有办公室、群工办、人事股、计财股、政策法规股。局属事业单位有农技站、土肥站、植保站、种子站、农业综合执法大队、科教站、经管站、多经站、农情站、蚕桑站、农广校、农能办和10个乡镇农技推广站（派出机构）。全局职工195人，其中在职职工118人，退休职工77人。有高级农艺师2人，高级农经师2人，农艺师17人，农经师1人，经济师1人，助理农艺师、助理农经师、助理会计师和技术员44人。2009年4月青机编[2009]14号同意在县农林局下属事业单位农村经营管理站增挂青神县农村土地流转服务中心的牌子，增加农村经营管理站事业编制5名，各乡镇农业服务中心增挂乡镇土地流转服务站的牌子；6月青机编[2009]22号同意成立10个乡镇农技推广站，作为县农林局派出机构；12月青机编[2009]39号同意县农林局下属植保植检站更名为植物检疫站（加挂植物保护站牌子）。2009年全县粮食播种面积25.7万亩，粮食总产量9.49万吨，农民人均纯收入种植业部份增收200元。椪柑面积16万亩，茶叶面积4.8万亩，蔬菜面积3.35万亩，蚕桑种植面积0.73万亩，发蚕种5779张。

【新技术新品种的推广示范】实施国家级测土配方工程项目，开展大小春田间试验16个，完成测土配方施肥面积10万亩。在白果乡甘家沟、河坝子镇杨店村、罗波乡帅店村、瑞峰镇青杠坪村建柑桔“以螨治螨”绿色防控示范园区，开展绿色示范推广0.3万亩。推广麦/玉/稻新水三熟高产优质种植技术，完成粮油作物配套技术推广1万亩；完成反季节胡萝卜品种、食用玉米品种、高端蔬菜品种等新品种、新技术试验8项；完成生物能源项目——高淀粉红薯新品种引进、试验及配套技术研究和秋延辣椒栽培示范等科技攻关项目2项；示范推广椪柑留树保鲜、增糖降酸、标准化生产等5项新技术，其中：推广椪柑留树保鲜5万亩。

【农业产业结构调整】围绕“打造青神椪柑优势特色效益产业主题年活动”，全年完成椪柑新植2万亩、品种改良1.3万亩，新植茶叶0.4万亩，新发展蔬菜基地0.2万亩，加工蔬菜基地0.1万亩。在白果乡福全坝柠檬专业村改造柠檬0.01万亩；在施家沟极品红专业村改良极品红品种0.05万亩，成立“极品红”农民专业合作社；建成以楼坊溪村和伍嘉坝村为核心的晚熟椪柑产业带，新植面积0.1万亩，规模达到0.2万亩。2009年青神椪柑获得全省唯一宽皮柑桔类产地证明商标，在西博会上签约出口泰国；青神椪柑成功进入全省现代农业产业基地培育县。

【农业产业化】在西龙镇的钟家山村引进凯华高新农业，发展0.03万亩设施蔬菜基地，建设0.3万亩反季蔬菜基地；新启动黑龙镇曹庙村蔬菜产业园区和白果乡综合现代农业园区；新建黑龙镇无公害粮油生产加工基地；培育金和农业产业化龙头企业，引进裕冷益达进出口有限公司。

【农村经营管理】继续推行村级会计代理制为主的“村财乡管，社财村管”的农村财务“双代管”模式，采用明查和暗访相结合的方式加强农民负担监管工作。完善农村土地权登记，县上成立农村土地流转服务中心，各乡镇成立农村土地流转服务站，积极探索承包期内土地承包经营权流转制度，全县已实现农村土地流转3万亩。开展对村干部的经济责任审计试点工作，审计共涉及9个乡镇的9个村18个村干部，审计资产总额127.23万元，经审计未发现重大违法违规事件。

【农业行政执法】突出抓好农资市场监管，全年共出动执法456人次，开展农资打假行动152次，查处违规经营农资案件13起，罚款25460元，处理投诉案件6起，规范全县农资市场，保障农民权益。

【沼气建设】 完成民生工程沼气建设1880口，全县建沼气服务网点24个。

【农村专合组织建设】新发展农民专业合作社35个，全县农民合作社总数达到45个。组织全县所有农民合作社理事会成员共60人次参加专项培训，重点培育白果乡金满园生猪、沙溪河恒丰渔业、平羌三峡水产、众鑫兔业、青神县椪柑5个市级和省级示范农民专业合作社。

【农广科教工作】实施农村劳动力转移阳光工程，培训新型农民1290人；实施农村劳务品牌培训，培训川建工、家政服务员、车工、钳工等600人；开展椪柑新植高换、小麦病虫综防、蚕桑技改、,大春备耕,、晚秋生产、现代农业项目马铃薯栽培等农村实用技术培训，共培训67600人次。

（李兰英）

养 殖 业

【概况】2009年畜牧系统在职职工103人，其中局职工35人，乡镇站职工68人。大学文化22人，大专文化44人，中专文化34人。高级师2人，中级师26人，助理师53人，技术员13人。内设办公室、畜牧（科教）站、兽医站、检疫站、兽医卫生监督检验所、经营管理组。全县全年出栏生猪23.79万头，其中DLY生猪20.84万头，出栏小家禽817.96万只，出栏兔115.56万只，分别较上年同期增长11.60%、13.61%、24.55%、42.45%；出栏肉牛9692头、肉羊40432只，增长19.05%、14.30%；肉、蛋、奶产量分别为23060吨、7611吨、4007吨，增7.3%、37.21%、82.05%。全县牧业产值达7.02亿元，占农业产值的58%，农民人均牧业收入增加315元；畜禽规模养殖比重达43%；畜禽良种化水平达92%；重大动物疫病免疫密度100%。

【重大疫病防控】突出抓好牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感等重大动物疫病的免疫注射。全年共预防注射生猪167.65万头次，其中猪瘟56.33万头次、口蹄疫56.33万头次、猪蓝耳病43.37万头次、其他猪病11.62万头次；预防注射牛羊口蹄疫4.70万头次；预防注射禽流感601.85万只次、鸡新城疫441.28万只次；预防注射狂犬病3.90万只次，重大动物疫病免疫密度全部达到100%，有效抗体合格率达70%以上。建立健全普查、消毒、监测、堵源等多种防控措施，突出防控重点，有预见性、针对性地做好不同时段的免疫工作和重点区域消毒工作，健全和完善免疫记录、档案管理。加强动物检疫，严打违法行为，健全完善检疫档案管理，全年产地检疫生猪21.66万头、牛0.83万头、羊3.51万只、小家禽496.35万只、兔71.09万只；屠宰检疫生猪6.75万头，检出病害猪25头，动物产地检疫面达100%，生猪产地和屠宰检疫率达100%，无害化处理率100%。控制了动物重大疫病的发生和流行。

【主导产业发展】按照建设现代畜牧业“五化、三大”要求，统筹规划，加强技术指导和培训，搞好生猪三级良繁体系建设。在瑞峰镇新建存栏400头的优质PIC种猪场1个，在南城镇新建存栏150头的原种母猪场1个，常年存栏二杂母猪30头以上的标准化母猪场17个，在全县建成年出栏10000头以上的标准化猪场2个、1000头以上的标准化猪场17个、100头以上的猪场279个、50头以上的猪场874个；新建标准化生猪养殖示范片8个。培育发展年出栏1000万只的肉鸡场1个，100万只的肉鸭场1个，10万只的肉兔场1个，1000头的肉牛场2个；新建标准化奶牛小区2个，全年新增存栏奶牛645头。

【投入品监管】全年共集中开展饲料和兽药质量安全检查5次，出动执法人员360人次，突击检查饲料企业4个、兽药经销点105个；开展饲料和养殖人员培训24期，培训人员2000余人次，与饲料经销商签定《产品质量承诺书》；强化养殖监管，加强牲畜标识及疫病可追溯体系数字化管理，健全规模场养殖记录制度，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。全县没有一起畜产品质量安全事件发生。

【项目建设】抓住深化现代畜牧业试点及灾后重建机遇，全力对上争取支持，全年争取到位项目资金618万元，完成任务360万元的171%，并多方组织力量实施好项目。其中，续建项目3个，上级共投入资金300万元，已全部完工，并通过验收投入使用；新建项目6个，上级共投入资金935万元。除奶牛小区配套设施建设、獭兔科技入户示范推广2个项目外，其余都已开工。

【基层队伍管理】严格乡镇站管理，年初实行财务预算，年终兑现奖惩。制定了《青神县乡镇畜牧兽医站工作制度》，把为“三农”服务的情况纳入乡镇站目标考核，全年没有发生一起因服务不周而引起农民群众举报或上访事件。竭力完善兽医管理体制改革，争取县编委会通过40名全额拨款公益性事业编制定岗到人，考聘方案已上报待批。

【民生工程】完成现代畜牧业科技培训1880人次，完成任务的188%；狂犬病防制扎实有力，犬只登记率和免疫率达到100%；重大动物疫病免疫密度达100%；畜禽规模养殖比重达43%；畜禽良种化水平达92%；新增存栏奶牛645头，完成任务数215%；实施畜禽圈舍建设工程，新增规模养殖畜禽建设面积6.3万平方米，完成任务数210%。

（杨芳）

林 业

【概况】 2009年，林业局有在职职工66人，其中公务员10人，参照公务员管理2人，事业编制54人。其中大学文化的21人，大专文化的23人。有林业总工程师1名，高级工程师1人，中级工程师4人，助理工程师20人，技师3人。全县林业用地面积21.9万亩、活立木蓄积73.2588万立方米，森林覆盖率39.86%。2009年，成功创建“四川省绿化模范县”；通过努力，成为全省林业产业20强培育县，国际竹藤组织网络中心培训基地在青神落户。

【造林工作】 完成扩大内需新增天保工程公益林建设人工造林1.8万亩，完成植树造林4万亩（其中新育苗100亩，义务植树活动25万株，完成木质工业原料林2万亩，完成竹质工业原料林0.2万亩），全年引进培育优质种苗（巨桉、香椿等）近300万株。9月顺利通过四川省绿化模范县检查验收组的检查考核，成功创建“四川省绿化模范县”

【天然林保护工程和退耕还林工程】 全年完成17.25万亩天然林管护和3.1万亩退耕还林后期管护工作任务。加强两大工程的后期管护工作；抓好森林管护工作，调整充实乡镇森林管护人员，对罗塆水库重点区域配备专人进行管护，加强乡镇森林管护队的考核与管理，维护森林资源安全。在集体林权制度改革的基础上，推进低产低效商品林建设。以点带面规划以岷江沿岸、中岩风景区、罗塆水库等天然林为主的重点公益林和东山片区、西山片区为主的“双十万”工业原料林基地建设（其中：竹质10万亩，木质10万亩），并对10年以上生长缓慢的低产低效林进行改造。全年度完成低产低效林改造0.5万亩。3月31日，全省低产低效商品林改造现场会参观青神现场。

【集体林权制度改革】 全县已落实产权面积169808亩，确权户数27395户，确权率100%；林权证发放45938本（含退耕还林发证），发证率达100%。在深化集体林权制度改革的基础上，进一步加强和规范林木和林地使用权的流转，创新流转机制，加快林业产业发展，促进林农增收。

【森林资源保护】加强森林采伐源头管理，组织开展形式多样的专项行动严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动；加强森林病虫害防治，对全县的兼职检疫员进行培训，制定病虫害防治预案，加强病虫害调查监测及防治,确保森林资源安全。共防治竹类病虫害4.1万亩，防治率达到98%；健全森林防火机制、加大宣传力度、加强检查。做好森林防火工作，全年没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

【林产业发展】 2009年底，全县林业产值达8亿元，与上年同期相比增长217%。通过加强工业原料林地基地建设、发展竹编特色、培育林农专合组织、培育壮大龙头企业来全力打造林业产业强县，形成以竹编、竹桨造纸、木材加工、林产化工、林工机械、生态旅游为重点的六大产业，成功成为全省林业产业20强培育县。 协助编制《青神县现代农业示范园暨新农村建设示范片规划》，国家级慈竹、杂交竹标准化示范区建设于10月顺利通过国家标准委员的检查组的检查验收。2月，积极争取到国际竹藤组织网络中心培训基地在青神落户；全国政协人口资源环境委员会副主任、国际竹藤组织董事会联合主席江泽慧为“国际竹藤网络中心培训基地”揭牌。完成国家验收竹产业项目，即“中国特色竹乡”、“中国特色竹产业基地”的申报，完善规范竹编生产合作社，新成立青神县竹编协会、青神县云华竹编专业合作社、青神县汉阳·小三峡竹木制品专业合作社，带动全县3000余户农民，约20000人发展竹木产品，促进林业产业的发展。

（杨海燕）

蚕茧业

【蚕桑生产】全年开展蚕桑生产技术培训30余次，培训蚕农3173人次；全县小蚕共育1061户次，共育蚕种近2000张；推广新品种“两广2号”2500张；全县省力化养蚕推广使用60%以上，优良簇具推广使用90%以上，以种带药全面普及。在坤元公司的支持下县蚕茧价格略高于周边县收购价，对使用优良簇具的优茧，收购价格每公斤高于普茧1元，以鼓励蚕农科学养蚕，并对全县蚕农实行二次返利，每公斤3元，同时坤元公司对共育户、养蚕大户进行扶持奖励共3.8万元。2009年全县发放蚕种5779张，产茧18.9万公斤，全县蚕农养蚕收入400余万元。

【生丝生产】坤元丝业2009年生产生丝145吨，完成工业产值4000万元，实现销售收入4400万元，上缴税金116万元。白厂丝商检平均等级达到4A⁵⁰。

【蚕业协会】按照协会章程，召开了一年一度的会员代表大会，表彰2009年度蚕桑生产先进个人，建立乡、村、社和共育户的服务网络。

（杨平）

水电、气象、农机

水务

【概况】2009年底，水务系统在职职工174人，局机关设3个中层事业单位、5个站（股、室），下属3个水利水保水产片站，5个水利工程管理单位，复兴水库饮用水水源保护管理委员会划归我局管理。

【水务体制改革】 按照《眉山市人民政府关于全面推进水务管理体制改革的实施意见》（眉府发[2009]30号）的要求，全面完成水务一体化改革任务，实现涉水事务统一管理，解决职能交叉、权责不清、机构重叠、效率不高等问题。

【水利建设】 完成总投资241.19万元的旱山村集雨节灌项目，其中省级补助资金100万元，新增蓄水3.3万方，解决旱地补灌1100亩；完成总投资442.30万元的震损水库和病险水库的整治项目；完成总投资130万元的大中型水库和小型水库后期扶持项目；完成总投资46.25万元的2008年省财政专项资金两岔河小流域水土流失治理项目；完成总投资526万元的饮水安全项目，解决1.3384人饮水不安全问题，占省、市下达任务1.10万人的121%。全年实现水稻栽插11万亩，秋末蓄水3040万立方米，渠道防渗整治8.5千米，水保治理9k平方公里，震损和病险水库整治5座。

【渔业生产】 先后调整成立春季禁渔、水产品食品安全、水产业发展、内陆水域渔业船舶安全等工作领导小组，组建创业服务团队。在春季禁渔工作中，开展定期和不定期检查18次，出动渔政执法车（船）15台次，参加执法人员80多人次，水产养殖药物、饲料检查5次，签订内陆水域渔业船舶安全责任书76份。全年实现水产品总量5000吨，生产鱼苗9700万尾，生产苗种720吨，实现渔业产值6240万元，渔民人均增收32元。

【抗旱防汛安全】 始终把防汛和安全作为经常性的工作常抓不懈，严格防汛、安全责任追究制，实行一票否决。成立安全生产领导小组，层层落实责任并签订安全生产责任书；以各类水利工程、在建工程、渔业船舶和生产生活用船为重点，开展汛前检查、迎“五一”、“百日安全生产”和新中国成立60周年等安全生产大检查；认真编制《2009年防洪总体预案》，完善《水库防汛预案》和《水库应急抢险预案》及《青神县农村供水安全应急预案》，落实“三定五包”为主要内容的防汛责任制，确保安全。

【水利法制建设】 开展宣传教育，重点利用“3.22”世界水日、中国水周为契机，主动深入社区和企业。全年累计组织宣传教育15余次，参加人员200余人次，出动宣传车20台/次，张贴、悬挂标语12幅，展出展板10个，接受群众咨询2000余人次，散发宣传画250幅、宣传资料15000余份，投入宣传经费2.20万元。河道采砂做到公开、公正、透明的原则。10月11日，青神县2009—2010年度河道砂石资源在县公共资源交易中心公开拍卖。此次拍卖会公示8宗砂石资源采矿权，成交价款金额150万元，总开采量27万立方米；全过程在县纪委、监察、交通、财政部门和公证处的现场监督下进行。

（任俊）

电力

【概况】四川青神供电有限责任公司（以下简称青神公司）座落在眉山市南部青神县城东振兴路，担负着青神境内10个乡（镇）、153个村、979个经济社及周边地区乐山市区、眉山、井研、夹江、仁寿等县部分村社的供电任务。公司拥有110千伏变电站1座，变电容量为63000千伏安；3千伏变电站2座，变电容量为10000千伏安。配电变压器1120台，总容量7.33万千伏安；辖区内有110千伏线路2条，线路长度54.3千米；35千伏线路3条，线路长度26.2千米；10千伏配电线路16条，线路长度543千米。内设总经理工作部、生产技术部、电力营销部、财务部、安监部、农电部和电力调度中心。下辖5个供电所，即青城供电所、白果供电所、西龙供电所、黑龙供电所、瑞丰供电所。公司现有员工108人，其中专业技术人员35人。全年完成供电量1.84亿千瓦小时，比上年增长4.92%；售电量1.78亿千瓦小时，同比增长1.02%；线损率3.4%，同比降低2.53个百分点；实现利润总额299万元，比计划盈利164万元增加135万元；电费回收率：100％。

【安全生产】坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以人为本，规范管理，落实责任，强化执行。2009年，没有发生一起人身、电网和设备事故，截止12月31日安全生产达1461天。（开展春季和秋季安全风险评估工，对查出的安全隐患制定明确的整改方案，并做好组织实施。深刻吸取东坡供电局“3.12”事故和国网公司系统其它单位事故教训，认真组织员工开展安全生产大整顿，通过集中学习、大讨论和算好安全“五笔帐”等活动，员工受到深刻的安全教育。组织职工学习新《安规》，通过新《安规》考试，每个员工迅速掌握新《安规》，强化员工安全意识，保证公司安全生产工作的顺利进行。开展多次安全教育、业务技能比赛、消防演练、防汛演练等活动，提高员工的安全业务技能水平。组织迎峰度夏、迎峰度冬和重大节日保电工作。编制保电预案、组织反事故演练，加强巡视、红外测温等工作，及时消除缺陷。清理线路通道确保国庆等重大节日的保电工作。在资金紧缺的情况下投资近100万元为班组、站、所配置安全生产工器具，为安全生产提供了有力的保障。加强安全生产考核力度。全年共查处违章44/人次，共计罚款7600元。通过一系列的举措，保证全年安全无事故。

【电网建设与发展】稳步推进电网建设。完成青神“十一五”电网规划修编和“十二五”电网规划。新建10千伏兰三Ⅰ、Ⅱ回线路，完成了35千伏三岔路站负荷转移，彻底消除了该站因设备老化、主变严重超载造成的安全隐患。对城区配网线路绝缘化大修4.8公里，完成2008年农网完善工程1、2、3批630万元的施工任务，2009年第一、三批拉动内需工程也正在进行中。

【营销管理】提升优质服务水平，积极增供促销。制订走访客户计划，定期开展走访活动。主动联系县经委、县招商局，了解企业投资动向、负荷需求、客户意见及建议等。积极协助政府招商引资，从客户角度出发，帮助客户解决业扩报装等方面的问题。2009年完成售电量1.78亿千瓦小时，创历史新高。合理安排施工工期和检修力量，减少停电时间。认真进行施工前期勘察和组织工作，合并生产、基建项目的施工；调配供电所、线路班、变电班施工人员统一进行集中检修，缩短施工工期。开展营业普查，堵塞营业漏洞。结合SG186系统客户基础资料清理工作，开展用电普查工作，查处窃电客户5户，清查治理安全隐患45处。加强线损管理。制定线损管理考核办法。定期召开线损分析会，查漏洞、添措施，针对线损管理漏洞，制定整改方案。全年完成线损率3.4%，同比降低2.53个百分点，为企业增加经济效益。加大电费回收力度，制定电费回收考核办法，加强电费充值装置的安装和管理，落实管理责任，严格奖惩，确保电费回收率100%。

【财务管理】加强财务管理，防范财务风险。按照省公司财务预算要求，推行预算管理办法，建立以业务预算为基础的全面预算指标管理体系，结合实际，合理安排资金，为生产、经营提供有力保障。坚持每季度经济活动分析，加强内部控制制度，制订年度项目和资金计划，严格实行各类项目计划上报审核制，真正做到“先算后花”。形成费用闭环管理，取得明显的成效。在成本管理工作中，公司实行目标管理体系，对部门材料申请进行统一管理和严格审批，最大程度的降低库存，减少资金的占用，通过对设备采购实施严格的招投标管理制度，从源头上避免腐败现象的发生。按照上级统一安排，对2005年-2008年的税收情况进行全面系统的清理，及时消除财务税收风险。

【党的建设与精神文明建设】突出对党员和员工队伍的思想教育，增强企业的凝聚力和战斗力。开展深入学习实践科学发展观活动，以“三会一课”和党支部标准化建设为载体，加强党员和入党积极分子队伍建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强对企业经营管理和党风廉政的监督，保证企业健康发展。进一步深化党风廉政建设宣传教育。通过中心组学习会、干部学习、班组政治学习等方式，干部员工的党风廉政意识进一步得到提高，对国网公司特色党风廉政建设工作有了较深入的了解，增强履行党风廉政建设“一岗双责”的责任感和自觉性。做好节日、员工生病病住院慰问及离退休座谈会、团拜会、春节晚会等工作，增强企业的凝聚力和向心力。对稳定工作情况进行定期和重要时间点排查，及时化解矛盾和问题，确保企业稳定。召开运行人员防止误操作座谈会，倾听解运行人员的思想状况，做好思想政治工作，分析解决实际问题，促进安全生产，维护职工思想稳定。举办“职业阳光心态”培训讲座，《责任胜于能力》读书征文活动，员工摄影展等，促进员工心理健康，丰富员工业余文化生活，保持良好的心态起到积极作用。按照上级布署，广泛组织,认真开展以降本增效为主要内容的“三节约”活动。

【存在的主要问题】受经济危机的影响，加上青神工业的特殊结构，售电量增长较为缓慢。电网结构薄弱，随着负荷不断增长，线路及配变频繁出现过载现象，安全生产形势严峻。城区未改造的配网线路因自然老化，经常出现断线、保险熔断、过负荷跳闸等情况。农村电网抗自然灾害能力较弱，10千伏线路跳闸次数较多，总漏保跳闸频繁，给运行维护、日常安全管理和优质服务工作带来较大难度。公司安全未形成闭环管理，班组安全学习部分流于形式、记录不全，未达到实效。客户的用电安全意识较为淡薄，有待进一步提高。电网改造任务重，时间紧，施工外部环境差，工程进度受影响。

（吴华羽）

气象

【概况】2009年，县气象局有职工1 7人，其中气象科技人员16人，管理干部1人。设立气象测报站、防雷中心、农经网中心和人工影响天气管理办公室。深入实践科学发展观，立足经济社会发展需求，坚持公共气象服务方向，按照“创新观念、夯实基础、强化服务、和谐发展”的指导思想，加快气象现代化建设，抓好气象防灾减灾工作，促进地方气象事业的发展。

【基础业务】测报质量稳定提高，地面测报错情率为9319.0：0=0.0‰。创地面测报连续“百班”无错2个。长期预报服务有效率82％；中期预报服务有效率100％；短期、寒潮、大风预报服务有效率94％，节假日晴雨预报有效率94％。编写农业气象服务材料12篇、气象信息快报42期。

【气象服务】2009年，县内天气、气候异常，灾害性天气频繁出现，干旱、暴雨、大风相继发生。针对异常天气，开展气象服务工作，为各级领导指挥生产，防灾减灾提供了准确的预报服务，在人工增雨抗旱、防汛抗洪、节假日气象保障、为农气象服务等方面做出突出的贡献。全年发布重要天气7次，灾害性天气预警信号6次，短时临时天气预报7次。提供气象服务材料18篇，专题报告3篇，气象信息快报32期，农业气象材料12篇。被省局授予2009年重大气象服务先进集体荣誉称号。

【科技服务】贯彻《四川省雷电灾害防御管理规定》（省政府令第235号），在青神党政网和青神报全文刊登《四川省雷电灾害防御管理规定》，加强防灾减灾科普宣传教育，做好雷电灾害防御工作，增强全社会防御气象灾害的意识和能力。利用“3.23”世界气象日，“安全生产宣传周”加强防御雷电灾害的宣传，进一步加强易燃、易爆场所的防雷安全检测，建筑物防雷装置的竣工检测验收，履行好社会管理职能，促进社会和谐发展。

【气象现代化建设】在省、市局的大力支持下，保质保量完成气象局业务楼建设和灾后恢复重建项目。气象基础设施建设上一个新台阶，彻底改变我局基础设施的落后状况，满足气象业务技术体制改革的需要，促进地方气象事业的发展。

（吴晓燕）

农 机

【概况】2009年，青神县农机事业局作为政府直属事业单位，核定事业编制6人，内设办公室、农机综合管理股、农机安全监理股三个中层股室。下属事业单位县农机监理站。全系统有职工34人，其中退休职工17人，在职局机关7人，局属站10人。

【装备作业】截止2009年底，全县农业机械总动力15.2万千瓦，农业机械化综合水平达到41%，农业机械化发展由初级阶段跨入中级阶段。其中，拖拉机412台，耕整机714台，联合收割机11台，小麦浅旋播种机3台，抛秧机54台，机械化插秧机22台。农业机械在提水灌溉、机耕、机收植保、农副产品加工、农业运输等方面发挥了积极作用,全年完成机耕作业面积15.2万亩，机收作业面积6.28万亩，农机运输5038万吨公里，机械防治病虫害面积67万亩次，秸秆还田0.2万亩，农副产品加工12.54万吨，各类机具出勤率始终保持在95%以上。

【服务体系建设】围绕农业生产的产前、产中、产后等关键环节，着重开展以机耕、机播、机收、机灌为主的一体化服务工作。在春耕生产期间，积极组织农机服务组织、农机专业合作社、农机大户开展机耕、机插、机收服务，机械化作业水平稳步提高。“双抢”期间，通过内引外联组织上百台联合收割机和耕整机、旋耕机参与县的农机作业服务，收到良好的经济和社会效益。指导规范已成立的青神县“三农”农机专业合作社工作，新指导成立“丰顺”农机专业合作社。

【农机提灌】认真贯彻执行《四川省农村机电提灌管理条例》，共维修改造提灌设备406台/4168千瓦，新增控灌设备52台/535千瓦。全年大春栽插以前,组织技术人员对全县机电提灌设施进行拉网式检查、维修，确保90%以上的提灌设备正常投入运行。抗旱工作中，抽调农机精干技术力量到各乡镇排查、抢修机电提灌设备，紧急购买和调动抗旱设备20台套，对旱情十分严重的乡镇进行重点支援，并带动农户投入抗旱设备1500台套，把灾害的损失降到最低。

【农机执法】 认真学习贯彻农机“一法三条例”，加强农机安全管理和执法队伍建设。全年年检拖拉机179台。开展以打击“黑车非驾”和“农用运输车，拖拉机违章载人”为主要内容的道路交通安全专项整治，坚决查处无证驾驶、无牌行车、违章改装、违法载人等行为。全年与拖拉机驾驶人员、车主100%签订安全生产责任书和严禁违法载人承诺书，要到报废年限的车辆100%与车主签订报废承诺书，坚持每季度一次的安全联组学习，查处拖拉机、农用运输车违法驾驶27起，确保全年无重特大农机安全事故发生。农机市场整顿中，共检查各类农机产商品200台（件），检查农机销售、维修网点22家，保护广大农机拥有者、经营者的合法权益。

【农机推广】2009年是《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）颁布实施的第五年，贯彻实施《促进法》，通过科技“四下乡”，电视、宣传车等，摆放展板、图片资料、标语等不同的形式进行《促进法》的宣传教育，结合购机补贴认真开展新技术、新机具的推广和应用，重点抓了机械化插秧技术的推广、各型耕整机、稻麦联合收割机、增氧机、挤奶机等农业机械的推广应用。全年培训各类农机技术人员240人次，接受农机科普知识宣传与培训的达万人次以上。

【示范园区建设】建成粮食生产全程机械化示范园区。2009年在黑龙镇新平村连片500亩实施机耕、机插、机收，实现了水稻种植的全程机械化。建成沙溪河水产养殖机械化示范园区。2009年在30%的农机购置补贴基础上，向县委、县政府争取20%的累加补贴。沙溪河水产养殖购置投饵机、增氧机补贴达到50%，该养殖区已有养殖户300多户，水产养殖面积已达3000亩，拥有投饵机和增氧机500台，水产养殖的机械化水平已得到进一步提高。

【项目、引资】 2009年，抽调专人负责项目的论证、编制、储备、上报和跟踪等工作，争取到机插秧、提灌机械维修改造、机耕道建设，农机购置补贴等项目,争取到各类项目资金共计126万元。

【道路建设】围绕“治水、兴林、修路”战略，狠抓农村公路建设，千方百计争取上级项目补助资金。全年共新建道路20公里11条；硬化道路30.2公里15条；整治道路52公里，超额完成市县下达目标任务。

【班子和队伍建设】加强领导班子建设坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,进一步提高执政能力。加强干部职工的培训、教育，制定农机监理人员“九不准，三做到”，严格规范监理执法行为，以提高执法人员的业务技能及综合素质入手，围绕农机“一法三条例”，开展业务理论学习和岗位练兵活动，打造了一支政治合格，业务过硬，作风优良的农机队伍。

（张菊梅）

工业

总貌

【概况】2009年，开展“工业攻坚年”活动，成效明显。全年把工业摆在经济发展首位，培植壮大优势产业和重点企业，工业经济发展状态良好，增长速度加快。全县有工业企业1544户，比上年增长3.6%；从业人员2.48万人，增13.46%；完成工业总产值52.59亿元，增33.24；实现工业增加值14.87亿元，增20.6%；利润总额1.64亿元，增57.69%；工业产品销售收入40.99亿元，增34.26%；总资产贡献率23.99%，流动资金周转率2.96次，产品销率99.43%，新产品销售率17.6%，工业对GDP的贡献率达66.4%，拉动GDP增长9.6个百分点。全年工业性投资12.79亿元，增33.7%。

全县规模以上工业（年销售收入1000万元以上）企业57户，增3.64%；从业人员1.22万人，增8.7%，完成总产值43.12亿元，增41.85%；其中，重工业总产值17.34亿元，增34.7%；轻工业总产值25.78亿元，增47.1%。实现工业增加值14.17亿元，增33.6%；工业产品销售收入34.32亿元，增22.9%；利润总额2485万元，增41.1%；入库税金1.12亿元，增15.1%；应缴增值税6581万元地，增6.2%；总资产贡献率24%；流动资金周转率3次，工业产销率99.4%，全年完成新产品产值7.9亿元。其中，工业总产值超亿元的企业12户，同比增加4户，实现工业总产值28.98亿元，增43.4%；对工业经济增长贡献率达28.9%。

【行业结构】 按行业结构分：57户规模以上工业有机械制造业17户，从业人员4056人，比去年减少14.6%；完成工业总产值13.87亿元，增26.0%；占全县工业总产值的32.17%；实现工业增加值4.39亿元，增21.3%；占30.99%；工业销售收入11.71亿元，增7.7%，占34.12%；完成税收7086万元，增23.2%，占62.99%；实现利润1.13亿元，增45.5%，占69.17%。纺织业10户，从业人员2591人，比上年减少0.3%；完成工业总产值8.97亿元，增43.2%，占20.8%；实现工业增加值2.98亿元，增34.1%，占20.93%；销售收入6.20亿元，增15.8%，占18.08%；完成税收1335万元，增14.8%，占11.87%；实现利润1577万元，增1.39倍，占9.64%。医药化工业9户，从业人员1364人，减4.7%；完成工业总产值6.8亿元，增43.0%，占15.77%；实现工业增加值2.37亿元，增33.8%，占16.69%；销售收入4.47亿元，增24.7%，占13.02%；完成税收1335万元，增14.8%，占8.37%；实现利润663.8万元，减6.7%，占4.06%。竹产业5户，从业人员1738人，增18.2%；完成工业总产值5.44亿元，增46.3%，占12.61%；实现工业增加值1.74亿元，增57.9%，占11.53%；工业销售收入4.99亿元，增42.2%，占14.53%；完成税收745万元，增32.1%，占6.62%；实现利润1525.2万元，增3.33倍，占9.32%。食品业8户，从业人员597人，减1.2%；完成工业总产值4.93亿元，增73.1%，占11.43%；实现工业增加值1.74亿元，增57.9%，占10.10%；销售收入3.85亿元，增32.7%，占11.2%；完成税收131万元，减50.3%，占1.17%；实现利润872.6万元，增66.6%，占5.53%。造纸业1户，从业人员560人，减9.4%；完成工业总产值1.91亿元，增3.3%，占0.04%；工业增加值5943.7万元，增2.6%，占3.97%；实现销售收入1.49亿元，减8.0%，占3.64%；完成税收162.9万元，下降15.4%，占1.39%；实现利润96.8万元，占0.6%。另有其它工业7户。全县机械制造、纺织、医药化工、竹产业和食品业五大支柱产业完成总产值40.01万元，增39.9%，占规模以上工业总产值的92.8%，拉动规模以上工业增长37.6个百分点。

【主要产品产量】全年生产机制纸及纸板6.11万吨，比上年增长43.4%；塑料制品3336吨，增33.1%；合成洗衣涤13.70万吨，增32.9%；水泥电杆13.76万根，增19.9%；制冷空调设备339.34万台（套），增26.2%；布3246万米，下降0.5%。

外商及港澳台投资企业

全县有外商及港澳台投资企业5户，与上年保持不变。从业人员1433人，减少25.47%；完成工业总产值3.8亿元，比上年增长38.04%；实现工业增加值1.29亿元，增34.38%；工业销售收入2.96亿元，增9.23%；完成税收1428.6万元，增16.99%；创利润635.52万元，下降3.03倍。

股份制企业

全县有股份制企业46户，比上年增0.7%；从业人员579人，增8.9%；完成工业部习值36.68亿元，增36.31%；实现增加值10亿元；销售收入28.90亿元，增7.51%；税收9529.03万元，增19.26%；创利润9857.78亿元，增44.59%。

私营企业

全县有私营企业194户，增18.29%；从业人员4484人，增84.98%；完成工业总产值3.17万元，增25.35%；实现工业增加值8218万元，增18.77%；销售收入2.98亿元，增22.63%；利税总额3423万元，增28.35%；创利润2681万元，增36.99%。

个体企业

全县有个体工业1293户，比上年增长1.81%；从业人员8120人，增0.68%；完成工业总产值6.29万元，增0.48%；实现工业增加值1.48亿元，增0.68%；销售收入3.69亿元，增18.27%；实现税收2840万元，增14.06%；创利润1972万元，增23.56%。

其它类型企业

全县其它类型企业6户，与上年保持不变；从业人员501人，减14.97%；完成工业总产值2.64亿元，比上年增长3.12倍；实现工业增加值1.28亿元，增66.24%（其中有新增企业的增加值未作统计）；销售收入2.46亿元，增2.96倍；完成税收179.37万元，减11.57%；创利润1252.7万元，增10.18%。

（周国玉）

工业集中园区

【园区建设】 城西工业核心区新安装自来水管道1500米、消防栓15座；完成立白工业园区194.96亩的征地、拆迁工作；依托德恩机械有限公司成立青神县首个“大学生创业园”；丹甫公司成为全市第一家独立上市公司；继创业路建成以来第一次拉开城西核心区一横一纵的道路建设框架。

【要素保障】 完成兰店站双回路自动化改造和全友家私电力专线建设；黑龙110KV变电站建设即将开工；争取到东坡区松江工业走廊天然气特许经营权，投资3000万元的￠273天然气管道项目顺利开工。

【产业发展】 工业集中区初步形成机械制造加工、轻纺和医药化工三大优势产业。其中，机械制造加工产业有规模以上企业14家，实现主营业务收入9.8亿元，增加值3.3亿元，入库税金6246万元；轻纺业有规模以上企业9家，实现主营业务收入6.2亿元，增加值3亿元，入库税金1229万元；医药化工产业有规模以上企业6家，实现主营业务收入4亿元，增加值2.2亿元，入库税金916万元。

【科技创新】 工业集中区被列为省第二批知识产权试点园区。青城机械、丹甫公司获“国家级高新技术企业”称号；久源实业被评为“农业产业经营省级重点龙头企业”；工业企业新获得授权专利11件。

【工业效益】2009年，青神县工业园区实施500万元以上的项目37个，其中1000万元以上项目28个，亿元项目3个。规模以上企业38户，实现主营业务收入26.77亿元，同比增长25 %；入库税金9297万元，同比增长20 %，解决就业9680人，完成基础设施投入3886万元。

（办公室）

城建·环保

综述

青神县建设环保国土资源局2009年底全系统共有正式职工205名，其中局机关20名（正式职工8名，借调12名），下属单位185名。机关有4个股室（行政办、计财股、建设股、许可股），下属有9个法人单位（房管局、规划局、建设监察大队、村镇建设监察中队、城建档案室、环卫所、设计室，供排水公司、质安站），代管单位2个（防震减灾局、人防办）。下属单位中，副科级单位3个、股级单位6个，全额财政拨款单位3个、差额拨款2个、自收自支4个。

全年，坚持以科学发展观统领全局，以开展“强管理、重质量、促进城市再变样”主题年活动为载体，凝聚力量，迎难而上，圆满完成各项工作目标任务，获县委、县政府及以上命名表彰先进集体称号22个。

城乡建设

【市政基础设施建设】 全年完成城乡建设投入3.55亿元，其中：城市建设投入2.37亿元（房地产开发投入1.67亿元，开发面积达8.85万平方米；城市建设投资0.7亿元），村镇建设投入1.18亿元。完成竹艺大道一期工程、城西桂花街市政建设、一环路东门至小南门段改造、育艺街西段和振兴路北段、电影院外广场建设。积极推进污水处理厂建设、完成罗波、高台2个乡镇和15个村的新农村规划、开展甘家沟和楼坊溪2个村的省级人居环境治理试点工作，启动半边街护城河整治工程，牵头扎实开展城乡环境综合整治，认真办理建议提案20件。

【城市规划】深入贯彻城乡规划法，组织相关宣传3次，严格执行重大建设项目审查制度，完成《青神县城区商业网点近期建设规划》、《青神县老城区主街道绿化改造设计方案》及《青神县城市规划区及主要公路沿线风貌改造规划》的编制和九生态园等17个重点项目及青衣峰景等3个房地产开发项目规划设计。全年组织评审重要项目方案8个，对全县测绘市场进行全面清理，严格测绘成果和地形图保密管理工作，没有一起泄密情况发生。

【城乡规划监督管理】加强规划审批程序管理，全年核发建设项目“一书两证”122本，用地面积56.9万平方米；强化规划监督检查，对在建项目进行检查472次，巡查1466人次；组织加强规划审批程序，严把“一书两证”发放关。全年共接件330份，发放“一书两证”96本、乡村建设规划许可证155份、临时建设工程规划许可证32份、市政建设工程26份，补办证11份，不予许可10份。审批建筑面积44.8万平方米。

建筑业

严格按照报建工作程序报建工程34个，建筑面积8.23万平方米，在报建中，做到符合报建条件的随到随办，不符合的口头和书面告知服务对象，报建率达到100%。依法核发建设工程施工许可证104份，面积26.16万平方米。全年共有35个工程招标，其中公开招标9个，比选20个，竞争性谈判6个，总建筑面积4.81万平方米，招投标备案率和招标投标率均为100%。同时强化资质管理，6人通过二级建造师考试并获资格证，60人取得了岗位培训证书。

公共事业

【城乡环境综合整治】 抽调专人组建整治办，全面负责组织、协调相关整治工作；明晰任务，制定相关整治办法、实施意见、考核标准等，落实分片、分段包干责任；加强自治，对单位办公场所和居住小区进行绿化和全面卫生清理，成功创建“十佳”单位和小区各一次。同时全面规范市政工程、建筑工地、物业、装饰装修施工秩序，推动小区业主委员会成立工作；推进“城乡风貌及城镇园林绿化”专项行动。添置果皮箱400个，箱式垃圾收集车89辆，广场椅40张，垃圾钩臂车1辆，提升城市环卫设施水平；对城区路灯进行全面清洗、维护，新安路灯220盏，更换路灯168盏，解决城东街等3条“抹黑路”的照明问题；制定城区绿化建设方案，沿街添置52组木制花池，做好城区绿化植株的2次喷药和2次大规模修剪；对城区五更桥街、老河街等30多处磨损路进行修补、维护，面积300多平方米。城市绿化、亮化、净化、美化得到提升，获得省、市、县领导的多次肯定。

【城市供水】 全年在保水质和水压100%的前提下，全年完成售水177万吨，与上年相比增加12万吨，新立户1077户，更换或改造户表447户，抄表到位率和水费回收率达100%；铺设DN110毫米以上供水管道4516米，完成黑龙镇等户表工程830户，完成农土公司等住宿楼改造户表247户，更换到期水表200只；推进城市管网改造工程项目建设，投资100余万元完成眉青路、工业园区等供水主管、网管和市政消防管道（栓）安装工程；全年共缴税42.5万元。

重点项目

【竹艺大道建设】 竹艺大道全长2.5公里，一期建设宽18米，总投资2100万元，共征地68亩，拆迁房屋70余幢，2009年9月底竣工通车，解决南北交通瓶颈问题。

【青衣大道建设】青衣大道全长2.5公里，总投资约8000万元，2008年前完成西段、中段建设，2009年完成东段建设，县城东西过境交通更加通畅，并带动沿线房地产开发和商业的快速发展。

【污水处理厂建设】 污水处理厂总占地约40亩，投资约4000万元，厂内一期工程日处理污水1万吨。主要包括厂内工程和厂外8.471公里截污干管建设。工程于2008年10月动工，2010年4月底完成建设并投入运行。

【青神大酒店建设】 青神大酒店拟建为四星级宾馆，由中源投资有限公司投资建设，总用地面积约30亩，投资约1亿元。该项目由13层主楼及附楼、网球健身活动场地、景观泳池等部分组成。主体工程和外墙装饰、室内设备安装已全部完工，正在抓紧进行室内大厅、客房装修。

【桂花街市政建设】 城西桂花街道路总长754米，规划宽度分别为主路15米、支路12米，总投资200余万元，完成各类管线、路面工程、路灯、绿化等建设，解决了居民“出行难”的问题。

【一环路东门至小南门段改造】工程长348米，宽5米，总投资29万，已于10月底动工，于元月中旬完成改造。

【育艺街西段和振兴路北段建设】育艺街西段长252米，宽22米，总投资137万元；振兴路北段长250米，宽36米，总投资160万元。已完成建设并投入使用。

【护城河综合整治工程】 半边街护城河整治全长约1500米，投资约800万元。包括污水治理及道路、路灯、绿化、景观墙改造等内容，该项目不仅解决护城河污染问题，同时将沿岸打造成为绿色水景景观长廊和商业步行街。已完成一期工程整治。

灾后重建

积极向上争取廉租房租赁补贴、灾后城镇恢复重建、省级村庄人居环境治理试点等项目资金3925万元；完成城镇居民住房维修加固、毁损重建任务。5.12地震中，县城镇居民住房中有307户毁损、921户需维修加固，分别按上级要求于6月底和10月底完成维修加固和毁损重建工作。廉租房及“红房子”灾后安居项目。2009年省、市下达廉租房建设任务310套，组织实施完成320套廉租房建设和124户“红房子”灾后安居房建设，已交付使用。牵头负责的4个省定项目已全部完成年度目标任务，其中1个项目居全市第一位，3个项目与全市一致。

房地产业

【概况】 2009年，全县商品房开发总面积8.8万平方米，投资总金额1.15亿元。全年办理房屋所有权登记发证1553件，发证面积29.85万平方米；办理商品房转移登记384件，面积37641.87平方米；办理二手房转移登记458件，成交面积54268.67平方米，成交金额3464.55万元。

【住房保障】完成惠民小区新建320套廉租住房建设项目的工程设计、工程预算、财政评审及网上招投标工作。2009年12月14日惠民小区一期工程1、2号楼176套已竣工验收，二期工程3、4、5号楼也完成四层主体工程施工。完成最低收入住房困难家庭的租金补贴发放任务，发放户数385户，发放金额34万元。

【装饰装修管理】办理房屋装修备案登记393件，面积48000平方米；办理房屋租赁许可118件。

【交易管理】办理商品房备案登记389件，面积44517平方米；办理商品房转移登记384件，面积37641.87平方米；办理二手房转移登记458件，面积54268.67平方米，成交金额3464.55万元；进行房屋产权抵押登记515件，抵押面积77097.1平方米，抵押金额7219.66万元；为工业企业抵押登记20件，抵押面积152222.79平方米，抵押金额7131万元。

【物业管理】全年物管小区备案登记3家；新引进具有三级资质的物业服务企业1家；协助4个住宅小区选聘专业物业服务企业进行管理；接待来访35人次，协助处理物业纠纷8件，来信来访回复率100%。

【白蚁防治】签定新建房屋白蚁防治合同10份，面积87852平方米；签定房屋装饰装修白蚁预防手续390份，面积约48000平方米；进行白蚁灭治施工35户，施工面积6309.69平方米。

【房屋安全管理】6月，对全县范围内的危旧房屋和装修工地展开一次大规模的检查，检查房屋面积近7万平方米，对存在安全隐患的房屋提出整改意见，发放限期整改通知书8份。

【环境综合整治】投入资金5万元用于环境综合整治，建立房管局环境整治长效机制，坚持每周五下午的集中整治活动。

【结对帮扶工作】协助该村争取世界银行第二届中国发展市场民间组织项目《留守妇女灾后生产生计恢复项目》，扶持资金20万元，重点解决全村42户留守妇女灾后生产、生活困难；争取县扶贫办发展项目资金50万元，帮助该村新建优质养鸡场10个，发展优质肉鸡30万只；扶持抢修水泵资金3000元，保证春耕期间全村近3000亩水稻按时栽插；协助加宽、加固村社道12公里；争取县农网改造项目，解决该村1、2、7社农户用电难的问题。

（曾桢）

环境保护

【概况】青神县环境保护局下属有环境监察大队和环境监测站。局机关行政人员5名，监察大队监察人员11名，监测站监测人员9名（减排办1名），共有职工26人。主要职能：负责全县环境管理、监察、监测工作。

【环境宣传】参加“文化三下乡”“法制宣传月”活动，大力宣传环保法律法规，散发自编《环保知识小百科》、《环保相关法律摘要》3000余份。把环境保护的相关知识和法律法规宣传到辖区内每个角落，做到环保呼声没有盲点。抓住“六·五”世界环境日契机，开展内容丰富、形式多样、声势浩大的宣传活动。会同团县委、青年志愿者分别在县城中心雕像和中岩广场处开展宣传活动，发放环境宣传资料和保护环境倡议书、接待环保投诉和万人签名等，同时还组织有关学校在县城中心雕像处举行“大手牵小手”环保幼儿绘画和手工制作。通过各种新闻宣传报道和丰富多彩的宣传活动，有效引导民众关注环保、参与环保的意识，扩大了环境宣传的社会覆盖面。按照县法建办的安排部署，为县自来水公司全体职工上了一堂法制讲座。在县委举办的中青年干部培训班开设环保讲座。完成上报青神环保简报25篇，眉山日报上发表文章6篇（其中头版一篇），新华网眉山分频道发表文章22篇，眉山日报青神专刊上发表5篇文章。

【生态建设】《生态县建设规划》顺利通过省级专家评审，并分别通过县政府和县人大审议，目前已制定了2010年至2016年每年度实施意见，力争在2011年全面创建成功。完成2个生态小区建设工作，通过省专家验收；3个省级生态村和5个市级生态村也通过省市验收。

【环境监察】严格执行《排污费征收管理条例》，对全县42户企业足额征收排污费，并缴纳入库。12369环保举报热线24小时服务，解决群众反映的热点和难点问题，全年共处理来信、来电、来访、扰民事件纠纷50余起，处理率达100%。把完成好全县4家省挂牌督办企业限期治理作为实施民生工程的硬指标，指导企业制订治理方案、筹集治污资金共1000余万元，落实专人督查企业治理进度，积极协调相关部门，确保治理任务如期完成，大大削减全县的污染总量，实现COD和NH₃-N双下降的可喜局面。以城乡环境综合整治为契机，落实专人每周巡查全县河道环境卫生2次，督促责任单位及时整改环境卫生问题，保证“一江两河”青神段和中心城区水面无白色垃圾，堤岸两边无垃圾。会同各乡镇发动群众投资投劳，集中打捞完成全县4100亩河、塘、堰水域中的水葫芦，水质得到改善。针对群众反映强烈的中心城区餐饮业油烟直排问题，开展专项整治活动，督促94户有油烟排放行为的餐饮业主安装油烟净化器或铺设专用烟道上楼顶，有效防止油烟扰民行为发生。

【环境监测】市资质认定评审组通过盲样样品考核、现场操作考核、资料抽查等方式，对监测站进行全方位计量认证考核，全站职工业务技能和工作责任心得到明显提高，完成各类监测报告70余份。对城市和乡镇饮用水源水质监测，每月监测不少于2次，对9个乡镇饮用水源水质安全状况开展调查登记，指导各乡镇制定《饮用水源保护应急方案》，确保全县各饮用水源水质均达到Ⅲ类标准以上。加强对全县20余家企业的监督性监测及14家委托性监测。对青城镇、汉阳镇、河坝子镇、罗波乡、高台乡、白果乡创建优美乡镇做好了环评监测，对水质情况、环境空气质量状况及区域环境噪声进行监测，汇总大量的监测数据。开展建设项目环境影响评价和污染治理工程工作，努力为环境监督管理和经济建设提供技术服务。开展环境影响评价监测10家，噪声监测及噪声污染纠纷监测6家。

【污染减排】 着力抓好西龙纸业、城市污水处理厂等减排项目和重点企业管理减排，向符合条件的20家企业依法发放排污许可证，明确COD控制排放量和SO₂控制排放量，实施减排工程15个。全县化学需氧量排放量2950吨，较上年削减2000吨；氨氮排放量170.36吨，较去年削减121吨，实现全年排放量181.36吨以下目标任务；二氧化硫排放量为658吨，超目标任务数4300吨的比例为118%，圆满完成年度减排任务。

【项目管理】 县上重大的经济发展规划，招商引资的重大建设项目，新引进企业等，严格实行“环评第一公章”，对不该批的坚决不批，从源头上杜绝环境污染，有效防止新的污染源产生。完成建设项目报告书、报告表和登记表的审批工作，其中报告书2家、报告表9家，登记表40家。对灾后重建项目实行上门服务，加快审批速度。在全县范围内开展2次整治建设项目环境违法问题专项执法检查。对未办理环境影响评价和为执行“三同时”的企业下达的限期整改，逾期未整改到位的，除责令立即纠正外，2给予经济处罚。（办公室）

城市管理

【概况】青神县城市管理局有内设办公室、市容管理股和行政许可股，下设城市管理监察大队，共有干部职工17人，其中城管办机关工作人员7名，城市管理监察队员8名、协管员2名。2009年，城管工作紧紧围县委、县政府的中心工作，以“形象提升年”活动为契机，着力“内强素质，外树形象”，积极开展改善发展软环境建设和城乡环境综合治理，坚持依法行政，文明执法。为实现县委、县政府打造“三精”县城工作目标发挥城市管理排头兵作用。被评为2008年度眉山市机关行政效能建设先进集体，青神县城乡环境综合治理履职先进部门，被市城管局评为“城市市容管理工作”先进单位。连续十三年无行政诉讼案件。

【机构更名】2009年7月10日由青神县城市管理委员会办公室更名为青神县城市管理局。

【内部管理】加强政治思想教育，认真开展学习实践科学发展观活动，在全局干部职工中牢固树立服务意识，促进青神经济大跨越大发展的大局意识，坚持管理就是服务的宗旨，坚持宣教先行、以人为本、文明执法、堵疏结合的工作原则，扎实开展城市管理工作。强化队伍建设，建章健制，开展法制培训，提高执法水平；坚持讲好第一句话，念好“五字经”，坚持文明执法、亲情管理，在管理和执法中严格做到“四先四后”，即“先宣传、后治理，先规范、后执法，先服务、后管理，先教育、后处罚”。认真贯彻执行县委、纪委关于提高行政执法效能等文件精神，加强行政和支部廉政制度建设,推行阳光政务，并在电视台向全县人民就城管2008年以来的工作情况进行报告和廉政承诺，公布监督电话，接受社会各界监督、指导、建议和批评。抓好政风行风建设，严格执法程序，严格执行《城监队队员工作纪律》、《城管办工作人员职业道德与纪律作风》、“十不准”、“三公开”、“一监督”的管理制度，杜绝“吃、拿、卡、要”等行为。完善《考核评议制度》、《错案追究制度》、《岗位责任制》等。加强党风廉政建设和支部建设，杜绝腐败。

【依法行政】执法为民，严格执法。举办法制培训，聘请法律专业人士对执人员进行法制培训4次。完善执法程序，树立城管依法行政、文明执法的形象。

【城乡环境综合整治】严格执行“六归一进”管理规定，加大对城南、城东市场周边秩序的整治，对川主庙街、双槐树街等背街小巷“骑门摊”进行劝导纠正。向违章占道经营座商发限期整改通知书400多份，规范座商5000多家，取缔查处违章占道经营摊点和“游动摊”、“骑门摊”400多家，对城区街面的乱贴乱画进行全面的清除。一方面狠抓一个“严”字，严格户外广告的审批，另一方面，强调一个“拆”字，对不符合市容标准的广告坚决拆除。共计强制拆除乱搭棚亭80多处，取缔遮阳伞100多幅（把），清除乱贴乱画乱挂广告2400多处，收缴沿街散发非法广告3万余张和占道移动广告牌（箱）280多个，收缴沿街高声叫卖喇叭40多个，教育噪音扰民座商300余家。划定城区非机动车车辆的停车位500多个，查处违章入城汽车 （含载重货运汽车）30多辆次，教育处罚乱停乱放人力三轮车、摩托车500多辆次。干部职工全力以赴参加由公安牵头组织的三轮车整治工作，工作中所有干部职工服从安排，认真履职。协助民政部门对城区内殡葬工作进行管理。并根据城市管理规定，对城区内丧事办理提出系列规范意见，遏制城区内丧事办理影响市民工作生活的现象。共计查处违章事件1起，规范教育2起。

【职能工作】对城区交通秩序、客运车站及各交通招呼点的交通秩序的监察和管理，查处违章入城汽车（含载重货运汽车）30多辆次，教育处罚乱停乱放人力三轮车20多辆次、摩托车100多辆次。查处抛洒滴漏机动车、非机动车等各类脏车50多辆。收缴沿街高声叫卖喇叭40多个，教育噪音扰民店商150余家。依法取缔城区主要街道违章占道摊点400多个，规范查处“骑门摊”900多家。强制拆除乱搭棚亭100多幅（家），取缔遮阳伞250多 幅（把），清除涂涮乱写乱贴乱画乱挂广告17500多处，收缴沿街散发非法广告2万余张和占道移动广告牌（箱）30多个。严格按“六归一进”管理。向违章占道经营座商发限期整改通知书3500多份，规范座商6500多家次，取缔查处违章占道经营摊点和“游动摊”、“骑门摊”150多家，对城东、城南市场周边以街为市进行长效治理。取缔一环路东段、外北街、小南街以街以路为市占道经营场所。

【服务中心】配合公安局、畜牧局做好狂防工作，抽调人员参加打狗队对城区内的流浪犬、敞放犬进行治理；顺利完成一年一度的高考、中考考场秩序维护；完成了“五.一”、“五.四”“十.一”庆祝活动现场秩序维护以及县委县政府安排的其它工作。参与维护社会稳定，抓好创建单位平安工作。做好信访宣传工作，处理群众来信3件，群众举报电话500余个，接待来访群众300多人次。完成县委、县政府交办的各项临时任务，积极参与县委、县政府举办的各项庆典活动的秩序维护；坚持挂乡、挂企业办实事，帮企业解决力所能及的问题，确保企业全年各项经济指标顺利完成。在“结对帮扶”工作中，资助帮扶村现金500元用于该村水渠维护，资助贫困党员现金600元用于发展生产；购置文件柜、电视机赠送村委用于改善办公条件，丰富该村老年人的文化生活；捐资2000元用于村里的村道、户道建设。（姜华）

交通·邮电·通信

交通

【概况】交通局是政府管理交通工作的职能部门。局机关内部设置办公室、人事股、建管股、财务股、安全运输股、行政许可股、项目规划股等7个股室。负责全县公路建设、管理、养护；道路运输、水路运输市场管理；交通安全生产管理，交通运输企业行业管理工作。县交通局下属事业单位6个：道路运输管理所、地方海事处、公路养护段、渡口管理所、眉青路收费管理所、公路路政管理大队。下属企业4个：金汇汽车运输有限公司、省运司青神公司、金马汽车运输青神公司、客运中心站。交通系统有在职职工200人，其中专业技术人员35人。离退休职工71人。在职职工中，行业管理部门人员63人，公路养护管理收费人员57人，渡口管理及从业人员33人，公路运输企业及车站管理人员24人。2009年，通过交通干部职工共同努力，圆满完成公路建设管理、公路养护管理、运输市场管理、交通安全管理以及路政执法等任务。全县公路总里程484.8公里，其中省道2.13公里，县道9条，137.9公里，乡道9条，50.3公里，专用公路3条，3.6公里，村道290.8公里。全县幅员面积386.8平方公里，公路网密度为125公里／百平方公里。县乡公路等级偏低，高速公路2.13公里，二级公路里程20.6公里，三级公路25.3公里，四级公路77.1公里。

【交通基础设施建设】青神至中岩寺公路改建工程（二期）青关路是岷江河东连接乐山关庙主要通道，全长35.8公里，该项目已列入市、县“十一五”公路建设规划，青关路二期工程朱家沟至黄水凼段路面及安全设施工程采用自行招标方式，并委托眉山市公共资源交易中心进行公开招标，于2009年9月8日公开比选确定中标单位，计划总投资1000万元，现该工程正在加紧施工当中，以确保元旦能顺利通车。

通乡通村公路建设工程9月28日召开新一轮交通建设动员大会，2009年12月18日在南城镇政府召开交通大会战现场经验交流会，我局与县各乡镇和部门认真协调，相互支持和配合，认真做好通乡通村公路建设工作。规划内通乡通村水泥路200多公里，规划外80公里以上，正加紧施工中。

渡改人行桥和小码头建设渡改人行桥和小码头工程建设如期竣工。今年西坝渡改桥、思蒙河渡改桥、女儿渡码头、新村码头精心组织、科学安排、认真施工，4月9日通过验收，4个工程均评为合格工程，已交付使用。

【公路养护】县公路养护管理段通过不断完善和改进养护的方式，激发全段职工的责任心和使命感，着重在县道及主要干线公路的修补、路面整洁、边沟畅通、路肩整治及桥、涵日常检查养护和清理山体塌方上下苦功夫。粉刷眉青路、青乐路、青关路警示桩1461根，粉刷眉青路南干渠桥、龙女桥、肖坝桥、大兴桥护栏。年初起在每条县道公路上都保证有25名公路卫生保洁员，以保证公路整洁畅通。新增眉青路、青乐路、青关路绿化里程5公里。分别于4、6、7、8、10月对眉青路沥青砼路面坑凼进行5次整治，整治面积达2040平方米。4月底至6月初，分别对华青路、井洪路水泥路面坑凼用砂卵石进行填补整治，填补面积达2000平方米。9月对华青路、井洪路和江白路水泥路面坑凼进行填补整治，共用精料及砂卵石930立方米，耗资6.45万元。耗资3万元对眉青路一心收费站破损左道168平方米进行修复，耗资1.976万元对眉青路一心收费站右侧76米安装波型防护栏，耗资1.08万元对江白路、汉阳上游村水毁涵洞两道进行修复。耗资8万余元对汛期公路造成塌方的进行清理。

【路政管理】加大法律法规的宣传力度，全年共出动宣传车80余台次，发放宣传资料3000余份。在公路巡查工作中，结合城乡环境综合治理，制定巡查制度、奖惩制度，对公路乱堆乱放、打场晒粮、摆摊设点等现象进行整治、规范，全年清理公路沿线打场晒粮200多起，对眉青路段违章占道经营洗车场送达违章行为通知书8份，并限期进行整改，拆除非法公路标志、标牌85处，取缔违章占道、摆摊设点108处，查处损坏公路路产23处，对青乐路、青夹路、青仁路沿线农户签订行道树管养责任书160份。全年案件查处率达100%，案件结案率达100%。对公路两侧红线控制把关，全年共查处建筑红线区违章建筑5起，送达违法通知5起，防止公路街道化。加强车辆超限运输、抛洒滴漏管理，全年共查处检测超限超载车辆9000台/次，查处无遮盖运输砂石车辆42台/次，处理抛洒滴漏运砂车辆360台/次，卸载5000吨。

【运输市场管理】全面规范运输市场秩序，加大对“黑车”、“摩的”的打击力度，全年查处非法经营车辆96台次，暂扣车辆设备54台。加强维修、驾培行业的管理，严格执行维修“四单一证”制度，加强对车辆维修质量的监督，完成营运驾驶员从业资格证换发收尾工作，全年完成130家维修业户的经营许可证的换证工作。严格实行“三把关、一监督”、“五不出站”、“例保例检”、“查禁三品”制度，强化运输安全，全年无一起重特大陆上交通责任事故。道路运输情况良好，全年完成客运量195.8万人，客运周转量7641.84万人公里，货运量153.41万吨，货运周转量8087.09吨公里。营业性车辆907辆（客运车辆129辆），全年综检营运车辆890辆，完成总维修4950辆次，二级维护3356辆次，专项修理24万辆次，摩托车维修48万辆次，完成520辆次客、货运输车辆的类型划分和等级评定，年审客车79辆，出租车50辆，年审货车715辆，机动三轮车和拖拉机751台，年审率达99%，机动车维修业经营资、质量信誉检查130户。圆满完成西龙、罗湾2家等级客运站和肖坝、桥楼2个港湾式简易车站的建设任务。

【交通安全管理】明确以局长任组长的全系统安全领导机构，落实人员、措施、工作责任和工作经费；对全年安全管理目标任务，提出具体的实施方案；与各单位签订全年安全目标责任书，同时各单位与班组和个人签订全年和阶段性责任书；开展经常性的宣传教育和培训工作，坚持学习汇报制度；坚持日常安全监督检查和检查签字制度，坚持每月一次水陆交通以及公路建设施工现场的安全普查，不定时地进行重点抽查和专项检查。以每月普查和重点排查相结合，以单位自查和局组织联合排查的方式对全县公路及公路工程、水上交通和水陆运输企业、车站、码头及水库进行逐一排查，对查出的安全隐患进行治理，通过安全隐患治理工作的开展，公路养护施工和工程建设无伤亡事故发生；道路运输源头管理无事故，客运企业车辆无上报责任事故；水上交通运输和乡镇船舶安全无事故；各项安全指标都比去年下降，全部低于上级要求的控制数，达到预期的目的，保障交通系统的安全生产的稳定局面。

【党建和精神文明建设】坚持理论学习，加强思想建设，筑牢思想防线。继续健全和完善组织生活制度，坚持政治理论学习，夯实党员干部思想防线，保证支部组织生活的深入开展和制度化运行。进一步强化组织建设。以成立交通局党组、机关党委为契机，发展新党员2名，2人按期转为中共正式党员。建立健全党内规章制度，坚持重大事情集体研究决策，努力集党组一班人的智慧，全面贯彻民主集中制原则，积极打造凝聚力强、战斗力好的领导班子。进一步强化作风建设。聘请政风行风监督员对我局的政风行风进行监督管理，要求人体干部职工严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等各项制度，今年，全局在结对帮扶等活动中共捐款13805元，给官厅坝村送水泥158吨，有力提升了交通队伍在人民群众中的形象。强化廉政建设，对公路建设等在建工程严格落实公开招投标制度，及时签订《施工合同》、《安全生产合同》和《廉政合同》，加大管理力度。开展解放思想大讨论，全面落实科学发展观。通过学习动员、分析检查、整改落实三个阶段的运作，明确16个整改落实具体项目。在局帮扶工作领导小组的带领下每月一次深入到所帮扶的乡镇白果乡官厅坝村，以结对为载体，以帮扶为手段，以脱困为目的，做到“三定”，立足“三帮”，建立“三制”，共帮扶困难人员19户，帮扶资金3800元，该村通村（社）水泥路开工时，交通系统捐赠水泥158吨。

【交通企业管理】县渡口管理所在困境中求生存，在困境中谋发展，在单位资金紧缺的情况下投入2.5万元对渡口30名职工进行技术培训，并考试合格，全年完成渡运收入28万元，比上年增加2万余元，占年初目标任务的110%，旅客渡运量38万人次，占年初目标任务的110%。该所确保建所55年渡运安全无事故。眉山金马汽车运输有限公司金汇分公司共有营运车辆41台，全年总行程390万车公里，完成客运量115.9万人次，客运周转量3810万人公里，管理费收入68万元，上缴入库税金18.8万元，利润1.2万元。眉山富临运业有限公司青神分公司现有客运车辆10台，全年完成客运量33.5万人次，客运周转量1700万人公里，运输总收入220万元，车辆总行程115万车公里，缴纳税金3.6万元，完成年初制订的目标任务。眉山金马汽车运输有限公司青神分公司顺利完成班子的换届选举工作，并在新的领导班子带领下，扎实地抓好全年的各项工作任务，全年完成客运量40.1万人次，客运周转量1764.4万公里，完成客运规费收入49.2万元，完成国家征缴税费10.5万元。

县客运中心在全站职工严把“三不进站、五不出站”、“三品检查关”、“售票关”等各项制度，促进车辆的营运等各项工作任务，全年共发往成都、乐山等地客运班车53303趟次，安全运输旅客558624人次，营业额540多万元。

【稳定工作】坚持不定期召开会议，研究、布署维稳工作，并严格按照上级要求始终坚持抓早、抓小、抓落实，预防在先，牢固树立积极的稳定观，把维稳工作纳入年终的目标考核。年初，建立健全值班制度，聘请了门卫保安1人，在节假日落实人员24小时值班，每天实行零报告制度，由局领导带班，确保信息畅通，及时处置各类事件。对系统内的不稳定因素做到的一次重点排查，针对负债重、债务多，进行详细的梳理，做到有先后、分重次来偿还债务，做好稳定。针对搬运公司换届选举工作，积极深入该单位了解情况，并组成以分管局长为组长的换届选举工作指导小组，为其作好换届选举方面的指导性工作，历时3个月的时间顺利完成换届，选举出了新的领导班子，并由指导小组督促完善公司章程、规章制度和各项内部管理，做好职工思想稳定工作。对“军转干”稳控工作，做到“定人、定岗、定制度、定职责”，使其不得上访，做到“四无”。对各类上访案件都做到了有问必答、必回，让上访者满意而回。全年无交通行政复议案件。

（徐琴）

邮政

【概况】2009年，邮政局在岗职工34人，劳务工29人，设一室部（综合办公室、市场部）。下辖4个生产班组、2个邮储二类网点（西街邮政储蓄所、黑龙邮政储蓄所）、4个邮储代理网点（西龙、高台、河坝子、罗波）、17个农村委代办点。有生产、办公、住宿用房5282.68平方米；有生产和行政用车6辆，汽车邮路里程全年达7万公里。

【通信建设】投递邮件处理中心成功改造投入运行；西街储蓄所、罗波网点标准化装修竣工投入营动。为广大用户提供了优雅舒适的用邮环境，为邮政服务地方经济发展，更好地履行普服务义务创造了必要的条件。

【企业改革】进一步深化企业内部改革，特别是“降本增效、加快发展”精神得到全面贯彻落实，工作开展有力有效，形成人人求发展、人人关注效益、人人控制成本的良好局面，企业运行质量全面提升。

【企业管理】高度重识职工队伍能力建设，全方位提高队伍执行力；紧密围绕企业发展中心任务，突出政治思想工作，充分发挥舆论导向作用，用正确的方式方法引导干部职工敬业职守，增强责任意识，凝心聚力，增添发展信心和措施，加快企业发展；强势推进“企业靠员工发展、员工靠企业生存”的双依靠教育，不断增加员工大局意识、主人翁责任感，推动企业快速发展；把“安全责任重于泰山，抓生产更要抓安全”的安全发展理念贯穿于企业生产工作的全过程，确保一方平安；继续保持“省级文明单位”荣誉称号，获省邮政集团公司“安全生产优胜企业”称号。

【经营成效】举全局之力，集全体之智，同心同力，攻坚克难谋发展，推动“三根主轴”高效运转，加快营销体系建设，企业经营发展态势强劲，全年业务总上入实现687万元，完成计划的112%，同比增长23%，列全市邮政系统完成进度第一、增幅第一，实现又好又快发展。

（徐建国）

电信

【概况】中国电信股份有限公司青神分公司是青神县主体电信企业和综合信息服务商，位于青神县城北路，有员工32人，劳务派遣员工12人，设综合管理部、市场网络部、城区业务部、安装维护班、网络与客维支撑班等部门、班组，并在青神农村设立黑龙、白果、瑞峰3个农村营销中心。在县城设有南街自办营业厅和小北街营业厅，黉门街代办营业厅、明宏代办营业厅共4个营业厅等，有中心机房1个，模块局21个，担负着全县综合信息服务任务。

【优质服务】按照打造世界级综合信息服务提代商的战略，始终坚持品质领先和服务领先办企业，致力于让青神人民享受同步世界的信息新生活，提供3G、天翼手机、宽带、网络自动化办公、视频网络监控、IT应用等各种信息化业务。青神电信宽带用户障碍用享受深夜12点以前上门查障服务。加大投资力度建设和完善天翼3G等网络，不断积累全业务经营的经验，在摸索中前时，始终坚持造福于民、让利于民的原则，全业务经营取得了可喜成绩。

【业务情况】公司收入完成计划目标的100.2%，业务发展指示完成计划的100%，综合全市排名第四。全年本地上缴税收70万元。民生工程即信息化新农村建设目标完成6个为计划5个的120%。建设投资全年任务1800万元，全年完成2100万元，完成计划的116.7%。全年无重大安全事故和人身伤亡发生。

【亮点工作】在三大运营商中率先提供3G服务。无线3G是目前手机网络应用的最先进技术，青神电信在刚经营手机业务不到半年时间，在4月份即建设开通青神的电信天翼3G业务，它可让用户随时随地享受如有线般的高速上网、工作、娱乐都不耽误，青神电信是青神唯一能提供3G服务的公司。实现了特有的天翼手机全国接电话不要钱。手机出外漫游费是用户道先担心的问题，青神电信让客户只要加入E家或商务领航，即使你每月只消费几元，同样享受走遍全国接电话不要钱。12月实现座机和小灵通并入成都028电话网，提升青神形象。12月并网成攻后，眉山地区的长途区号将改为028，单位和私人的座机或小灵通对外联系将更加方人便，将大大提升用户对外的印象实力。新建光纤化小区33个，为宽带和网络应用搭建高速公路，让世界鼠标一点触手可及。继青神德恩机械厂以后，新建成丹甫压缩机公司信息化示范企业，网络办公和网络监控让丹甫公司既节约办公成本，提高管理效率，又大大促进了生产效率，公司效益进一步得到提升。

（办公室）

移动

【概况】青神移动位于青神县青城镇新兴街3号，青神移动分公司拥有员工38名，间接为青神创造就业200人次；现有固定资产超过9000万元，用户规模超过7万户，实现年营业收入超过3500万元，利税超120万元，成为青神通信运营企业的领跑者。

【通信建设】 2009年青神移动公司总投入超过2500万元新建移动通信基站11个，传输建设50杆公里；城区通信管道建设10管程公里；截止2009年12月份青神移动基站总数超过50个，移动通信（GSM/GPRS）网络覆盖全县10个乡镇及98个以上的村社；公路干线和风景区覆盖率达100%，为建设无线数字化信息网络打下坚实的基础。

【通信保障】 6月，青神县瑞峰镇举办第24届龙舟会，在龙舟会期间，青神分公司会同市公司网络部对通信保障做精心部署，制定对周边覆盖小区扩容和申请应急通信车两种通信保障方案，双管齐下确保活动现场无线容量满足用户需求；圆满完成龙舟会通信保障任务；得到县委、县政府以及瑞峰镇党委政府各级领导的肯定。9月至10月，新中国六十周年庆典期间，青神移动公司为保证节假日期间通信畅通；成立以分公司经理为组长的专项通信保障工作小组；实施24小时会天候网络监控；充分保障国庆期间网络通信畅通无阻。11月25日，眉山“警民一家亲”公安文艺巡演走进最后一站青神县，根据县政府领导要求，青神站作为““警民一家亲”公安文艺巡演最后一站，也是整个活动的汇报总结站，各部门必须全全力以赴。青神分公司作为协办单位，公司领导高度重视；积极配合政府各部门单位开展工作，为活动的顺利开展提供强而有力的通信、服务保障。

（办公室）

商贸

粮食供销

【概况】 2009年，县粮食局内设党办、行政办公室、财会股、业计股、行政许可股、粮食流通监督执法大队6个股室。下辖有县国粮管理有限公司和瑞峰粮油收储营销公司2个国有企业，总仓容5.7万吨，其中省级承储仓容3.5万吨，中央临时储备仓容2.2万吨。局机关在职职工21人，退休职工21人；县国粮管理公司职工16人；瑞峰粮油公司有职工2人.

【学习实践科学发展观活动】加强领导，认真制定活动实施方案，确保学习实践活动有序开展；深入调查研究、查摆分析问题。认真开展调研，广泛听取各方意见，查找分析出阻碍粮食工作科学发展以及班子成员个人存在的问题，提出改进措施，完成班子分析报告和个人调研文章。明确整改重点、责任人和整改时限，结合长效制度的制定完善，确保学习实践活动工作取得实效。

【“粮食管理提升”主题年活动】以创新为手段，以“粮食管理提升”主题年活动为载体，着力解决粮食工作突出问题，全面提升粮食工作管理和服务水平。推行政务公开。进一步细化和公开粮食收购许可办事流程、依据、标准、服务承诺，并通过局政务公开栏和网站进行公开，提高办事效率；落实“两集中、两到位”和“局长带班制”，入驻县政务服务中心开展行政许可工作。办事窗口满意率达100%。落实机关首问责任制、按时办结制、责任追究和重大事项代办制度；制定完善财务审批、财务公开、车辆使用、请销假等内部管理制度，增强透明度，规范机关管理。

【粮油购销】粮油收购入库40552吨，其中小麦800吨，稻谷5452吨，玉米11000吨，油菜籽收购23000吨，粮油销售25771吨，其中粮食21631吨，菜籽油4140吨。实现利润5万多元。

【应急供应网点建设】在城区设立3家较大规模粮油经营店为县级应急供应网点，常年加强对应急网点供应点库存、价格的监控检查，确保县内应急所需。

【粮油储备】2.65万吨粮油储备计划陆续下达我县由县国粮管理有限公司承储，已陆续入库（罐）。其中：中央临时储备玉米1.5万吨、县级储备稻谷500吨，中央临时储存菜籽油1.1万吨。为国有企业申报中央临储存储和省级资格，共申报仓容3.904万吨，油罐0.1925万吨，全部通过现场验收获得资格认定，其中省级储备粮油资格1.2万吨。

【储粮管理】实行严格的责任制，与存储企业及人员层层签订储粮安全责任书，强化管理，确保各级政策性储备粮食库存数量真实、质量良好、储存安全。建立健全粮情监管机制。建立保防人员3天小查，7天大查、大风大雨及时查，公司周巡查、月会查，县局组织开展春、夏、秋三季普查的工作机制，通过检查及时发现和处理粮食虫害、发烧等问题，确保粮情稳定，粮质正常按照市局部署，以“建一流队伍、一流设施、一流技术、一流管理”为目标，全面提升粮食仓储管理水平，确保储粮安全无事故。通过完善制度、加强保防队伍建设、改善设施、美化库区面貌等有效措施，有力地促进仓储管理工作的发展。活动开展以来，储粮库区面貌焕然一新、制度健全、分工明确、责任落实，仓储管理井然有序；保防队伍稳定，储粮水平明显提高，全年实现储粮安全无事故库存储粮帐实、帐帐、帐表相符率均达到100%，品质宜存率达100%，整个清查工作做到程序合规，数据真实，顺利通过市级普查。

【仓储建设】改造维修仓房21间，仓容1.6万吨，累计投入仓房维修资金50多万元；新置输送机、环流熏蒸机、计算机粮情测温系统等设备10余套，仓储设施购置资金20万元；总投入资金70余万元。采取农户自愿，县局补贴的方式开展彩钢圆仓科学储粮示范推广工程。全年完成小仓库建设60户，投资共计23000元，其中农户投资20000元。

【安全防范】防火防洪为重点的安全工作，制定防火防汛抢险预案，备齐抢险物资，组织全县仓库保防人员进行防火演练，确保库区人员和储粮的安全。全年实现安全生产无事故

【招商引资】全年完成引资600万元，占任务数400万元的200%，分别落户黑龙、高台、真诚油脂公司；上报有价值引资信息4条，完成任务数3条的133%；对上争取500万元，占任务480万元的104%；固定资产投入1550万元，占任务1500万元的100.3%。

【挂乡帮村】帮助所挂高台乡及诸葛村发展，共计为高台乡场镇整治、实用技术培训、交通建设、扶贫助困等投入资金1.4万元，形成诸葛村“一村一品”——优质母仔猪规模养殖模式。

【国企管理】建立激励机制，实行局领导下的企业总经理负责制，层层签订效益目标管理、严格考核、奖惩逗硬；完善内部管理制度，对企业投资、收入、分配、薪酬等进行规范管理，防止国有资产流失；充实公司业务管理人员和有资质仓储专业人员，实行半军事化管理；积极拓宽经营渠道，稳妥发展多项粮油经营，国有粮食企业经营稳步实现盈利。

【执法管理】坚持依法管粮，重点加强粮油入库质量监管、大小春收购市场监管工作和粮油食品安全监管。监管工作以日常监管和专项检查相结合，全年累计检查粮油2万多吨，抽检粮油产品800余吨，经查，全县粮食库存帐实相符，库存粮食实现“一符四无”，达到储藏安全要求，成品粮油质量达到国家标准，无霉变质劣产品上架销售。坚决打击各种扰乱市场秩序行为，及时查处群众举报，会同工商、物价、质检等部门开展大小春粮食收购专项执法检查，对查找出的问题及时进行整改，维护粮食流通秩序和粮油食品安全。

【助企】真诚服务企业，协助县真诚油脂公司取得全省执行国家托市收购油菜籽补贴政策的资格，全省仅有11家油脂加工企业获此政策支持。这项惠企惠农政策争取落户到青神，助推真诚油脂公司做大做强，同时也促进农民出售油菜籽增收，总计增收300多万元。

【信访、稳定】企业军转干部、志愿兵人数多、而且为骨干，稳定任务十分繁重。为此，制定稳定方案，落实一盯一的措施，在10月22日成功拦阻2人到省上访，确保稳定任务的完成。信访、稳定工作实现“零”进京，“零”到省的。（办公室）

烟草供销

【概况】青神县草专卖局（营销部）有职工21人，离退休职工11从。局（营销部）内高综合办公室、专卖监督管理科、内部专卖管理监督科、营销科。负责全县境内烟草专卖管理和卷类经营工作。

【强化管理】遵循行业“严格规范、富有效率、充满活力”的基本方针，进一步加强班子建设、组织建设、党风廉政建设。夯实网建基础，强化市场主体，以品牌置换和结构调整为主线，全面提升企业综合竞争能力；以卖管理为核心，以“天府一号”、“双基达标”为重点，切实转变工作职能，提高市场占有率、净化率和客户满意度；以开展“创新”工作为契机，强化内部专卖管理监督，树立自律规范的企业形象；狠抓干部队伍、员工队伍建设，努力推进县局（营销部）各项工作又好又快发展；深化推进文明建设工作，实现“两个文明”；持续开展贯标工作，提高运行质量；层层落实安全管理责任，实施规范化运作。省级精神文明单位复查验收；获得“档案规范化管理达省一级标准”称号。

【卷烟销售】全年共销售卷烟5525箱，同比增长4.15%，其中娇子系列销售567箱，同比增涨54.94%；实现销售收入8723万元（税前），同比增长22.11%；实现利润1621.6万元，同比增长33.2%，上缴税金250多万，创历史最高水平。

【执法查处】建立健全打假打私信息网络，广泛发动群众，设立重奖机制，广辟信息来源，打击隐形的违规违法经营行为。加强与机关执法职能部门的沟通协调，形成打假打私合力，定期或不定期地对市场进行拉网式检查清理，遏止假烟、走私烟、暗流烟的浸入，卷烟市场秩序得到好转，卷烟经营户“自律”行为进一步提升，守法意识明显增强。全年查处各种违法违规案件52起，罚款1千元案件2起，罚款金额13309.15元。（徐友）

食盐供销

【概况】四川省盐业总公司青神支公司是省属国有企业，非独立核算单位，实行报帐制，隶属四川省盐业总公司乐山分公司。负责全县盐的销售工作和盐政市场管理工作，并承担着青神县全面实现消除碘缺乏病目标的任务。四川省盐业总公司青神支公司和青神县盐政管理所是两块牌子一套人马，有在职职工6人，退休职工2人，设有经理室、办公室、业务科、财务科、盐政科、行政许可股及川盐连销青神店。青神县盐政管理所隶属眉山市盐政市场稽查处，负责全县的盐政市场管理工作，青神县政务服务管理中心盐政管理所分中心，负责办理盐政许可项目的正常工作。

【食盐营销】食盐是人民生活的必需品，食用碘盐是防治碘缺乏病最经济、有效的办法，对全县口盐都供应加碘盐。强化企业内部管理,切实抓好企业盐的经营管理工作和盐政市场管理工作，确保全县人民吃上合格的加碘食盐。充分调动职工的积极性，齐心协力，扎实工作，增强服务意识，提高服务能力和服务水平。认真开展“创品牌、促发展、抓管理、增效益，我为企业作贡献”劳动竞赛活动。公司针对2009年6月下旬，浙江、福建省部分地市引发食盐抢购潮，造成部分地区食盐脱销事件，迅速成立应急领导小组，制定食盐抢购宣传应急预案，一面加强宣传解释工作，消除群众的恐慌心理；一面积极组织食盐调运，充实库存。通过努力，确保全县食盐市场的稳定。11月起，取消原6个食盐代理批发点，由川盐连销青神县对全县130余个销售网点进行食盐配送，以掌控终端用户。公司切实加强企业管理，努力“增收节支”，切实落实了保证目标的各项要求，全面成各项经济指标，盐的销售总量创历史纪录（蔬菜加工用盐量增长较快）：全年共销售盐产品5515.02吨，其中小袋碘盐852.32吨，普精盐3560.75吨，大包加碘盐89.75吨，多品种盐0.38吨，上交税金23万元，全面完成上级下达的目标利润。

【市场监管】在县公安、工商、卫生、技监等部门的配合下，认真贯彻执行《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》及《四川省盐业管理条例》等盐业法规，依法查处各类盐业违法案件。

以全面实现消除碘缺乏病危害为目标，从维护全县人民群众的利益出发，按照盐业管理法规的规定，大力整顿和规范盐业市场秩序，继续深入打击开展非法贩运、销售食盐的违法行为，重点加强对食盐市场和一般工业用盐单位的监管，规范食盐批发、零售市场和食品加工用盐以及一般工业用盐的供应秩序,保证合格碘盐的供应，碘盐销售覆盖率达99.9%。5月14日会同地防、疾控中心、食品监督所、工商等部门，在城区竹编广场开展了以“全社会共同努力，持续消除碘缺乏病”为主题的第十六届“防治碘缺乏病日”宣传活动。通过制作宣传标语、宣传展板、散发宣传资料等多种形式开展宣传活动。共计向群众发放宣传资料3000余份，接受群众咨询500多人/次。宣传宣传讲解，群众识别真伪加碘食盐的能力明显提高，自我保护意识明显增强。全年共出动盐政执法人员280余人次，出动盐政执法车辆80余台次。对全县食盐市场和一般工业盐市场进行检查整顿，全年未发生一起盐政违法案件，维护食盐市场的正常秩序。还要求执法人员在办理“食盐专营代理批发许可证”、“食盐零售许可证”、“生产加工用盐进货审批”的过程中，严格按规定办理，不得发生被投诉的事情，落实责任制，谁承办谁负责。（周恒金）

天然气供销

【基本情况】公司有职工30人，其中华油职工12人，外聘职工10人，非全日制用工8人。华油职工中：领导3人，办公室1人，财务部2人，生产技术部4人，配气站2人。公司设有“2部1室”，即财资部、生产技术部、综合办公室。公司资产总额874万元，其中：流动资产517万元，非流动资产357万元；负债合计288万元，其中：流动负债222万元，长期负债66万元（管网基金600元/户）；所有者权益585万元，其中实收资本100万元。截止2009年12月，民用开户651户，销售天然气970万立方米，实现销售收入1680万元，五项费用控制在限额以内，应收账款余额为0，投资计划完成率100%（扣除调整因素），无安全、环境污染责任事故。

【拓展市场】青神城市居民少（常住人口2万人），民用气已发展6000户，年新开民用500户左右，民用气市场空间小，如果公司死死盯住青神城区，那将是划地为牢，死路一条。公司根据现实状况，制定“走出去”的发展战略。在眉山燃气终端市场竞争十分激烈的局面下（有4家燃气公司，每家公司的实力都强），公司硬是恒下一条心，不拿下松江市场誓不罢休，经多方努力和协调，5月18日，经眉山市政府第80次常务会议审定：同意把东坡区松江镇工业走廊划入青神华龙天然气有限责任公司供气范围（眉府定[2009]44号），为西南油气田分公司投资建设眉山铝硅工业园至三厂一院配气站Φ273、Φ219管线创造市场条件。7月2日，西南油气田分公司西南司计（2009）117号作出了《关于眉州站—三厂一院站供气管道安全隐患整改工程可行性研究报告的批复》，天然气供销市场扩大。

【大管线项目】参与大管线项目现场踏勘，疏通关系，排除障碍，确保立项。眉山铝硅工业园至三厂一院配气站大管线项目能否立项，关系到青神公司能否走出去发展，能否从根本上改变青神用气难状况的先决条件。按照华油集团“积极协调，全力配合”的要求，积极参与到大管线项目的立项工作中去。提供大量的历史资料和市场预测资料，说明安全隐患的严重性和市场开发的可行性；实地踏勘，掌握第一手情况，做到心中有数，随问随答；多次到西油司规划计划处汇报工作，并取得支持；积极协调地方关系，排除管线穿越成乐高速公路、成昆铁路的障碍，费用降低50万元以上，项目顺利通过初设；恳请政府加大力度，成立以眉山市政府领导挂帅的协调领导小组，青神县人民政府向眉山市人民政府上报《关于成立Φ273天然气管道项目建设协调工作组的请示》，眉山市人民政府成立以冉涛副市长为组长，市副秘书长黄劲松、市经委主任冉登祥为副组长的协调领导小组，确保项目落实。

【安全生产】贯彻落实中石油集团公司“六条禁令”和“安全为天”重要指示，始终把安全环保作为第一要求，全年无大小安全生产事故。新班子一上任就将所有输气管线施工和户内安装业务全部交由内部管道安装公司，所有工程均进行正规的设计、施工、监理、检测，确保工程质量；与内部管道安装公司签订年度抢险合同，明确险情范围、抢险要求、抢险费用；结合青神县城乡综合治理工作要求，对所有供气设备设施进行全面的安全检查，除锈上漆200公斤，更换阀门60个；国庆节之前开展拉网式安全检查工作，入户检查近5000户，入户检查率100%（除已开户，但未入住），并由用户在检查单上签字认可，发现私拉乱接14户，协调由城建局城监队现场执法，彻底整改，杜绝私拉乱接现象。更换镀锌管100米，更换铝塑管320米；强化工程抢险车辆管理，在节假日期期间严格做到“三交一封”，杜绝酒后驾车和公车私用；完成安全隐患整治工程6项，投入资金100万元；修订完善HSE作业指导书，并派员参加华油集团举办的HSE内审员培训班。

【生产经营管理】加强投资和造价管理，竹艺大道Φ108管线2.9千米，只有行车道，没有行人道，调整为次年投资计划；青衣大道Φ108管线1千米，正在实施之中；工业园区配气站征地的前期工作已基本完成，等取得土地预审意见书和规划选址意见书后一并上报列入投资计划，争取到县上最优政策，县政府的青府定（2009）666号议定事项通知国土局。把好“三算”关，充分发挥造价管理专业人员的作用，以造价管理专业人员审核意见为准，严格控制投资成本。严格执行华油集团各项财务管理制度，认真搞好会计核算工作，资金入户率100%。做好气款回收，变应收款为预收款，天健瓷业从欠款大户（3月份欠气款130万元），转变为预付一月气款140万元。因眉山Φ273管道建设，受华油集团安排，借出的15万元，在华油集团的关心下现已收回。工资奖金发放严格控制在工资总额之内，五项费用也控制在重新调整的指标之内。加强合同、工商、法律事务管理，认真搞好股权业务整合。完善合同会审制度，工程设计、施工、检测、监理、材料采购均签订合同，并严审营业执照和资质证书。认真搞好一年一度的工商年检工作，完成公司名称变更核准工作，按华油集团批复，拟更名为“眉山青神华龙天然气有限责任公司”，有效期至2010年3月27日，待华油集团收购股权后，我公司即可办理相关工商变更手续。（崔勇）

财政·税务

财政

【概况】2009年财政局机关有在职职工57人。其中：行政编制22人，事业编制32人；局机关内设办公室、人事（监察）股、农财股、企财（国资）股、行财（社保）股、综合计划股、预算（基建、税政、国库）股、政府采购中心、投资评审中心，下辖国库集中支付中心，共10个机构。

【财政收入与支出】全年实际完成财政总收入12404万元，占年初预算108.36%，比上年实绩下降2.21%。其中：一般预算收入8893万元，占年初预算的116.86%，比上年实绩增长35.69%。全年实现财政总支出58569万元，占预算的85.71%，比上年同期增长12.48%。其中：一般预算支出53877万元，占预算的89.05%。比上年同期增长17.98%。

【招商引资】向上争取资金4200万元，完成县下达目标任务的116.70%。通过市资产公司平台，向市农发行贷款，为竹艺干道建设项目落实第二批资金500万元，共计1000万元。全年为我县工业企业共引进技改资金2020万元。

【财政改革】按照县委、县政府关于实行部门综合预算“两步走”的改革步骤，落实纳入预算管理的非税收支预算。2009年，根据前三年的非税收入平均数，结合今年收入政策变动情况，全县核定的纳入预算管理的非税收入为4290万元。除对口安排单位执法执收支出4221万元外，其差额69万元系纳入预算管理的罚没收入、行政事业性收费收入政府集中部分。全年全县核定的纳入财政专户管理的非税收入为5014万元。本着“先预算外、后预算内”的序列安排，按照先保人员工资缺口(如物价补贴86元、公务员津贴、领导干部通讯费等)、弥补公用经费不足、相应安排执法专项经费的原则合理安排支出预算5014万元。对乡镇“一体两翼”的财政管理体制改革。根据乡镇的实际和财力状况，增加乡镇标准支出预算项目和维稳工作经费（含值班费）以及农村工作综合目标考核工作经费，整合计划生育经费。同时，适当提高公务费标准和燃修费标准。围绕上级财政部门的统一部署，积极探索，稳步实施，扎实推进，突出解决认识、技术等难点、重点问题，精心安排人手完成系统规划、各功能模块初始设置、各流程环节的功能和数据测试、数据迁移、新老系统数据核对等工作，组织了相关部门和人员进行技术培训，使各相关部门和人员熟练操作、使用“大平台”系统，按时保质保量全面启用大平台，顺利实现新旧系统的过渡。此项工作受到省厅和市领导的肯定。

【预算外资金管理】继续清理我县各种行政事业性收费和政府性基金项目，对正在执行的合法合规收费项目，要求执收单位向社会颂布，对不合法不合规的行政事业性收费及时公布取消。提高对非税收入管理深度，按季度对非税收入政策因素、收入的增减变化情况作深入细致的财务分析，为领导对政府非税收入的管理决策提供可靠的依据。开展行政事业性收费专项检查，重点检查收费项目多、收费量大、涉及面广的单位，从源头上治理乱收费行为。加强罚没收入、罚没物资的管理。对全县国有资产进行了清理过户，搭建融资平台。移交过户的房产191宗，面积9.5万平方米，过户的土地108宗，面积57.7万平方米，过户资产总计达3.5亿。青神县国有资产经营有限公司注册资本由原来的5248万元增加到55278万元。截止11月底，全县共转让国有资产8宗，国有资产转让收入245.1万元，已全部缴入财政专户，实行统一管理。

【财政监督检查】按照相关政策和财经纪律、财经制度要求，加强财政资金的监督管理。对专项资金严格按项目管理要求，从资金的立项、拨付、使用实行全程跟踪管理，确保资金专款专用和安全使用，充分发挥资金的使用效益。加强专项资金监管，严格保证各项资金专款专用，加强资金监管，确保资金高效安全运行。按照中央、省、市的要求，由财政牵头，县纪委监察、审计、发改委等部门共同参与，先后对扩大内需项目资金、灾后重建资金、罚没物资管理、“小金库”治理等开展专项检查。

【落实惠民政策】涉农补贴按质保量并通过一折通形式补贴到农户手中，严格专款专用，无截留、挪用、抵扣现象发生。全年已发放水稻良种补贴170.9万元、玉米补贴25.5万元、小麦补贴44.7万元、退耕还林补贴449.5万元、油菜良种补贴55万元、农机补贴70.975万元。家电下乡兑付方式共经历“乡审县付”到“乡审乡付”再到“商审商付”的３次变革，在第一时间内让新的补贴政策传达到基层和广大农民群众中，共计补贴各类家电下乡产品8069台，发放补贴资金190.83万元。同时，做好汽车、摩托车下乡补贴兑付工作，共补贴汽车、摩托车下乡产品3451台，兑付补贴金额共计257.26万元。圆满完成2009年对种粮农民的直补贴和综合补贴工作。全县粮食直补资金169万元和综合补贴资金1098万元，已全部按时、按标准、足额兑现到了52944户农户,无一起违规违纪、上访事件发生。涉及惠民、民生、群众疾苦问题迅速及时办理，不断提升保障能力。全年共发放城市低保15636人次，发放资金594万元；发放农村低保27185人次，资金387万元；解决农村医疗救助8830人次，资金26.5万元；发放农村五保户3820人次，供养金114万元；促进就业和再就业，参与品牌培训22期，培训人数1100人，投入资金50万元，就业率95%，就业和再就业培训30期，培训人数1200人，投入资金50万元，就业率95%；及时拨付中央、省市县对农村义务教育经费保障机制资金706万元，确保学校教育工作有序有效开展；足额落实贫困寄宿制生活补助资金，全年解决寄宿生生活补助人数536人，资金39.6万元。解决人数比上年增加364人，发放金额比上年增加32.76万元；对农村独生子女父母奖励、农村独生子女家庭扶助奖励、独生子女死亡家庭补助、独生子女罹患重大疾病的家庭补助资金，全部按政策标准及时足额给予兑现。

【内部建设】财政宣传工作进一步加强。上报工作信息70条。提前完成了县党代表、人民代表的代表议案、建议和政协委员提案办理工作，满意率、办结率均为100%；做好挂联规模以上级成长型企业工作。局领导班子坚持每2个月召开1次专题会议，研究企业发展和服务的问题，有关人员要坚持每月至少2次深入企业，帮助解决具体困难和问题。并与企业负责人保持经常联系，有关人员坚持每月至少2次深入企业，帮助解决具体困难和问题，协助企业开展相关培训，搞好产前、产中、产后的协调工作，按时向有关部门报送报表，完成县下达的经济指标任务。据统计截止12月底，总计完成主营业务收入5400万元，入库税金32万元，分别完成目标任务的100%和160%。五是狠抓了部门定点联系社区和挂联乡镇工作。我局分别挂联青城镇花园社区和汉阳镇。我们落实人员协助联系社区和挂联乡镇抓好区域范围内的经济发展和社会稳定工作，完成挂联乡镇各项经济指标任务和社会发展目标任务。

（办公室）

国家税务

【概况】2009年，青神县国家税务局共有在职职工46人，其中公务员编制37人（试用期1人），工人编制9人。全局设有设办公室、纳税服务科、政策法规科、税源管理一科、税源管理二科、人事教育科、稽查局、机关党委办公室。全局大专以上学历43人，占全局人数的93%。全局以组织收入为中心，以科学发展观为指导，以“敬业体验大换位”强化队伍素质,优化纳税服务，大力积极推进依法治税，实施科学化、专业化、精细化管理，促进税收任务的圆满完成。

【税收收入】截止12月31日，共组织税收收入入库10402万元,其中：增值税9191万元，企业所得税775万元，个人所得税155万元，车购税208万元，消费税73万元。一般预算收入入库1843万元,超额完成县级下达一般预算收入的106.53%,同比增长23.52%,增收113万元。中央级税收收入入库7732万元,增长7.31%,增收527万元。省级税收收入入库826万元，增长4.42%，增收35万元。地市级入库1万元。县级税收收入入库1843万元，增长9.89%,增收166万元。

【税收管理】全年对零负申报、低税负等行业开展纳税评估。对筹建期企业、免税企业、季节性生产企业、停产企业、增值税转型后留抵大于应征等企业进行分户调查和确认；对生产经营正常、无正当理由长期零负申报户实行重点管理、监控，开展评估。纳税评估做到了事前深入调查，掌握证据，精心准备。在此基础上，对存在的问题及时督促企业自查自纠，补缴税款，对拒不自查的，移送稽查。全年累计对机械、农产品、机砖、制药等行业进行纳税评估，评估入库增值税、消费税税款、滞纳金179万元。对长期亏损不倒，又经营的纳税人，进行稽查评估，查找问题，认真分析，评估入库所得税55万元；调整亏损120万。通过行业整治和企业纳税评估，确立预警指标，建立行业管理办法，初步形成机砖行业预警管理办法。规范行业税收秩序，防止行业税收流失。

做好户籍管理清查和严格普通发票管理。结合工商税务信息交换系统，掌握企业工商登记和税务登记的差异，从7月份起组织5个清理小组在全县范围内，开展拉网式清理，重点对生产经营的漏征漏管户、农村企业（小预制厂、小砖瓦厂、小酒厂、小糖厂等）、城区个体工商户进行清理核查，消除漏征漏管。针对个体征税面低的现状，开展行业典型调查，凡达起征点的，必须纳入定税管理，进一步提高征税面，逐步提高个体征税面和户均税额。对全县普通发票使用单位和个人进行一次全面清理，重点掌握发票管理对象名单，并将发票开票人名称、身份证号码、地址报税务主管部门备案。对重点对象进行发票使用管理、违章处罚等全面培训，提高开票人员依法制票的遵从度，从源头上遏制头大尾小、虚开代开问题。

【数据分析】同财政、工商、统计、经贸委等部门协调，获取相关涉税经济统计信息。充分利用CTAIS管理系统对重点企业收入、成本、利润、税收弹性系数等进行分析。按照市局预测指标要求，准确预测税收收入、两税收入及分税种收入，每月在上、中旬报中对本月的税收收入进行预测，准确率达95%以上。规范金税工程运行管理和业务操作，确保系统达标运行正常。全年金税工程无漏采、错采增值税一般纳税人档案信息；在报税系统无漏采、错采增值税专用发票存根联。在认证系统无漏采、错采专用发票抵扣联信息、货物运输发票抵扣联信息。对新批准一般纳税人企业防伪税控开票金税卡进行核实、发放、授权，对取消一般纳税人资格企业的金税卡进行撤销，收回和造册登记。截止目前共为企业发行金税卡16套，缴销收回金税卡8套。在发票发售系统中，正确进行电脑版专用发票、普通发票发售工作，购票户达722户次，共发售专票18697份，普票4614份。金税工程的发行、发售、认证、报税、稽核等各岗位运行正常，无差错发生。

【执法管理】加大税收执法管理信息系统监管，充分利用税收执法系统预警监控功能。各执法人员正确运用和操作CTAIS系统，及时纠正执法过错行为。执法总量为14608户（次），正确总量14587户（次）（排除CTAIS系统造成执法过错因素），另7户（次）执法过错系处罚依据错误，正确率达到99.86%；加强稽查案件的审理，避免行政复议和行政诉讼。对11起稽查案件进行详细地审理，发回补充调查通知书9份17个问题，纠正程序不合法2件，取证不准确2件，法律引用错误1件，为国家挽回税款33.7万元，处以罚款17.67万元，处罚面达到100%。加强检查力度，提高稽查质量和效果，共检查各纳税人21户，结案20户，共查补税款160万，加收滞纳金10.5万，罚款19.4万元，合计189.9万。辅导企业自查补亏400余万，补税19万。税款已全额入库，处罚率为12.13％以上，充分发挥稽查打击、惩戒作用。

【纳税服务】收集公开纳税人咨询或反映的税务热点、难点问题，建立纳税咨询热点。针对2009年新的税收政策的出台，及时接受咨询服务，解答各类问题。多次参加以地方政府牵头多部门组织的法律法规宣传活动，接受群众咨询300余人次，发放宣传资料500余份；对出口免抵退税企业，及时传达政策和软件更新，及时办理免、抵、退，让我县出口企业及时享受国家税收优惠政策；完成纳税服务调查工作,根据工作要求,完善纳税服务体系，形成和谐的征纳关系，在办税工作中实现“八公开”，建立完善纳税信用等级体系。

【学习实践科学发展观活动】以“敬业体验大换位”活动为载体，科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动。该活动有针对性地采取税务干部到各种经济类型纳税人企业，企业法人、负责人、财务人员到国税有关岗位，进行角色互换，体验工作，推动税企双方科学发展、和谐发展，赢得广泛的好评。截止目前，已有1组以青神县强力机械、裕华纺织、丹甫为代表的企业财务人员深入到青神县国税局的征收、管理科和局长办公室体验相关税收工作，4组税务干部职工到企业体验企业工作。企业人员在税务工作人员的帮助和指导下，动手操作相关业务，清晰了解征管流程和规范化管理要求，切身体会到税务工作。2批12名国税职工到裕华纺织、德恩机械公司当工人5天，写出“税企交流，奏响和谐曲”的感人稿件。

青神县电视台、县委深入学习实践科学发展观办跟踪采访此项活动，并给予充分肯定。县委学习实践办公室全文编发了“税企交流，奏响和谐曲”，号召全县单位向她们学习。

【机构改革】11月县局召开全员开放竞争上岗动员大会，传达贯彻市局机构改革动员会议精神，加强科室思想政治工作，部署了机构改革相关工作。经过了学习动员、中层干部选拔任用、一般干部双向选择阶段等阶段全面完成机构改革工作。改革工作切实做到公开、公平、竞争、择优。共有3名中层干部轮岗、2名中层干部职务平移、新提拔4名中层正职和4名中层副职；9名一般干部进行轮岗，一般工作人员双向选择成功率达到100%。（汪亚兰）

地方税务局

【税收任务】2009年累计组织各项收入7950万元，完成市局下达目标任务的101.93%，同比增长21.2 %，净增1390万元，其中税收收入为7466万元，增长24.12%，净增1451万元；省级收入1344万元，增长17.48%，净增200万元;县级收入完成5004万元，增长23.15 %，净增940万元;基金附加入库483万元，超额完成市局和县委县政府下达的税收目标任务。

【征管基础】 进一步完善税收经济分析、企业纳税评估、税务稽查的互动机制；进一步完善重点税源管理体系和税源管理台帐；进一步完善税收管理员制度，加强户籍管理，规范管理员管户职责和执法行为；进一步健全发票管理制度，加强对代开发票、有奖发票和货运发票的管理，做到职责明确，&shy;分岗作业；进一步抓好征管基础资料规范化管理，不断提高征管质量和水平。

【税收征管】加强项目税收跟踪管理工作，对县委县政府确定的97个重点项目进行全程跟踪，实现税款1080万元。

强化房地产税收一体化管理，入库各项房地产业税收2550万元，占总收入的35％。加强耕地占用税征收管理，入库耕地占用税1037万元，增长63.37％。做好企业所得税征管工作，入库企业所得税1906万元，增长89.65％。强化稽查促管理，以打击假发票、解决遗留问题为重点，严厉打击各种偷逃税行为，全年共查补入库税款310万元。

【征管数据大集中】加强领导，制定方案，明确责任。抓好省级征管数据软件的培训工作，选派2名业务骨干到省局培训，全局干部职工轮流到市局培训，组织进行县局三级培训。抓好纳税人基础信息的采集工作。做好网络改造和设备采购。加强欠税清理。加大省级数据上线工作宣传力度，营造良好的上线氛围。积极与电脑软件公司联系协调，加强对数据的审核，做好数据迁移。

【税法宣传】通过举办宣传专栏（6期）,开展有趣动漫宣传（15天），街头宣传（5次），电子显示屏幕宣传（15天）），电信合作宣传（发送手机短信一万余条），开展培训辅导（5次）等，税法遵从度进一步提高。开展送税收政策到企业的活动，重点举办以企业所得税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税等为主要内容的税法知识培训辅导。

【执法责任制】落实税收管理员制度，将执法岗位职责和工作规程分解落实到机关各股室、基层执法单位、执法岗位、执法人员；完善评议考核和执法过错追究等配套制度，建立健全局、所两级税收执法责任制体系；建立统一规范的税收执法人员执法手册，层层签订税收执法岗位责任书，做到责任细化到岗，考核追究到人。

【纳税服务】完善办税服务厅服务规范，整合资源，提高工作效率，简化办税程序，严格落实首问责任制、限时办结制、跟踪服务制等；贯彻市局深入推进纳税服务“六个一”推进要求，即贯彻一个指导性文件（眉山市地方税务局关于深入纳税服务工作的通知），推行一张纳税人身份信息卡，推行一个发票中奖真伪查询系统，深化一个纳税热线咨询窗口，优化一个纳税服务平台，开展一次以纳税服务为重点的监督检查。完善服务设施，提高服务水平，新购进电脑、打印机20多台。将税务审批事项前移到大厅，方便纳税人。2个管理所分别派出2名业务骨干进驻大厅，面对面地解答纳税人提出的问题，做到零距离服务。

【税收优惠】全年有西部大开发税收优惠，下岗再就业税收优惠，房地产交易税收优惠、灾后重建税收优惠、税务登记办证减免优惠等，全年共落实各项税收优惠1280余万元，支持青神经济的发展。

【服务提升年主题活动】开展以提升税收总量，提升干部职工政治思想素质，提升干部职工业务水平，提升纳税人依法纳税的自觉性，提升办事效率，提升地税机关和地税干部队伍整体形象为主要内容的服务提升年主题实践活动。在纪委组织的软环境建设测评中取得第二名。

【信访维稳】强化领导，落实责任；建立信访维稳工作机制，加强明查暗访，及时发现倾向性、苗头性问题,把问题解决在萌芽状态；强化对税收执法过程的监督，严防因工作失误引发不稳定因素。

【招商引资】全年招商引资任务4000万元，固定资产投资50万元，提供有价值招商引资信息6条。全年共完成招商引资任务4092万元，提供有价值招商引资信息6条，完成固定资产投入60万元。

【党风廉政建设】层层签定《党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设实行一把手负总责和一票否决制，落实“一岗双责”制度，做到“五重一带头”，即重教育，重管理，重源头，重监督，重查处，重政风行风建设，班子成员带头执行廉政建设各项规定，带头落实个人重大事项报告、收入申报、述职述廉等制度。学习贯彻《青神县建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划任务分工方案》，做到人员、时间、责任、任务、措施“五落实”。开展“讲党性、守纪律、保廉洁”专题教育活动。坚持纠建并举，加强政风行风建设，切实纠正损害纳税人利益的行为，高度重视政风行风评议工作，具体做到“三评”，即纳税人评，向企业和纳税人发放测评意见表，开展向企业和纳税人述职述廉活动；干部职工评，召开干部职工座谈会，充分听取干部职工意见；政风行风监督员评，召开政风行风监督员座谈会，听取各方面的意见。通过测评，满意率达到96％。加强行政监察，确保工作规范化，加强对“勤俭节约年”各项措施执行情况的监督检查，加大对“纪律执行年”工作的督察力度，不定期对各单位工作纪律和遵守各项制度情况进行明查暗访，发现问题及时整改；加大执法监督力度。开展税收执法日常检查和重点检查，完善评议考核和过错责任追究制度，强化对税收执法全过程、全方位的制约监督。（曾小平）

金融

人民银行

【概况】2009年，中国人民银行青神县支行职工总人数15人。下设办公室、综合业务科、基础业务科。辖内经济金融运行平稳，支持了县域经济的发展。截止12月末，全县金融机构存款余额274117万元，比年初增加42116万元，增长18.20%，各项贷款余额112089万元，比年初增加12619万元，增长7.4%；金融机构不良贷款余额16589万元，比年初减少2583万元，不良贷款比例21.89 %，资产质量进一步好转，在化解金融风险方面取得进步。

【国库业务】截止12月末，办理税收入库15235笔，金额28762.74万元，拨款1286笔，金额61910.81万元，退库71笔，金额2709.68万元；堵住不合规拨款6笔，金额312.16万元，缴款书49笔，金额82.91万元，收入退还书1笔，金额11.05万元；办理国库会计核算业务29705笔。10月完成财、税、库、银横向联网测试阶段工作，为次年上线运行做好准备。加强县级国库票据柜台交换管理，规范各交换单位行为, 11月及时与辖内金融机构签订国库票据柜台交换协议，实现了国库票据柜台交换。规范国债发行与兑付业务，积极参与、配合政府相关部门做好财政收支分类和非税收入收缴等财税体制改革。

【人民币管理】开展反假货币宣传。4月份开展人民币收付质量和假币鉴定收缴专项检查，规范辖区金融机构假币收缴鉴定和人民币支付行为；6月组织开展反假币宣传月活动，提升公众对反假币工作的认知度。组织辖内金融机构开展反假币知识进社区、进校园等多种形式的对人民币知识特别是第五套人民币防伪知识宣传，配合公安“09反假货币专项行动”，严厉打击对辖区内出现的人民币制假、贩假行为，维护人民币的信誉，全年共收缴假币802张，金额70335万元。完善农村反,假货币工作网,络。按照全县10个乡镇、76个行政村（含6个场镇和社区）布局，组织、指导农行、工行、邮政银行和农村信用社分别建立花园社区和南城乡红桥村等91个反假货币工作站（点），城乡联动的反假货币网络建设初步形成。

【行政许可】截止12月末，共受理行政许可事项399次。其中：受理银行账户许可345户次（开户136户次，销户209户次）；年审贷款卡39户次；审查发放企业贷款卡15户次。

【“金融生态环境示范县”创建活动】进一步发挥县金融生态建设领导小组办公室的作用，协调金融机构与政府各部门的关系，加强与地方党政和相关职能部门的沟通协调，牵头组织工作考核，同时积极向地方党政领导汇报，争取县委、县政府对金融生态工作的支持，提高相关部门的参与积极性和重视程度，为金融生态建设提供强力组织保障。组织金融机构完成2008年金融生态测评工作，县金融生态建设得分76.75分。

【信用体系建设】推动中小企业信用体系建设，对中小企业中有良好发展前景并有信贷需求的企业，积极促成金融机构、融资担保公司与其实现信息对接并开展担保和信贷业务。发挥征信系统防范信贷风险的作用，引导金融机构利用系统的查询功能，对信贷业务质量、结构、变化趋势进行分析，规避信贷风险。开展信贷征信工作的指导和检查，督促金融机构提高企业和个人征信系统数据质量。推动农村信用体系试点工作的开展。督促指导试点乡（镇）有组织、有步骤地开展农户信用信息档案征集，并于4月底完成试点乡（镇）6400余户农户的信息征集，督促农村信用社于10月完成农户档案的录入工作和农户信贷评分，评定“信用农户”23户。

【农村金融体制改革】在农村信用社专项票据资金支持到位的基础上，继续深入研究和推动农村信用社的持续改革和发展。5月和11月，支行成立检查组，对县农村信用联社及其下辖网点开展央行票据兑付后续检查，督促农村信用社进一步强化内部管理，提高经营管理水平，提升信贷资产质量，巩固改革成果。对农村信用社的动态监测，推动农村信用社逐步完善产权制度、稳定股本金、健全法人治理结构、科学建立和规范内部管理规章制度、降低不良贷款占比、提高盈利能力。（王茂春）

农业银行

【概况】2009年，中国农业银行青神县支行内设综合管理部、财会运营部、客户部、资产处置清收小组4个部门。对外3个营业网点：营业部、东街分理处、西街分理处。全行在岗员工63人。2009年，紧紧围绕“深化扩大服务“三农”，以效益提升为核心，质量提高为根本”的工作思路和“大力拓展县域蓝海市场，强力推进业务经营转型”的工作重点，坚持规范经营、加快发展，通过全行上下的不懈努力，实现全行持续稳定健康发展。

【负债业务】全行上下抓住股市、基金市场疲软的机遇，进一步提高服务水平，强化品牌营销，加快网点转型，积极拓展市场和营销客户。深入开展"伴你成长金钥匙春天行动"综合营销活动，抓住“两节”储蓄存款增长的旺季时节，实现“开门红”。以客户为中心，加快网点转型。以个人优质客户系统为平台，加大对贵宾客户的维护与营销；以网点转型为契机，完善营业现场服务设施，配备营销经理，切实推进“三人二柜”制，强化网点现场管理，认真做好客户的解释、引导、分流和产品推介工作，积极开展优先、优质、优惠服务。以日均存款余额近1000万元广州立白公司、青城机械等客户为营销重点，创新服务手段，提高服务质量，为客户提供人情化、贴心化、细心化服务，精心维护，提高客户的满意度，保持对公存款的稳步增长。年末，各项存款余额59231万元，比年初净增12321万元，创历史新高，同比多增7740万元，其中：储蓄存款净增9025万元，同比多增6379万元；对公存款净增3296万元，同比多增1361万元。

【资产业务】以机械加工企业为重点，支持县域特色产业发展。成功营销青城机械、德恩机械贷款820万元。以农业产业化龙头企业为重点，支持特色、绿色农产品生产基地建设。向金兴食品发放贷款600万元。以小企业为重点，调整信贷结构。全年营销小企业3户，金额570万元。以农户为对象、以惠农卡为载体、以小额农贷为推手，积极服务农户，实现农户小额贷款的新突破。全年发行惠农卡2089张，发放农户小额贷款10万元。抓住经济回暖的机遇，以个人住房按揭贷款、个人生产经营贷款个人贷款产品为重点，做大做强个人信贷业务。截至年末，各项贷款余额11561万元，比年初净增1752万元，同比多增2356万元，各类新增贷款不良率为零，到期贷款收回率和利息收回率均达到100％。自营清收不良贷款398万元，完成全年计划的100%，不良贷款率为零，比年初下降4.1%。新增贷款不良率为零；五级分类不良贷款占比下降19.94个百分点。

【中间业务】通过调整业务结构，重点发展中间业务。发展趸交、期保等寿险产品，狠抓财险投保工作，将保险营销嵌入到信贷营销的全过程，保险代理业务不断做大做强。以网点为主体，积极营销有效借记卡；以收入稳定的公务员、事业单位工作人员和企业管理人员为重点，大力营销贷记卡；提高网上银行、手机银行、电话银行的覆盖率、有效率、替代率和收益率，定期对网银客户进行回访，解决企业和个人在网银使用过程中出现的问题，维护好存量客户，发展和带动潜在客户。整合投行产品，筛选出德恩机械、民众日化等优质目标客户，提供一揽子综合化服务，逐个进行跟踪落实，提升对重点优质客户的服务能力和投行业务竞争能力。做好证券公司第三方存管的营销和管理。截至年末，实现中间业务收入305万元，同比多增41万元。

【三农业务】以农户为对象、以惠农卡为载体、以小额农贷为推手，积极服务农户，实现农户小额贷款的新突破。全年发行惠农卡2089张，发放农户小额贷款10万元。

【股改工作】顺利完成支行机关的组织架构落地工作，实现干部的应聘竞聘工作和员工的双向选择工作；实现守押社会化，对原守押人员进行妥善安置，保持员工队伍的稳定。在上级行规定的时间内，完成土地证、房产证的更名工作。全面推行新会计准则，完成“7.05”3大系统升级改造、资产负债管理、新核算与财务报告、现金调拨、定价管理、会计指纹识别系统上线工作。

【风险管理】做好以授信业务、临柜业务、技术运行为重点的精细化管理。全面推行信贷审批体制改革，取消贷审会，全面推行网上作业。以落实尽职要求为重点，贷前调查做到双人调查，贷款审查严格把好准入关，贷后管理做到防范和化解风险。强化会计操作风险管理，突出对重点时段、重要业务、重要环节、重点人物的常规监管检查；柜员严格执行省分行柜面业务内控管理20条严禁措施，会计主管认真履职，确保现场和监督管理到位。按月召开业务经营分析会，严防经营风险。狠抓开展案件风险集中排查活动、总行集中审计、内控综合评价、自律监管等内外检查发现问题整改工作，全面推行员工违规行为积分管理办法，提高内控管理水平，杜绝大要案发生。强力推行督办制度，全面提高全行的制度执行力和办事效率。层层签订合规经营操作防范案件责任书、承诺书，对党员干部和全体员工进行党性教育、法规制度教育、廉洁自律教育、案例学习，内控综合评价初评为一类行，全年无重大事故和案件的发生。

【作风建设】持续深化以政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象好为主要内容的“四好”班子创建活动，在各级领导干部中开展“股改后需要什么样的干部”学习讨论活动。继续深化“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，举办每周业务知识讲座，坚持会计主管每月和信贷人员每季的贷后分析例会，组织员工参加各类新制度、新知识的学习培训，鼓励员工参加各类从业资格考试。制定“经营管理绩效考核办法”，“产品计价考核办法”和“县域信贷业务营销奖励办法”，调动全行员工的营销积极性，推动业务的快速发展。制定“内部监督保障考核办法”，加强全行的规范化和精细化管理。深入推进企业文化建设，召开第五届二次职代会。精心组织员工参加市分行新中国成立60周年歌咏比赛，组织全行女职工开展“关爱女职工健康知识讲座”和专项体检身体，甲型流感盛行期间，为一线员工注射疫苗，购买预防药品、口罩发放、对营业环境定期进行消毒处理等；组织开展读书征文投稿活动，深入开展送温暖活动，为灾区过冬募捐3730.50元，营造和谐、舒适、安全、卫生的工作生活环境。（徐敏）

农业发展银行

【概况】中国农业发展银行是一家直属于国务院领导下的国家政策性金融机构。中国农业发展银行青神县支行内设3个部室：办公室、客户业务部、会计结算部。有干部职工18人; 2009年深入贯彻落实科学发展观，狠抓突出问题整改，强化信贷支农，实施力保增长求发展，夯实基础防风险，加强队伍增内力，进一步推进农村和农发行改革发展。以抓住“三大机遇”、加大“三个力度”、实施“三大举措”为主线，各项工作取得较好效果。

【业务经营】2009年度，累计投放贷款9700万元，收回贷款9600万元，年末各项贷款余额17628万元,比年初净增加100万元；各项存款余额为581万元，日平均存款额为775万元，人均日平均存款为43万元；代理保费收入24万元,手续费收入6.7万元；贷款利息综合收回率98.39%（其中：商业性贷款收息率为100%）；资产利润率为1.17%；收入费用率为21.59%；营业收入成本率为77.94%；利润217.4万元，人均利润为12.08万元；不良贷款为零。

【贷款管理】审慎积极开展新业务营销，促进经营效益有效发展。把支持“三农”作为业务工作的出发点和落脚点，坚持区别对待、有保有压、择优扶持、严控风险的原则，拓展支农领域，加大信贷投入。确保政策性粮棉油收购信贷资金的供应，确保不因自身工作原因影响最低价收购的顺利进行，确保不出现大的问题。重点支持业务范围内优质龙头企业做大做强。抓好农业科技、农业基础设施和农村综合开发贷款业务客户资源调查，掌握其经营发展和资金需求情况，搞好项目储备。

【队伍建设】推进和谐农发行建设，以党的建设加强战斗堡垒、发挥先锋模范作用，以班子队伍建设增强团队战斗力，以企业文化建设培养员工归属感和树立良好形象，以党风廉政建设保障安全运行，以科学合理的岗位绩效改革，增强队伍的凝聚力和战斗力。以《关于开展深化县级支行岗位绩效考核和推行员工双向选择、竞聘上岗改革试点工作的通知》为契机，在员工中树立“多劳多得、少劳少得、逐步规范“的意识，树立在改革中逐步解决遗留矛盾和问题的意识。

【内部管理】加强支行会计工作质量和业务技能，搞好柜员制上线工作，稳定运行综合业务系统，票据影印系统、公民身分核查系统，大、小额支付系统的运行。认真贯彻“艰苦奋斗、勤俭节约”的方针，努力增收节支，提高效益，推进节约型单位建设。严格执行财务管理办法，加强财务管理制度，坚持行长“一枝笔”审批；办公用品和低值易耗品集中采购，双人经办；固定资产修理等大额、经常性的开支实行集体审议，强化民主决策和监督机制。加强固定资产和大额低耗品管理，优化财务资源配置。

【党建工作】全面部署开展专题教育活动工作，认真开展“遵章守纪、合规经营”专题教育活动。每位员工均撰写了心得体会，把自己的思想认识、工作表现和单位工作实际与此次专题教育活动的内容紧密联系起来。认真落实“三会一课”和相关学习制度，树立科学的发展观和正确的业绩观。加强党风廉政建设，认真开展反腐倡廉集中教育活动，层层签订责任书。抓好“四好班子”建设，建立健全党内学习、生活、工作等规章制度。加强对党员的教育管理，树清正廉洁党风，带勤政务实行风。（杨山）

农村信用合作联社

【概况】2009年，青神县农村信用联社紧紧围绕“工业强县、农业兴县”的战略目标，始终不渝地坚持“立足农村、服务三农，立足社区、服务中小企业和县域经济发展”的市场定位，倾力为广大农户、个体工商户、中小企业提供全方位优质金融服务，各项业务快速发展，改革取得成效，促进了县域经济发展。年末，全县农村信用社共有营业网点18个，职工202人，其中在职职工151人，内退17人，退休34人。县联社通过组织架构改革，下设办公室、财务管理部、授信评审部、风险管理部、资金营运部、稽核监察部、科技信息部、公司客户部、个人贷款客户部、保卫部。截止年末，存贷规模已达18.87亿元。

【资金组织】今年，信用联社不断创新服务理念，提升服务水平，采取拓展服务领域，改进服务手段，利用媒体、报刊、标语等方式大力宣传蜀信卡特色服务，年末，各项存款余额达11.29亿元，实现历史性突破。

【信贷业务】今年，信用联社抓住机遇，更新观念，拓展市场，大力发展信贷业务，积极开办汽车按揭贷款、农户联保贷款、生源地助学贷款、林权贷款、社团贷款等贷款业务品种，调整信贷结构，优化信贷投向，竭尽全力助推县域经济发展，促进农民增收致富和农村经济发展。截止年末，全县农村信用社农户贷款余额达3.2亿元，其中农户小额信用贷款余额达8540万元。全年共向3348户农户发放生猪贷款4453万元，向农户发放“一村一品”贷款219万元，向受灾农户发放灾后重建贷款282万元，向个体工商户提供贷款24000万元，发放创业贷款218万元，向贫困大学生发放助学贷款27万元。在充分满足农业生产资金需求的同时，紧紧围绕县委、县政府“工业攻坚年”实施方案，加大对县域工业企业的支持力度。全年共对105户中小企业和农副产品加工企业累计发放贷款2.96亿元，为县域工业企业发展提供资金支持。

【中间业务】县联社积极发展中间业务，拓宽代理业务范围，开办代理保险、代发工资、代理财政支付、代理发放农民各项补贴等中间业务。

【电子化建设】在加快发展业务的同时，提高服务质量，强化服务手段，在已建立网络中心机房、SC6000综合业务系统上线运行的基础上，对全县各营业网点、自动取款机、金库等要害部位实行24小时远程监控，保证客户的资金安全。（肖仲熙）

工商银行

【概况】 2009年，中国工商银行股份有限公司青神支行有职工17人。其中，党员7人、初级职称8人、大专以上学业16人。设办公室、营业部及个人客户服务中心。围绕责任目标，坚持以“发展”为主题，以“质量、效益”为中心。立足本行和本县实际，明确经营思路，落实经营目标，国际金融风暴和资本市场动荡给经营管理及业务发展造成的困难和不利影响，积极改进服务和营销方式，增强市场拓展能力，努力做好综合负债，个人信贷和中间业务，加强支行班子和员工队伍建设，强化内控和风险管理，确保全行各行业务的顺利开展。截止12月末、实现全行各项存款余额45508万元，综合负债业务4100万元，中间业务收入95万元，各项贷款余额5450万元，票据融资总额3971万元，事故发案率为零。

【负债业务】支行落实负债业务经营目标，树立“存款立行”的思想，多策并举，抓好低成本存款的稳定和增长。依托综合业务系统优势，重点营销银行卡、电子银行、网上银行业务。加大自助银行业务宣传，努力推广新业务，缓解柜面压力，培植优质客户。抓好代发工资业务，全年代发工资7600多户，做到“以代稳存，以代引存，以贷促存”的目的。

【中间业务】支行通过认真分析市场，在做好传统结算类中间业务的基础上，不断开拓中间业务新的增收渠道。全年代理发行各类基金456万元。代理保险业务产品727万元，同时通过资金汇划、营销银行长卡业务、电子银行、网上银行、电话银行、金融“E”通道，代理金融理财产品等业务，着手开展多形式营销，取得良好效益。

【优质服务】结合工商银行全行开展进一步深化优质服务提升年活动的工作安排。在全行开展人人争当优质规范服务标兵和争创优质规范服务示范网点活动。组织员工认真学习工商银行开展优质规范服务提升年活动相关文件，员工会开展优质规范服务提升年活动的意义和作用。要求员工在服务中规范用语、规范操作，受理客户咨询、投诉时应及时处理，解决客户在办理业务时遇到的问题。并逐步引入个性化服务，主动为客户排忧解难。在全县首推第一家自助银行服务区，加大优质服务工作的指导检查。

【内部管理】按照强化管理，落实案件防范责任，依法合规经营，全面强化内控案防意识，夯实风险管理基础。组织全行员工学习《案件防范工作责任制》和，《员工违规行为处理暂行规定》，加强员工思想教育。加大《员工违规积分规定》，严格按照规定对违反操作的相关人员进行积分认定，加强违章、违规操作处置力度。做好日常的运行管理检查，内控案防检查，开展内部控制评价评估工作。着力提升风捡防控管理水平。（蔡伯金）

保险

人寿保险

【概况】2009年，中国人寿保险股份有限公司青神支公司设一室四部，即经理室、个险部、银保部、团险部、客户服务部。2009年公司受理个险渠道长险期交新单1469件、保费444.2万元，趸交33件、23.9万元，银保渠道期交新单301件，保费113.7万元，趸交1213件，保费2425.6万元；短期险35198件，保费368.7万元；续期保费1888.2万元，完成总保费5264.3万元，比上年同期增长18%；办理保全合同变更、生存金、复效、借款、解除合同等14000件；生调回访约3607人次，回访成功率98%；单证发放76600份（其中：重要单证发放55685份，清理作废各类重要单证2937份，停用各类重要单证16074份），处理赔案2624件（其中股份长期寿险赔案26件、赔款49.7万元，赔付率1.7%；集团赔案37件、赔付21.6万元；短期险赔案2572件、赔款156.7万元，赔付率42.5%）共计赔款支出228万元。全年纳税20余万元，为150我下岗待业人员解决就业，为青神的经济建设，安定群众生活、社会稳定充分发挥了中国人寿保险的职能作用。

【提升质量】坚持“忠诚服务、笃守信誉”的宗旨，以围绕加快公司业务发展为主题，以提高客户服务质量为核心，以加强客户服务管理为重点，以各项客户服务制度的落实为基础，牢固树立“客户至上”的服务理念，探索出服务规范化、专业化、人性化的发展途径，全体员工树立正确的经营指导思想，把握前进的方向。统一思想、抓士气；创新销售、抓方法；强化支援、抓服务；强化考核、抓激励；进一步调结构、稳份额、严内控、强管理、优服务、增效益，确保青神国寿在青神行业的主导地位。

【队伍建设】公司根据市场竞争的需要，高度重视员工思想政治教育、理论知识、专业技能的学习和党员先进性教育，全面提升员工政治思想素质；公司聘请国内外知名高级讲师对员工进行专业知识和技能培训，特别是柜面普通话和服务礼仪培训，适应市场竞争。

【诚信服务】坚持诚信，提升服务，树立形象，为客户提供优质服务是公司和每位员工共同的责任。随着社会发展进步，人们观念意识提高，对保险服务的要求不断增加。公司坚持依法合规经营和诚信服务的原则，加强员工的教育和管理，不断提高员工的综合素质还适应市场竞争和客户服务的要求。公司在各类给付案件中对材料齐全、责任明确的案件当天处理；对于突发性的伤亡案件公司接到报案及时组织人员赶赴出事地点，及时提供理赔服务。

【文化宣传】与青神电视台合作办好公司广告和寿险新闻报道，特别是重大案件赔付采取现场报道，及时编写简报，广大客户亲眼目睹寿险公司的赔付真实可信。并在全县各乡镇挂宣传横幅100余幅，发送宣传资料3万余份，组织员工订购台历、挂历10000余本回访客户。积极参与县上的重大活动和公益事业，如“诚信我为先”在社会和公众中树立中国人寿良限信誉和形象。（余燕）

财产保险

【概况】中国人民财产保险股份有限公司青神支公司简称“人保财险青神支公司”，设一室两部，即经理室、业务管理部、综合部，共有员工12人。主营财产保险、责任保险、信用保险等财产保险业务以及意外伤害保险和短期健康保险。2009年共实现保费收入1358万元，赔款支出650万元，在业务发展上较上年同期有较大的增长。全年共处理各类赔案1600件，全年累计向地方交纳各种税费30余万元。为当地政治稳定、经济发展作出了积极贡献。巩固和保持了市级文明单位、县级卫生单位等光荣称号。档案管理再次复查验收被评定为省二级。

【经营管理方面】坚持理论学习，提高两个素质，促进公司稳健经营。坚持以业务发展为中心，注得险种结构调整，增加业务发展总量。加强内控制度的建设，加强“三防一保”工作，新增“110”直属管理下的保安兼门卫。全年无一例经济案件及治安案件发生。“安全文明小区”顺利验收合格，为职工工作和生活营造了一种安全、和谐的氛围。

【优质服务方面】以“忠诚服务、笃守信誉“为企业宗旨，开展机动车辆创名优工程服务。咨询做到“热情、周到、有问必答，百问不厌”。理赔上“主动、及时、准确、合理”。制定优质服务制度，机动车辆优质服务8条措施在青神刊物上登，向社会公布优质服务承诺，接受群众监督，特意聘请5名行风监督员。向社会承诺，通过改善公司的阴务质量，促进保险业务的发展。（杨惠）

社会保险

【概况】以农村居民养老保险为突破口，以人为本，用好用够解决历史遗留问题有关政策，爱民惠民，维护社会稳定，促进经济发展，取得了预期效果。全年基本养老保险参保人数达21409人，完成市下达目标任务的113%，基本养老保险征缴9830.00万元，完成市下达目标任务的114%（其中企业办法缴纳基金7624万元，完成目标任务的119%）。工伤保险参保人数3789人，完成市下达目标任务的118 %，征收基金104.00万元，完成市下达目标任务的260%。生育保险参保人数718人，完成市下达目标任务的120%，征收生育保险基金8.00万元，完成市下达目标任务的117%。

【离退休人员养老金社会化发放】2009年在全面实现养老金社会化发放的基础上，把着力点放在规范发放上来。做到4个规范，即：规范数据库资料，规范业务流程，规范稽核办法，规范发放职责。夯实社会化发放基础，继续巩固社保机构银行代发发放方式，方便离退休人员领取养老金。周密安排，精心准备，及时为5955名离退休人员办理正常增资，做到不漏一人、不错一分，确保离退休人员养老金的增资工作按时发放到位，保证国家政策落实到每个离退休职工身上。

【妥善解决历史遗留问题】按照眉劳社办【2008】246号文件精神，办理原乡镇解聘人员、原乡镇中小学代课教师、乡镇卫生院聘用人员、邮政代办员、工商协管员的养老保险参保工作。一共为1359人办理参保手续，并为809人计发养老金。

【农民工参加工伤保险】完善工伤保险信息监控系统，推进工伤保险工作的科学化、规范化。贯彻实施以推进煤炭、建筑、等高风险行业农民工参加工伤保险为重点的“平安计划”二期专项行动。结合本地实际，认真组织实施“平安计划”二期工作方案，全面启动商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等各类服务企业及有雇工的个体工商户参保，积极推进服务业农民工参加工伤保险；同时巩固已有的高风险企业参保成果，推进尚未参保的建筑施工企业农民工参加工伤保险。

【生育保险】8月1日开始执行的生育保险新政策。概括起来就是“三新增一提高”，即新增孕期保健费、新增新生儿医疗保险补贴、新增计划生育补贴；提高生育医疗费。参保对象生小孩基本上自己不出钱，切实解决个人经济负担，并且产假期间工资也由生育保险基金支付，又为参保单位减轻负担。

【内部控制制度】扎实开展自查自检，对养老保险、工伤保险、生育保险的参保登记管理、缴费基金核定、费率确定、账户管理等业务环节均作规定，实行流水作业；建立业务审核制度，办理社会保险各项业务时严格审核相关报表、凭证等资料的真实性、完整性和有效性，出具的相关资料和凭证规范统一，数据的修改有严格的审批制度和程序，同时进行登记备案；明确了各业务环节的工作范围、责任。各岗位的业务管理、操作人员都在其职权范围内开展工作，无超越所授权的情况发生；各项业务环节既独立操作，又相互衔接、相互制约，实行业务初审及复核制度；实行办事公开，保证社会保险政策、业务流程、办理时限和内容以及经办人的公开透明。

【队伍建设】注重仪容仪表，保持良好的精神状态，坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众，热情接待，耐心解答，积极引导，言行举止和善得体。努力提高工作效率，不断提高服务质量，树立社会保险经办机构的良好形象。全体工作人员以三个代表重要思想为指导，按照党员先进性教育的具体要求，紧密联系社会保险工作实际，认真查摆改善发展环境、改进机关作风方面存在的突出问题，采取切实有效措施加强整改，树立社会保险部门诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的良好形象，干部职工的理论水平，政治业务素质明显提高，机关组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设和制度建设得到全面加强。（伍妍蓓）

经济管理与监督

国民经济计划

2009年，全县国民经济继续保持稳步发展势头，主要指标计划执行情况良好。全年国内生产部值（GDP）完成29.8亿元，同比增长14.5%，其中：第一产业实现增加值5.49亿元，增长4.3%；第二产业实现增加值16.13亿元，增长19.7%；第三产业实现增加值8.19亿元，增12.2%。三次产业比为18：54：28。

——全社会固定资产投资完成22.56亿元，增长54.7%，完成目标任务98%。基中，工业投入完成12.79亿元，增长33.7%，完成目标任务的116.3%。

——地方财政一般预算收入完成8893万元，增长35.7%，高出市目标值21.69个百分点。

——外贸出口完成1210万美元，完成目标数的100.83%。

——实际到位内资28.09亿元，同比增长95.75%，完成目标的137.7%。

——旅游总收入实现5.29亿元，同比增长42.2%，完成目标任务的105.8%。

——城镇居民人均可支配收入增加1333元，达到11548元，增长13%；农民人均纯收入增加378元，实现5073元，增长8.1%。

——社会消费品零售总额达到9.05亿元，同比增长18.4%，高山市目标3.4个百分点。

——对上争取完成36864万元，完成目标任务1.93亿元的191%。

——人口自然增长率1.8‰，比市目标低0.2个千分点，实现2‰以内的目标。

全年国民经济和社会事业协调发展，主要指标全面完成。

（发改委）

工商行政管理

【概况】节青神县工商局2009年有干部职工84人，其中在职55人，退休27人，离休2人。以服务地方经济发展为己任，充分发挥监管服务职能作用，进一步培育、提炼、宣传“青神状态”，为青神企业发展营造了宽松、良好的市场环境，为青神经济的又好又快发展作出了贡献。

【个体私营经济】简化程序，优化服务，不断优化发展软环境，积极引导帮扶，不断创新举措，帮助企业积极应对金融危机，在政务服务中心工商窗口和各工商所建立灾后重建、重大项目、返乡民工和大学生就业4个绿色通道，制定出台4《青神县工商局应对金融危机支持民营经济发展的意见》、《青神县工商局支持大学生就业的十条举措》、《青神县工商局支持返乡农民工就业的意见》等政策措施。全年新增个体工商户1044户，达到全县个体工商户4466户，从业人员5469人，注册资金4309万元；全年新发展私营企业73户，达到全县私营企业430户，投资者1056人，雇工19722人，注册资金71094万元。按企业类型分，个人独资企业163户，合伙企业10户，有限责任公司257户。为90户下岗失业人员办理个体营业执照，减免登记费2070元。

【企业管理】新开业内资企业4户,全县共有内资企业103户，注册资金68698万元。从企业类型上看，国有企业24户，注册资金2678万元；集体企业24户，注册资金5697万元；公司34户，注册资金56048元；其他企业21户，注册资金4275万元。认真贯彻落实省、市、县关于企业减负的各项政策，严格兑现向社会作出的“一章制”、“一费制”、“收费公示制”、“限时办结制”和“检查申报制”等公开承诺，推行随审监督卡，广泛开展公务员联系企业活动，听取并接受企业的合理建议，帮助企业解决实际困难。为18户企业畅通办事绿色通道，特事特办；局领导带领商标工作人员亲自到重点工业企业指导商标注册、商标复审认定等，帮助企业编印资料数万字装订成书30多本，拍摄照片上百张，为企业创牌节约开支数万元；上门为企业发放年检表100份，上门年检企业86户。

【商标培育申报】商标品牌战实施“商标助企”、“商标富民”工程，认真落实“一村一品一标”工作，着重抓好农副产品的品牌创建。全年新注册商标18件，其中农副产品商标8件。“青神椪柑”证明商标经过3年多的努力，于2009年9月6日在国家工商总局商标局商标初步审定公告总第1182期上进行公告，在2010年初将取得商标注册证。该商标的取得，实现眉山市证明商标零的突破，是全省唯一宽皮柑桔类原产地证明商标。上门指导帮助四川省青神县云华竹旅有限公司的“云华”商标创造条件跨越式打造著名商标、驰名商标，协助企业收集创牌材料数万字，拍摄照片100多张。免费为青神县渔丰水产专业合作社、青神县罗波龙泉坝蔬菜专业合作社、青神县众鑫养兔专业合作社、青神县沙溪河水产专业合作社注册商标并赠予使用。

【新农村建设】开展合同助农，支持订单农业发展。确定青神县坤元丝业等2户企业为重点涉农企业；采取多种形式更宣传“订单农业”，调动广大农民和涉农企业参与“订单农业”的积极性和主动性；引导企业和农户提高履约率，保证企业和农户的合法权益；深入企业检查涉农合同920份，现场指导企业与农户签定蚕茧、蔬菜等农副产品订单合同850份，涉农合同金额150余万元。发展农民专合组织，新登记农村专合组织32户，达到全县农民专合组织45户，入社成员1413户，出资总额6725万元，带动农户1000多户，入社农户年均增收近万元。

【经济检查】按照省、市整顿规范市场经济秩序的要求，结合辖区范围特点，以食品、农资、建材、广告等为重点，深入开展各类专项整治24次，立案查处各类违章违法案件253件，结案率100%。其中广告案7件，产品质量案21件，违反消费者权益保护法案1件，其它案件224件。所办案件无一起行政复议和行政诉讼。

【消费者权益保护】先后深入河坝子、黑龙、罗波等乡镇宣传，发放宣传资料6000份（册），现场接受咨询200多人（次）；深入开展3·15纪念活动。3月9日，牵头主持召开有质监、卫生、物价、广电等澳门新濠天地娱乐场,手机赌钱游戏单位和部分公用企业参加的纪念3·15活动预备会；3月12日，在竹编广场设彩虹门、布横标10幅，开展隆重的纪念3·15活动，向消费者发放《12315为你维权支招之二》等宣传资料1.3万份（册），接受各类咨询300人（次）；发布消费警示3期；受理消费者投诉36件，成功调解36件，调解率达100%，为消费者挽回经济损失6万元，受理举报15件，接受来访和咨询380多人次。

【合同监督管理】充分运用动产抵押职能和股权出质登记职能帮助企业盘活资产，破解融资难题。依法、高效办理动产抵押物登记25件，抵押物价值32086.13万元，担保主债权额120508元；办理股权出质1件，质押股权500万元，融资600万元。完成2户省级、2户市级“守合同重信用企业”的复查验收考核工作。新申报青神县坤元丝业有限公司为2008年度市级“守合同重信用”企业。受理调解合同争议6件，争议金额7.50万元。

【市场监督管理】将市场监管与促进发展、服务经济、消费维权、行政执法等工作有机结合起来，变市场监管“事后处理”为“事前预防”、“静态”监管为“动态”监管。特别是在城乡环境整治过程中，强化市场巡查，对涉及食品和灾后恢复重建所需的建材、农资等产品实行高密度的双向巡查登记制，实现市场巡查制度化、规范化、标准化和信息化；实施市场信用分类监管。对全县市场的基本情况，包括市场数量、行业类别、市场开办单位基本情况、场内经营者情况和产权关系等进行全面的摸底调查，将符合条件的“城南综合市场”和“城东综合市场”，确定为实施信用分类监管的市场；并将2个市场、1个市场开办单位、165户经营者的基础信息全面录入微机。

【红盾打假护农】深入开展“红盾打假护农”专项行动。对全县所有农资经营户主体资格进行清理登记造册，严把准入关，确保辖区农资“零无照”；对农资产品质量进行重点监测，抽检化肥18个批次，立案查处不合格化肥12个批次，责令厂家召回不合格化肥10吨；严打各类农资违法违章行为。共立案查处各类农资案件39件，罚款108980.00元，净化了农资市场环境，维护了广大农民群众的合法权益。

【专项检查】建材市场专项整治。加强了对建材市场专项整治，对全县所有建材市场业主进行全面清理。一查经营户主体资格是否合法；二查经营者的经营行为是否合法。对4户销售无质量合格证明的钢材经营户、4户销售不合格中纤板和木质门的经营户予以立案查处。食品安全专项整治。开展校园周边环境及儿童食品整治现场收缴不合格饼干1000克，饮料3瓶。开展节日食品市场整治。重点检查食用油、蔬菜、猪、牛、羊肉、粮食、乳制品、儿童食品、酒类、保健品等，共检查个体经营户452户，集贸市场5个，超市6个，蔬菜经营户531户，猪、牛、羊肉经营户160户，旅游景点2个，立案并查处食品无照经营户2户，当场收缴并销毁假冒变质儿童食品果冻1公斤，过期火腿肠2袋，过期饮料5公斤。开展流通领域违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。先后组织执法人员对全县的食品市场进行3次大检查，共监测各种食品60余批次，未发现有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。虚假违法广告专项整治。组织参与各项广告整治工作达980人次，印发宣传资料1000余份，清除违法广告500余幅，制作自觉抵制违法广告3幅，主动到工商部门补办户外广告登记手续60幅，自觉撤除更换破损户外广告10幅。立案查处违法广告2件，罚款5000元，净化了广告市场。取缔“黑网吧”专项行动。会同县文明办、综治办、公安、文化等相关部门在全县范围内组织开展多次查处取缔“黑网吧”专项行动，查处取缔黑网吧19户；对5户违法接纳未成年人上网的经营户进行批评教育，责令当场整改。

【城乡环境整治】协助做好“十佳”、“十差”商店评选。按照城乡商业网点规划，环境影响评价书从严核准营业执照。牵头做好市场环境专项整治。抓好责任片区整治工作，在攻坚月阶段，被县委县政府评为十佳单位，在全县18个重点职能部门中履职排名第一。县督查组每月组织的明查、暗访打分排名中一直排名前列。

【招商引资】完成招商引资5100万元，完成目标任务4000万元的127.5%，完成招商引资信息目标6条，完成6条任务的100%。

【服务成长型企业】联系的成长型企业为津鑫机电有限公司。制订服务工作规划，确定分管领导和工作责任人，除定期不定期到企业走访了解情况外，局领导还经常同企业负责人保持电话联系，对企业在变更手续、办理证照方面给予特事特办和费用减免。

【三产发展】认真贯彻落实全民创业政策，热情高效服务三产业，在收取注册登记费时能减免的尽量减免，不能减免的按最低限度收取。新发展三产业个体工商户520户，任务的173%。其中商业469户、租赁业11户、服务业（理发、洗浴）40户。完成商业260户任务的180%，租赁业10户的110%、服务业（理发、洗浴）30户任务的133%。

【结对帮扶】按照“部门帮村、党员帮户”结对工作要求，围绕“九个一”深入开展帮扶活动。为罗波乡龙泉村提供帮扶资金12000元，其中，为蔬菜专合组织发展提供帮扶金2000元，资助救灾资金2000元，出资3700元购买10吨水泥帮助龙泉村硬化道路1公里；出资2000元帮助龙泉村蔬菜专业合作社申报注册商标；帮扶联系村人员44人，给予帮扶资金4800元，其中，为2名贫困党员送去600元帮扶资金，为1名留守儿童送去200元学习帮扶金，为20户受灾村民送去100元恢复生产救助资金；为联系村20户“计生三结合”户举办品牌建设、消费维权知识讲座1期，并提供帮扶资金2000元用于发展生产。

（陈容樊明初）

物价管理

【概况】2009年，青神县物价局有在职职工13人。下属事业机构有价格监督检查分局、价格认证中心，内设办公室、商价管理、收费管理3个业务股室。

【价格管理】2009年，加强价格监管力度，确保了价格总水平基本稳定，全县居民消费价格指数为101.11%，涨幅为1.11%。选择25家具有一定代表性的经营户作为价格监测点，同监测点的联系，各监测点更好地配合价格监测人员工作，保持确保监测数据真实、可靠。落实专人，坚持每天对猪肉、大米、食用油等重要生活必需品和重要商品价格进行监测，实行价格监测日报制，确保在第一时间发现问题，及时预警。根据监测到的市场价格情况，开展定期价格信息汇总、分析，为上级部门、领导决策和政府相关部门了解价格动态提供第一手资料。全年完成价格分析材料12期。继续做好价格登记工作，对部分涉及人民群众利益的重要商品实施价格登记制。对灾后重建建材价格继续实施价格登记。同时针对甲型H1N1流感暴发的现状，及时对抗病毒冲剂、板蓝根冲剂、温度计、口罩等与流感相关药品和医疗器械进行价格监测登记，并督促各药店严格实行明码标价制度。加大对政府定价和政府指导价商品的日常监管力度。及时公布小麦、稻谷、蚕茧等的收购价格；稳步推进成品油价格形成机制和燃油税费改革；严格落实国家药品降价政策，加强日常监管，定期在政府网站公布常用药品零售价格；认真做好化肥价格形成机制改革落实工作，取消了对化肥流通环节实行差率控制、最高限价等临时价格干预措施；及时解除部分食品类商品的临时价格干预措施。

【收费管理】坚持做到工作安排部署、热情服务、监督检查“三个到位”， 采取单位送审和上门年审相结合的方式，对2008年度全县行政事业性收费进行年审和验证。共审验《收费许可证》186个，全县行政事业性收费总额2146.51万元。贯彻落实上级取消和停止征收的收费政策。及时完成取消139项行政事业性收费工作。按照财政部、国家发改委和省财政厅、省物价局的要求，对照清理的收费项目，取消139项行政事业性收费中涉及县内的19个收费单位的30个收费项目，69个收费标准及时办理《收费许可证》的注销手续。每年将减少收费111.74万元。完成公路养路费等交通和车辆收费清理和取消。配合国家成品油价格形成机制和燃油税费改革，清理和取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6个收费项目37个收费标准，及时办理了《收费许可证》的注销手续。全年减少收费约872万元。涉及我县的19个收费单位的30个收费项目，69个收费标准及时办理了《收费许可证》的注销手续。预计每年将减少行政事业性收费111.74万元。全面清理涉企收费，为“工业攻坚年服务”。认真贯彻落实省政府涉企收费“三取消、一不准”规定，继续做好涉企收费清理、审核和公示。共核准涉企收费部门15个，收费单位29个，核定收费项目73个。编制《青神县涉企收费缴费指南》60余份，免费送到全县规模以上企业。

【监督检查】重点加强市场价格检查，规范市场价格秩序。开展价格专项检查。围绕促进农民增收减负，开展强农惠农价格（收费）政策落实情况检查，突出对化肥等农资价格、惠农收费政策、粮油收购价格的检查；围绕促进社会和谐，开展医疗服务和药品价格、教育收费等专项检查；围绕为工业攻坚年服务，开展建设、国土、交通等涉企收费专项检查。加强市场价格监管。在“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节假日期间派出检查人员对节日市场进行检查，平时加强市场价格巡查，严厉打击低价倾销、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，营造良好的市场秩序。推进价格举报制度建设。完善价格举报工作制度，确保举报案件办理程序依法合规。2009年，共受理价格举报、咨询案件28件，已全部结案。

【价格服务】深入推进“价格公共服务进场、店”主题年活动。由价格监督检查分局牵头，商价股配合，深入开展价格公共服务进超市、进金店、进药店等活动。共为全县52家商店提供价格顾问服务；有25家药店（诊所）获得“价格诚信药店（诊所）”称号。会同质监、工商部门开展“价格、计量信得过”单位评选活动。评选出联华超市、雅鑫金店等11家企业和商店为“价格、计量信得过”单位。开展涉案财物和事故车辆、车载物品价格鉴定、行政委托价格认证工作。全年共完成涉案物品价格鉴定44件，鉴定标的金额322.23万元；完成事故车辆价格鉴定案件4件，鉴定标的金额1.63万元；完成价格认证7件。

（杨娟）

国土管理

【概况】 2009年国土资源局内设局办公室、财务室、耕保股、规划股、地籍地政股、土地利用股、法规监察股、地矿股，下设土地储备中心、地籍地政事务所、土地统一征用中心、土地执法监察大队4个事业单位，设青城、白果、瑞峰3个国土资源所。全局现有干部职工59人。主要承担土地资源管理、矿产资源管理两大职能。

【耕地保护】坚守耕地“红线”，全县耕地保护面积17150.44公顷，基本农田保护面积15181.85公顷。确保耕地总量不减少、质量不降低。通过土地整理，实现新增耕地151.06公顷，完成市下达目标任务161%。

【土地经营】采取控制总量、饥饿供应的办法，优化配置资源，充分显化土地资产，确保土地保值、增值。全年出让土地15.71公顷，实现土地收益3178.87万元。进一步强化土地储备中心职能，加大闲置土地、存量土地的盘活力度，促进土地收储、供应规范化、制度化，并加强与银行、信用社等金融机构的衔接，为实现融资作准备。

【矿产资源管理】进一步规范矿业市场秩序，坚决依法清理打击矿产开发中的浪费资源、破坏环境、危害安全等违法行为，依法查处违法违规开采。坚持矿产资源市场化配置方向，严格市场准入机制，对新设置探矿权、采矿权全部实行招拍挂方式出让，全年拍卖页岩采矿权10宗，实现价款收入11.4万元，征收矿补费5万元。

【新区建设】启动青衣大道东段至杨坡儿街道路建设，全面贯通青衣大道中段、西段、东段至杨坡儿街道路网络。完成城东社区5组和中岩公园统建安置房建设和城东社区5组安置街的设计。完成新区遗留的城东社区4组、土主村2组、游滩村11组3个统建安置房结算，解决3土主村2组和游滩村11组安置户天然气入户等相关遗留问题。

【征地拆迁安置】全年依法征收7个乡镇11个村17个组的土地345.157亩，征地补偿费总计1067.85万元，均严格按照规定，及时足额补偿到位，无一拖欠。完成城东社区5组和中岩公园统建安置房建设，面积7907平方米，保证19户51人的安置问题。对符合条件失地少地农民的基本养老保险认真审核、积极建议，做到应保尽保，涉及6个乡（镇）20个村34个组1784人参保。

【地质灾害防治及避险搬迁】进一步完善“群测群防、群专结合”预警体系。与县、乡、村、社层层签定防治监测目标责任书，明确责任，加大排查力度，举行地质灾害应急演练，强化汛期值班制度，发放“地质灾害防灾工作明白卡”133份、“地质灾害防灾避险明白卡”145份，设立“警示牌”16个，在重点地质灾害点安装滑坡预警伸缩仪3台、滑坡裂缝报警器32个，成功治理3起地质灾害隐患，确保人民群众生命财产安全。

【土地利用总体规划修编】按统筹安排、优先保障、科学布局的原则完成了《青神县土地利用总体规划(2006-2020年)》规划编制，现修编成果顺利通过县级评审并上报审批。该规划突出全县重点发展行业、重点发展区域，针对性、前瞻性、可操作性较强。

【地籍基础】结合第二次土地调查成果，完成“金土”专线（国土资源局——县政府政务服务大厅）的联接，实现土地登记颁证网上审批，坚持规范化、标准化、科学化，强化一站式办结、集中服务，进一步提高土地登记发证率。全年办理国有土地登记发证970宗，办理土地资产抵押50宗，抵押面积65.44公顷。健全领导机构、落实人员、保障经费，强化宣传培训、严格标准、依法登记，全面完成全县48600宗集体土地确权颁证工作。

【农村建设用地管理】认真搞好建设用地审批，加大监督管理力度，严格动态巡查，实行最严格的耕地保护制度，严格按程序审批，对审批建房情况全部进行公示。全年审批农村居民建房817户，审批面积8.96公顷，通过对建设用地的管理，保障全县经济发展和城乡居民的生活所需。

【土地执法和信访】进一步完善信访工作制度，健全严格规范的农村土地管理制度，积极探索农村土地承包经营权流转办法，依法规范农村用地行为。开展动态巡查20余次，制止土地违法行为6起，查处土地违法案件2件。加大信访监察力度，不定期排查不稳定因素，调查化解息访2件，排除不稳定因素1件，协助处理行政复议件1件，新区遗留的1件信访案经多次协调处理已稳妥化解。

（办公室）

食品药品监督管理

【概况】2009年，四川省眉山市青神食品药品监督管理局年末有在职公务员8人，后勤服务事业编聘用制工人1人，退休人员5人，药品（医疗器械）监督管理对象255个，内设办公室、食品安全协调监察股、监督股（食品药品稽查大队）。

【监管能力建设】以开展“监管能力建设”为内容的主题年活动，经过一年扎实有效的工作，能力建设得到显著提升。通过深入开展全员办案活动，全局公务员均参与执法办案，依法查办案件能力的明显提高。全面实行具体行政行为和抽象行政行为相结合的监管方式，加强对药品生产、经营和使用过程的监管。在药品监管实践中，贯彻以科学的理念指导监管的工作方针，寓服务于监管中，提倡人性化管理，推行挂牌上岗、首问责任制、不准重复和多头检查等硬性制度，同时实行阳光政务。通过一系列服务企业的举措，青神的医药产业经济得到迅速发展，与化工产业一起并居全县四大支柱产业之一。

【招商引资】将工作重心落实到服务经济发展上，认真落实县委、县政府“工业攻坚年”将工作目标任务进一步细化，落实责任领导和责任人，制定切实可行、可操作性强的保障措施。帮助四川彩虹制药厂顺利完成了技改项目建设，全面完成招商引资400万元和固定资产投入50万元的目标任务。

【食品安全监管】结合全县食品安全实际，制定下发《2009年食品安全工作意见》；同时制定下发2009年食品安全工作目标任务和工作目标考核细则。组织召开全县食品安全工作会议，签订2008年食品安全目标责任书，落实目标管理责任制。全县无一例重特大食品安全事故发生。开展食品安全知识进农村、进社区、进学校“三进”活动，共出动宣传人员350人次，宣传车辆15台次，参加宣传活动单位82家。挂横标35幅,张贴、宣传标语45幅，展出宣传挂图、展板21幅（个），散发宣传资料和小册子28500份，解答群众咨询550人次。认真开展各项专项检查，全年共出动监督检查执法人员11158人次，出动检查车辆1898台次；监督检查涉食单位2059家次，监督检查面达94.7%；查处违法违规行为82个，立案查处34件，结案34件，结案率达100%，当场处罚案件48件，涉案金额15.3万元， 没收物品货值金额1.3万元，没收违法所得1.3万元，罚款金额2.74万元；销毁假劣物品货值金额0.5万元；取缔无证经营户15个。各乡镇食安办组织食品安全综合监督检查116次。出动监督检查人员821人次,出动检查车辆72台次；发现并消除食品安全隐患3起。对10桌以上农家宴的检查指导，检查指导面达85%。全县未发生重特大食物中毒现象。

【食品安全示范单位创建】根据青神食品产业的实际情况，县食安委制发《青神县食品安全示范单位建设评价实施方案》，相关部门在县食安办的指导下分阶段组织实施，已评选出12个县级食品安全示范单位。其中食品安全示范种植基地2个，食品安全示范养殖基地2个，食品安全示范生产加工企业2个，食品安全示范店2个，食品安全示范餐饮企业2个,食品安全示范粮油企业2个。通过以点带面的形式抓食品安全示范单位建设，促进食品安全工作的全面开展。

【药品监管】始终坚持把药品生产环节质量安全监管作为药品安全监管的重中之重来抓。制定了《挂企监督员管理办法（试行）》，从上年10月起，派出监督股的制药专业毕业的大学生，到药品生产品种较多的四川彩虹制药有限公司担任挂企监督员，每周定期一天到企业生产、质检等一线具体监督指导。全年共出动稽查执法车辆111台（次），监督检查人员357人（次），检查药品生产企业47家（次），药品经营企业101家（次），医疗机构188家（次），医疗器械经营单位8家（次）；受理群众举报2件，已全部办结，处理率100%。市局交办案件6件，立案6件，结案6件。全年一般程序立案15件（其中药品案14件，医疗器械案1件），当场行政处罚案件14件。涉案金额2.10万余元，没收违法所得0.03万元，罚款1.48万元。所办结的行政处罚案件事实清楚，证据确凿、被处罚主体正确，法律适用适当，程序合法，案件文书档案制作规范，无行政处罚案件行政复议撤销、行政诉讼败诉案件发生。做好药品快检，完成快检80批次，初筛不合格数6批次，初筛不合格率达到7.5％，经检验不合格为3批次，实验室阳性检出不合格率50%,快检程序合法，文书制作规范。

【药品抽验】全年共完成监督抽验37批次，不合格11批次，不合格率29.7%（其中中药饮片6批次，中成药5批次）；全年完成医疗器械监督抽验5批次。

【广告监测】共进行广告监测9次，收缴违法广告单127份，责令停播违法广告10起，并两次向青神县电视台发出《关于责令停播违法药品广告的函》；对违法广告进行依法移送处理，向县工商局移送违法广告6起，移送率100%。

（办公室）

质量技术监督

【概况】2009年，县质量技术监督局内设综合股、业务管理股、监督监察股、法规股；下属事业单位1个：青神县计量检定测试所；联系事业单位1个：眉山市质检所青神工作站。在职职工17人，其中行政人员12人。全面贯彻市质监工作会议精神，全力服务扩内需、保增长、调结构、促发展工作大局，提升水平，超常履职，不断提高质监工作对经济发展的有效性和贡献率，为实现全县经济平稳较快发展作出新贡献

【工业攻坚年工作】严格实行政务公开，进一步完善收费公示制度，并组织编印《青神质监办事指南》。强化服务，促进作风转变，树立“先服务，后规范”的理念，推行“一站式”、“一条龙”服务。以服务成长型企业为重点，完善“联系成长型企业一对一帮扶方案”，从经济、技术、人力上全方位扶持企业做大做强。对石棉瓦厂实行县本级质量技术监督零收费，免费提供质量、计量、标准等相关服务。开展向服务对象述职述廉。邀请县纪委领导、15家企业代表、《四川新闻报》等新闻媒体参与述职述廉及民主评议，听取多方意见，改进服务方式，提高服务质量。充实招商引资力量，拓展招商引资渠道，聚力招商引资，全面完成2000万元的招商引资与50万元的固定资产投资任务。（五）开展“计量惠民”专项行动。按照专项行动4个100%的要求（即专项行动100%覆盖到所有的集贸市场、100%覆盖到所有医疗卫生单位、100%覆盖到所有的眼镜店、100%覆盖到所有的社区乡镇），对全县集贸市场计量器具全部开展免费检定，并协助市计量所对医疗卫生单位及眼镜店在用计量器具全部进行检定，专项行动取得预期目标。

【“质量和安全年”工作】推进“质量兴县、质量兴企、质量兴业”活动的广度、深度和实效上狠下功夫。抓好“品牌创建”主题年活动。全力扶持四川省用九公司与四川云华竹旅有限公司争创第九届四川名牌，并指定专人负责申报工作全程服务，为顺利通过省名牌办现场审查提供有力保障；青神县鑫隆酒厂通过ISO9000质量体系认证；四川青城机械有限公司2个产品采用国际标准。全方位、多层次地开展质量宣传和质量教育，引导企业走质量效益型发展道路，推进以质取胜工作；协助企业建立、完善质量体系。做好青神竹编申报地理标志产品保护申报，已编制完成申报报告，并制定出具体推进计划。

【食品质量安全监管】安排部署开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。对全县食品生产企业使用食品添加剂的情况进行8次检查，严格督促其按照相关规定和国家强制性标准使用。加强指导与帮扶力度。全年把初步具备食品加工基本条件企业申证作为重点，帮扶辖区内食品企业申报和取得食品生产许可证。通过帮扶有3家企业取得QS标志，另有11家换证企业换发证书。加大对县辖区内食品生产企业特别是生产加工小作坊的巡查力度，进一步推进食品质量安全的分类监管。加强学习宣传。组织所有食品企业负责人和相关从业人员集中学习，大力宣传《食品安全法》，增强生产环节食品生产者食品安全法律意识和自律意识，提高其食品安全“第一责任人”意识。

【特种设备安全监察】不断创新工作方法，强化工作责任，以专项整治抓难点、以排查事故抓隐患、以动态跟踪抓监控，确保全县特种设备的安全运行。与全县51家特种设备使用单位签定安全生产目标责任书；在原有安全协管员的基础上，又在重点乡镇、企业增聘6名安全协管员。按照“逢节必查、月月必查”的要求，积极开展特种设备执法检查。全年共检查特种设备使用单位51家，检查设备230余台（件），发出特种设备安全监察指令书17份，消除安全隐患13处，杜绝特种设备安全责任事故，全面保证特种设备安全专项整治7个100%。

【建材质量安全监管工作】按照一企一档的要求，对全县所有建材生产企业建立质量档案，并签订质量安全承诺书。对所有建材产品全部进行抽样送检。督促建材企业建立批批检验制度与出厂产品销售登记制度。严格备案管理。建材生产企业检测报告与销售记录定期报技监局备案，不定期开展巡查。

【“三大安全”精细化监管模式】成立精细化监管领导小组，制定工作方案，围绕制度化、格式化、流程化、定量化、信息化来定人、定岗、定职责、定任务，对巡查过程中发现的问题及时排查、整改，实现“三大安全”的零事故。

（杜志军）

审计

【概况】2009年青神县审计局编制13人，其中：行政编制7人，事业编制6人。有在职人员14人，内设办公室、行政事业审计股、金融企业基建审计股、经济责任审计分局(副科级)。计划审计项目29个，完成34个，完成计划的117％。审计共查出违规资金1641万元，管理不规范资金19390万元。审计共促进增收节支2516万元，其中：应上交财政1544万元、促进税收追收100万元、核减工程投资271万元、减少财政支出601万元。计划审计项目24个，完成28个，占项目计划数的116.7％。审计信息外宣工作取得较大突破，被《中国审计报》、审计署网站、《现代审计》和省厅网站等省级以上媒体采用20篇(论文2篇，信息18篇)。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，在推动经济社会发展、推动廉政建设、保障民生、促进增收节支方面发挥了积极作用。2009年度荣获市审计局审计业务综合考核特等奖。

【扩大内需与民生工程项目审计】围绕“统筹安排、突出重点，提前跟进、全程跟踪，立足服务、着眼防范”的总体思路，对灾后重建、扩大内需和民生工程项目资金的筹集、分配、管理、使用及重点项目建设情况进行了跟踪审计。跟踪审计涉及灾后重建、扩大内需和民生工程资金3个多亿，共计95个项目，其中：灾后恢复重建项目36个，扩大内需项目19个，民生工程项目40个。跟踪审计结果表明：全县灾后重建、扩大内需和民生工程项目资金管理使用和项目建设总体情况良好，跟踪审计尚未发现重大违法违纪问题。

【预算执行审计】围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以税收征管、预算管理和资金分配为重点，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议，共审计县本级财政、地税本级预算执行和3个预算执行部门的财政预算审计，以及河坝子镇财政决算审计，其中对县地税局全面运用计算机辅助审计技术手段。财政审计项目共6个，查出违规资金1526万元，管理不规范资金18261万元。

【经济责任审计】县委办、县政府办印发《青神县领导干部离任交接办法》，切实加强对科级领导干部的监督和管理，正确界定领导干部任期责任。受市委组织部和县委组织部委托共安排并实施领导干部经济责任审计项目8个，完成计划的100%，其中：副县级领导干部1人，正科级领导干部7人。任中审计项目比重占项目总数的50%。重点关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等情况，客观公正、实事求是地评价领导干部的任期经济责任，从源头上遏制腐败的发生。审计查出应承担直接责任的违规资金78万元，承担分管领导责任或一般领导责任的管理不规范资金58万元。汇同县农林局，指导督促各乡镇完成对全县10个乡镇10个行政村的村干部经济责任审计。

【专项资金审计或调查】以涉农资金、社保资金、汶川地震救灾捐赠资金物资、工业资金等为审计工作重点，查处资金的管理使用情况、效益发挥情况、有无重大违法违规等问题，开展专项资金审计或审计调查项目8个，涉及专项资金总额9571万元，查出管理不规范资金127万元。移送县纪委线索1件。

【行业审计】 根据市审计局上下联动、大行业审计的工作要求，以提高财政资金使用效益为目标，重点揭露行政事业单位严重损失浪费、挪用专项资金、资金使用效益低下等问题。行业审计项目5个，审计查出违规资金37万元，管理不规范资金579万元。

【政府投资项目审计】投资审计工作制度化进程加快。相继出台《关于进一步加强政府投资项目监督管理的意见》等4个文件，加强对基础设施建设重点项目的审计监督。审计重点关注财政建设资金的使用效益，实现增收节支的目标。7个基建项目的竣工决算审计，送审工程投资3952万元，确认工程投资3681万元，核减工程投资271万元,审减率7%。其中5个基建项目首次采用聘请造价中介机构进行工程审计。审计查出管理不规范资金365万元。

【交办事项】保质保量地完成县中岩文物管理所债务清理、乡镇农村信用社债务核实清理、全县“普六普九”债务化解锁定、全县“小金库”治理工作等交办事项。

（马军）

统计局

【概况】2009年，青神县统计局有工作人员9人，其中公务员7人，参公人员1人，机关工勤人员1人。内设办公室、农村经济统计股、工业和基本建设投资统计股、行政许可股，下设普查中心。以提高统计数据质量为中心，以加强统计基础工作为重点，以加快统计信息化建设为支撑，紧紧围绕县委、县政府制定的经济发展目标，为领导决策当好参谋，提供优质统计服务。

【实践科学发展观活动】在学习实践活动中结合统计工作实际，以“坚持科学发展，造福青神人民”为主题，认真组织全体党员特别是班子成员深入学习实践科学发展观。学习实践活动紧密围绕统计工作特点，重在查找问题不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展，切实突出实践特色。印发学习实践活动各阶段实施方案，详细制定“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”，通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”，梳理出意见建议3条，形成分析检查报告，认真制定整改方案，严格落实整改责任、期限，并集中时间、集中精力对存在的突出问题在观念上求突破、在发展上求良策、在行动上求实效，以实绩检验学习活动的成效。

【主题年活动】2009年是“统计优质服务深化年”，以提高统计服务水平，以提高统计数据质量为中心，紧紧围绕活动目标，完善局内的各项规章制度，结合工作重点开展一系列活动。成立以“行政一把手”任组长的“统计优质服务年”领导小组，从组织上保障“统计优质服务年”活动的顺利开展。2009年2月10日印发《青神县统计优质年工作方案》，明确开展“统计优质服务”的总体思路、目标任务及预期成果，对活动进行详细安排部署。7至8月，局班子成员深入企业、乡镇调研等形式，了解当前统计服务工作状况、统计服务需求、统计服务存在的问题，对全县“统计优质服务年”工作所取得的成绩和存在的问题有了全面了解和掌握。把开展的深入学习实践科学发展观同统计优质服务有机结合，重点从提高“服务、效能、满意”三个方面制定相关措施，切实转变工作作风，努力实现从管理者到服务者的“角色”转换，提高政府、企业、群众的满意度。建立和完善行之有效的统计优质服务工作机制，明确服务对象、服务领域、服务内容和服务方式，根据服务对象的不同，有重点、多形式地搞好服务，统计优质服务有制度保障；搞好服务创新，通过服务方法和手段的改进，进一步扩大统计服务的深度和广度，不断满足社会各界对统计服务的需要。

【统计数据质量提升】组织规模以上企业基础工作检查，抽调力量帮助企业抓好基础工作，企业统计基础工作有明显改观，企业基本实现基层基础工作“六有”要求，其中有统计机构85%以上，有专兼职统计人员的达100%，建立统计制度达80%以上，具有统计资格达80%，有台帐占100%。企业统计基础工作的加强，确保数据源头质量。乡镇统计基础工作上了新台阶。通过开展乡镇经济综合实力评价和规范化建设，乡镇统计基础工作得到加强和巩固，乡镇统计基础工作“六有”要求基本实现，其中乡镇有统计机构的占100%，挂牌达100%；所有乡镇均有专（兼）职统计人员，建立统计制度的占100%，具有统计资格的占100%，有统计台帐的占100%。规模以上企业实现全面直报。为进一步提高统计数据的时效性，建立政府与企业之间的快速反应平台及信息互动渠道，按照年初统计工作会议部署，集中人力、物力突击抓了企业联网直报工作。完成规模以上企业、能源统计、商贸、投资“一套表”试点工作。部门统计基础工作得到强化。加强部门统计报表管理，规范部门统计制度，确保部门数出一门；将部门统计调查项目纳入统一管理，对涉及系统外调查严格审批和备案制度，减少重复报表，合并相同报表，探索建立部门统计资源共享机制，统一搭建政府统计信息交流平台。

【统计调查】按时完成国家、地方统计报表任务。按国家统计制度规定，全县统计系统共承担综合、核算、工业、投资、能源、商贸、住户等国家统计任务。全年严格按照统计制度要求，依法调查，严格审核，圆满完成国家布置的专业统计报表和定期报表任务。按照县委、县政府的要求和建立“大统计”的工作思路，建立健全了服务业产业统计制度，开展动态监测分析，完成服务业统计监测任务。组织开展规模庞大的全县民生问题问卷调查、群众安全感调查、组织工作满意度调查，撰写高质量的分析报告，为县委、县政府科学决策提供翔实资料圆满完成各项抽样调查任务。严格统计数据的审核评估。做到及时、准确上报报表，真实反映国民经济和社会发展情况，为各级党政提供准确、翔实的决策信息，有效制止在统计数据上的虚报、瞒报、伪造、篡改等违法行为，在全县实行大要数据下管一级和统计数据质量一把手责任制，并采取措施严格控制数据质量。加强各专业指标的审核评估，严格审核，发现问题及时核实订正；实行生产总值评审制度，对支撑指标、关联指标严格把关，进一步提升GDP龙头指标的数据质量。加强统计数据异常变动监测和分析，为党委、政府及时提供决策依据。

【统计执法】把握新《统计法》颁布和《统计违法违纪行为处分规定》出台的重要时机，开展经常性的统计普法宣传和统计执法检查。重点开展统计从业资格专项书面执法检查，共检查30个单位，对21个单位发出整改通知。通过专项执法检查，促进部门和企业更加重视统计基础工作。对统计基础工作的投入，按要求抓好统计人员配备，取得从业资格证书，确保数据源头质量。6月全县统计执法工作圆满接受了市、县人大常委会的检查。坚持把落实《统计违法违纪行为处分规定》内容作为学习实践科学发展观的一项重要举措贯穿于各项统计工作之中，切实增强纪律意识、风险意识和自律意识，提高社会各界特别是有关部门、企业事业单位对统计工作重要性的认识，并为进一步规范统计工作创造良好的环境。

【经济普查】按照国家和省、市政府经济普查领导小组办公室的统一部署，完成经济普查清查摸底、普查登记、审核验收、质量抽查、评估论证、数据处理等各阶段工作任务，普查数据已全部上报。从汇总情况看，2008年底全县共有法人单位865个，比第一次经济普查856户增长1.1%；从业人员25629人，比第一次经济普查增长32.3%；企业法人389户，增长38.4%，企业从业人员19218人，增长41.8%。全县经济普查工作接受省政府经济普查领导小组的检查验收，得到省政府经济普查领导小组的肯定。第六次全国人口普查工作已于11月正式启动，县政府已下发青府函〔2009〕99号《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》。

【统计建设】积极争取市统计局的支持、为全县各乡镇配备一台高档次电脑和一台打印机，月底顺利实现县、乡联网，统计报表实行网络传输，加快统计报表的传送速度。

【统计服务】坚持把服务放在工作的重要位置，积极开发、利用统计资源，为各级党政领导和有关部门以及社会公众提供优质服务。及时为党政领导提供信息服务。组织编印《青神统计月报》300余份；编写和上报经济信息100多条，统计信息名列市统计系统第一名。围绕金融危机对青神经济的影响和市场物价、居民收入、工业大变样、节能降耗、环境保护等重点、热点、难点问题积极开展调研分析，共撰写、编发《统计资料》53期，为各级领导和有关部门及时掌握所需经济信息提供了有效服务，受到县委、到政府主要领导的肯定。编印《青神统计年鉴》新中国成立60年统计资料，以翔实的数据资料、专业的统计分析展示青神县新中国成立60周年来取得的辉煌成就。（雷玉）

教 育

综述

全县各类教育机构65个，包括普通高中2所（含民办高完中1所），中等职业学校、教师进修校、县职教中心、教研室、技装站、勤俭社、川南农村社区学院各1所（个），九年一贯制学校8所，单设初中9所、小学10所（含民办1所），幼儿园29所（含民办16所）。全县在职教职工1505人，在校学生（含在园幼儿）23261人。2009年，教科局相关工作荣获国家级表彰3项、省级表彰2项、市级表彰17项、县级表彰30余项。

普通教育

【高中教育】崇蚕尚本，巩固“创示”成果，加强队伍建设狠抓过程管理，提高教育质量。高考本科上线483人，完成目标任务的156%，高考文考上线率增长4.6%，重点本科上线率增长1.5%；艺体本科双上线首破百人大关，达113人。教科局获“眉山市高中教学质量管理一等奖”。

【德育工作】坚持德育为首，深入开展未成年人思想道德建设。健全完善工作机制，深化“三结合”教育网络，深入推进平安创建和警校共育；聘请法制副校长和辅导员33人；评选县级三好学生252名、优秀学生干部86名、先进集体115个，市级三好学生23名、优秀学生干部14名、先进集体4个，省级三好学生2名、优秀学生干部1名、先进集体1个；西龙小学廉洁教育基地被市纪委命名为全市唯一的“眉山市青少年廉洁文化教育示范点”；国防教育基地被省政府命名为“省级国防教育基地”；“留守儿童教育保护工作‘青神模式’”在省内外推广，受到中央电视台及省、市、县各级媒体和全社会广泛关注。教科局被评为“四川省教育系统关心下一代工作先进集体”。

【义务教育】深化新课程改革，全面推进素质教育。“聚焦课堂、有效教学”；中考总平均分较2008年提高3.21分，数学、英语、政治学科县平均分居全市第三位；二至六年级及格率为97.90%、97.10%、94.99%、95.30%、97.07%。组织县第六届中小学生艺术节活动；市第六届中小学生艺术节比赛中获一等奖4个、二等奖6个、三等奖3个；四川省第五届中小学生优秀艺术人才大赛获二等奖7个、三等奖27个；眉山市第三届少儿舞蹈大赛获一、二、三等奖各1个；眉山市第二届少先队鼓号队比赛获金奖；教科局获教育部颁发“全国教育系统‘祖国万岁’歌咏活动优秀组织奖”、“市第六届中小学生艺术节优秀组织奖”、“眉山市‘文轩杯’首届中职生综合素质大赛优秀组织奖”、“眉山市第三届少儿舞蹈大赛组织奖”。县中小学运动会13人次破10项县纪录；市中小学生运动会获得11金、11银、5铜，小学女子、中学男子获团体冠军，初中女子获团体第三；市篮球比赛中，初中女子、高中女子分获冠、亚军。市第八届科技大赛获一等奖7个、二等奖4个、三等奖21个、优秀组织单位1个、优秀辅导员1名；四川省第24届青少年科技创新大赛获创新奖1个、二等奖4个、三等奖3个，学道街小学学生科技论文获“中科生物创新奖”、“小实验家能力奖”，是眉山市学生首次荣获的最高奖项。“双基”成果巩固提高。小学入学率100%、辍学率0%、毕业率100%、完成率100%、文盲率0%，初中入学率99.92%、辍学率0.37%、完成率99.29%、毕业率99.61%，青壮年人口非文盲率99%；义务教育阶段学生综合素质评价合格率100%，学生体质健康达标率90%以上；学道街小学等5所学校创建成为“眉山市首批语言文字规范化示范学校”。

【教育科研】申报省级项目子课题8个，提炼形成10个市级以上在研课题研究成果，省级课题结题2个、市级课题结题6个，完成县级项目的效果检测和成果鉴定；组织参加市人民政府第三届教学成果评选获二等奖3个，三等奖3个；课题《留守儿童教育环境县域治理研究》获得省政府第四届教学成果一等奖。

【队伍建设】深化改革，队伍管理机制不断完善。实施教师素质提升“三大计划”，首次组建师德报告团，开展巡回报告6场；开展送教到校活动，助推师德师风建设；参加国家级培训7人、省级培训36人、市级培训112人、县级培训200余人；考核认定首批县级骨干教师154名、学科带头人13人，确定第二批县级骨干教师培养对象171名，校级骨干教师培养对象286名；教师三新一德自学考试合格率98%；小学、初中、高中教师学历达标率超市平均水平，初中本科、小学专科学历率居全市前列；组织15名骨干教师到凉山州会理送教活动，选派高级教师2人支援地震灾区教育，凉山州学校干部在青神县挂职锻炼4名，县内轮岗支教18人，受助学校7所，全系统上挂下派锻炼达80余人。顺利实施义务教育阶段绩效工资制度，有序推进岗位设置管理工作。兑现义务教育学校在职人员基础性绩效工资和退休人员生活补贴，规范机关公务员津补贴，为学校临聘人员办理企业养老保险747名；面向社会公开招聘26名教师，认定教师资格25人；表彰县级优秀校长5人、优秀青年教师32人、优秀支教教师8人、农村边远山区优秀教师22人，市农村义务教育优秀教师3人、省教育系统优秀教师2人、省第六届优秀乡村教师‘怡和烛光奖’1人、全国中小学优秀班主任1人；市“苏东坡”杯师德演讲比赛获一等奖。全县教师年度考核，称职率100%、优秀率13.2%。教科局获市教育局颁发“义务教育学校实施绩效工资特等奖”和“教育事业单位岗位设置管理工作特等奖”。

【安全稳定】创建成“眉山市依法治校示范校”8所，“县级依法治校合格校”创建率100%；进行重大事项社会稳定风险专项评估，确保岗位设置管理和事业单位绩效工资两项改革的顺利实施；切实维护学校安全稳定，在职教师零上访，退休教师情绪稳定，无越级上访和群访事件，实现全县各校无任何安全稳定责任事故发生。

【办学条件】以“校舍灾后重建推进年”主题活动为载体，严把程序关、质量关、纪律关，强力推进灾后重建工作，办学条件得到根本改善。投入资金4437万元，全部启动重建项目，完成投入使用项目17个，在建项目8个，建设总面积达27215平方米；扩大办学规模，提升办学品位，城区教育“23311”工程强力推进；投入资金14万元，完成学籍管理信息化平台建设；实施100余万元的设备购置。强化项目争取，制定37所学校校安工程三年规划，建设总面积达15.2万平方米；编报了《中西部地区农村初中校舍维修改造工程（二期）规划方案》，规划投入资金3162.4万元；报批《青神县教育科技局关于调整教育灾后重建项目的请示》，计划总投资4689万元。稳步推进教育布局调整，合并汉阳中、小学，观金中、小学，全县九年一贯制学校增至8所，教育资源得到进一步优化。教科局获得“眉山市学校灾后重建综合评比一等奖”、“2009年项目工作先进集体”。

职业教育

中职招生破千人大关，达1447人；与南城成人教育中心合作办学，建成青神中职校工艺美术教学基地1个；征地8．1亩，建成综合楼4500、机械专业实训车间334；投入80余万元，购置机械加工设备；新开设专业2个，创建市重点专业1个、特色专业1个；机械专业学生取证率96.67%，中职生参加成人高考上线率45%；艺术教育在全市领先，舞蹈《狼图腾》获省学生艺术大赛二等奖、市一等奖；市综合素质大赛中获二等奖5人，团体获二等奖；2008级学生顺利进入企业开展顶岗实习工作138人；成功争取并建成全国计算机等级考试眉山唯一分考点，填补了县内非学历教育考试的空白；中职教育工作获得市一等奖。

成人教育

建成职教中心1个、培训基地4个；开展125人才培训和劳动力转移培训3043人次；成功争取100名川厨师农民工培训和50名服装制作工培训项目；省级科研课题《农村建设全民学习、终身学习的学习型社会的实践性研究》结题；成人教育和培训工作获得市特等奖，川南农村社区学院被评为“全国优秀成人教育培训机构”。

幼儿教育

认真贯彻落实《民办教育促进法》和国务院、省政府幼儿教育指导意见，坚持“教中有保，保中有教”的原则，严格执行《幼儿园工作规程》，有效促进民办教育和幼儿教育健康发展。全县学龄前三年幼儿入园率为82.21%，超过国家《儿童发展纲要》目标要求30个百分点。参加市第四届幼儿教师优质课展评活动，参赛2人全部获得一等奖，蝉联“三连冠”；幼儿参加“全国第六届英语技能大赛”获得市级一等奖9个；全国第六届少儿美术杯年度艺术展评、全国21届双龙杯少儿美术等各级各类美术活动中，2人获得金奖、45人获银奖和铜奖。

（陈学峰）

青神县2009年高考重点高校录取名单

科学技术

科技

【概况】青神县科学技术局是县政府管理科技工作的职能机构，下辖青神县科技开发服务中心，内设青神县生产力促进中心。2009年，县科技局有在职干部职工12人（其中：县科技开发服务中心3人），退休干部4人。科技工作以“科技支撑经济发展”为主题，推进了全县经济社会发展又好又快发展。

【科技“一抓一”工程】制定、完善并签订《青神县2009年党政一把手抓第一生产力目标责任书》，书记、县长带头抓科技工作，分管县长和县政府有关领导亲自对上争取项目，切实把科技工作摆上各级领导班子的议事日程。

【科技项目】全年全县共向国家科技部、省科技厅和市科技局申报各类科技项目10项，立项7项，获得资金203.5万元。其中工业项目5项（资金148.5万元），包括国家创新基金项目2项，省初创期中小企业创新基金项目1项，省中小企业创新基金项目1项，市科技支撑计划项目1项；农业社发项目3项（资金55万元），包括省重点新产品开发项目1项，市科技支撑计划项目2项。

【科技品牌】 4月中旬，青城机械有限公司、强力机械有限公司和丹甫制冷压缩机有限公司3家企业成功跨入国家级高新技术企业行列。8月，丹甫制冷压缩机有限公司成功跨入国家级创新型试点企业。12月，青城机械、德恩机械被确定为省级创新型企业。

【科技成果评审推荐】组织完成科技成果鉴定2项；组织了2个科技成果参加2009年度省、市科技进步奖评审，并全部入选，分别是《重型高速木工四面刨床》获四川省2009年科技进步三等奖，《高精度易装卸轴套连接件研究开发》获眉山市2009年科技进步二等奖。

【<, B>农业试验示范建设】年初，白果乡甘家沟村、西龙镇马槽寺村、江滩村、罗波乡官斗山村被市科技局认定为首批社会主义新农村建设科技示范村，重点实施产业结构调整和培育区域特色产业。在白果乡甘家沟村建立椪柑科技示范园，对椪柑品种进行了改良，高换优质椪柑品种爱嫒30号、二月红、青神红、岩溪晚卢共350亩。建立椪柑以螨治螨生物病虫害示范园区2000亩，已在示范园区挂捕食螨5万袋。采取滴灌、稻草覆盖、地布覆盖等技术，分别在西龙镇马槽寺村开展了茶叶节水示范，在汉阳镇开展蔬菜节水示范，在白果乡甘家沟村开展了椪柑节水示范。通过充分发挥这些科技示范基地（片）的示范、引导、辐射和带动作用，推进农业提质增效。

【科技特派员】依托农村专合组织和专业协会，按产业和项目特色，紧贴农民需求，由县委组织部、科技局共同选派“生猪、竹木、椪柑、茶叶、奶业、蚕桑、蔬菜、水产”8支创业服务团队，深入农村一线开展工作，充分发挥示范带动作用，形成政府、农民和科技人员多赢的格局。

【知识产权】4月，县机构编制委员会以青机编[2009]17号文件批准青神县知识产权局成立；同时，成立“青神县知识产权工作协调领导小组”。5月，青神县成为国家知识产权局审批通过的第二批传统知识知识产权保护试点县之一，四川省仅有青神县和康定县2个县位列其中。县委副书记、县长蔡刚带领县知识产权局有关人员出席国家传统知识知识产权保护试点县工作经验交流会。6月，出台《青神县人民政府关于国家传统知识知识产权保护试点工作实施意见》和《青神县人民政府办公室关于印发青神县实施国家传统知识知识产权保护试点县工作（2009年5月-2010年5月）推进计划的通知》等政策措施。9月，以干部大讲堂的形式成功举办“保护知识产权，促进经济发展”专题讲座，全县在职县级干部、科级以上领导干部和规模以上企业负责人参加讲座会，省知识产权局局长黄峰作《保护知识产权，促进经济发展》的形势报告。培育青城机械有限公司（省级）、眉山强力机械限公司（省级）和丹甫制冷压缩机有限公司（市级）3家知识产权试点企业；城西工业集中区申报为省级知识产权试点园区；德恩机械有限公司的专利实施计划项目“高精度易装卸胀套及皮带轮系列专利技术产业化开发”顺利通过初审，并有望作为省级知识产权优势培育企业培养。2009年，申请专利25件（其中发明专利7件,同比增长233%），全县累计专利申请量达177件。

【科技宣传培训】抓好“四下乡”、“4·26知识产权日”、五月科技活动周等宣传活动；先后澳门新濠天地娱乐场,手机赌钱游戏和承办果农绿色生物防控技术、椪柑实用技术、实施知识产权战略等培训班20期，参训人员达20000人次。(徐微娜)

党史研究

【概况】2009年，青神县党史县志办公室有工作人员4人。以制定的“史志成果推广应用年”活动为重点，结合各项目标任务积极主动开展工作。全年史志工作以申报革命老区，续修《青神县志》，编写《青神年鉴》、《中共青神县委大事记》为重点，同时增强史志资料的收集整理工作，各项工作有新的突破。

【申报革命老区县】根据〔2008〕306号省政府函提出对全县革命老区县进行最后一次申报确认。青神在第二次国内革命战争时期有着光荣的历史，发生过震惊全川的西山红军武装斗争，为川西南的武装斗争革命历史写下了光辉的一页，素有“小延安”之称。经请示县委、县政府领导，县上决定向省政府申报确认青神为革命老区县，此项工作设办公室在党史县志办，由党史、民政、财政3个部门联合申报，基中党史材料的收集、整理、上报及协调工作任务由党史县志办承担。从2月开始到7月为止的半年中，史志办全体人员对历史资料进行认真梳理，形成囊括中央档案馆、省档案馆、省党史研究室、乐山党史研究室、井研党史办及青神党史办等各项单位资料在内的申报材料，全部材料厚达396页。从中央省市党史资料到地方史资料，从文字处理材料到图片资料，从青神历史记载到敌伪记载等全方位、多角度反映了西山起义光辉悲壮的历程，为申报工作打下坚实的基础。采取与省党研究、市党史办及已有申报经验的宜宾、泸州、凉山等市沟通交流的办法，形成良性互动的格局，达成思想共识，以真诚的态度与精益求精的精神获得同级的协作与上级的大力支持，提高申报成功率，达到最佳效果。与民政、财政部门密切配合达成共识，申报工作成为县上重大项目被重视，为申报走上正轨打下坚实基础。申报材料送审中得到省党研究的和副省长张作哈充分肯定。截止11月底，申报工作在省上党史、民政、财政三部门已获得肯定，正在待省政府常务会审批。

【编辑《中共青神县委大事记》】在上年收集资料的基础上，对收集的资料进行鉴别后，着手对县委大事记进行编写。到年底，《中共青神县委大事记》（2003—2009）已完成初稿编写，并开始进一步审查。该书采用编年体记事方法，按事件发生先后顺序，从2003年1月至2009年12月将青神县委7年间发生的重大事件和活动逐年、逐月、按日编纂。同时也记载县人大、县政府、县政协及有关部门的重大活动，较为全面地记述中共青神县委近几年来，为加快青神改革，促进青神跨越式发展所作决策制定的一系列方针、政策、举措、文件决定和各种会议、庆典、活动、对外交注，以及上级领导来青神视察指导工作等内容。

【史志宣传】抓住申报革命老区县契机，向县领导汇报申报革人老区县重要，领导通过审阅申报材料，全县领导重温了青神党的历史；并与相关部门介绍青神西山红军武装斗争史，再次宣传青神党史，通过宣传促使申报工作顺利开展，在全县宣传了党的革命史。主动配合县直机关工委参与全县党员培训，为入党积极分子上党课，讲述《中中共产党历史》，通过上党课，入党积极分子永远跟党走的信念得到进一步加强。小部门、大作为在史志办公室得到诠释。开展史志调研，通过调研，编写论文《四川省农业合作化运动》一文在省党史研究室纪念新中国成立60周年纪念文集《党旗引征程》上发展，获优秀论文奖。11月，宜宾翠屏区一行10人到县学习党史第二卷编写，互相学习，交流经验。（周国玉）

地方志

【上报材料编写】按省、市要求，组织《眉山年鉴·青神县》和《四川年鉴·青神县》编写，5月全面完成编写材料和图片材料上报，共10000多字。翔实反映青神工业、农业、第三产业等方面在2008年发展变化情况。年底完成《眉山市抗震救灾·青神县》材料，共1.5万字，上报图片50余幅，真实反映青神2008年5月12日汶川大地震后抗震救灾情况。

【编纂《青神年鉴》】年初拟定《青神年鉴》（2009）编纂大纲，通过党政网发给各单位，大纲对每个单位编写内容、字数都作了要求，并对乡镇稿件编写附注了例文，方便各单位纂稿人员操作。针对2008年5月12日汶川大地震，特在大纲中增编《抗震救灾》，反映青神抗震救灾情况。6月，将收到稿件分类、分编后开始编纂，8月完成编纂任务，10月交付印刷厂，11月成书，成书从当年起实行改版精装印刷。成书有特载、青神概况、大事记、中共青神县委、青神县人大常委会、青神县人民政府、政协青神县委员会、青神县纪律检查委员会、抗震救灾、群众团体、军事、政法、农业、竹产业、水电、气象、农机、工业、民营经济、城建·环保、交通、邮电、通信、商贸、财政·税务、金融、保险、经济管理与监督、教育、科学技术、文化、卫生、体育、社会、乡镇发展概况、人物、文件选编、统计资料共计30编、146个条目，40多万字。

【《青神县志》编纂】《青神县志》（1991—2005）从2005年启动，已编写4年，是年底基本完成初稿，并开始对《青神县志》二审稿进行修改，再三审稿后，送省市审稿方可付印。二审稿设序、凡例、概述、大事记、政区、环境、资源、人口、国土、经济总貌、经济体制改革、经济监督管理、农业、工业、能源、商贸、财政、税务、金融、保险、交通、信息产业、城乡建设、生活消费、党务、经济监察、政务、政治协商、群团组织、政法、军事、科技、新闻媒体、教育、文化、体育、旅游、青神竹编、社会风情、人物、附录共有38编、218个分目、1225个条目，近100万字。（周国玉）

文化·卫生·体育

文化

【概况】2009年，县文化体育局内设群众文化股、群众体育股、文化市场稽查股、竞训股和办公室，下辖5文化馆、图书馆、文管所、文体稽查队和少年儿童业余体校6个事业单位和10个乡镇文化服务中心，文化体育系统共有干部职工74人（其中退休职工27人），2009年8月30日聘用两名大学生志愿者，10月业余体校1人被调县宣传部工作。

【群众文化】3月成立一支年青人组成的送文化下乡文艺宣传小分队，骑自行车先后到5个乡（镇）30个行政村，与乡镇老年文艺宣传队一起载歌载舞，为群众演出节目40余个。先后举办第六届“青神之春”和第九届竹编文化节文艺演出，4次摄影作品展、春节游园活动、元宵节灯舞巡演、庆“五一、五四”歌手大赛、劳动者之歌暨纪念“５.１２”文艺晚会、城乡环境综合整治文艺演出和巡游，国庆60周年花车巡游等活动，协助瑞峰镇举办第24届龙舟赛。

【文物管理和非遗保护】县第三次全国文物普查工作被市文物局树为先进经验的典型。三普田野调查共普查文物点363多处，复查27处，拍摄照片3000多张，绘图约800张，形成文字材料3000多份。新发现汉阳镇彭家大院、牛屁股山崖墓群、白果乡八角洞洞穴墓群等一批较高价值的文物点。为省级文物保护单位坛罐窑遗址竖立文物保护标志，“中岩寺摩崖造像”申报全国重点文物保护单位通过省文物局审核。县竹艺企业已向国家申报“彩编工艺”、“装裱工艺”等专利，申请名优产品的质量认证和知识产权登记。12月完成对中岩寺摩崖造像进行保护性维修。11月上旬，德国艺术家塔玛拉·魏司女士一行在市文物局领导陪同下专程来县考察国保单位瑞峰崖墓群和省保单位中岩寺。中、德、法3国艺术家联合撮制组来青神对瑞峰汉崖墓和中岩寺等进行大型电视纪录片《寻佛之旅》节目制作。

【图书馆】9月份，全国第四次公共图书馆评估定级，县图书馆投入近10万元改造书库、新配管理软件等基础设施，顺利通过三级图书馆达标验收。馆藏全年新增图书1950册1100种、期刊89册、报12种、收集地方文献6种11册、视听文献23件。全年接待读者12.8万人次，新增215人次，书刊外借6.8万册。

【文化市场管理】召开全县网吧业主法律法规及培训会议共3次。文化市场篮督检查40余次，出动车辆14台（次）、检查人员78人（次），立案查处违法违规经营案件26件，责令停业整顿1家，处以文化行政罚款3万元。没收非法盗版音像制品5000余张（盒）、非法书刊4000余册。完成了文化娱乐场所网络监控平台建设。3月24日，国际版权组织官员及国家、省、市版权部门领导来县考察。文化产业良性发展，网吧、电子游戏、歌舞休闲3家娱乐业上规模、上档次，投资100余万元。

【文化惠民工程】2009上半年黑龙镇、西龙镇、河坝子镇、青城镇4个乡镇综合文化站建设已建成竣工。下半年5个乡镇综合文化站（白果、汉阳、高台、罗波、瑞峰）建设已于10月进入项目施工阶段。36个农家书屋、10个远程教育信息共享工程、7个农民体育健身工程项目10月前全部建成投入使用。

【其他】2008年6月，青神县被国务院、文化部命名为《中国民间文化艺术之乡》，青神竹编被录入《国家级非物质文化遗产名录》；国务院公布、文化部颁发奖牌：殷超、陈荣华分别为“竹编工艺”传承人。2009年7月，四川省人民政府公布“青神捻条画”录入《四川省非物质文化遗产》名录，吴建堂被四川省人民政府公布为“捻条画”传承人。

旅游

【概况】2009年，县旅游局内设办公室、综合股和市场安全股，有干部职工10名，设领导职数3名（1正2副）。当年，是全市实现旅游大变样之年，是县三产旺县、旅游龙头作用彰显的成效年。紧紧围绕“旅游产业投入年”这一主题年活动，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，克服困难，强力推进项目投入，倾力打造特色乡村旅游环线，旅游工作取得较大成效。被市委、市政府评为“眉山市旅游大变样先进单位”。全年共接待游客96.64万人次，实现旅游收入5.29亿元，比上年增42.12%；旅游总投入7400万元，分别占全年目标任务的114%、106%和123%。

【内部管理】按照县委、县政府2009年主题年建设活动方案，全面系统的结合工作实际，制定《青神县旅游局2009年主题年建设活动方案》。围绕深入学习实践科学发展观活动，开展对党的方针政策的学习，通过按期举办干部小讲堂，提高对“发展是执政兴国第一要务”的认识，强化“科学发展”的理念。通过学习调研，深化了对县情的再认识，对资源的再认知。召开“讲党性、守纪律、保廉洁”专项会议，加强党内民主建设，健全党内民主生活会制度；积极培养优秀青年知识分子入党，确定一名党建积极分子并参加了县直机关党委组织的培训。深入开展旅游资源大调查，端正工作作风，树立良好的学风，局班子和骨干中层干部撰写多篇调研文章，并有3篇被《青神报》刊发，服务基层的务实作风已基本形成。

【旅游品牌】继续丰富“苏东坡初恋的地方”这一旅游品牌，大力发展乡村旅游产业。年初制定出打造精品乡村旅游线路5条以上和发展有一定规模的农家乐20家的目标，已规划出5条骨干性线路，11条延伸性线路。全线覆盖10个乡镇，386.5平方公里幅员面积。线路涵盖景区、饭店、宗教场所、特色农业观光带等，切实指导和推进全县乡村旅游线路建设，分梯次提出5条延伸性乡村旅游线路建设方案。以甘家沟、楼坊溪至五嘉坝、竹艺城经白塔寺至白塔湖3条主线规划已启动；安家坝至沙溪河流域、汉阳第一滩对接罗波第一岛两天线路已进行概念性方案设计。桂溪园、心港农家乐等相继竣工营业，并在全县评选出规模农家乐26家，成长型农家乐4家，遍布10个乡镇。

【旅游景区开发建设】中岩景区建设工作。中岩风景区投资业主因招商引资资金未到位暂未进场，根据县委领导要求，中岩景区实行自主经营，景区内部建立健全各项管理体制，全体干部职工严格按照《中岩文物风景管理处制度汇编》，立足本职岗位，做好自己的工作，并积极开展对外营销，工作积极性得到极大提高，中岩干部职工形象大大改变，景区经营秩序正常。同时，景区自筹资金完成核心景区基础设施建设、下寺新建停车场及绿化工程，二期文化护栏及上山步游道整治正在进行，总投资60余万元。

中国竹艺城建设。中国竹艺城景区主动实行政企联合，邀请知名旅游规划专家对其新旧园区进行整体合力规划。实现政企联合，狠抓旅游产品开发工作。积极开发竹编新品种，全年已研发30余个新品种，市场反应良好。企业大力投入，竹艺博览中心二期工程已全面投入使用。积极推进竹艺文化特色建设，2月，被国际竹藤组织授予“国际竹藤网络中心培训基地”。

【旅游宣传】成功举办竹编艺术节暨第九届“竹乡之春”旅游文化活动，“首届东坡初恋地旅游文化节活动”被市委、市政府评为节庆活动一等奖，第二届东坡初恋地旅游文化节活动根据相关文件暂停举办。完善更新青神旅游网站，并确定1名业务骨干定期对其维护。参与编辑《美丽的青神》精美摄影画册；积极配合市旅游局参加各类旅游宣传和营销活动，赴成都、重庆宣传青神旅游景区，参与“感恩四川，百万门票大赠送”促销活动，并在2009年中国西部国际博览会上大势宣传县内的旅游资源。严格执行眉山市打造旅游“价格洼地”实施细则；在《青神报》开辟“三产旅游”专版，定期推出旅游尤其乡村旅游发展动态文章和指导性文章。邀请知名摄影师共同合同成功编制高品味高档次的《青神旅游画册》。和共青团青神县委通力协作，于12月中旬成功举办“中国移动杯”首届青年登山活动。

【招商引资】中岩景区招商引资工作由于业主资金问题影响建设启动，经请示相关领导后继续开展招商工作，先后赴云南和乐山，对千里走单骑旅游文化公司，上海大事科技发展有限公司进行洽谈考察。协助县中岩问题处置领导小组完成对中岩管理处的债务锁定和人员清理核定工作，为新业主顺利进场投资打下坚实的基础。

【旅游项目建设】青神县四星级宾馆（青神大酒店）项目是市级三产和旅游重点项目。2009年，宾馆二装顺利推进，实现投入2500万元。设施设备和内部管网安装完毕，家具分批购进，管理团队全部到位，外围景观设计方案敲定并动工建设。用九生态园（洄水湾生态园）建设。生态茶园建设二期工程：休闲茶园、中心广场、林间水系和步游道、园区名贵树木培植项目已建成完工。2009年实现投入1600万元。

【旅游市场整治与安全管理】4月22日，全县旅游系统市场和安全工作专题会议召开，通报旅游市场治安专项整治活动要求，部署当年在旅游系统开展的安全生产“三项行动”事项，下发《青神县旅游局关于开展旅游安全生产三项行动的通知》（青旅发〔2009〕8号）及实施方案；组织学习国家旅游局下发的旅游安全警示教育3个案例和新颁布实施的《旅行社条例》。全年实施安全检查26次，其中联合执法检查12次，检查发现各类安全隐患30余处，提出各类安全整改意见10余条，对景区的经营管理、旅行社门市部的经营情况进行规范。11月20日，中岩风景区成功举行门票价格听证会，市物价部门经认真研究后制定中岩景区门票价格新标准。（沈江萍）

广播电视

【概况】2009年，县广播电视局（台）有在职职工46名，其中：领导职数2名，参照公务员法管理9人，实行“局台合一”体制，内设办公室、总编室、政策法规股、新闻专题部、经济广告部、网络工程部、技术规划播出部。负责全县广播电视宣传工作、事业发展建设、行业管理、行政执法。2009年2月20日，按照中央、省、市的相关规定，青神县电影公司由文体局划入广播电视局管理，其单位性质，业务以及人、财、物的管理按原体制不变。被省委宣传部、省科协评为科普宣传工作先进单位。

【宣传工作】广播电视宣传工作坚持正确的舆论导向，紧紧围绕县委、县政府的工作重点开展宣传报道，始终服从和服务于全县经济建设大局，为全县经济发展、社会稳定和各项工作的开展提供强有力的舆论支持。《青神新闻》每天播出，栏目设置、节目包装进行调整、更新，开办《青神新闻》、《党建之窗》、《阳光政务》、《致富天地》、《用工信息》等栏目、节目。对新中国成立60周年、城乡环境综合整治、学习实践科学观活动等进行重点集中报道。全年采制、播出《青神新闻》310组，累计3012条，分别比2008年增加205%和177%；民生新闻占新闻播出总量的62%；摄制、播出专题片21部（集）；栏目节目25期；2009年1月1日起，《青神新闻》由周山新闻改为每日新闻。对外宣传有较大突破，全年在中央电视台用稿6件，四川电视台用稿 22件，眉山电视台用稿104件。

【事业建设】扎实推进广播电视“村村通”工程建设。今年以来，采取有线、无线、卫星直播三种方式加大广播电视综合覆盖率，对罗波、白果、河坝子3个乡镇6个行政村1800农户安装“村村通”直播卫星地面接收设施，有线联网4个自然村，新增有线用户850户，无线覆盖增加300个自然村，全面完成430个已通电自然村的“村村通”省定民工程建设任务。全县广播电视综合覆盖率达到95%。加强广播电视行政执法力度。组织相关工作人员认真学习《中华人民共和国行政许可法》、《广播电视管理条例》等与行业管理相关的法律法规，集中开展广电法规宣传7次，印发宣传资料上万份，与工商局联合开展集中打击非法销售安装地面卫星接收设施行动2次，处罚28人次。强化措施，确保广播电视安全播出。严格值班制度和网络巡查制度，切实采取措施，确保全年广播电视安全播出无事故。在全年各个重要敏感时期和国庆60周年安全播出重要保障期，在做好思想政治工作和队伍排查工作，保证要害部门，关键岗位的工作人员不出问题的同时，制定周密详细的《安全播出应急预案》并组织相关人员进行演练，有线机房和无线机房实行24小时值班，把安全播出重点部位落实到乡镇和社区。为确保设备安全有效的正常运行，在国庆前对2个机房和所有光站、线路设备进行检修。

【农村电影放映】2009年全县农村公益电影放映924场，完成市定民生工程目标任务的100%。

【电视现场直播】2009年3月28日上午9时至11时，青神县广播电视局在县委礼堂，首次采用现场直播形式，圆满完成“青神县城乡环境综合整治推进大会”实况直播，实现县内电视史上现场直播“零”的突破。此后，县内重大活动开始了电视直播。

【直播卫星】2009年省局下达青神县“民生工程”直播卫星设备1800套。3月11日，首批400套到达，被分配到罗波乡宝镜、小溪村；第二批1400套于4月15日到达，分配到罗波、白果、河坝子等边远乡镇。

【拍摄《青神故事》】2009年8月至11月，由青神电视台与四川电视台联手摄制8集方言电视剧《青神故事》，由邓友权担任该剧总策划兼总导演。该剧反映了青神在改革开放中鲜为人知的故事，展示具有青神地方特色的风土人情和优美风光。12月9日，在青神电视台举行首播仪式，省、市、县有关领导、影视艺术家、媒体记者等130多人参加首播仪式。中国电视艺术家协会副主席卢子贵在首播仪式上评价说：“该剧无论是思想性和艺术性在同类剧中都江堰市有所突破，以有形的作品给青神带来了无形的财富”。该剧在四川电视台播出后，创同类电视剧收视率、网上点击率新高。这种由省台与县台合作拍摄方言电视剧的形式在川内尚属首次。（黄智勇）

档案

【概况】2009年，档案局现有专职档案人员8人，全县有综合档案馆1个，机关综合档案室107个。县档案馆库总建筑面积1245.75平方米，其中有档案库房建筑面积642平方米。馆藏113个全宗，档案共60227卷（件），资料7181册。其中：民国档案9383卷，建国后档案51844卷（件）。机关档案室规范化管理创省一级标准9个，省二级标准27个，省三级标准47个。

【自身建设】改选党支部，拟定支部工作计划和支部“三创”活动方案，认真抓好党员队伍建设和党员培养教育工作，扎实开展学习实践科学发展观活动，撰写学习心得8篇、分析报告9篇，征求意见建议24条。组织开展好“干部小讲堂”活动，认真开展“小金库”清理，规范收支行为。着力加强机关效能建设，积极推行目标绩效管理，促进工作开展。

【档案宣传】全年上报信息44篇，被省档案局采用8篇、市档案局12篇、县级媒体等采用22篇，超额完成全年信息工作任务；《默默耕耘，无私奉献》一文获四川省档案局“情系兰台、服务民生”主题有奖征文活动三等奖；进一步深化“五五”普法工作，上街设宣传点，接待咨询群众200余人次，发放资料2000多份；认真组织开展对白果乡、罗波乡、文化局、国土局、农林局的档案行政执法检查，通过此举，逐步提高公民档案法治意识，促进依法治档的顺利进行。

【新农村建设档案】以“农业农村档案规范年”主题活动为载体，全力创建四川省新农村建设档案工作示范县。成立县新农村建设档案工作领导小组。制发《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，下发各部门和乡镇政府贯彻执行，从宏观上加强指导。3月24日，召开青神县2009年社会主义新农村建设档案工作会，各涉农部门、乡（镇）负责人、乡镇分管领导等共58人参加会议。档案对新农村建设档案工作创建省级示范县提出希望和要求，并与各乡镇签订目标责任书。修定完善并下发《青神县乡镇机关、行政村文件材料归档范围和保管期限规定》，《行政村档案工作制度》；代市档案局草拟《眉山市社会主义新农村建设档案工作示范标准》，下发涉农部门和乡镇、行政村执行。制发《关于新农村建设档案工作示范乡镇、示范村的通知》，将河坝子镇作为示范乡镇，具体落实各乡镇示范村，以典型引路，以点带面，逐步推广。制发《新农村建设档案工作通报》10期和《档案工作信息》30期；深入各乡镇和行政村调研，形成《关于新农村建设档案工作的调研报告》提交县领导，得到肯定和支持。将农业农村档案工作列入县目标管理，对乡镇实施目标管理绩效检查和考核；同时，加强督查和考核验收，组成评审小组，对照《眉山市社会主义新农村建设档案工作示范村评审标准》，考核评审示范村53个,验收示范乡镇1个。采取以会代训、集中培训、整理现场会等形式，强化对乡、村两级档案人员的培训，共举办培训18场（次），培训人员290余人次。解决农业农村档案工作“三统一”经费，以奖代补示范乡镇和建档工作开展好的行政村，为推进工作顺利开展提供经费保障。

【机关档案室规范化管理】认真贯彻档案工作业务建设的条例和规范，深入机关、乡镇和企事业单位进行业务指导，组织干部职工整理档案35000余卷件（册），据统计，95%的副局级以上单位完成立卷归档任务。按照《四川省档案工作规范化管理办法》，评审考核省一级单位1个，省二级单位1个，省三级单位4个，复查合格省二级单位4个，省三级单位3个。

【档案馆务】全年共抢救民国档案2000卷，共约4.9086万页，其中：托裱35344张、修补13742万余张，著录2000卷。接收西龙、桂花、观金、药监局、民政局、新华书店档案3070卷（件），进一步丰富馆藏。庆祝建国六十周年，与宣传部、文化局等单位联合举办“建国六十周年成就展”，在广场展出10余天，参观人员2万余人次；并将展板接收进馆作为常年展出，丰富爱国主义教育基地内容；开展“三服务”工作；进一步加强已公开现行文件的利用工作，上报市档案局已公开现行文件51份。全年接待利用者380余人次，提供利用1520余卷册。并做好档案利用记录，上报利用典型事例8条。

（郑小如）

卫生

【概况】全县有医疗卫生机构25个，其中县级医疗卫生单位7个，乡镇卫生院16个,社区卫生服务站1个,床位设置387张,实有床位319张。卫生队伍在职职工477人,其中事业单位职工468人，取得卫生专业技术职务副高级职称14人，中级职称147人，初级职称（医、药、护、技）师、士职称307人。

【项目工作】我局把2009年定为“基础设施建设年”，为确保此项工作的顺利开展，年初就制定详实的实施方案，每个项目都责任到领导、任务到单位，量化到岗、细化到人，每个时段、每个环节、每个细节都有人负责、有人抓、有人管。所有项目均按照方案的要求按时顺利推进，县妇幼保健院项目、县医院国债项目、汉阳中心卫生院项目、西龙中心卫生院项目、县中医院项目均已全部提前竣工，县医院的扩大内需项目已按要求完成主体工程建设。全年完成固定资产投资2450万元占任务的111.36%；完成招商引资1820万元，占任务的405.5%；完成招商引资信息3条占任务的100%；对上争取4040资金万元占任务的153%。特别是县人民医院的扩大内需项目受到中央十八检查组、省纪委书记欧泽高、市委书记蒋仁富的高度肯定和赞扬，要求将县人民医院的经验在全省推广。

【城乡环境综合整治】认真履职，积极开展环境卫生整治。先后出动800多人次对责任片区和办公区域进行清扫，重点整治污水沟、打捞沟里的漂浮物，对环城路上的纸屑、杂物、乱石、生活垃圾、杂草、牛皮癣等进行清除并清运到了垃圾库。共计清扫地面13500多平方米，清运垃圾30多吨，粉刷围墙500多米，投入资金17000多元。督促各餐饮业增设垃圾桶和纸兜1000余个,无偿提供“不乱扔纸屑，请保持环境卫生”温馨提示牌200个；共计停业整顿29家餐馆，对整改不及时或整改不到位的24家餐馆实施卫生行政处罚（罚款2650元）。共出动疾病预防工作人员200多人次，车辆18台次，共消毒60000多平方米。进行“十佳”、“十差”的餐馆的评选活动9次。

【甲型H1N1流感防治】 全年，我县共报告甲型H1N1流感病例9例，无重症及死亡病例，防治工作成效显著。启动《青神县甲型H1N1流感防控应急预案》，对9名确诊甲流病人隔离治疗，每个病人一个治疗小组，建立病人流行病学调查机制，随时掌握病人病情变化情况。9名甲流患者已全痊出院。针对甲流疫情多发于学校的流行特点，局领导带队深入疫点学校指导防控工作，对全县34所学校约1.7万名学生的“两检一查”工作进行进一步的责任落实，按卫生部、教育部《学校甲流防控工作方案》的规定对疫点学校采取了停课措施，疫情得到了有效控制。明确分级分类救治原则，建立转诊制度。强调乡镇卫生院流感发热患者正规治疗两日，症状无缓解，不退烧者必须转诊治疗。同时建立疫情监测和报告系统，实行日报制和零报制。与教育部门密切配合，建立每日一次的疫情动态防控措施分析会议制度，每日汇报疫情，分析制定对策，确保疫情早发现、早诊治。县乡医疗单位加强甲流治疗药品储备和设备储备，并落实卫生监督所进行督查，建立全县医务人员应急抽调机制。县疾控中心于11月7日—14日对县教师、医务人员、公安干警等重点人群2170人进行第一批甲流疫苗接种工作，完成任务的100%，无接种事故发生。通过印发宣传单、办板报、上健康课等形式对广大群众宣传甲流知识，共发放宣传单2万余份，办板报30余期。

【新型农村合作医疗】利用广播、电视、报刊等媒介采取多层次、多形式的宣传方式，新型农村合作医疗制度家喻户晓，深入人心，群众知晓率为100%，参合率不断提高，全年参合率为98.5%。全县全年参合农民累计32642人次享受到新农合补偿，补偿金额1090.04万元，其中门诊补偿14035（次），补偿费用55.46万元，住院补偿18607人（次），补偿费用1034.58万元，平均住院每人（次）补偿556元，参合农民受益面达到18.36%，实际住院补偿比达46%以上。农村家庭“因病致贫、因病返贫”的现象得到一定程度的缓解。

【行风建设】抓好“两个纲要”的学习和宣传，制定《惩治和预防腐败体系实施意见》，系统职工受教育面达100%，群众举报来信来访处理率达100%，案件办结率达100%。在全系统结合“深入学习实践科学发展观活动”召开了以“讲党性、守纪律、保廉洁”为内容的民主生活会。通过自查、互评、向社会征求意见等形式，共收集到意见5条，全部整改到位。通过民主生活会，对所有领导干部的心灵进行了次洗礼，领导干部的党性得以升化，廉洁自律的能力得到加强。坚持标本兼治，纠建并举的方针，认真纠正医药购销中的不正之风。实行事前、事中、事后全程监督，从源头上铲除腐败土壤。所属乡镇卫生院全部执行药品集中招标采购；县级医疗机构全部按相关部门要求实行网络阳光采购，采购率在97％以上，实现采购总金额965万元，让利患者25.6万元；县级医疗机构全部实行药品、医疗服务价格公示制和门诊、住院收费一日清单制；没有发现开单提成，收受红包、回扣等违纪违规现象。

【医政管理】健全医院监管、考核、评价制度，完善各级医院目标考核制度，将医院的执业情况、医疗服务质量、医疗质量、患者满意度纳入年度考核目标。按照“医疗安全百日行动方案”的要求对重点环节、重点部门的医疗缺陷进行清理整改，有效保障医疗安全。全年开展医疗质量专项检查3次，重点督查各级医疗单位院感、消毒供应、实验室安全、临床用血安全、麻醉药品使用安全，检查医疗单位核心制度的学习和执行情况，抽查“三基三严”的培训、考核情况，针对不足方面提出限时整改方案。完善县、乡医疗纠纷处置协调机制，切实落实医疗安全责任追究制。对由于思想不重视，责任不到位，工作不认真，玩忽职守、失职、渎职造成重大事件的采取从严追究责任，从严处理的原则。分阶段适时组织医疗纠纷个案分析讨论，全县全年无医疗事故发生，全县全年纠纷总赔偿金9.57万元，为全市最低，获市局表扬。全县全年完成药品不良反应监测64例，超额完成市局下达的工作目标任务。3月份起对全县县、乡、村医疗单位进行督查，有效杜绝包医、买卖病人现象。全县全年无临床用血安全事故发生，无麻醉药品和安全事故发生，无重大院感发生。完成乡镇卫生院中医骨干培训组织工作，制定出中医科（室）中药房（柜）建设规划，并制定中医药人才培养及引进措施。全县乡镇卫生院中医科（室）达98%，中医药服务量基本达40%。全县医疗卫生单位参加继续教育人数为554人，覆盖面达98%，有16人到上级医疗机构进修学习，50余人次参加省市学术会。各医疗机构同时积极开展学术讲座活动，请上级医院的专家教授来讲课，请院内的学科带头人讲课，广大医务人员的业务水平和业务技能不断提高。

【重大疾病防治】传染病以甲型H1N1流感、鼠疫、霍乱、艾滋病、肺结核等为重点，编制预案，做到准备工作“五落实”，严格疫情24小时候值班，疫情与突发公共卫生事件网络直报运行良好，完成夏秋、冬春季节主要传染病预测预报，按时完成各类报表及每月一期的疫情简报。全县全年累计发生乙、丙两类传染病389例，死亡6例，发病率为195.59/10万，法定传染病疫情报告率100%。

艾滋病防治全年新增HIV感染者10例，新增艾滋病病例2例，其中外地报告5例。新增病人和感染者均按照要求进行管理。加大艾滋病知识宣传，开展艾滋病高危人群监测干预项目工作。

肺结核病防治全年登记可疑肺结核病例553人，确诊活动性肺结核病人117例。其中初治涂阳79人，完成任务的100%；新涂阳病人发现率大于75%，涂阳病人接触者筛查145人，筛查率100%。非结防机构网络直报肺结核病人102人，报告率100%，转诊率100%。未到结防机构就诊53人，追踪53人，追踪率100%。

狂犬病防治我县发生2起狂犬病死亡疫情。疫情发生后，迅速启动狂犬病防治预案，及时进行流行病学调查和疫点处理。对罗波、黑龙两个疫点内近两年（2007年9月-2009年9月）的犬伤暴露者进行调查，对狂犬病疫情形势进行了预测预警。对县、乡两级的医疗机构进行犬伤处置知识的培训，规范犬伤处置的门诊登记。全年累计报告犬伤人数1329人，接种狂犬疫苗1329人，其中接种狂犬免疫球蛋白84人。

免疫规划组织免疫规划用苗，按期“冷链”运作。BCG接种率99.73%，OPV接种率99.33%，DPT接种率99.09%，MV接种率99.33%，HepB第一针次及时接种率98.47%，全程接种率99.95%；扩大免疫规划疫苗接种率：A群流脑疫苗接种率90.1%，乙脑疫苗接种率92.50%，A+C流脑接种率90%，麻腮风疫苗接种率92.99%，麻腮疫苗接种率91.10%。

地方病防治血吸虫病防治：查螺面积60万平方米,查出有螺面积2.12万平方米，9—11月对查出的有螺面积进行环改灭螺，灭螺面积2.12万平方米。对白果乡胡坝村1000人进行血吸虫病的监测，对该村在校7—14岁的学生50名进行了血检和30名的粪检，均未发现尾蚴。疟疾防治：发生2例疟疾。其中1例为输入性恶性疟，已进行网络直报、个案调查、疫点处理；1例为间日疟，生活在云南，属外地报告病例。在国家级疟疾监测点瑞峰镇进了基本情况调查，按要求开展发热病人的血检工作，全年完成血检6032人次，完成市、县目标。碘缺乏病防治：对9个乡36个村288户和东、西、南、北、中5个方位销售点共计313份食盐进行监测，均为合格碘盐。随机抽取的400名学生甲肿率调查，甲肿人数14人，甲肿率3.65%。11月13日，碘缺乏病防治工作通过市相关部门的考核验收，达到县级实现消除碘缺乏病目标考核标准，为“达标县”。完成登革热蚊媒白蚊伊蚊孳生地的监测工作。

【监督执法】加强行业作风建设，规范执法行为和许可，严格准入。全年共计受理许可申请259件，均及时进行审批发放。全年出动卫生监督员5710人次，共检查2450户次，共有被监督单位371户，对违反法律、法规的46户户主进行行政处罚，责令改正139户，取缔2户。开展“食品添加剂”和“餐饮消费环节食品安全整治”等专项整治活动，举办会议3次，出动卫生监督员348人次，收缴不合格食品17公斤，对违法、违规经营的7户进行行政处罚。餐饮业量化分级管理实施率100%。

【妇幼保健】全面开展中央支持的农村孕产妇住院分娩补助项目和“降消”项目。全年对724名农村孕产妇进行补助，补助金额28.55万元。全县孕产妇总数1061人，孕产妇系统管理率98%，住院分娩1054人，住院分娩率99.34%，新法接生1063人，新法接生率100%，产后访视人数1161人，访视率100%，高危产妇113人，均进行系统管理，管理率100%，无孕产妇死亡，无新生儿破伤风发生。剖宫产率60%，比上年下降6%，儿童系统管理率98%。全年全县5岁以下儿童死亡6人，其中婴儿死亡5人，婴儿死亡率为4.7‰，对638名新生儿实行疾病筛查，筛查率达60.13%。

【无偿献血】全年来共计宣传12次，出动车辆16台次，发放宣传资料5000余份；自愿无偿献血比例保持在100%，400毫升采集比例保持在86%，临床成份用血比例保持在95%以上，全县中小学生无偿献血知识知晓率达20%；上报备用血库名单共计203人。全年共采血797人次，共采血301500毫升。辖区内无非法采、供、用血情况，无血液途径传播疾病发生。

【爱国卫生运动】围绕“净化城乡环境，整治卫生死角”的主题，开展轰轰烈烈的“城乡环境综合整治”活动。以创建卫生村、镇、单位为载体，以改水改厕为重点，对居住环境进行彻底整治，集中开展房前屋后环境、粪便清理工作，不断加强人畜排泄物无害化处理，加强水源保护和水质监测，防治传染病的发生和流行。坚持群专结合，环境治理与药物消杀相结合，开展以灭鼠为中心的除“四害”活动。全年创建省级卫生先进单位3个，省级卫生先进场镇2个，省级无吸烟单位1个，市级卫生先进单位1个，县级卫生单位2个，省级卫生村1个，市级卫生村1个，市级先进自来水厂1个。完成1500户的改水改厕任务和改水监测任务。

【农村卫生】4月26日至4月30日对全县的157名乡村医生进行中医药知识和临床实用技能培训。通过培训，95%的乡村医生掌握八纲辨证和脏腑辨证、熟悉阴阳脏象学说、四诊常用方法，了解中医学的基本特点、整体观念等知识。对全县医疗卫生机构执业人员进行处方规范和用药安全培训，预防和控制医疗事故和医疗纠纷的发生。4月对全县各医疗机构的医务人员进行法律、法规知识培训。通过培训培强医务人员执业的法制观念，提高法律、法规的意识，规范了执业行为。（王爱平）

体育

【群众体育】10月，青城镇凤阳社区被国家体育总局评为的“全国群众体育先进单位”。各体育协会组织的各项目培训、比赛10余次，参赛人数1000多人次。快乐老年人篮球队在全市区、县完成巡回友谊赛。大量群众参与跳绳赛、拉力赛、长跑赛等群众性体育活动。11月组团280余人参加市第二届运动会，获得金牌总数第三、奖牌总数第四、团体总分第四的成绩；11月中旬，承办眉山市第二届运动会青少年组篮球赛获最佳赛区奖。12月24日文体局被青神县委县政府颁发“特别贡献奖”。

【竞技体育】2009年全县中小学生春季田径运动会，4个级别47个项目的比赛，其中13人（次）破10项县纪录，获初中男子组、小学女子组第一名和初中女子组第三名。

【业余体校】3月份，青神县业余体校被国家体育总局授予“青少年体育俱乐部”称号。输送的运动员林放、李晴、王苏代表四川队参加第十一届全运会，在跳高、帆船和曲棍球比赛中获得优异成绩。12月青城镇凤阳社区群众体育活动被国家体育总局评为“全国群众体育先进社区”。

（陈安荣）

社会

计划生育

【概况】青神县人口和计划生育委员会在职职工共15人，内设行政办公室、宣传科技股、政策法规股、流动人口计划生育管理办公室（计划生育协会办公室）。2009年度，出生人数1799人，符合政策生育率90.61%，人口自然增长率1.8‰，征收社会抚养费117万余元。全县计划生育综合治理逐渐完善。省级监测点（黑龙）直报工作质量、业务目标考核位列全市前列；10月，我县创建计划生育优质服务先进县通过省检查组评估验收；全县人口与计划生育工作再次名列全市第一，被市委、市政府评为特等奖；2009年青神县人口计生委获得全国婚育新风进万家活动示范市建设先进集体，县人口计生委主任刘继平、南城镇计生办主任陈进波获得全国婚育新风进万家活动示范市建设先进个人称号。

【宣传科技】将婚育文化融入企业、工厂、学校、社区，认真开展“婚育新风进万家活动”， 深化县“婚育文化进工厂长效机制”和“孕期监察追踪服务机制”两大亮点工作，打造“农民工婚育文化书屋”、“农民工婚育文化学校”、“村（居）婚育文化书屋”和“留守儿童亲情活动室”等4个具有青神特色的婚育新风进万家活动品牌。在青神县民众日化企业、凤阳社区建立2个流动人口免费药具发放点。全县充分运用电视、报刊、公示墙、村务公开栏等媒介，通过“7.11”世界人口日等重大节日契机，宣传报道计生相关政策知识，反映计生工作动态。全县免费发放避孕套5万只，印发计生宣传资料3万余份，出动宣传服务车巡回宣传20台次，发放宣传品1.2万多份，出计生信息13期，全县乡、村计生知识宣传覆盖面达100%。

【优质服务】2009年10月16日，创建计划生育优质服务先进县通过省检查组评估验收。通过对上争取国债项目建设资金，将河坝子、瑞峰、西龙3个中心服务站纳入了扩大内需项目建设。3月，深入开展了计生“科技大练兵”、“技术规范研讨会”等活动，选送3名计生专业技术人员到泸州医学院和四川生殖卫生学院继续教育，不断拓展和提高专业技术人员专业理论素质。县乡服务站全部通过市服务站规范化建设检查验收。7月，青神县计生服务站、西龙、瑞峰、白果中心服务站获得市“四优一满意”服务站称号。在各乡镇打造20个规范化村级服务室，全县上下形成以县站为龙头，乡站为重点，服务点和村服务室为基础的优质技术服务阵地。

【民生工程】深入开展以“奖励、优惠、减免、帮扶、保障、救助”为主体的一系列富民惠民利益导向长效机制。2009年，共有1934名享受农村计划生育家庭扶助，235名享受计划生育家庭特别扶助，47509名独生子女父母领取农村和城镇低保家庭独生子女父母发放奖励金，全年共发放“两奖一助”惠民资金300多万元。继续深化计生“三结合”工作，全县“三结合”帮扶的成员单位18个，新增“三结合”帮扶户300户，新建“三结合”示范基地17个，开展实用技术培训30场次以上，印发各类技术培训资料上万份，计划生育家庭受益户达1584户。继续开展“关爱女孩”行动，全年共资助26名农村困难家庭独生女孩就学。

【机构队伍】深入开展学习实践科学发展观活动。打造务实型、为民型、服务型、清廉型、和谐型“五型”机关。在全县计生干部中树立“四破四立”工作作风，一破“说过了”，立“盯”； 二破“我不会”，立“练”； 三破“不可能”，立“逼”；四破“找借口”，立“干”，强化能干、愿干、可干、实干意识。加强队伍建设，培养计生干部，其中有3名乡镇计生办主任被组织提拔到副科级领导岗位。

【依法行政】严格执行“七不准”、“十禁止”，建立健全计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制，严格法律程序，规范法律案卷。在全县推行“统计质量否决制”；在计生委机关强化《挂乡挂片联系工作责任制》，实行“责任片区统计质量问责”；在乡、村计生干部中推行《进村到社入户制》，强化基层责任。把好计划生育数据准确关、报表质量关、统计口径关。全县在继续实行“报表交账制”、“月工作质量通报制”基础上，推出“WIS系统信息指标排位制”和“季度人口形势分析制”，确保统计数据真实准确。全年进村76个，入户2520户，剖析乡镇10个，举办业务培训班10期，印发计生工作质量通报18期，再生育审批无一例漏批、错批，“两奖一助”工作发放做到零误差。

【流动人口】加强流动人口管理，将流入人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。在春节前后召开外出务工人员座谈会，在返乡人员和流动人口中开展“送政策、送服务、送温暖”等“生育关怀”行动，制定《外出育龄妇女调查问卷》，掌握外出育龄群众对计生工作的需求，为他们免费提供计生政策和避孕药具等宣传品，切实转变婚育观念。（办公室）

劳动 就 业

【概况】2009年，就业局在职职工15人，内设办公室、失业保险股、就业培训中心、就业股(职业介绍中心)4个部门，全年主要开展的工作有：就业和再就业，劳务输出，就业再就业培训，失业保险基金的征缴、发放和管理，小额担保贷款和农村创业贴息等。

【就业和再就业】援助“4050”人员再就业，免费为失业职工、失地无业农民提供求职登记、职业培训、职业介绍、小额担保贷款政策咨询为一体的公共服务窗口，全方位实行一条龙服务。完成新增就业人数1617人，下岗失业人员和失地无业农民再就业598人，就业困难对象就业392人，免费职介1622人，劳务输出500人，社区就业实体吸纳200人。继续实施就业扶持政策，激励下岗失业人员灵活就业、稳定就业。2009年共为605名实现灵活就业的下岗失业人员兑现了社会保险补贴93万余元；为75名志愿兵落实公益性岗位社会保险补贴25.45万元、岗位补贴24.09万元；为92名下岗失业人员落实社区公益性岗位社保补贴19.77万元、岗位补贴8.28万元；为190名下岗失业人员落实培训补贴14.8万元；注入小额担保贷款50万元；为农村创业者提供小额贷款贴息20万元。举办专场招聘会16场，提供就业岗位5000多个，印发宣传资料35000余份。为县内招聘员工3000人，使县内企业劳动力不足的问题得到了有效缓解，认真开展小额担保贷款工作，为163名符合条件的创业者发放贷款共计352万元。全县10个乡镇，4个社区建立了劳动保障平台，在全县形成履盖县、乡、村三级就业网络，实现信息畅通。

【就业培训】为适应市场的需求变化，帮助下岗失业职工正确认识当前的就业形势，了解国家的就业方针政策，树立自主创业竞争就业的观念和市场经济意识，指导他们根据自身条件合理选择职业，针对用人单位岗位要求，开设电脑操作、餐饮服务、机械制造、纺织、日化制造、美容美发等具有实用性、实效性的工种培训。完成农民工技能培训1453人，再就业培训650人。上门为企业服务，了解县内企业用工情况，结合企业实际情况，撰写调研报告，制定计划，统筹农民工培训、扶贫培训、就业培训等县内各类培训项目及资金，在优先满足龙头骨干企业和成长性企业的培训需求的同时，对凡有培训需求且符合培训政策的工业企业全部予以解决。实行上门培训与订单培训相结合，为县内企业培训1380名工人，占目标任务的115%。6月，组织30名选手参加“眉山市第二届职业技能竞赛”全部10个项目的比赛。其中6名选手分获个人单项比赛二、三名，获团体第三名、优秀组织奖、道德风尚奖。

【失业保险】加强宣传力度，提高各单位和广大职工依法参保，足额缴费的积极性。全力以赴做好失业保险金征缴和扩面工作。以保障失业人员基本生活为基础，严格审查，及时足额发放失业保险救济金。截止年底，失业保险参保人数5003人，新扩面657人，失业保险基金征缴125万元，稽核失业保险参保人数2475人，稽核资金到账率100%，共发放失业保险金214人次，发放金额9.46万元。认真做好失业职工的登记、发证、建档和其它日常管理工作，严格执行失业保险金的发放标准和领取制度，每月按时足额发放失业保险金。根据眉劳社办〔2009〕43号文件精神，切实帮助企业应对金融危机，降低企业的失业保险费费率。全年为22户企业，928人降低了失业保险费费率，减收金额12万元。（王敏容）

残联 工 作

【概况】青神县残联有编制3人，其中领导1名。县残联下设办公室、就业服务所、康复指导站等股室。全县10个乡镇残联理事长实现专职配备，每个乡镇选聘1名残疾人专职委员。县残联主要职责是服务和指导全县残疾人扶贫、康复、教育、就业、维权等工作。

【扶贫工作】继续开展领导干部助残解困“四个一”活动。所有县级领导、副科级以上领导都联系有1户贫困残疾人。各级领导干部利用春节、“全国助残日”等活动载体开展走访慰问残疾人活动，为残疾人排忧解难，解决生产和生活中遇到的困难和问题，帮助残疾人家庭寻求致富之路。进一步加大政策扶残力度，凡是符合低保条件的残疾人，均纳入低保范围；凡是符合五保条件的残疾人，均实行“五保”供养。全县共有1228名残疾人纳入低保范围，175名残疾人纳入五保供养。加快黑龙镇残疾人扶贫示范镇建设，新坪村残疾人养兔基地种兔存栏1万多只，年出栏商品兔10万只，成为我全县一村一品示范亮点。

【组织建设】完善组织建设，县残联配备残疾人干部，出台专门文件规范残疾人专职委员的选聘和管理。开展残联系统干部培训，开展4期乡(镇)残联理事长培训和2期残疾人专职委员培训。五类残疾人专门协会组织健全，制度规范，活动有效。特别是县肢残人协会活动有声有色,效果明显。积极开展残疾人证换发工作，已完成残疾人证换发1300多本。开展对全县76个村和12个社区残疾人协会的规范化建设，逐步完善规章制度。

【宣传工作】加大对残疾人事业方针政策的宣传、贯彻力度。着重宣传新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中共四川省委四川省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《中共眉山市委眉山市人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》。充分利用广播、电视、报纸等媒体宣传残疾人事业。《眉山日报—青神专刊》出残疾人专版一期，青神电视台播放残疾人专题节目两期。积极完成《中国残疾人》和《爱心》等杂志的征订工作，《中国残疾人》和《爱心》杂志订阅到乡镇、社区、各专门协会等残疾人组织。深入开展第十八个“全国助残日”活动，加强组织，广泛宣传，积极动员，努力营造全社会扶残助残的良好氛围。积极参与送法律下乡活动，宣扬助残扶残先进事迹。组织残疾人学习有关法律、方针、政策，开展残疾人喜闻乐见的文艺活动，努力促进残健融合。

【康复工作】积极开展白内障复明手术，完成复明手术180例，其中免费手术103例。完成聋儿康复训练4名，配戴助听器4台。为4名残疾人装配假肢。开展残疾人康复训练和咨询活动500多人次，为100名残疾人提供用品用具140件。

【就业、就读工作】认真贯彻执行《残疾人就业条例》，采取集中、分散、多渠道、多形式安置残疾人就业，全县国家机关、社会团体和企事业单位安置残疾人110人 ，残疾人个体从业500多人，农村残疾人稳定就业8700余人。继续抓好残疾学生的随班就读工作，资助6名残疾学生到867厂技工学校免费就读。培训盲人按摩师2名，扶持贫困盲人就业4名。在校生义务教育阶段残疾学生规模140人。（费用军）

民族宗教工作

【概况】2009年全县有批准开放的宗教活动场所8处。分别是：天主堂、德云寺、中岩寺、佛光寺、玉佛寺、龙女寺、白塔寺、玉蟾寺。除中岩寺外均已登记。有僧尼17 人，天主教正式教徒1800多名，信教群众2万余人。

【民族工作】“七·五”事件发生后，及时组织宗教场所负责人召开会议。学习宣传党的民族团结、民族平等、各民族共同繁荣发展等政策；讲明“七·五”事件，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是境内外三股势力相互勾结，妄图分裂祖国而进行的打砸抢烧暴力犯罪事件;要求与会人员当好宣传员，把党的民族政策宣传到信教群众中去。与县城管局、县旅游局、县交通局等单位取得联系，对来我县旅行、经商、务工的少数民族特别是新疆少数民族群众同汉人一视同仁，不拒载、不拒卖、不拒住，并做好服务管理工作。与乡（镇）联系，对民族矛盾纠纷进行及时排查、化解。全年无民族问题上访事件，无民族群体性事件发生。积极争取民族项目资金，为少数民族发展生产服务。通过摸底调查，比对筛选后确定西龙镇的茶叶生产为申报项目。并于6月到省民委与政策法规处处长接洽，最终争取到10万元项目资金（此资金全市38万元）。对上年10万元项目资金落实情况进行监督，西龙镇金花村于3月底前按要求完成村道建设，资金全部用于此项目。汇聚多方力量，切实帮扶贫困少数民族。4月，县委以〔2009〕95号文件安排7名正科实职领导干部结对帮扶7户贫困少数民族家庭。经县委分管领导同意，以青委统〔2009〕11号文件安排21个县级部门帮扶21户贫困少数民族家庭。帮扶过程中，各科级领导干部和县级部门深入到贫困少数民族家庭中实地了解他们的生产生活状况，致贫原因以及最急需解决的困难，帮助他们制定生产发展规划，鼓励他们勤劳致富，在信息、项目技术、物质资金等方面给予切实帮扶。截止11月中旬，全县7名科级领导干部和21个县级部门均进行结对帮扶，帮扶资金9900元，物资拆价1500余元。不各乡镇还根据自己的实际情况，从灾后重建、民政救济、残疾人救助等方面给予扶持。全县乡镇扶持贫困少数民族家庭共32户，扶持资金和物质达5万多元。树立5户致富典型，宣传他们的致富经验，号召全县少数民族家庭向他们学习，勤劳致富，科技致富。

【场所管理服务】切实履行管理职能，努力创建“和谐宗教活动场所”。依法行政，加强对教职人员的管理。针对全县教职人员文化理论、政策水平较低的情况，组织学习培训。全年共组织学习培训5次，参训人员80余人次。着重学习“两个条例”，党的宗教政策以及实际工作中具体问题的处理方法等；对来青活动的僧人，实行登记制，验明身份，寺庙长住僧人外出，实行书面请销假制度。建立宗教场所线人制度，及时提供相关信息。全年收缴反动传单9张，驱逐假僧人12人。加强对场所的活动和安全管理。9月11日，眉山市天主教爱国会庆新中国60华诞祈福活动在青神县天主教堂成功举行。来自6区县的教友代表共200余人参加了活动。9月26日，青神县佛教协会在龙女寺举行了为祖国诞辰60周年祈福活动。颂扬新中国60周年取得的辉煌成就，祈福祖国更加繁荣昌盛。场所安全做到万无一失。20余次深入场所进行安全检查和矛盾纠纷排查，发现3处安全隐患及时进行排除。特别是白塔寺大雄宝殿房顶垮塌，及时发出书面整改通知，并亲自到现场督促拉上禁止入内红线。全年，宗教活动场所无一例安全事故、群体性宗教事件以及宗教渗透现象发生。

【“和谐宗教活动场所”创建活动】 成立创建活动工作领导小组；结合青神宗教工作实际，制定切实可行的创建活动实施方案；6月下旬在玉蟾寺召开创建活动动员会，对创建活动的指导思想、重要意义、目标要求、创建标准以及开展创建活动的方法措施一一进行讲解，要求各宗教场所根据自身实际，建立组织机构，制定实施方案；各宗教场所于7月底前召开动员会，成立组织机构，拉宣传标语8幅，天主教堂、德云寺、白塔寺还建了固定性的创建专栏。8月中旬，召开各场所负责人参加的城乡环境综合整治进寺庙会议。各场所均进行一次卫生大扫除，并按要求建立整治长效机制。在服务社会方面，与县佛协先后3次组织各宗教场所和僧人捐款，为2户贫困少数民族家庭、青神慈善会、生病住院的龙女寺管委会主任共捐款6100元。据不完全统计，各宗教场所利用春节等节日为贫困户、残疾人以及贫困学生捐款、捐物、无偿供药约8000元，受到当地政府以及社会各界的好评。2009，德云寺被省委统战部、省宗教局评为和谐宗教活动场所（全市3个）。（徐学涛）

老龄工作

【概况】 2009年，全县总人口为197029人，老年人口为38687人，占全县总人口数的19.6%，其中：百岁老人30人，分布在全县7镇3乡22个行政村、4个社区。其中：男3人，女27人，最大年龄108岁，90岁以上老年人口748人。

【老年组织】全县建有各级老年群团组织117个，参加人数25537人，建有各级老年学校72所，在校人数7800人。

【服务】实行百岁老人人均每月100元长寿补贴金发放，对90岁以上老年人发放人均30元的敬老生活补贴；对农村60岁以上老年人按每人一年安排2元钱作为农村老年人协会、老年人体育协会工作经费。

【表彰】重阳节期间举行“2009年重阳座谈会暨表彰会”，表彰县委办等20个老龄工作先进单位；县老年人协会等10个老年组织先进集体；周志开等10名为老服务先进个人；魏昌明等10名老有所为先进个人；孙艳等10名敬老先进个人。

（刘辛）